各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“优化消费环境  加快建设区域消费中心城市”主题系列新闻发布会第四场，今天，我们邀请市发展改革委党组成员、副主任杜兴堃先生，市自然资源局党组成员、副局长庞云冲先生，市国资委副处级干部吴国胜先生，市自然资源局市政规划科科长李玮女士出席发布会。结合《德州市优化消费环境若干措施》向大家介绍政策落实情况与具体实施情况并回答记者提问。

首先，请杜兴堃先生介绍有关情况。

各位记者朋友：

上午好!非常感谢你们长期以来对我市社会信用体系建设给予的关心、支持和帮助。也非常高兴今天有机会向大家介绍我市社会信用体系建设的有关情况。

消费是拉动经济社会发展的重要力量，营造诚信消费环境，维护好消费者权益，是提振消费信心、促进消费持续恢复的重要一环。近年以来，我市认真贯彻落实《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见》精神，整合各类信用信息资源，建成覆盖市县两级的公共信用信息平台，并健全社会信用监管体系，全面实施信用联合奖惩，不断提升协同治理能力和服务水平，走出了一条以社会信用建设助力高质量发展的德州之路。

第一个方面：“信用德州”建设取得显著成效

一是持续巩固信用基础建设。市场经济的基石是信用。我市始终把营造诚信消费环境融入全市社会信用体系建设之中，先后印发《关于贯彻落实国家和省有关文件精神构建以信用为基础的新型监管机制的实施方案》《德州市“十四五”社会信用体系建设规划》等制度文件，提升企业诚信经营意识，优化区域营商环境。同时，“一网四库一平台”的信用支撑体系日趋成熟，“信用中国（山东德州）”网站面向社会提供信用信息公示、查询、政策解读的服务，累计访问量超过4860万人次；已建成涵盖全市600余万自然人、67万法人、4460多个机关事业单位及公职人员、医护人员、法务人员等超过12万重点人群的信用基础库，市公共信用信息平台归集各类信息4.5亿多条，为全面推进企业信用监管，拓展“信易贷”“信易批”“信易医”等信用应用场景提供了系统支撑。

二是持续完善信用监管机制。我市持续构建以信用为基础，贯穿市场主体全生命周期，衔接事前、事中、事后全监管环节的新型监管机制。首先，事前承诺告知，拧紧“不想失信”的思想阀。强化信用核查前置，为市、县审批系统提供“嵌入式”信用核查服务，实现失信主体自动比对、自动提示、精准惩戒。深化信用承诺制，实行“承诺—履约”闭环监管，将企业书面承诺履约情况记入信用记录，作为事中、事后监管的重要依据。其次，事中分级监管，织密“不能失信”的防护网。扎实推进以信用为基础的分级分类监管，推动公共信用综合评价结果的共享应用，对信用优良的企业“无事不扰”、对信用不良的企业“利剑高悬”。再次，事后联合奖惩，筑牢“不敢失信”防洪堤。各级主管部门依法依规认定守信激励和失信惩戒对象，全面健全诚信褒奖和激励机制，为守信企业提供“绿色通道”“容缺办理”等便利服务，激发企业完善信用管理、诚实守信经营的活力。

三是持续营造浓厚诚信氛围。不断丰富“诚信建设万里行”内涵，加大宣传力度，引导人们把诚信品格内化于心、外化于行，全面打造“全国诚信文化新高地”。创新宣传路径，充分发挥微电影、微视频的产业优势，深入挖掘本地真实感人诚信事迹，组织拍摄了11部信用题材微电影，先后斩获50余项国际、国内大奖，在社会上引发强烈反响，起到了引领企业知信、守信、用信的良好作用。连续开展多届“诚信之星”“诚信单位”“诚信示范街区”“诚信经营示范店”等评选及“百企共建信用”、信用文化“六进”等活动，充分调动企业信用建设的积极性、创造性，共同营造诚信守法、持续健康的市场环境。

第二个方面：下一步重点工作

按照市委市政府的部署，我们将认真贯彻落实《德州市优化消费环境若干措施》的要求，不断加快社会信用体系建设步伐，紧紧围绕加强信用信息归集共享、深化信用应用举措、提升信用服务水平、加强诚信文化建设等重点工作，指导各行业主管部门开展本领域的信用体系建设、依法依规开展各领域的信用评价、分级分类监管及联合奖惩工作。推进信用建设和优化消费环境互促共融、一体推进，以安全放心、公平诚信的消费环境，让消费者的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，为全面促进消费、推动经济发展贡献信用力量。

谢谢大家！

下面，请庞云冲先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友：

大家好！首先，向长期以来关心和支持我市自然资源工作的媒体记者与社会各界人士表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

根据《德州市优化消费环境若干措施》（德政办字〔2023〕2号），我局主要负责对停车场进行科学规划管理，优化居民出行环境，提升消费体验舒心度。具体工作开展情况向大家汇报如下。

一、科学规划，引领停车设施建设

（一）编制完成停车设施专项规划

围绕公共停车场规划工作，我局组织编制了《德州市城市停车设施规划》，并经市政府批复实施。规划建立分区差异的停车供给体系，科学预测停车需求总量及分布情况，建立以配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充的停车供应体系；推行立体复合的停车建设模式，按照平面与立体相结合、独立占地和复合建设相结合、路内与路外相结合的原则布局公共停车设施，满足多样化需求，明确公共停车场规划布局。规划确定了建设项目停车配建指标，解决项目自身停车需求问题；提出近期重点地区停车改善方案以及配建共享、老旧小区挖潜等老城区停车改善措施；科学预测远期城市停车需求，研究确定城市公共停车场规划布局方案，对我市停车设施建设提供规划指引。

（二）严格落实城市公共停车场和停车配建要求

我局在控规编制及调整过程中确定公共停车场的具体位置及用地规模，划定停车设施用地边界，将停车设施纳入“城市黄线”管理，作为强制性内容进行管控，确保按照规范要求设置停车场用地，形成科学合理的停车场布局体系。同时，根据不同地块的规划用途，明确相应停车设施的控制指标和建设要求，为后续规划条件制定、规划方案审查等规划管理工作的开展提供科学依据。

（三）制定建设项目停车配建标准

研究制定《德州市规划管理技术规定》，并经市政府印发实施。该规定以《德州市停车设施规划》及控规等上位规划为依据，设置停车设施专章，对各类建设工程配建停车位进行了明确规定，将中心城区分为一类区、二类区和三类区配建区域，分别制定了停车泊位配建标准。

二、精细管理，推动停车设施落地

（一）严格规划管理，确保停车设施落实

一是在研究制定拟出让地块规划条件时，严格按照控规、停车设施专项规划、《城市居住区规划设计标准》《德州市规划管理技术规定》等法律法规要求，明确停车泊位配建标准，并明确为主要技术指标进行严格落实，为后续规划建筑方案审查、规划竣工验收等提供管理依据，保障建设项目配建停车设施落实落地。二是严格规划方案审查，按照规划条件要求对停车位配建情况进行审查，严格控制地上、地下停车率。制定《德州市全面推进工程建设项目“竣工测验合一”改革实施方案（试行）》，加强停车设施竣工规划核实管理。三是针对公共停车场建设项目，做到提前介入、容缺受理，相关手续并联办理，压缩审批时限，提高审批效率。

（二）挖掘停车潜力，强化土地复合利用

充分利用商业街区地上地下空间建设停车设施，鼓励停车综合体建设。同时充分用好城市边角地、零星地、中心城区功能搬迁腾出土地、城市公共设施新改建预留土地以及机关、企事业单位自有土地增建停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间潜力，合理布局停车设施，大力建设发展停车楼、地下停车场、机械停车库等集约化停车设施，鼓励其他土地使用权人利用自有土地增建停车设施。

（三）坚持群众导向，全力推动停车场增建

按照我市加快区域消费中心城市建设有关要求，我局以加快商业综合体、重点商贸区、特色街区停车场的规划和建设改造，增建停车设施，促进停车位高效使用为抓手，系统详尽对全市停车设施专项规划中明确的90余个社会停车场地块进行梳理，汇总形成统计详表，各地块形成矢量数据，定点定位逐一落实绘制规划停车用地分布图，总占地面积54.57万平方米。一方面联合市交投集团进行现场调研，确定适合先期启动地块，研究出具公共停车场地块规划条件，在保障各项停车指标符合国家、省市相关法律法规及各类技术规范要求前提下，积极推动智慧停车工作，促进公共停车位合理高效利用。一方面按照布局科学、规模合理、按需规划、方便民众的原则，配合属地政府（管委会）做好停车场规划选址指导工作，迅速推进停车场建设。2022年，我局共审查四个商业（含商务）地块规划方案，停车位总数3670个，研究出具公共停车场地块规划条件两处，计划建设立体停车楼，可以提供停车位约1000个。无论是从提升审批效能，还是从提升车位高效利用等方面，我局均坚持以群众需求为导向，千方百计优化出行环境，提升消费体验舒心度。

下一步，我们将继续深入落实《德州市优化消费环境若干措施》，与其他部门密切协作，强化规划引领及土地要素保障，切实推动《措施》落地见效。在优化出行环境，在提升停车场规划和建设工作中让广大群众尽享方便，在挖掘停车资源、促进停车位高效利用方面多出实招，多作实事，为我市区域消费中心城市建设贡献自然资源力量。谢谢大家！

下面，请吴国胜先生介绍有关情况。

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

非常高兴参加这次新闻发布会。下面我就“开展城区‘停车便利化’行动，扩大‘智慧停车’，挖掘城市道路及公共场地停车潜力，推动公共服务单位停车场共享服务。”工作进行解读。

2022年，市国资委坚决贯彻落实市委、市政府18件民生实事工作部署及创建全国文明城市工作要求，在停车难、停车乱区域实施道路智慧停车泊位改造，积极推进市属国有企业内部停车场开放，切实提高了社会公共资源利用率，有效缓解了城区车位少、群众停车难问题。

一、中心城区“智慧停车”效果显著

市国资委监管的市属国有企业交投集团，以提升城市停车管理服务水平为主线，积极申请国家专项债券投资建设市中心城区智慧停车项目。截至目前，28个路段、9个停车场共计8144个智慧停车泊位已分批改造完成并上线运营，其中，德城区6082个，天衢新区1029个；长河公园5个停车场、观湖城停车场、贵都花园停车场、市妇幼保健院停车场、山东大学齐鲁医院德州医院停车场一期，共计1033个。搭建静态交通智慧停车管理平台，实现停车信息推送、导航服务、一键支付等功能汇集，“德慧停车”微信小程序用户数量已达16.9万人，管理停车累计8000万台次。

二、市属国有企业停车场持续开放

截至目前，市国资委监管的6家企业共16个停车场、715个车位均已限时免费向市民开放。其中：市财金集团及其权属子公司开放停车场6个，开放车位263个；德达公司及其权属子公司开放停车场3个，开放车位55个；金鲁班集团开放停车场1个，开放车位153个；市城投集团及其权属子公司开放停车场5个，开放车位112个；市交投集团开放停车场1个，开放车位132个。各市属企业可开放停车场均已按照标准设计制作指示牌、须知牌，并加强停车场值班人员业务培训，设立24小时值班电话，完善监控及照明设备，配备灭火器等消防器材，实现了标准化、规范化、人性化管理。

下一步，市国资委将按照《德州市优化消费环境若干措施》工作要求，积极配合有关部门，指导市属企业充分挖掘城市道路和公共场地停车潜力，进一步推动停车场共享服务。

一是加快停车场项目建设进度。持续推动山东大学齐鲁医院德州医院立体停车楼（二期）项目建设，争取5月底建成投入使用，届时院内车位数量将达到1200余个。积极对接市公立医院，拓展停车场资源接入智慧停车平台，努力实现全市停车“一张网、一平台”管理模式。

二是加大现有资源利用效率。积极配合有关部门对符合建设停车场的城市闲置资源及边角地块进行规划和建设改造，在医院、学校、老旧小区等停车紧张区域，增建综合型交通服务场站或立体停车设备，着力改善市民出行环境。

三是规范停车场日常管理。充分运用视频监控、地磁感应等智能化管理手段，最大限度节约人力成本。利用网站、微信公众号等媒体平台及时发布、更新停车场开放信息和停车细则，实现各停车场开放运行规范，安全有序。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，请问今年我市在宣传引导大众、营造诚信消费环境方面会有哪些具体举措呢？

杜兴堃：今年，我们将继续加大诚信文化建设力度。上半年，市委宣传部、市文明办、市发改委将联合举办第四届“诚信之星”评选活动；下半年还将组织开展2023年“诚信单位”“诚信经营示范店”“诚信街区”等系列评选活动，指导行业监管部门开展“诚信经商、优质服务”宣传活动，推动企业见贤思齐、崇德向善、重信守诺；另外，今年我们还将开展“百企共建信用”、诚信文化“六进”活动，并适时举行公益性信用管理培训班，不断完善信用修复机制，主动对接、引导企业重视信用等级，纠正失信行为、消除不良影响，督促企业自觉诚实守信经营，共同营造安全放心的消费环境。

谢谢!

如何提高智慧停车利用效率，进一步优化市民出行环境？

吴国胜：一是持续完善投建程序，加大基础设施投入力度。深度挖掘城市绿地、边角地块等资源，与有关部门协调配合，在老旧小区、学校、医院、商圈等停车紧张区域周边优先布局停车设施，加大智能化设施投放力度，实现空余车位车场导航、新能源充电等新型服务。

二是加强管理人员培训，不断提高服务能力水平。持续发挥好“停车对象服务员、城市名片宣传员、停车秩序管理员”的作用，加强车辆规范引导，改善停车秩序环境，着重提升城市管理形象，使文明出行的理念深入人心。

三是充分利用智慧管理平台，提升市民出行服务效率。通过“一张网、一平台”的信息化管理手段，分析停车流量及紧张区域，提高车辆引导效率，缓解交通通行压力。加大对平台功能的开发力度，包括ETC电子支付系统、信息推送管理、APP智能应用等，精准梳理个性化需求，提高市民出行停车便捷程度。

针对现有商业综合体、重点商贸区、特色街区停车难问题，在规划层面如何解决？

李  玮：近年来随着经济社会发展持续加快，城市规模不断扩张，小汽车保有量迅速增长，居民停车需求不断提高，我局从自身规划职责出发，提出措施如下：

一、打通商业街区微循环

一是严格停车场用地规划管控，在控规编制及调整过程中确保按照规范要求设置停车场用地，形成科学合理的停车场布局体系，并全力做好公共停车场规划用地保障，推进立体停车场建设。二是强化土地的复合利用，鼓励停车综合体建设，充分利用商业街区地上地下空间建设停车设施，挖掘城市道路、广场、公园绿地等公共设施地下空间潜力，布局建设停车设施。三是加强停车设施建设管理，在商业街区新建和改造环节，严格按照国家、省有关标准配建机动车停车设施，满足居民停车需求。

二、推动全域交通协调发展

一是我局在编制完成《德州市城市停车设施规划》的基础上，将规划成果纳入编制中的国土空间总体规划与综合交通规划，形成中心城区停车系统规划专章，为停车设施建设预留发展空间。为市域快速通道系统的打造提供科学依据。二是做好快速路用地管控和规划保障，打通阻碍主城区与县域联系的堵点，进一步提升中心城区首位度，助力区域消费中心城市及重点项目建设。

近年来，小汽车保有量的急剧增长，对商业类建筑的现有停车配建标准是否需要调整？

李  玮：《德州市规划技术管理规定》已经市政府印发，我局按照停车设施专项规划等上位规划要求，以相关法律法规为依据，研究确定我市各类建设工程停车位配建标准。我市目前停车配建标准与济南、青岛等省内先进地市对比持平，停车设施规划标准较高，并在规划管理过程中对各项配建要求严格把关、确保落实。

目前，我局正在进行技术管理规定修订工作，更加严格落实国家、省、市最新政策要求，并在满足居民停车需求的前提下，采取一系列措施提高公共停车场建设的积极性，如鼓励公共停车场综合开发利用，单独新建公共停车场在不改变用地性质和用途、不减少停车泊位的前提下，允许配建一定比例的附属商业设施，仍按停车场用地管理；附属商业建筑面积原则上不超过公共停车场（楼）地上、地下建筑总面积（含附属商业设施面积）的20%，大力推动停车商业综合体建设。同时为避免停车场建设对周边交通产生不利影响，将进一步明确在进行城市公共停车场出入口设置时，应进行交通组织设计和开展交通影响评价工作，经交通方面专家研究论证通过后方可审批通过，从源头上杜绝新增交通隐患，为居民提供安全便捷的出行环境。

提问环节到此结束。感谢几位发布人的介绍和解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与有关单位联系：市发展改革委：2230513 市自然资源局：2188185  市国资委：2237211

各位媒体朋友，各位观众、听众，到目前为止“优化消费环境  加快建设区域消费中心城市”主题系列新闻发布会就全部结束了。从2月23日开始，我们先后邀请了10个部门和单位召开了四场新闻发布会，对《德州市优化消费环境若干措施》进行了介绍和解读。各媒体都进行了大密度、高频次、强声量的宣传报道。在此对各媒体的支持表示感谢，对各位热心观众、听众的持续关注表示感谢。我们欢迎大家继续关注德州市各项重点工作的进展情况。

本场发布会到此结束。谢谢大家！