新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“数说德州看发展”主题系列新闻发布会。这是第七场，也是这个主题的最后一场。我们邀请市社保中心党总支副书记、市人社局新闻发言人焦方兵先生，市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人方士彬先生出席发布会，向大家介绍我市“社会民生持续改善”有关工作情况并回答记者提问。

首先，请焦方兵先生介绍有关情况。

各位新闻媒体朋友们：

大家下午好！

首先感谢各位新闻媒体朋友对人社工作的关心支持，一直以来大家对人社部门出台的政策、开展的活动作了大量鲜活、生动的新闻报道，让更多企业和群众了解了人社工作、享受了人社政策。在此，我代表市人社局向大家表示衷心的感谢！借今天这次新闻发布会的机会，向大家通报一下今年以来全市人社系统在改善民生方面的工作情况。

今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统以保民生、促发展为己任，聚焦就业创业、社会保障等重点民生领域，深化改革创新，狠抓工作落实，推出“延、缓、返、扩、补”系列政策，开展城乡公益性岗位扩容提质行动、社保精准扩面等专项行动，全市人社事业呈现良好发展态势，多项重点指标提前超额完成全年任务。

一、坚持就业优先，推动实现更加充分更高质量就业。就业是民生之本，是最大的民生。今年以来，我们把就业工作摆在人社工作首位，积极应对阶段性疫情影响，大力度出政策、助企业、稳岗位，打出稳就业组合拳，稳住了就业基本盘。1-7月全市城镇新增就业35718人，完成全年计划的71.4%，高于时序进度和全省平均水平。帮扶城镇失业人员再就业10414人，就业困难人员就业4917人，全市就业形势保持总体稳定。重点实施了三项行动：

一是扩大农村劳动力就业改革攻坚行动。把扩大农村劳动力就业作为稳就业保就业、促进共同富裕的重要举措，推出县乡村三级就业服务体系、创新技能培训、智慧劳务对接等一批务实措施，大力推动就业服务向农村延伸，打通服务农民“最后一公里”。在县级，强化就业机构职能设置和人员配备，通过公开招聘、青年人才引进、服务专员等形式，壮大服务力量。在乡镇，建立134个乡镇就业创业服务中心。在村级，组建4180个村（社区）就业服务站，并招募5920名就业信息员，把岗位推荐、就业需求收集等服务送到群众家门口，破解了基层人员少、载体弱的难题。开发德州智慧劳务平台，加快建设零工市场，线上线下齐发力，共同帮助农民工找活。在全省率先完成农民工实名制管理服务系统应用试点信息归集任务，先后汇集210万条劳动力信息。在齐河县开展“就业一件事”改革试点，通过数字赋能，打包提供求职、招聘、培训、参保、维权等全链条服务，让企业和劳动者舒心放心。此外，还全面推广电子职业培训券，变“培训找人”为“人选培训”，今年已发券3.47万张、培训农民工3.1万人。

二是城乡公益性岗位扩容提质行动。围绕破解农村剩余劳动力转移就业难、收入不稳定难题，在全省率先实施公岗扩容提质行动，因地制宜、按需设岗，设立防疫员、护林员、快递代办员等30余种特色岗位。截至7月底，全市已开发各类城乡公岗31626个，完成年度计划的125%，已上岗人员28140人，完成111.23%，争取上级补助资金1.05亿元，设立“爱心驿站”“公岗之家”，加强人文关怀，规范日常管理，形成了“一县一特色、县县有品牌”的工作格局。在安置一大批农村弱劳动力就近就业的同时，在疫情防控、乡村振兴、基层治理等方面发挥了多重作用。

三是保障企业用工专项行动。出台助企开门红一次性用工补贴、职业介绍补贴等系列政策，推出企业用工专员机制、青年就业见习计划等十项举措，建立企业用工快速调查反应机制，对2193家“四上企业”开展了三轮用工调查，组织重点企业专场招聘会、直播带岗、网络招聘等供需对接活动。开展“云聘识才、人岗相适”人力资源服务行业促就业专项行动，发布引才“伯乐奖”等3项“招募令”，最高给予20万元奖补，充分调动市场化机构积极性，被《中国劳动保障报》宣传报道。今年以来共开展各类线上线下招聘活动237场次，为4502家次企业解决用工3.85万人次。

二、坚持共建共享，稳步提升社会保险保障水平。着力于兜底线、织密网、建机制，全市社会保障体系建设更加完善，人民群众老有所养、失有所助、伤有所保的获得感进一步增强。制度改革深入推进，落实企业养老保险全国统筹制度，推行待遇领取“静默认证”模式，共享公安、卫健、交通等部门数据信息，为125万人次“无感知”完成资格认证，认证率达到99.08%。社会保障卡持卡人数达到517.38万人，签发电子社保卡239.16万张。覆盖范围持续扩大，截至7月底，全市养老、失业、工伤保险参保人数分别达到422.7万人、52.9万人、72.4万人，其中企业养老保险新增扩面4.46万人，完成全年计划的180.22%，累计为困难群体代缴城乡居民基本养老保险费509万元。待遇水平稳步提高，1-7月份，社保基金累计支出77.03亿元，较去年同期增长6.13%。统一上调退休人员基本养老金，总体调整水平为4.76%，企业退休人员人均月增资133元。

三、坚持标本兼治，积极构建和谐劳动关系。强化底线思维，着力强治理、保权益、优分配，有力维护了劳动关系和谐稳定。劳动关系协调制度不断健全。创新劳动关系三方协商机制，开展“和谐同行”企业培育专项活动，编印发放1万余册《德州市劳动关系和谐企业建设指引》，我市66家企业获评“山东省劳动关系和谐企业”，数量居全省第二位。扎实做好保障农民工工资支付工作。加强源头治理，创新建立工程建设领域农民工工资支付守法诚信等级评价机制，组织开展根治农民工欠薪专项行动。今年以来，已累计办结各类欠薪线索3671件，为3930名农民工追讨工资6049万元。调解仲裁机制持续完善。劳动人事争议多元处理格局逐步健全，争议案件处理平稳有序，调解仲裁规范化、标准化、专业化、信息化水平进一步提升，截至7月底，全市办结争议案件1955个，结案率达到85.4%以上。

下一步，我们将按照市委、市政府部署要求，发扬“严真细实快”工作作风，扎实做好扩就业、惠民生、促改革、防风险各项工作，用心、用情、用力办好民生实事，确保全面完成各项既定目标任务。

我就介绍到这里，欢迎各位媒体朋友提问！

下面，请方士彬先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：

大家好！首先，我代表市行政审批服务局对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，并借此机会，向长期以来关心和支持行政审批服务局工作的媒体朋友表示衷心感谢！

今年以来，为进一步优化营商环境，激发市场活力，推进市场主体稳步发展，市行政审批服务局着力从制度创新、服务提升、改革集成等方面发力，围绕“最简流程、最优服务、最高效率”目标，通过采取“项目化”方式推进各项举措落实落地。证照“三联办”试点工作获评省委改革办“2021年山东省改革试点成果”。2022年1-7月份，全市新登记各类市场主体47064户，其中新登记企业16560户，增速居全省第5位。期末实有企业155861户，同比增长22.1%，增速居全省第4位。

一、优服务，推进企业开办集成化改革

今年以来，我市商事登记领域持续围绕集成化、集约化进行了一系列改革，并取得了显著成效。一是聚焦企业全生命周期服务集成化改革。在四个县市区和市本级率先开展试点，实现企业从注册到清算全过程集成服务。线上搭建服务平台，高标准建成全省首个企业全生命周期服务平台，实现了涉企审批服务“一网汇集”、线上帮办“一次办好”、智能导服“一键解答”、惠企政策“一站尽览”。线下组建服务专区，将15个涉企领域、24个部门（单位）、120个政务服务事项进行整合，打造企业办事的总入口和总出口。截至目前，已为2254家企业提供全生命周期一站式服务，进行服务咨询6875次，审批业务办理时限平均压缩40%，减少跑动次数85%。二是大力实施证照“三联办”改革。在去年全省率先推出证照“三联办”改革并在全省复制推广的基础上，持续加大证照“三联办”改革推进力度，今年5月新增汽车维修、网约车、特殊行业商贸公司、房地产开发4个“三联办”行业，目前已覆盖55个行业。德州市证照“三联办”试点工作被省委改革办评为“2021年山东省改革试点成果”。截至8月25日，全市累计办理“三联办”业务18221件，其中“联办”11087件、“联变”2306件、“联销”4828件。

二、促发展，多措并举激发市场活力

我局紧密聚焦占全市市场主体总数90%以上的个体工商户和中小微企业，通过优化服务、减税降费、放宽住所限制等一系列举措，助推市场主体高质量发展。一是推进小微市场主体高质量发展。通过加大小微市场主体培育力度、引导新业态市场主体健康发展、落实小微市场主体减税降费政策、优化小微市场主体准入服务，促进小微市场主体高质量稳步发展。二是助企纾困促进市场主体发展。出台助企纾困和支持市场主体发展若干措施，在审批中全面实行“上门办”“线上办”“预约办”“信用办”“居家办”“容缺办”“提醒办”，在企业设立、建设项目审批、水电气暖、知识产权服务等经营相关阶段全面提高服务。三是助推首店（首发）经济加快发展。出台了支持品牌首店发展审批便利度若干措施，建立服务首店审批绿色通道。并与市商务局等部门进行对接，进一步研究制定支持发展首店经济的政策措施，推动更多品牌首店落户德州。四是不断放宽住所登记限制条件。制定出台了《关于进一步规范市场主体住所（经营场所）登记管理实施办法》，进一步明确了“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”的登记办法。截至目前，已办理“一照多址”业务241件，“一址多照”业务3142件，“集群登记”业务253件，有4201户市场主体以住宅作为经营场所登记，最大限度调动了市场要素，激发了市场主体活力。

三、争试点，创新驱动商事制度改革

2022年，我局在商事登记改革方面成效显著，有多项改革工作获得省级试点。一是推进代位注销改革试点。我市创新推出市场主体代位注销模式，制定了代位注销试点方案，对于市场主体已经注销导致其出资的企业无法办理注销登记的可通过“代位注销”给予办理。截至目前已经为32家企业办理代位注销，成功纾解了注销难题，有效促进市场主体“新陈代谢”。二是特种设备作业人员证书电子化改革试点。全面梳理了我市发证和复审有效期内特种设备作业人员证书27091件，全部生成了电子证书。通过二维码即可显示取证记录、复审记录、聘用记录、行政处罚记录和违章记录等详细信息。三是便捷企业省内迁移登记试点。将企业迁移涉及的营业执照、涉税、社保、医保、公积金等整合为一件事办理，截至目前已办理迁移“一件事”2716件。同时由我市牵头，联合青岛、滨州、日照、泰安、潍坊等地市，共同印发文件，建立了工作联系机制，共同推进企业迁移多事项“一件事”改造。四是推进分支机构、连锁门店变更便利化试点。我市牵头，联合青岛、潍坊、日照、滨州、泰安制定相关制度，可通过便利分支机构、连锁门店信息变更工作机制一次性提交申请，集中统一变更。截至目前，已为462家分支机构、连锁门店办理统一变更业务。

四、微改革，小切口让企业获得真实惠

今年以来，我局坚持从企业需求侧出发，通过小切口开展微改革行动，聚焦服务升级，让企业真正享受改革红利。一是推进歇业备案一件事改革。与市人社局等5部门联合印发了《德州市市场主体歇业“一件事”实施方案》，在市场主体办理歇业备案同时，将税务停业登记、公积金封存、社保医保减员等多个事项整合为一件事，时限压缩至0.5个工作日。二是大力实施“白话式”服务改革。坚持问题导向，站在企业侧、群众侧，创新提出办事指南“白话改革”，对申报材料、办理流程等内容进行直白注解和视频指引，实现办事群众“零基础”一看即懂，“零咨询”一填就对，“零障碍”一申就过。自白话改革推出以来，网上预审驳回率降低45%，现场办理收件时间压缩30%，电话和现场业务咨询量下降60%。三是开展企业年报免费帮办服务。有效解决了部分企业“搞不懂电脑”“看不清流程”“年报电信诈骗”等问题，受到企业一致好评。四是创新新业态食品经营许可办理。规范了新业态食品经营许可和备案改革服务指南、申请表、告知书，不但促进了我市食品经营新业态的健康发展，更为全省食品经营新业态规范管理提供了样本经验。五是全面推进电子营业执照推广应用。积极推进电子营业执照在政务服务、公共服务和执法检查等领域应用，使电子营业执照身份验证、扫码登录、签名确认成为便民日常。市、县两级政务服务大厅和部分县级行政审批分局全部配备扫码设备。截至目前，全市26万余家市场主体下载电子营业执照，扫码应用52万多次。

下一步，市行政审批服务局将持续加大改革力度，深入推进流程再造，不断优化审批服务，继续激发市场活力，以更优的营商环境迎接党的二十大胜利召开。

一是围绕中心全力保障市场主体稳增长。深入落实习近平总书记“走在前列、全面开创”“三个走在前”重要指示要求，全面贯彻德州市第十六次党代会“三个高于”“五个走在前”总体要求，围绕企业发展全周期，优化服务全流程，采取多项措施全力保障市场主体稳增长。

二是全面推开企业全生命周期服务改革。根据省市场监管局评估结果，结合各地市的优秀做法和前期试点经验，在全市全面推开覆盖全部15个领域（事项）的企业全生命周期集成改革。

三是继续深化商事制度集成改革。继续围绕开办企业和行政许可改革，从制度创新、协同联动、服务提升、改革集成等方面聚焦发力，力争实现同频共振，齐抓共进，创先创优的商事制度改革新局面。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，我是山东商报记者。请问在推进城乡公益性岗位扩容提质方面，我市采取了哪些措施?

焦方兵：谢谢您的提问。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是省委、省政府强化就业优先政策、推动共同富裕作出的重大决策部署。我市作为先行先试地区，精准高效开展扩容提质专项行动，健全体制机制，加强调度指导，狠抓任务落实，在提前超额完成全年任务的基础上，为全省工作推进积累了宝贵经验。截至7月底，全市已开发城乡公岗31626个，完成年度计划的125%，已上岗人员28140人，完成111.23%。取得了多方受益、群众满意的“乘数效应”。重点抓了四方面工作：

一是先行先试，积极探索有效路径。指导德城、齐河、庆云等地先行先试，探索建立公岗开发管理体系，先后组织2轮7个调研组，深入26个乡镇、156个行政村蹲点调研。省实施方案出台后，又对全市134个乡镇（街道）、5102个村（居）岗位需求和需安置群众进行全面梳理调查，共摸排群众43702人次，形成了动态更新的人员库和岗位需求库。

二是高位推进，狠抓责任落实。成立由市委、市政府主要负责人任组长的专项领导小组，实行周调度、月通报、挂图作战工作机制，将城乡公益性岗位开发管理，纳入市民生实事、综合考评等重点管理，激励各地比学赶超、提速发力。3月份提前完成岗位开发计划、4月超额完成人员上岗任务。

三是完善政策，精准开发设岗。制定出台岗位开发管理实施方案，明确岗位类别、人员条件、聘用程序、待遇标准、退出情形。在安置一大批农村弱劳动力就近就业的同时，在疫情防控、乡村振兴、基层社会治理等方面也开发了一批特色岗位，着力补齐公共服务短板，推动基层善治，打造出“齐享”“享益陵城”“禹您共享”等特色品牌。

四是健全机制，提升管理质效。统一规范一公告、二申请、三评议、四公示、五审批、六培训、七上岗的“七步工作法”。建立岗前免费培训制度，确保安置一人、培训一人、上岗一人。坚持“双实名”动态管理，日常从严监管，广泛接受社会和群众监督。建立资金保障多元筹集机制，争取上级补贴资金1.05亿元，市本级筹集下达4892万元，保障公岗待遇及时发放。

下步，我们将按照市委、市政府部署要求，持续深化农村劳动力就业集成改革，发挥公益性岗位兜底保障作用，加强公岗开发管理全流程规范化建设，确保城乡公岗成为公开岗、公平岗、公信岗。

我就回答到这里，谢谢。

你好，我是大众网记者。刚才提到“微改革”，能详细介绍下吗？

方士彬：好的。今年以来，我们在商事登记领域推出了17项便民惠企微改革，如刚才提到的市场主体代位注销改革，进一步解决了市场主体注销难的问题；开展“白话式”改革，就是围绕新版《提交材料规范》，白话式解读相关内容，推进网上企业填报信息与“白话式”填报说明相匹配，进一步提高企业开办网上办理填报的便利度；证照到期提醒改革，就是对临近到期的许可证照，提前1个半月利用短信实施“点对点”告知提醒；印章刻制掌上办改革，就是开发印章刻制申请手机端，申请人通过公众号或小程序即可在手机端申请印章刻制等等。目前来看，这些“微改革”举措取得了很好的社会效果，得到了办事企业和群众的一致肯定。

你好，我是山东广播电视台的记者。请问在稳就业、保就业方面，下步还有哪些工作举措?

焦方兵：下一步，我们将紧盯就业形势发展变化，继续坚持稳字当头、稳中求进，强化政策供给，优化服务保障，狠抓推进落实，确保圆满完成年度就业目标。

一是全力援企稳岗。坚持集成宣传、政策直达、服务快办，全面释放“延、缓、返、扩、补、创”等政策红利，把助企发展、援企稳岗等惠企政策宣传好、落实好、利用好，扎实做好常态化用工服务保障，助企纾困促发展，稳住就业基本盘。

二是全域集合岗位。突出高校毕业生等青年群体，统筹实施“三年十万大学生兴德计划”、万名机关事业单位招录（聘）、青年就业见习、高校毕业生就业攻坚等专项活动，千方百计再挖掘一批市场岗位、再开发一批基层岗位、再扶持一批创业和灵活就业岗位。

三是全面压实责任。健全目标责任考核、督查激励评价、风险监测预警等工作机制，确保资金到位、政策到位、措施到位。根据形势变化，及时制定出台稳就业保就业政策，健全困难人员就业援助体系，深入开展就业援助“暖心活动”，集中送岗位、送政策、送服务、送温暖，使重点群体求职有门路、就业有渠道、增收有保障。

我就回答这些，谢谢。

你好我是齐鲁晚报记者。今年我市在社会保障方面出台了哪些惠企利民政策？

焦方兵：谢谢您的提问。社会保障是民生之基，关系社会稳定和人民幸福。今年以来，我市持续深化社保制度改革，不断提升社保服务质效，全面兑现惠企利民政策。对群众，及时足额发放各项社保待遇。采取定额调整、挂钩调整和适当倾斜“三结合”方式，统一上调企业和机关事业单位退休人员基本养老金，总体调整水平为4.76%，其中企业退休人员上调4.9%，人均月增资133元，共为全市26万退休人员增发补发养老金2.6亿元。发挥失业保险兜牢民生底线的作用，1-7月份为3966名失业人员发放失业金3039.81万元，为3941人代缴基本医疗保险费723.34万元，为7162人发放失业补助金694.76万元。1-7月份全市社保基金累计支出77.03亿元，较去年同期增长6.13%，民生福祉不断增加。对企业，大力实施减负纾困政策。实施社保“延、缓、返、扩、补”组合政策，延续实施降低失业保险费率政策，减轻企业缴费负担1.67亿元。实施社会保险费缓缴政策，已为278家参保企业办理社会保险费缓缴手续，缓缴社保费3449万元。在全省率先落地失业保险稳岗返，将大型企业稳岗返还比例提高至50%，中小微企业和参照执行单位稳岗返还比例提高至90%。落实一次性留工培训补助政策，对受疫情影响的企业按照500元/人标准发放培训补贴，促进企业以工代训、稳岗留工。通过“免申即享，无感认证”服务模式，累计为1.28万家市场主体返还补贴1.63亿元。

我就回答这些，谢谢。

您好我是德州日报记者。刚才提到我市正全力打造企业全生命周期服务新高地，请问企业全生命周期服务指的是什么？试点取得了哪些成效？

方士彬：企业全生命周期服务是指将企业从注册开办到清算退出全过程，涉及的企业开办、企业准营、投资建设等15项关联性强、高频发生的事项进行系统集成，进而为企业提供涉企事项的集成化、场景化的服务。就是将企业从开办、准营，到清算退出全过程，作为工作整体，打破部门、层级、区域限制，统筹规则，通盘谋划。

我市选取了宁津、平原、齐河和夏津作为试点单位，形成了具地方特色的集成服务品牌。例如：宁津县从企业关注度高、办件量大的住宿餐饮、生活商超等14个领域入手，“打包”流程再造，形成了111项“一件事一链办”事项，打造集成服务“一链办”。平原县将审批事项赋权首席审批服务官，构建差异化“一整件事完整链条赋权”审批模式，实现内部服务单元由“职能驱动型”向“流程驱动型”转变，打造专员负责“极简办”。齐河县在两个基层街道、乡镇建立企业全生命周期服务分中心，分别配备10名服务人员，实现了集成服务就近办、当场办，打造下沉服务“就近办”。夏津县通过“一网通管”平台，实施企业“线上点单”，形成了“企业吹哨、部门报到”的快速响应、规范处置、专人处理、销号办结的闭环服务机制，打造限时响应“极速办”。

提问环节到此结束。刚才，两位发布人介绍了我市今年以来“社会民生持续改善”有关工作情况并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与相关单位联系，市人社局2687127，市行政审批服务局2236869。

“数说德州看发展”主题系列新闻发布会到今天就全部结束了。从8月22日开始，我们先后邀请9家单位和部门召开了七场新闻发布会，对全市上半年经济社会发展情况进行了介绍和发布，各媒体给予了大力宣传报道，在此一并表示感谢，并邀请大家持续关注报道德州市各项重点工作的进展情况。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！