各位记者朋友，女士们、先生们：

大家下午好。欢迎参加市委宣传部新闻发布会。

我们继续举行“高水平创建全国文明城市”主题新闻发布会第二场，今天，我们邀请市城市管理局党组成员、副局长滕玉军先生，市农业农村局四级调研员陈方礼先生出席发布会，围绕高水平创建全国文明城市活动，向大家介绍城市管理五大攻坚行动、三区农村人居环境整治工作的有关情况并回答记者提问。

首先，请滕玉军先生介绍有关情况。

各位新闻媒体的朋友们：

大家上午好！首先，感谢大家长期以来对我市城市管理工作的关注和支持。

全国文明城市，是一个城市的金字招牌。近年来，市委市政府高度重视文明城市创建工作，市城市管理局作为城市管理主责部门，牢固树立“为人民管理城市”理念，落实“创城为民、创城惠民、创城靠民”要求，以城市管理水平提升，带动市民文明素养提高。下面，我向记者朋友介绍有关情况。

一、持续提升环卫保洁水平

环境卫生，是城市的脸面，是城市跨越崛起的“软实力”，也是城市文明创建的“硬指标”。在提升环卫保洁水平方面，我们主要做了以下工作：

一是强化道路保洁。按照“突出重点、兼顾其他”的原则，建立“机扫机洗、普扫、高压冲洗、动态保洁、督导巡查”的“五位一体”精细化保洁制度，目前市管辖区主次干道机械化保洁率达100%，深度保洁道路比例达50%以上。

二是规范垃圾清运。增加清运频次，落实重点区域、重点时段复点清运要求，加大洗桶力度。2022年以来，更换破损垃圾桶640余个、桶盖200余个，更新垃圾分类标识1100余张，保证了桶体干净，桶标清晰完整。

三是加强设施管护。定期对生活垃圾转运站场地及设施进行清洗、消杀、除臭，垃圾清运“日产日清”，生活垃圾无害化处理率100%；高标准做好公厕保洁，做到“四净三无两通一明”（即地面净、墙壁净、厕位净、周边净，无溢流、无蚊蝇、无臭味，水通、电通，灯明）；加大城市部件清理力度，雨水井箅子无堵塞，公交站台无积尘。

二、高效推进市容秩序管理

一城之美，始于“颜值”，精于管理。市容秩序，是城市文明程度、城市管理水平、居民文明素养最直接的体现。围绕提升城市精细化管理水平，我们主要做了以下工作：

一是坚持疏堵结合，让规范有序成为街面常态。把规范引导作为流动商贩治理的首要任务，劝导流动摊点入市、入店经营，让摊贩少流动、居民更便利。根据季节性特点，连续多年推出“西瓜地图”，合理安置进城销售农民。对不具备摆摊设点的重点路段、重点区域，科学安排执法力量，采取错时执法、延时执法等措施，开展集中整治。践行“721”工作法，坚持“首违不罚”，让城管执法更有温度，城市生活更具烟火气。

二是坚持全民动员，让被动管理变为行动自觉。深入推进“门前五包”责任落实，通过张贴“门前五包”公示牌、签订承诺书等方式，点对点宣传、面对面讲解，增强沿街商户“自治”的责任意识、主动意识，自觉纠正店外摆放、乱扯乱挂等不文明行为，主动规范门前秩序。2022年以来，中心城区2.4万余户商户签订了“门前五包”责任书并张贴公示牌，全民参与管理的积极性、主动性持续提升。

三是坚持示范带动，以榜样引领激发自治动力。在天衢新区宋官屯街道，探索“门前五包”责任落实星级管理，定期对商户责任落实情况，进行星级评定并动态管理。下一步，我们将积极总结经验，适时扩大试点范围，以榜样力量激发自治动力。

三、引领全民文明素养提升

市民，是城市的主体，市民素养是文明城市之魂，决定着城市的品位，决定着城市的文明程度。我们立足城市管理工作职责，以规范管理引领文明素养提升，主要做了以下工作：

一是，开展文明养犬提升。认真贯彻落实《德州市养犬管理条例》，与公安部门组建16支联合执法队伍，常态化开展文明养犬宣传引导，悬挂宣传条幅200余处，设置禁入标识400余处，通过赠送束犬绳、粪便收集袋等形式，带动市民习惯养成。2022年劝导不文明养犬行为5000余次，曝光11期，立案处罚107起。

二是，实施烟头清零行动。坚持宣传引领，多渠道宣传“烟头不落地，城市更美丽”理念，带动广大市民改变陋习、减少随手乱丢现象。坚持有序引导，在主次干道、背街小巷、公园景区等公共场所，禁烟区域设立禁烟标识，非禁烟区域配置灭烟柱、烟头收集设施。推进既有清零，800余名道路保洁员全时段对人行道、砖缝、墙根、绿化带等容易藏匿烟头的区域和点位进行地毯式排查，采取普扫+捡拾的方式，巡回清扫捡拾；开展“弯腰拾文明、城市更洁净”志愿服务活动，以城管系统干部职工的实际行动，带动全社会的行动自觉。

三是，消除非法小广告污染。无缝清理，消除生存空间。采取市场化运作方式，加大巡查清理力度，明确作业时间、清理标准，每天上午9:00前完成主次干道、背街小巷各类广告清理工作；全时流动巡查，拉网式、查漏式、交错式，做到“早发现、早处理”。定期曝光，强化威慑效应。利用奏嘛新闻客户端发布“红黑榜”，定期将街头巷尾张贴、喷涂的非法小广告进行曝光。暖心之举，提升管理温度。对沿街门店确有招工、转租、营业提示、店铺信息等方面张贴需求，开展“温馨服务牌”赠送活动，统一款式、方便悬挂，以暖心之举让城市管理更有温度、更有深度。

创建全国文明城市，是一场只有起点、没有终点的幸福接力，是一个只有更好、没有最好的无限循环。市城管局将坚决贯彻落实习近平总书记关于“城市管理应该像绣花一样精细”的要求，按照市委市政府工作部署，以更细的标准、更实的措施、更好的服务，擦亮城市名片，提升城市品质！

介绍完毕，谢谢大家！

首先，请陈方礼先生介绍有关情况。

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！首先，向一直以来关心和支持全市农业农村工作的新闻界朋友们表示衷心的感谢！近年来，我市农业农村系统坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，按照中央、省、市决策部署，协调市直相关单位共同推动我市农村人居环境持续向好，在此我向大家做一下简要介绍。

自2018年以来，我市组织开展农村人居环境三年行动，至2020年，全市农村人居环境整治三年行动方案目标任务全面完成。为巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，2021年，中办、国办印发《农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025年）》，明确提出“以农村厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，巩固拓展农村人居环境整治三年行动成果，全面提升农村人居环境质量”。为落实中央、省委工作要求，市委成立“双镇百村”建设及农村环境综合整治指挥部，抽调市生态环境局、市住建局、市农业农村局、市城管局等相关部门工作人员集中办公，由指挥部办公室具体负责农村人居环境整治重点任务推进、问题整改等工作。

一、坚持高位推动，做到齐抓共管

市级和三区全面落实五级书记抓乡村振兴要求，各级均制定了农村人居环境整治提升五年行动方案，把改善农村人居环境作为党政“一把手”工程，市委、市政府主要负责同志定期安排部署、调研督导农村人居环境整治，三区党政主要负责同志一线指挥，打通农村人居环境综合整治工作中的“卡点”“堵点”“难点”。去年，市级制定出台《德州市农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动方案》，结合农村人居环境五年整治方案，确定了19项重点任务，三区按照方案要求，加强组织实施、深入推动任务落实。行动开展以来，市级、区级领导干部多次开展调研督导、一线办公，各乡镇（街道）全力攻坚，三区各级各部门累计发动干部群众32.24万人次。

二、聚焦重点难点，解决突出问题

为推进农村人居环境整治工作不断深入，我市确定以“八清零一提升”（即三大堆清零、私搭乱建清零、乱堆乱放清零、乱涂乱画清零、脏乱边沟清零、残垣断壁动态清零、路域环境“脏乱差”清零、无功能建筑清零、乡村绿化水平全面提升）为任务目标，推动全市农村人居环境持续改善。市、区各牵头部门细化实化具体推进方案，各项重点任务全部纳入台账，对重点问题实行销号管理。自去年4月份以来，三区围绕治理农村生活垃圾和村内“三大堆”等见效快、易清零的工作开展环境整治工作，逐步分阶段、分领域、分片区全面推进，村内“三大堆”、脏乱沟塘、乱涂乱画得到有效整治，三区一类、二类自然村基本做到无垃圾成堆、无乱涂乱画、无脏乱沟塘。去年以来，三区累计清理垃圾1.45万余吨、私搭乱建1496处、乱堆乱放3.3万处、脏乱边沟2200余处、残垣断壁5500处、无功能建筑4300处。同时，三区对村内闲置土地按照宜建则建、宜绿则绿原则，用于建设村民活动场所、种植经济作物等公益性项目，做好发展集体经济、边角经济“文章”，真正盘活闲散土地资源，新增各种绿植33.3万株，有效提升村内“颜值”。

三、强化协调互动，健全工作机制

三区结合创建全国文明城市入户要求，建立领导干部联系帮包机制，通过区、镇、村和网格四级包联机制，将工作任务分解到最小单元，细化工作落实，建立了片干部包村、村干部包大街、党员包胡同的环境整治三级联动新模式。各级党员干部深入一线，协调组织村级班子、群众共同参与农村人居环境整治工作，有效健全工作机制。同时，三区各镇（街道）不断探索建立“门前五包”责任制、“积分制”管理等机制，努力确保环境整治常态化，防止问题反弹。为进一步发动群众参与，各乡镇（街道）通过微信、广播等形式，大力宣传人居环境整治工作，营造良好的宣传氛围，唤醒村民“主人翁意识”，营造“优化人居环境，人人有责”的社会氛围，推动三区农村人居环境整治提升不断取得新成效。

下面回答记者提问。请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。现在开始提问。

刚才，发布人就“实施烟头清零行动”做了相关介绍，想进一步了解一下，在推进既有烟头清零方面，市城管局近期有没有什么相关创新举措，请介绍一下。

滕玉军：好的。感谢记者朋友的提问。

小烟头，折射大文明。为全力推进全国文明城市创建工作，打造干净整洁、宜居和谐的城市环境，市文明办、市城管局先后开展了多轮烟头清零行动，以此带动市民素质提升。今年，市文明办、市城管局还将组织开展“全民携手，烟头清零”有奖兑换活动。首期活动自3月1日起，至4月30日止。

此次活动，设置了洗洁精、抽纸、食用盐、食用油、面条等多种市民常用生活用品作为奖品，鼓励广大市民主动捡拾路边、绿化带、公园、小区边角等散落烟头。根据捡拾烟头数量，市民可于3月和4月的每周五下午3点至5点前往德城区、天衢新区各街道执法中队（大队）16处集中兑换点兑换奖品，兑换细节已经通过德州24小时、奏嘛新闻等新媒体平台发布，请广大市民踊跃参与，共同清理街面积存烟头，积极争当城市文明的宣传者、志愿者和实践者。

此外，我们也呼吁烟民朋友自觉遵守、爱护城市环境，将熄灭后的烟头放入灭烟器等收集设施中，以实际行动助力文明城市创建。

谢谢！

刚才，发布人在介绍非法广告治理工作中，提到“温馨服务牌”赠送活动，请介绍一下开展情况。

滕玉军：好的。感谢记者朋友的提问。

在高质量创建全国文明城市工作中，我们始终牢记“为人民管理城市”理念，坚持问需于民、问计于民。今年以来，针对沿街商户招工、转租、营业提示等方面的张贴需求，在推进“门前五包”责任落实的同时，创新管理理念，听取沿街商户的意见和建议，既关注城市面子，更注重民生里子，推出“温馨服务牌”赠送活动。

我们在活动试点区域，协助商户清理乱贴乱涂的招工电话、店铺信息、营业提示等各种贴纸的同时，为沿街商户赠送了“温馨服务牌”、白板写字笔、板擦，引导商户将张贴需求更新至款式统一、样式新颖、张贴方便的“温馨服务牌”中，既能消除乱张贴造成的视觉污染，又满足商户的张贴需求。

小小提示牌，留住烟火气。这既是文明城市创建的暖心之举，也是城市管理部门的创新之措。今年，我们将落实好“创城为民、创城惠民、创城靠民”的要求，让城市管理更有温度、更有深度，在创建全国文明城市工作交一份城市管理的满意答卷！

谢谢！

刚刚您提到，市级出台了《德州市农村人居环境“百村示范千村提升全域整治”行动方案》，请问主要有哪些重点任务？谢谢。

陈方礼：按照方案要求，共有十九项重点任务，分别是：巩固提升“厕所革命”成果、合理选择污水治理方式、梯次推进农村生活污水治理、全面推进生活垃圾治理、深入开展村庄清洁行动、全面整治村内私搭乱建、着力整治乱贴乱画、有序推进“残垣断壁”整治、积极推进美丽幸福河湖建设、规范畜禽粪污治理、持续推进农业清洁生产、开展弱线电路整治工作、实施乡村绿化美化提升行动、开展路域环境综合整治、持续推进卫生村镇建设、开展美丽庭院创建活动、推动“青春助力”村庄整洁、提升文明生活习惯、加大普法宣传力度。

刚刚您提到我们三区在2022年以来做了大量工作，推动三区农村人居环境不断提升，请问目前还存在哪些问题？谢谢。

陈方礼：2022年，我市及三区在农村人居环境工作上取得了一定成绩，为新发展阶段持续推进农村人居环境整治提升奠定了良好的基础。但是仍存在一些问题：一是需加强部门协作，农村人居环境涉及面广、工作量大，需各级各部门加强协作，共同推动工作。二是农民参与不充分，目前我市农村基础薄弱，村庄空心率较高，青壮年多外出务工，留守人员多为老人和妇女儿童，群众参与度还需提高。三是长效机制尚不健全，在前期工作上，虽然动用大量机械、人力进行有效整治，但问题反弹情况也比较明显，如新清理的墙面很快就出现新的乱贴乱画问题，清理过的坑塘再次出现垃圾，亟须建立行之有效的长效机制。

刚才您提到，在农村人居环境整治中存在群众参与不充分、长效机制不健全的问题，请问下一步我们基层应该如何解决这些问题？谢谢。

陈方礼：在农村人居环境整治提升中，农民群众不仅是受益者，更是重要的参与者、建设者、监督者，也是建立长效机制的关键所在，所以在下一步工作中，各乡镇（街道）应强调坚持问需于民、突出农民主体。

一是广泛宣传发动。要通过乡村大喇叭、明白纸等方式，积极宣传改善农村人居环境的重要意义和做法成效，深入农村人居环境保护等宣传教育，提高农民卫生意识和文明健康素养，让农民自觉参与环境整治。

二是突出示范带动。发挥党员干部等示范带头作用，以实际行动带动农民转变观念、改变习惯。

三是注重制度促动。鼓励将村庄环境卫生等要求纳入村规民约，引导农民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，引导培育村民维护村庄环境卫生的主人翁意识。

谢谢大家。

谢谢两位发布人的介绍和解答。请各媒体做好宣传报道。

今天的发布会到此结束。谢谢大家。