各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会第四场，今天，我们邀请市委政法委主持日常工作的副书记许健先生，市委政法委副书记赵攀先生，市检察院党组成员、副检察长何万国先生，市检察院第五检察部副主任、四级高级检察官陈晓梅女士向大家介绍2023年全市优化法治营商环境相关工作情况并答记者提问。

首先，请许健先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先，我代表市委政法委向长期以来关心、支持全市政法工作的新闻媒体朋友表示衷心的感谢！

2022年以来，全市政法机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，在市委的坚强领导下，始终将政法工作与全市发展大局、中心工作紧密契合，同频共振，出台了一系列政法机关服务高质量发展的举措，优选了政法委书记和公检法司“四长”牵头的优化营商环境项目，打造了“德政法·办德好”品牌，全市法治营商环境进一步优化。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市“高质量发展重点突破年”，优化法治营商环境意义重大、责任重大。市委政法委聚焦矛盾纠纷化解、涉企案件评查等重点环节，运用小切口方式，重在解决保障全市经济社会高质量发展过程中的重点难点堵点问题，确立了两项“一把手营商环境项目”。下面，向各位媒体朋友作简要介绍。

一是打造“1+4+N”矛盾纠纷化解模式。我们将坚持和发展新时代“枫桥经验”陵县模式，发挥各级“一站式”矛盾纠纷调解中心作用，通过整合资源、融合力量、聚合功能、综合手段，拓宽化解渠道，强化化解力度，实现协同高效处置，加速涉企矛盾纠纷化解。

“1”是建立政法机关纠纷联动机制。通过优化整合人民调解、诉调对接、检调对接、警调对接等方式，促进政法机关协同联动，为企业提供集成高效、方便快捷的矛盾纠纷调解服务。

“4”是构建“四调联动”服务格局。健全完善人民调解、行政调解、司法调解、信访调解“四调联动”工作衔接机制，构建集调解、仲裁、法律援助、行政复议、行政诉讼等功能于一体的矛盾纠纷“大调解”工作格局。

“N”是广泛发动N种工作力量。建立由政法干警、专职调解员、网格员、“两代表一委员”、律师、基层法律工作者等共同参与的调解力量，形成政治合格、业务精通、公道正派、群众满意的调解集群。

二是开展涉企案件专项评查。我们坚持将涉企案件专项评查作为优化法治营商环境的重要举措，将企业反映强烈的、可能存在执法司法问题、影响企业发展的涉企案件列入评查范围，以强化执法司法活动监督为重点，组建评查小组，采取交叉评查、集中评查等方式，重点查找涉企执法司法薄弱环节和突出问题，深入剖析问题背后的执法司法顽疾，通过紧盯问题整改，提高政法机关涉企案件办理质效，实现整改一案、规范一类、治理一片的效果。

优化法治营商环境只有进行时，没有完成时。下一步，全市政法机关将认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，进一步提高政治站位、压紧压实责任，制定任务书、时间表、路线图，分解细化具体措施，定期分析、研究推进落实情况，准确把握、协调解决工作中的重点难点堵点问题，推动“一把手营商环境项目”往深里走、往实里走，确保取得实实在在的成效，让企业在每一起案件的办理、每一件事件的处理上都感受到公平正义，感受到法治的力量和温度。

我就介绍这些，再次感谢大家对我们工作的关注与支持，谢谢大家！

下面，请何万国先生介绍有关情况。

主持人、各位新闻界的记者朋友们：

大家上午好！非常荣幸在这里给大家介绍市检察院优化营商环境，促进民营企业健康发展的相关工作内容。首先，我谨代表市检察院，向各位记者朋友们以及社会各界多年来对检察工作的支持和关心，表示衷心的感谢！

习近平总书记提出“法治是最好的营商环境”，党的二十大报告指出“优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大”。德州市人民检察院始终把依法履职、平等保护、营商护商的理念贯穿到检察工作中，以“四大检察”为轴心，找准检察机关服务大局的着力点、结合点，切实维护民营企业及其经营者合法权益，为优化德州法治化营商环境提供坚强检察保障。市检察院今年共有两个“一把手优化营商环境”的项目，分别是《创新四检融合办案模式 为企业发展保驾护航》和《构建三维一体保护格局 护航知识产权创新创造》。下面向大家进行详细介绍。

一、《创新四检融合办案模式，为企业发展保驾护航》项目

市检察院把全面履行法律监督职责作为优化营商环境最基本最直接的手段，明确重点监督任务，通过创新四检融合办案模式，体现检察特色，助力德州经济稳进提质。

（一）认真办理涉企案件，当好企业“护航者”。市检察院创新履行刑事、民事、行政和公益诉讼检察职能，综合发挥惩治、监督、预防、教育、保护等作用，引导和促进市场主体守法合规经营。充分发挥刑事检察职能，将“严管”“厚爱”并重，依法严惩侵害企业权益犯罪，帮助企业挽回和减少经济损失。强化涉企民事检察立案、审判、执行监督工作，把好依法保障民营企业合法权益入口关。把促进涉市场主体行政争议实质性化解贯穿于行政检察监督办案全过程。综合运用抗诉、检察建议、公开听证、司法救助、圆桌会议等方式，为企业发展排忧解困，依法妥善化解涉及企业的矛盾纠纷。更加注重公益诉讼检察诉源治理作用，在源头上规范引领企业绿色发展，避免因行政处罚带来不利影响。

（二）优化营商服务模式，当好企业“贴心人”。主动从“服务企业”向“服务产业”转型，组织开展涉市场主体民事虚假诉讼专项监督、行政检察护航法治化营商环境活动、民营企业司法保护等专项行动，建立健全与工商联、企业商会的常态化沟通联络机制。坚持“谁执法谁普法”，组织“送法进企业”活动，两级院检察长亲自走访企业，深耕密植“检企联络平台”，通过“沉浸式”探企走访、“零距离”对接服务，为涉案企业“把脉问诊”，提供“一企一案一卡一表”的“检察处方”，使企业法律需求“一揽子”接收、“链条式”办理、“订单式”服务。

（三）积极延伸检察服务，当好企业“老娘舅”。积极参与社会治理，“既抓末端、治已病，又抓前端、治未病”，针对企业生产经营过程中出现的难点、痛点、堵点问题，依法向有关部门制发社会治理类检察建议，为经济发展提供法治“天气预报”。同时注重“靶向治疗”“标本兼治”，积极发布一批服务营商的典型案例，实现“办理一案、治理一片、教育引导社会面”的效果。

二、《构建三维一体保护格局 护航知识产权创新创造》项目

市检察院打造知识产权“案件一体化审查办理”“检察一体化能动履职”“横向一体化协同保护”的工作机制，构建知识产权检察“捕、诉、监、防、治”全链条一体化保护格局。

（一）在司法职能维度深化四检融合，推进检察集中统一履职。德州市检察院将知识产权四检融合作为一把手工程，由检察长任组长的领导小组统筹协调和整体推进。市院将该项工作列入党组重点项目，制定《德州市检察机关优化营商环境促进民营经济健康发展工作意见》《德州市检察机关服务保障深化融入京津冀协同发展工作意见》，服务保障创新驱动发展。组建知识产权检察办公室、办案组，专门从事知识产权检察工作。建立集中分案管理机制，确保知识产权案件快速流转办理。利用12309检察服务中心，及时受理督办知识产权案件举报、控告和申诉，建立办理绿色通道，在服务市场主体中彰显检察温度、释放司法关怀。

（二）在司法保护维度强化行刑衔接，持续优化知识产权综合保护。完善与公安、法院等部门的联席会议、案件会商等制度，与市市场监管局持续深化协作，落实《知识产权保护领域行政执法与刑事司法衔接工作办法》，提高知识产权保护水平。创新完善联系服务企业机制，建立健全中国（德州）知识产权保护中心检察工作站，开展企业知识产权法律咨询、案件线索举报投诉、普法讲座等服务。设置知识产权法律服务联络专员，编印《知识产权法治体检表》，分片走访了解企业诉求，提供“产需对路”的检察服务。

（三）在司法办案维度创新办案模式，实现“个案办理—类案监督—诉源治理”。创新“检察官+技术调查官+特邀检察官助理”办案模式，推进技术调查官人才库建设，建立全链条辅助办案工作机制。在办理具体案件中，依法打击侵犯知识产权、侵犯企业商业信誉、产品信誉的刑事犯罪，加大对“专精特新”“单项冠军”“瞪羚”“独角兽”等企业的保护力度。精准把握政策导向和法律底线，依法保护科技成果转化收益，为企业发展创造良好的法治环境。积极延伸检察职能，开展类案监督，制发检察建议，加强与知识产权管理部门的协作，共同促进防范相关案件反复发生，实现办案政治、社会、法律“三个效果”有机统一。

以上就是市检察院“一把手优化营商环境”项目的具体内容，谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

今年是全市的“高质量发展重点突破年”，请问除了以上“一把手营商环境项目”外，今年还有什么服务保障发展的措施呢？

赵攀：一是打造更安心法治环境。开展全市政法机关“优化法治营商环境 服务高质量发展”大讨论活动，深化政法系统“放管服”改革和“减证便民”行动，依法平等保护企业产权、自主经营权和企业家合法权益。

二是打造更舒心市场环境。依法严惩涉企违法犯罪，严厉打击金融诈骗、合同诈骗、商业贿赂等破坏市场经济秩序和公平竞争的犯罪，严格落实重大决策、重大工程项目社会稳定风险评估制度，从源头上防范重大风险隐患，维护良好的市场秩序，提高企业投资信心。

三是打造更省心政法公共服务环境。推广“马上办、就近办、网上办、一次办”“刷脸办”等做法，着力完善公共法律服务体系，推进城乡法律服务均等化、普惠化。

请问市检察院创新开展的四检融合办案模式，具体的融合创新体现在哪些方面？

陈晓梅：谢谢记者的提问。市检察院聚焦“四大检察”融合发展，创新开展涉营商环境融合式、综合性的“四检”办案模式，强化内部办案协同和外部衔接配合，积极履行“监督”“办案”“服务”三项职责，助力优化德州法治化营商环境。具体体现在以下四个方面。

一是体现在“专”字上。市检察院成立以许勍检察长为组长的专项领导小组，组建了营商环境工作办公室，通过“四轮驱动”，高效履职的“一站式”专业化服务，最大限度实现案件办理“环节最少”“用时最短”“质量最优”“服务最佳”的预期效果。

二是体现在“实”字上。一分部署，九分落实。市检察院配套制定项目实施意见，做到“定好盘子、理清路子、开对方子”，同步召开全市工作部署会，推进工作项目化、具体化、清单化，做到“起步成气势、一月成形式、季度成大事、半年成定是”的营商效果。

三是体现在“融”字上。将刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察职能有机融合、一体履职，结合运用“检察大数据”，真正做到打破线索壁垒、强化信息沟通、规范线索移送，实现涉企案件在“四大检察”职能之间的线索同步发现、双向移送、协同办理，充分发挥出法律监督整体效能。

四是体现在“深”字上。涉深水者得蛟龙。市检察院深化营商环境服务理念，贯彻少捕慎诉慎押司法理念，准确把握罪与非罪的界限，严格区分经济纠纷与经济犯罪、企业违规与个人犯罪，平等保护大中小微各类企业，运用政治智慧、法治智慧、检察智慧服务优化营商环境。

谢谢大家!

提问环节到此结束。刚才，两位发布人介绍了2023年全市优化法治营商环境相关工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与有关单位联系：市委政法委：2687669 市检察院：3011123

本场发布会到此结束。谢谢大家！