新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行德州市“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会第二场。今天，我们邀请陵城区委常委、组织部部长高洪星先生，禹城市委常委、组织部部长任晓冰先生，乐陵市委常委、组织部部长董军先生，齐河县委常委、组织部部长、统战部部长，县政协党组副书记张志勇先生，向大家介绍本县市区农村区域党建共同体建设情况并回答记者提问。

首先，请高洪星先生介绍有关情况。

各位记者朋友们：

大家好！根据安排，我介绍一下陵城区党建共同体工作开展情况。

近年来，陵城区在省委、市委的领导和支持下，着力打造农村区域党建共同体，从产业振兴着手，通过三合模式强基础、三化路径促发展、三借思维求突破，聚合各类资源要素，推动全面振兴，实现强村富民。

三合模式强基础。产业布局抓联合，科学制定共同体产业发展规划，根据各村实际，明确在产业发展中的功能定位，以113个产业强村为中心，提供市场推广、技术指导、资源保障等服务，吸引周边521个村庄要素集聚，提高共同体市场、成本、管理、技术竞争优势。边临镇德轩党建共同体推动产业布局、资金支持、技术服务、市场推广、基础配套“五统一”，建成占地2000亩的现代农业产业园，吸引周边13个村庄入股联营，村集体收入全部突破20万元。人才队伍抓聚合，全面摸排区域内基层治理、种养能手、经商人员等群体，分类建立能人台账，纳入共同体统一管理、调配，选派153人跨村担任产业顾问、439名导师联系帮带，帮助共同体2000余名后备干部加速成长，切实将外力帮扶转化为内力激活。资金投入抓整合，赋能共同体资产处置权，对辖村集体资产、上级注入资金等，由共同体联合党委商议，确定投入使用方式，统筹开展项目规划、实施、运营和管理。目前，共同体累计使用上级资金7000余万元，跨70余个村庄布局产业项目。

三化路径促发展。联合经营实体化，指导共同体因地制宜，注册联合社、公司、集体经济组织三类经营主体，对内提供农资统购、农机作业、晾晒收储、农产品销售等8项服务，对外争取政策、招引企业、承接项目、融资投资、联通市场。土地经营规模化，共同体召开辖村党员群众代表会议，给老百姓算好土地流转经济账，讲好“一地生四金”致富经，即土地流转生“租金”，村民务工赚“薪金”，股份合作分“股金”，产业发展挣“现金”，提高群众流转土地的积极性。目前，共同体流转土地18.6万亩，累计发放劳务工资1500余万元、二次分红2800余万元。产业发展市场化，精准摸排共同体、企业关于劳动力、资金、产品等要素的供需关系，鼓励采取投资、入股、捐助、委托加工、服务外包等方式，将企业和共同体双向联结，先后与中粮合作打造粮食安全共同体，与中化合作开展粮食育种，与中国供销集团合作引进中央厨房预制菜项目，推动一二三产融合发展。

三借思维求突破。开放思维“借智”，区委聘请农科院、山农大、青岛农业大学等专家教授成立“发展顾问团”，围绕共同体优势产业，采取线上线下相结合的方式，每月进行技术指导，形成葡萄种植、龙虾养殖、数字农业、小麦育种、生态昆虫等90余个特色产业。品牌思维“借势”，强化共同体品牌建设，每季度开展1期农产品品牌化营销专题培训，引导共同体注册成立区域品牌13个，认证“三品一标”53个，形成于集乡“念念有于”、滋镇“滋味”、义渡口镇“义路义心”等品牌矩阵。通过产销对接、新闻发布、线上博览等形式，加大品牌宣传推介力度，提升共同体产品知名度和影响力。网络思维“借路”，成立全省首个党建共同体电商基地—陵呈云仓，布局建设5个乡镇分仓，助力共同体直播带货、品牌营销、电商人才培训等，为农业特色化、规模化、品质化发展搭建新平台、开辟新空间。目前，已举办培训班22期，培训农村闲散劳动力2000余人次，直播带货蔬菜、扒鸡、蜂蜜、水果等共同体产品，实现销售收入2300余万元。

谢谢大家。

下面，请任晓冰先生介绍有关情况。

为破解农村区域党建共同体资金技术短缺、市场开发能力不强等问题，禹城市以开展“百企结百村”行动为载体，完善利益联结，建立长效机制，实现组织优势与市场优势的“双向奔赴”。目前，已从全市优选95家重点企业与共同体结对帮扶，走出了一条党建搭台、村企抱团、合作共赢的乡村振兴发展新路子。

一、“双选结对”健全联建机制

结对共建，关键看企业与共同体是否供求互补、相互信任。为此，我们主要开展3方面工作。

一是党委牵线搭桥。市委统筹相关职能部门、镇街组建村企联建工作专班，制定《关于在全市广泛深入开展结对活动合力打造乡村振兴禹城模式的工作方案》，组织对共同体、企业基本情况进行全面摸排，制定了共同体资源清单、企业项目需求清单。共同体根据集体经济发展壮大需求选择企业结对，企业根据产业基础、资产、资源、资金等要素选择共同体合作，实现了双向互选、优势互补。

二是增进互动交流。共同体和企业党组织互派党员担任党建工作联络员，负责联建行动的协调推动。共同体与企业每月召开党建工作联席会议，重点研究组织建设、项目推进、利益分配等方面工作，促进交流融合。坚持每季度至少开展1次共建活动，通过党组织书记互上党课、联合开展主题党日活动等多种形式，加强沟通交流。

三是健全推进机制。针对共同体和企业需求，我们坚持因地制宜，策划和包装一批适合联建的具体项目，以项目化推进合作共赢，今年以来，已合力打造联建重点项目36个。此外，我们在金融、土地、行政审批等方面制定了21项优惠政策，推动联建工作扎实开展。

二、“三联并举”丰富联建模式

围绕共同体与企业“双赢”目标，我们探索实施资源联享、资金联用、产业联建的“三联”联建模式。

一是实施资金联用。村集体将自有资金、各级政策扶持资金入股共同体内龙头企业，为企业扩大规模提供资金支持。今年以来，已注入重点项目资金3200余万元，带动集体增收710余万元，2400余名农村劳动力实现家门口就业。

二是实施资源联享。对共同体内村庄土地综合整治产生的增减挂钩结余指标集中整合利用，兴建标准化厂房，村集体以土地入股，以“飞地”模式推动集体经济持续稳定增收。目前，我们利用各共同体闲散土地盘活指标，已建成10处乡镇产业园，引进投资110多亿元，落地项目410余个。

三是实施产业联建。共同体统筹区域内土地、劳动力资源，由企业注入资金技术、联通对接市场，共同培育产业项目，带动区域内劳动力就业，实现企业、集体、群众三方受益。比如，禹城市张庄镇统筹辖区6个区域党建共同体与辖区内龙头企业领翔牧业合作，分别承载湖羊产业链上下游饲料供应、湖羊养殖、肉奶制品加工等生产环节，实现抱团发展、整镇推进。

三、“全程监管”保障村企权益

为确保项目持续健康稳定运营，我们充分发挥基层党组织作用，健全产业项目持续稳定运行机制。

一是实施前置审查。为确保联建项目规范运转，我们为每个共同体都配备了1名法律顾问。各项合作协议签订前，必须由共同体法律顾问进行合法性、风险性审查，报共同体联合党委审议，由乡镇党委审核备案。

二是实施过程监管。所有合作项目实行“线上留痕”“阳光公开”，将项目实施纳入“智慧村务”监管平台，作为村务公开重点内容，共同体联合党委书记要在“阳光报告会”上讲明资金使用、项目进展、收益分配等方面的内容，接受村民询问，切实保障村民对资金使用、实施进度、项目收益等方面的监管权。

三是实施考核监管。将联建工作纳入各级党组织书记基层党建述职评议考核的重要内容，作为各镇街党政领导班子和主要领导干部年度考核的重要指标。建立与村企联建成效相挂钩的村党组织书记考核和待遇激励机制，对主动参与联建的企业，在企业考评考核中予以适当加分奖励。

企业与共同体结对帮扶，呈现了企业收益、集体受益、群众获益的“三赢”局面。下一步，我们将继续加强企业与共同体间的合作交流，推出更多优质项目，为推动乡村振兴注入强劲动力！

下面，请董军先生介绍有关情况。

尊敬的新闻界朋友，各位领导、同志们：

金色九月、丹桂飘香。在这个丰收的季节，向大家介绍一下乐陵市农村区域党建共同体建设的相关情况。今年以来，乐陵市聚焦村级带头人难选、后备力量不足、乡土人才缺乏等问题，以农村区域党建共同体为抓手，树牢“抓人才就是抓发展、谋人才就是谋未来”的理念，探索实施“头雁领航·群雁齐飞”雁阵工程，在更大范围内识人、选人、用人，打造人尽其才、才尽其用的区域人才集聚平台。

带头人跨村共用。按照“党建引领、区域联动、优势互补、协同发展”原则，逐步建立健全“共同商议、共同建设、共同管护、共同享有”共同体工作机制，实现乡村振兴带头人共用。一是拓展党组织覆盖面。坚持从组织引领入手，破解引领不强的问题。通过拓展共同体党组织覆盖面，着力增强组织功能，筑牢引领乡村振兴的坚强战斗堡垒。建立村干部区域化统筹使用机制，选派强村书记担任共同体联合党委书记。二是放大能人效应。根据村干部专业特长，安排到共同体内的组织管理、纠纷调处、文明实践、产业发展等不同类别专项小组，打通村干部“上挂”通道，搭建村干部干事创业平台，拓宽带头人干事创业空间。对表现突出的，引导加入共同体群雁参事会，贡献智慧力量，打造“同心智囊团”。三是强化跟踪培养。引导大村带小村、强村带弱村、富村带穷村，采取跟班锻炼、试用任职等方式，各村带头人参与共同体内事务，通过开展“走出去”学先进地区经验、“引进来”开展专题培训等活动，实行“一对一”帮带和定向培养工程，组织区域内“示范村”书记与“强基村”书记结成帮扶对子，每月开展“擂台比武”，帮助缩短“适应期”。我市花园镇回引的10名优秀人才全部安排到联合党委任职，释放返乡能人的资源和优势，实现“引进一个人、治好一个村、带动一大片”。

后备力量跨村共育。围绕化解村干部害怕“育苗丢位”和发展党员宗族干扰等问题，以共同体为单位，成立青年人才党支部，建起后备干部队伍。一是严格选拔。明确选拔条件，采取个人自荐、组织推荐、党员群众举荐等公开选拔方式，吸收18—45周岁的大中专毕业生、退伍军人、种养殖大户等优秀青年纳入后备干部队伍。二是精准培育。按照“需要什么学什么、缺什么补什么”的原则，明确需求导向，充分挖掘长处和优势，制定个性化培养计划24条，补足短板和不足，每季度以共同体为单位开展人才交流座谈会，分享心得体会，了解思想动态，锻造能力过硬的后备干部队伍。三是从严管理。建立后备干部人才信息库，一人一册，一村一档，实行积分纪实管理，通过设岗定责、列席共同体会议等途径，到共同体重要岗位参加实践锻炼，提升治村兴村综合能力。今年以来，有125名优秀人才提交入党申请，285人纳入村级后备干部人才库，36人进入村干部队伍。

各方人才跨村共聚。推动干部往共同体流动，资源向共同体下沉、力量在共同体凝聚，有效破解农村村庄分布散、资源整合利用率低等问题，促进了产业的集聚发展，进一步提高农村对人才的吸引力和承载力。一是实施“村村有能人、镇镇有专家”计划。以推动“能人回归、资金回流、创业返乡”为重点，支持鼓励“五类人才”返乡就业创业，鼓励以共同体为平台，积极对接高等院校、科研院所、创新团队，共建“农科小院”，汇聚专家学者、农业科技人才、电商主播等优秀人才，提升农业科技协同创新水平。二是建立“八个一“结对帮扶制度。推行1个职能部门、1家企业、1名乡镇干部、1名第一书记、1名乡村振兴指导员、1名乡贤人才、1名法律顾问、1名基层干警“八个一”结对帮扶，1400名执法力量、机关干部下沉到所有乡镇党建共同体党群服务中心联动办公，带动部门资源、服务事项向共同体投放，推行共同体周例会、六权议事决策等制度，分类制定共同体公开事项目录，推出为民服务事项网上“乐一码”，推动村级治理全域融合。三是设立人才服务通道。市、乡镇、共同体成立工作专班，根据共同体产业发展需求，引进急需的创新创业型人才。定期举办创新创业活动，激发人才创新创业活力；分领域分层次开展在外人才家乡行系列活动，组织开展乡村人才寻访、旅外人才家乡行等引才活动，以浓厚乡情凝聚发展共识，为创业就业人才提供项目推荐、工商登记等“一站式服务”。南部生态区党建共同体联合区域内规上农产品加工企业，与中国农科院等10所国内农口大院大所共建技术研究院、人才培训基地等平台，培育新型农业经营主体带头人和现代青年农场主683人。

事业因人才而兴，人才因事业而聚。在深化农村区域党建共同体建设协同推进强村共富上，我市无数乡村人才踔厉奋发、携手共进，在枣乡大地破土飘香，奏响了一曲乡村振兴的红色乐章。开放包容的乐陵，将举全市之力、邀四海之贤、汇八方智慧，真诚邀请各位在外能人、乡贤人士汇聚乐陵、携手乐陵，共享时代机遇，共谋发展大业，共创美好未来！

下面，请张志勇先生介绍有关情况。

各位媒体朋友：

大家好！下面，我简要介绍一下齐河县深化农村区域党建共同体建设有关情况。

近年来，齐河县认真贯彻落实中央和省委、市委部署要求，坚持以改革思维求突破、系统思维抓推进、融合思维谋发展，围绕解决党建共同体人员配备不足、运转机制不畅、财力支持不够等问题，制定《关于规范农村管区党组织体系建设打造区域党建共同体的实施方案》《区域党建共同体经费管理使用办法》等文件，推动力量、资金、职能下沉一线，深化党建共同体赋能提质，有效解决了村庄单打独斗、各自为战和资源不均、封闭发展等问题，构建起带动强村共富、助推乡村振兴的坚强战斗堡垒。

下面，围绕如何深化党建共同体赋能提质，打造执行有力的坚强战斗堡垒，向各位媒体朋友简要介绍齐河县的具体工作做法。

一、强化“三个支撑”，夯实共同体基础保障。一是队伍支撑。选拔精兵强将担任112个共同体总支书记，副科级占比50%以上，作为乡镇班子重点培养对象。从熟悉“三农”工作的乡镇干部、优秀村支部书记、回乡创业能人中选拔736名总支委员，打造一支素质优、能力强、威信高的“雁阵”队伍。在全市首创基层治理专岗，聚焦农技、经管相关专业招聘274人，全部为本乡本土、大专以上、35岁以下，保证共同体专兼职人员不少于15人。二是资金支撑。今年为共同体增设4100万元工作经费，保证每个共同体每年不少于10万元。对兼任共同体委员的村支部书记按照1.5倍发放报酬补给；对基层治理专岗按事业编制人员80%的标准落实待遇，保证队伍稳定性、工作积极性。三是能力支撑。依托齐河党员教育体验基地等县域教学资源，定期开展党务、财务、集体经济等专题培训，分批组织赴浙江杭州等先进地区学习考察，确保年度内总支书记集中培训1遍、工作人员轮训1遍。赋能提质让党建共同体有精力抓统筹、有能力抓落实，今年开展农村基层治理“百日攻坚”行动，各共同体组建攻坚小组，拿出专项资金，清理违规占用集体土地、闲散地1.2万亩，清偿村级债权500万元，整改不规范经济合同3436份。

二、完善“三项机制”，强化共同体职能职责。一是工作运行机制。明确共同体党总支抓党建、抓发展、抓治理、抓服务4类30条具体职责，设立组织、纪检、宣传、政法、统战5类专职委员，党总支书记牵头抓总、专职委员对口负责、工作人员“一对一”包村，高效衔接镇村工作。二是干部管理机制。出台“一排底线”考核办法，赋予共同体党总支对村干部的任免建议权，对不积极、表现差的村干部，共同体党总支研究报乡镇党委同意后即可免职，报酬待遇即时取消，保障牢牢抓住“关键人”，增强工作执行力，今年已对5名支部书记扣发绩效，4名支部书记予以免职。实施阳光监督工程，设立共同体纪检监察站，该做法被《山东组工信息》予以刊发。三是考核奖惩机制。出台党建共同体考核办法，每半年组织1次述职评议，年底总考核。对考核排名前20%的共同体直接奖励1—2万元工作经费，总支书记干得好的优先提拔重用、排名靠后的动态调整，共同体委员和工作人员绩效工资与考核成绩挂钩，充分激发工作干劲。今年以来，已有35名优秀共同体总支书记、副书记提拔为副科级干部。

三、搭好“三个平台”，提升共同体工作效能。一是便民服务平台，即党群服务中心。实施共同体党群服务中心规范化建设行动，投入500万元提档升级，承接社保、就业、低保救助等135项服务职能，打造“15分钟便民服务圈”，方便群众在家门口办好事；同步引入幸福食堂、老年看护、幼儿托管等功能，在为民办事中提升基层党建整体效应。二是联动治理平台，即“网格化+综合执法”服务站。按照“农村到街到巷”的原则精细布设4651个网格，配备专兼职网格员5400余名。在共同体设立综合执法站，建立智慧化综合指挥平台，网格员发现问题通过平台上报，共同体作为运转中枢，汇总辖区信息，及时处置村内各类安全隐患、矛盾纠纷，“铁脚板+大数据”综合发力，为共同体联动治理提供支撑。三是为农服务平台，即共同体合作联社。县级出台扶持办法，通过贴息贷款、农机购置补贴等方式，引导村级合作社组建共同体合作联社，由共同体牵头运营，推动农业生产规模化、组织化。齐河县乡土丰利合作社，整合扶持资金230万元，扩大规模升级为合作联社，覆盖面达到36个村，社会化服务面积达到20万亩，集成推广绿色高产技术，亩均节本260元、增产100斤以上，该社模式得到胡春华副总理充分肯定。

谢谢

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

你好，我是齐鲁晚报记者，企业和共同体结对帮扶，除了在产业方面，在其他方面还发挥了哪些作用？

任晓冰：我们开展企业与共同体结对帮扶，内容涵盖了“五大振兴”各个方面。刚才主要介绍了组织、产业方面的融合共建。在人才方面，我们建立了企业与共同体人才互培、互聘、互相交流的共育共享机制。企业党组织主动为村“两委”干部和劳动力培训搭建平台，选派136名业务骨干、经营骨干到共同体开展技能培训、创业辅导。共同体党组织积极为企业推荐介绍人力资源，共同发掘人才，为优秀人才提供创新创业支持。聘请95名企业人员担任发展顾问，帮助共同体发展出谋划策，提升集体资产运营效益。此外，帮扶企业积极参与共同体人居环境整治、疫情防控、基础设施和公共服务设施建设等等，在资金、技术、人力等方面给予支持，推动农村人居环境大幅提升，实现了农业强、农村美、农民富。

您好，我是德州晚报记者。刚才听到您介绍齐河县在全市首创基层治理专岗来强化队伍支撑，我对此项工作较为感兴趣，您能否介绍下这项工作呢？

张志勇：感谢你的提问。今年以来，我县聚焦区域党建共同体人员捉襟见肘的难题，创新开设基层治理专岗，强化共同体工作力量，持续提升党建引领基层治理水平。一是严选聘，定对“岗”。制定《公开选聘基层治理专岗工作人员的方案》，实行严格选聘流程、严格准入标准、严格合同管理的“三严”机制，结合全县“万名大学生创业兴齐”计划，吸引274名优秀青年人才回乡就业，全部为35岁以下、大专以上学历，实现了行政村“一对一”专人包保。二是强管理，守住“岗”。专岗人员实行规范化管理，“一人一档”建立人员档案，按照事业编人员工资80%落实待遇保障，并健全共同体党总支日常管理、镇街党（工）委考核评估、县级组织部门统筹指导的三级管理机制，掌握履职情况，动态调整岗位。三是重保障，站好“岗”。将专岗人员纳入“基层治理后备人才库”，分级分层开展初任培训、岗位培训、专题培训等，打造“一专多能”人才；对政治素质高、表现优秀的专岗人员，优先发展为中共党员、遴选为村党组织书记等，激发干事创业活力。

谢谢！

你好，我是鲁网记者。目前，党建共同体工作已经取得了良好成效，接下来，陵城区将如何乘胜追击，推动共同体发挥更大作用？

高洪星：感谢您的提问。下步，陵城区将认真贯彻落实市委决策部署，按照建强1个联合党委、建好1个服务阵地、开展人才引育3大工程、深入推进农村“三类地”开发利用的“1133”工作措施，深化农村区域党建共同体建设，协同推进强村共富。一是实施共同体联合党委赋能提质行动，明确村干部考核、任免等“五项职责”，完善组织共建、审查监督等“五项制度”，落实扶持资金优先投入、优惠政策优先倾斜等“四个优先”，进一步做实做强联合党委。二是实施农村党群服务中心专项提升行动，对农村党群服务中心进行集中规范提升，扎实开展“十进”活动，持续优化公共、政务、社会化服务，推动农村服务资源集聚。三是实施乡土人才集聚提速行动，深入开展农村劳动力素质提升、“村村有能人、镇镇有专家”、“五类人员”回乡创业三大工程，为共同体发展蓄好人才“源头水”。四是实施农村“三类地”开发利用产业增效行动，激活土地资源，做好土地文章，推动农用地规模经营、闲散废弃地盘活利用、“飞地”抱团发展，全面拓宽农业农村发展空间，促进产业发展壮大村级集体经济。

谢谢！

你好，我是市广播电视台记者。乐陵集聚了这么多乡土人才，请问具体是通过什么方式吸引人才、留住人才？

董军：我市围绕“农村需要什么样的带头人，如何选好带头人，带头人需要干什么事”等核心问题，制定出台《关于实施“雁归工程”回引优秀人才到村任职的实施意见》等一系列雁阵工程文件，从制度层面建立鼓励吸引优秀人才到共同体、村任职的常态机制。一是搭建平台，确保“引得回”。在外出务工人员集中的北京、天津等地，建立39处流动党组织和人才服务站，提供优秀人才回引“一站式”服务。建立市—乡—共同体三级联动机制，市级领导带头包保乡镇（街道）驻外流动党员党组织开展走访慰问。开展乡村人才寻访、我为家乡绘蓝图、旅外人才家乡行等活动，以乡情为系吸引人才“回家”。二是优化政策，确保“留得住”。创业扶持上，提高待遇政策，制定优秀人才到村任职专项扶持政策，设立回引人才到村任职专项奖励资金；政治激励上，对表现突出的返乡任职人员，推荐担任“两代表一委员”，列席全市重大会议、重要活动。三是培养锻炼，确保“有作为”。建立健全优秀人才到村任职培养锻炼机制，开展提能行动，实行“一对一”帮带机制，开展村民评村官”活动，对任职人员德、能、勤、绩等方面进行综合考评。近年来，先后300多名在外人才返乡任职，挑起推进乡村全面振兴的担子，成为带动群众致富的重要力量。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了本县市区农村区域党建共同体建设情况并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市委组织部联系，电话2687850。

本场发布会到此结束。谢谢大家！