新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为解决村庄小散弱、带头人难选、资源不集中等问题，近年来，我市不断深化农村区域党建共同体建设，取得良好成效。近期，我们将组织召开德州市“深化农村区域党建共同体建设”主题系列新闻发布会，介绍我市农村区域党建共同体建设情况。今天，我们邀请市委组织部副部长、市委两新组织工委书记陈廷国先生，市自然资源局党组成员、副局长董智浩先生，市乡村建设中心主任程培峰先生，市供销社党委委员、理事会副主任于秀志先生出席首场发布会，向大家解读我市“深化农村区域党建共同体建设”政策有关情况，并回答记者提问。

首先，请陈廷国先生介绍有关情况。

各位媒体朋友：

大家好！

为解决村庄小散弱、带头人难选、资源不集中等问题，2019年以来，我市创新打造农村区域党建共同体。主要采取以强带弱、产业驱动、村企共建等方式，将行政村整合起来，设立联合党委，以组织融合推动产业融合、服务融合、治理融合，将“战斗堡垒”连成“振兴兵团”，一定程度上破解了村庄单打独斗、各自为战和条块分割、封闭发展的问题。

为深化农村区域党建共同体建设，近日，市委党的建设工作领导小组印发了《关于深化农村区域党建共同体建设协同推进强村共富的指导意见》和《深化农村区域党建共同体建设2022年度重点任务行动计划》《关于推进农村“三类地”开发利用促进产业发展壮大村级集体经济的实施方案》2个配套文件，形成“1+2”政策体系。《指导意见》主要是对党建共同体工作进行顶层设计，明确党建共同体建设的总体目标、基本模式、推进路径，提出了4个方面23条融合措施。《年度行动计划》主要是对今年需要重点推进的牵引性工作进行了明确，提出了5项行动和26条支持保障政策，力争到2022年底，共同体覆盖全市80%以上的行政村。《“三类地”方案》主要是对农用地、闲散废弃地、“飞地”开发利用有关经验做法和政策进行系统集成，作为党建共同体建设的一个专项任务进行集中攻坚。力争到2022年底，全市纳入规模经营的农用地增加20%以上，清理利用闲散废弃地1万亩以上，集体经济收入过10万元的村达到90%以上。

下面，围绕2022年度深化农村区域党建共同体建设的5项行动，向各位媒体朋友简要介绍支持党建共同体建设的有关政策措施。

一、在赋能提质上突出政策有效供给。围绕提升共同体联合党委统筹协调能力，提出四个方面保障措施。一是项目建设优先部署。在符合要求前提下，投入村级的各类资源、项目原则上以共同体为主体落实，由联合党委统筹安排；对前期已建成的涉农帮扶项目，鼓励由共同体统一运营，强化监督管理，保障项目收益。二是扶持资金优先投入。统筹第一书记等各类帮扶资金，由共同体统一承接。下达到县级的各级财政专项衔接推进乡村振兴补助资金，可以共同体为单位统筹使用。三是优惠政策优先倾斜。整合各级强农惠农政策，依托党建共同体打捆使用，发挥规模效应。四是帮扶力量优先安排。建立“五个一”结对帮扶机制，为每个共同体至少选派1个县直部门单位、1家企业、1名第一书记、1名科技特派员、1名法律顾问结对帮扶。每年在全市选派至少100名教师、20名科技工作者、40名医务工作者、15名文化和旅游工作者到基层服务。

二、在人才支撑上突出政策引导激励。着眼共同体组织、产业、治理等方面发展需求，全方位集聚用好各类人才。一是挖掘用好本土人才。每2年评选一次“德州市乡村之星”，每人每年给予生活补贴5000元；每年评选一次“德州市十佳新型职业农民”，每人每年给予4000元奖励；对荣获全国十佳农民、全国杰出农村实用人才等称号的，每人奖励3万元；每年在农村评选100名乡村名医名师、农技能手、文化名人，给予每人每年5000元生活补贴。二是吸引“五类人员”回乡创业。每年设立1000万元专项资金，落实1亿元担保贷款，支持鼓励退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生回乡创新创业。三是提升农村劳动力素质。2022年计划培训2.8万人次；推动农民工免费上大学，对符合条件的市县财政各承担50%学费。

三、在“三类地”开发利用上突出政策创新集成。为拓宽农业农村发展空间，培育壮大农业产业，围绕土地开发利用和产业集聚发展，集成一系列政策。一是推动农用地规模经营。在每个乡镇至少规划建设1处集烘干、晾晒、仓储、生产性服务于一体的综合性为农服务中心，为共同体产业规模经营提供基础保障；落实农机购置与应用补贴政策，将粮食成套烘干设施装备纳入农机新产品补贴试点范围，推动共同体农业机械化水平不断提高。二是推动闲散废弃地盘活利用。支持鼓励村庄在充分尊重群众意愿，保障群众合法权益的基础上，实施“增减挂钩”项目，将农村低效、闲置建设用地整理复垦为农用地，产生的指标收益全部用于农村各项事业发展。三是推动飞地抱团发展。通过实施增减挂钩项目产生的节余指标，单块地15亩以下的项目可在县域内调剂使用，15亩以上的项目可在市域内调剂使用。支持将增减挂钩节余指标作价入股，按照“飞地”经营模式，由国有企业将预留不低于15%节余指标在开发园区建设标准化厂房，定期从经营收益中分红。

四、在优化服务上突出政策务实管用。着眼服务集约优化，推动村级党群服务中心提质达标、提档升级，进一步完善共同体服务功能和体系。一是在服务阵地上，集中开展党群服务中心新建、改扩建和规范提升行动，全力打造“一刻钟服务圈”。市里将列支1000万元，通过“以奖代补”形式予以帮扶支持。二是在人员力量上，乡镇新招录（招聘）的公务员、事业编人员优先安排到共同体实践锻炼，县市区通过面向社会公开招聘、开发公益性岗位等方式充实工作力量。三是在服务清单上，围绕共同体长远发展和群众需要，建立全市机关企事业单位到村服务项目库，编印共同体服务事项目录清单。加快培育农业生产社会化服务组织，围绕农业生产各个环节，提供专业化服务和全链条综合服务。四是在配套经费上，2022年在全市评选50家示范共同体，市财政为每个示范共同体划拨5万元奖补资金，以后将逐年增加评选数量。县市区在村级组织运转经费中每年为每个共同体列支5万元工作经费。

五、在强化治理上突出政策灵活高效。构建完善党组织领导下的乡村治理体系，营造乡里乡亲共享共治、可知可感的乡村善治生态。一是评选优秀网格员。市县每年评选一批“金牌”“银牌”“铜牌”网格员，表现突出的优先推荐担任村党组织书记，在招考招聘中给予政策倾斜。二是推动移风易俗。以县市区为单位，设立新风公益基金，对带头开展移风易俗的村庄、家庭予以奖励。由共同体联合党委牵头规范区域内村规民约、村民自治章程，组织各村联合成立红白理事会、志愿服务队、广场舞队。三是充实治理力量。为每个共同体派驻1名驻点辅警和1名法律顾问，结合公益岗位开发推进“基层治理专岗”招聘，进一步充实共同体治理力量。

谢谢！

下面，请董智浩先生介绍有关情况。

媒体朋友们：

大家上午好！土地在推动乡村振兴中发挥着关键作用，是发展农业产业、壮大村级集体经济的重要基石。农村“三类地”开发利用行动，有利于充分提升农村各类土地使用质效，优化城乡要素配置，壮大村级集体经济，最终实现强村富民的目标，更是实现我市村集体收入以土地租赁、征收补偿收入向增加经营性收入和物业收入的变革性措施，是一项乡村振兴的重大战略。

一、市自然资源部门承担的职责

（一）补充耕地的职责，通过整理使耕地数量不减少，质量不降低。

（二）在“三类地”再盘活利用过程中自然资源部门承担政策支撑作用，符合增减挂钩政策的自然资源部门承担立项、验收、建新区报批工作；

符合补充耕地政策的，自然资源部门承担立项、验收工作。

二、定义、政策及流程

（一）关于农村“三类地”定义

“三类地”即农用地、闲散废弃地、“飞地”的总称。

1、农用地，即用于农业生产的土地，包括耕地、园地、林地、牧草地、畜禽饲养地、设施农业用地、农村道路、坑塘水面、其他农用地等。

2、闲散废弃地即指在农村居民点范围内的无建筑物或建筑物已坍塌的废弃宅基地、农民自愿退出的宅基地、利用粗放、布局散乱的其他建设用地；也包括周边集体所有的、零星的、小块稳定耕地及其他零星农用地。

3、“飞地”，就是通过挖潜盘活把符合增减挂钩政策的村庄闲置、低效利用产生的土地指标集中到发展潜力大、投资效益好的区域建设物业资产，实现村级增收。

（二）“三类地”开发利用相关政策及程序

1、农用地整理

农用地整理指通过规模化经营、提高农业发展水平，用于农业生产的土地的整理整治。在农用地整治中，对于周边废弃园地、残次林地等其他非耕地的农用地，经过整治，可产生进出平衡、占补平衡指标。具体流程为：县级人民政府立项、并组织实施；项目完成后，市级自然资源主管部门组织验收；经省自然资源部门组织外业复核通过后，获得进出平衡指标，经自然资源部监管系统审查通过产生耕地占补平衡指标。

2、农村闲置废弃地盘活

在充分尊重农民意愿的前提下，农村居民点范围内的农村土地，可在符合法律法规和规划前提下，用于农村各项事业的发展。

农村居民点整理盘活中产生的土地，复垦后能够达到成方连片、与大田相连的，可按照“小挂钩”政策进行实施。具体程序为：县级政府组织开展摸底调查，组织项目实施的可行性论证，编制项目实施方案报市自然资源局；市自然资源局对实施方案组织审查报市政府批复立项；县级政府严格按照立项批复组织项目实施；项目实施完成后，组织县级初验并申请市自然资源局验收；经市自然资源局组织验收，形成增减挂钩节余指标。

3、“飞地”

“飞地”指将增减挂钩节余指标集中到发展潜力大、投资效益好的区域建设高标准、高收益物业资产，采取“物”“业”补偿方式，村集体经济组织可将产生的节余指标采用作价入股（出资）方式从中获取分红收益。其程序为：

（1）县级政府在项目立项前方案编制阶段须明确采取“飞地”的模式；明确开展“飞地”的村庄和产生的节余指标数量；明确“飞地”坐落位置、建设规模、投资额、分红等内容。将以上内容纳入编制方案。

（2）在立项后，县级政府在项目实施过程中，应当做到村庄整治和“飞地”建设同步开展。

（3）村庄整治和“飞地”建设全部完成方可申请项目验收，未全部完成的不得通过验收。

三、“三类地”整治注意的事项

在该项工作实施过程中还要注意以下几个方面：

一是要始终把维护好农民利益放在首位，在项目实施前后，一定要充分尊重农民意愿，在合作与补偿方面要签订协议并及时补偿到位，切实做到农民满意、农村富裕。

二是项目立项前，一定要将摸好底数，谋划好项目，编制好方案，做到项目切实可行。

三项目立项地块一定要有适度规模，做到成方连片、与大田相连，如果不能成方连片要通过调整等方式解决。

四是一定按照立项批复内容，认真组织实施，一定要有资金保证、有实施队伍，并形成实物工作量，并确保质量。

五是“飞地”发展用地可按照安置区政策落地。

六是整理整治出来的指标，要与“飞地”发展需求相适合，谋划好标准化厂房用地需求，以需求为导向，确定整理整治的面积和规模。

七是要加强对复垦土地的后期管控，一定要确定管护人，确保耕种持续性、耕地产量年年提高，坚决杜绝“非粮化”、“非农化”。

下面，请程培峰先生介绍有关情况。

女士们、先生们、媒体朋友们：

大家上午好！农村“三类地”的开发利用涉及亿万农民的切身利益，是“三农”问题的重中之重，从中央到省陆续出台了一系列政策，下面我重点就省自然资源厅、省农业农村厅、省畜牧兽医局出台的《关于印发〈山东省设施农业用地管理办法〉的通知》（鲁自然资规〔2020〕1号）跟大家做一下交流。

设施农业用地是指农业生产中直接用于作物种植和畜禽水产养殖的设施用地，按功能分为生产设施用地和与生产直接关联的辅助设施用地。

1.设施农业建设应符合国土空间规划、村庄规划、农业发展规划。【市、县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门应对本区域范围内的设施农业用地情况进行调查摸底，合理布局设施农业用地，确定设施农业用地的数量和规模】。

2.设施农业属于农业内部结构调整，可以使用一般耕地，不需落实耕地占补平衡。【设施农业用地被非农业建设占用的，应依法办理建设用地审批手续，原地类为耕地的，应落实耕地占补平衡。设施农业用地不再使用的，经营者应当于结束使用后1年内恢复原土地用途，相关恢复要求在用地协议中予以明确】。

3.设施农业建设应当按照保护耕地、节约集约利用土地的原则，尽量少占或不占耕地，避让永久基本农田。确需占用耕地的，应尽量占用劣质耕地，同时通过工程、技术等措施减少对耕地耕作层的破坏。作物种植设施不破坏耕地耕作层的，可以使用永久基本农田，不需补划；破坏耕地耕作层、确实难以避让的，允许使用永久基本农田，但必须补划。养殖设施用地原则上不得使用永久基本农田，确实难以避让，可以使用少量永久基本农田，但必须补划。使用永久基本农田数量不得超过项目总用地面积的30%。补划的永久基本农田应做到数量不减、质量不降、布局稳定。

4.直接利用耕地进行作物种植、畜禽养殖，地面不硬化、不建设永久性建筑物的，不属于破坏耕地耕作层；硬化、挖损地面等破坏种植条件、建设永久性建筑物的，属于破坏耕地耕作层。

5.根据生产规模和建设标准，按照节约资源、规模经营的原则，确定设施用地规模。直接用于种植、养殖的生产设施用地规模，根据生产需要，按照设施农业用地标准合理确定。

6.设施农业用地由农村集体经济组织或者经营者向乡镇政府备案，备案时需提交以下资料：

（1）农业设施建设方案【内容包括项目名称、用地单位、建设地点、设施类型、生产数量、用地规模、预估建设工期、拟经营年限、土地复垦措施及项目建设简易平面图、勘测定界图（含矢量坐标）】；

（2）用地协议和土地流转经营合同；

（3）市、县级行业主管部门规定的其他资料。

7.经审查符合设施农业用地条件的，乡镇政府自收到申请材料之日起10个工作日内予以备案，备案结果应于10个工作日内在当地农村集体经济组织公示栏予以公示，公示期5个工作日。

乡镇政府在完成用地备案后10个工作日内，将备案信息汇交至县级自然资源、农业农村、畜牧兽医主管部门。

8.涉及使用永久基本农田的，乡镇政府应当将拟建设施农业用地的情况报县级自然资源主管部门，县级自然资源主管部门在15个工作日内进行现场踏勘，并对使用永久基本农田的必要性、是否破坏耕地耕作层以及永久基本农田补划可行性进行认定，出具意见。未经同意的，项目不得动工建设。

另外，市委、市政府要求，年度土地利用计划原则上应安排不少于5%的新增建设用地指标，优先保障乡村重点产业和项目用地。乡镇国土空间规划和村庄规划可预留不超过5%的建设用地机动指标，用于村民居住、农村公共公益设施、零星分散的乡村文化旅游设施及农村新产业新业态用地。积极推进全域土地综合整治，规范开展城乡建设用地增减挂钩，鼓励有条件的地方探索通过自愿有偿方式开展农村闲散建设用地置换腾挪和复垦整治。

谢谢大家！

下面，请于秀志先生介绍有关情况。

尊敬的各位来宾、新闻媒体的朋友们∶

大家上午好！首先，我代表市供销社对多年来关心支持我市供销工作的新闻媒体各位朋友表示衷心的感谢！下面，围绕我市供销系统开展土地托管服务，积极推进农业生产规模化经营有关情况向大家作简要介绍。

一、推进土地托管服务的目的意义

目前土地规模经营的方法主要有流转和托管两种模式，土地规模经营是社会生产力发展到一定程度必须要走的一条道路，是大势所趋，是实现农业现代化的必由之路。供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，是推动农业农村发展的一支重要力量，是为农服务的“国家队”。为农民生产生活提供综合服务，是供销社的职责所在。

一是社会上有需求。当前，农村种地人员多以50岁以上的老人为主，年轻人绝大多数不愿种地，也不会种地，种地人员老龄化严重，而且是日趋严重。“谁来种地，地怎么种？”已成为摆在我们面前的重要课题，也引起了中央高层的重点关注。目前农村急需一种新模式、新群体来“种地”，正如习近平总书记所强调的“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”，以解决在新的历史阶段农业生产的主要矛盾，适应新形势下现代农业发展的需要。

二是总书记有嘱托。十八大以来，习近平总书记先后十次对供销社工作做出重要指示和批示。一是要求各级党委和政府“要围绕加快推进农业农村现代化、巩固党在农村执政基础，继续办好供销合作社”；二是要求供销社“加快成为服务农民生产生活的综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带，努力为推进乡村振兴贡献力量，成为为农服务的主力军、国家队”。

三是党委政府有要求。省委、省政府对供销社土地托管模式给予高度评价，省政府办公厅于去年2月专门出台了《关于支持供销合作社深化土地托管服务增强为农服务能力的指导意见》（鲁政办字〔2021〕7号），支持供销社大力推进土地托管服务，并要求有关部门予以配合扶持。近年来，市委、市政府也要求供销社建设为农服务中心，开展土地托管服务，推进土地规模化经营，在推进农业现代化和助力乡村振兴中发挥职能作用。

二、土地托管服务的流程

1、党支部领办，成立土地股份合作社。由村党支部牵头，引导农民以土地经营权入股，村集体以农田水利设施、机动地、整合后溢出土地等入股，组建土地股份合作社。暂不具备条件成立土地股份合作社的村，可实施农资联采直供，村两委负责组织协调、汇总统计农民所需农资数量，供销社负责联系生产厂家，直供到村。

2、组建农服公司，建立专业服务队伍。省、市、县三级供销社共同出资组建农服公司，充分利用原有为农服务中心经营设施设备，购置大型先进农机设备，为土地股份合作社提供全程托管服务。为确保粮食高产稳产，农服公司组建专业团队，聘请农业专家进行技术指导，做到科学施肥用药；聘用当地种田能手、村干部等为田间管理员（每人负责300-500亩），划片负责田间管理、病虫害监测报告、农作物管护及与农民的沟通协调等工作，按底薪+产量提成取酬。

3、签订服务协议，明确利益分配机制。供销社农服公司与土地股份合作社签订服务协议，明确服务内容、服务价格、保底收益、约定提成等相关事项。土地合作社建立“保底收益+盈余分红”分配机制（一般全年保底收益每亩800元左右，根据地力实际情况可增减）。每季粮食收获后，农服公司与土地合作社共同进行成本核算，土地产出总收益+国家种粮补贴，扣除所有种植成本及农民保底收益后，先按照农服公司与土地合作社的约定，给予农服公司奖励性提成（一般按40%比例），剩余部分在土地合作社内部分红。

三、取得的主要成效

近几年来，我市乐陵、庆云、平原、宁津、夏津等9个县市区政府先后与省供销社签订战略合作协议，大力推进“土地股份合作+全程托管服务”模式，农民以土地经营权入股成立土地股份合作社，供销社成立农服公司为整合后的土地提供全托管服务。目前全市供销系统全托管服务面积达9万余亩，走在了全省最前列。今年上半年，在市供销社的积极争取下，省供销社为宁津县“吨半粮”核心区1万亩土地提供全托管服务；省供销社投资1000余万元在夏津县“吨半粮”核心区雷集镇建设的占地30亩、日烘干能力500吨的粮食烘干仓储中心，正在安装烘干设备，预计9月底可投入使用。

土地托管服务解决了一家一户干不了、干不好、干了不划算等生产难题，使土地变“股金”，农民变“股东”，供销社给农民打工，推进了土地规模化经营。

一是促进了土地规模化经营。整合后使碎地变整地，成方连片更利于统一种植和机械化作业，使得农机农艺融合、良种良法配套成为可能，为农业现代化奠定了基础。通过整合土地，去除垄背，可增加种植面积5%以上。

二是实现了降本节支增效。统一从厂家购进农资，降低了生产投入成本；使用大型先进农机设备，规模化耕种，既降低了种植成本，又提高种植效率。如使用大型联合收割机，小麦的损失率降低到1%以下；采用无人植保飞机和自走式喷雾机，比人工打药提高效率40倍以上。

三是提高了粮食品质。大面积种植，能够统一粮食品种，实现订单种植。如：与大型面粉加工企业合作，种植专用小麦品种，售价比普通小麦高0.05元/斤以上；与大型淀粉生产企业合作开展订单糯玉米种植，收购价高出普通玉米0.1元/斤以上。

四是增加了村集体收入。农民在每亩保底收益800元基础之上，还可二次分红100-400元。同时，村集体一年可增收150元/亩以上。如：供销社农服公司为夏津县新盛店等3个乡镇12个村7694亩土地提供全托管服务，今年麦季12个村共领到保底+分红款555.9万元，其中村集体增收120余万元。新盛店镇宋里长屯村2025亩土地，今年仅小麦一季农民收入552元/亩，村集体一季增收30.7万元。

五是保障了粮食安全。土地托管后，全部种植粮食作物，很好地化解了土地“非粮化”“非农化”倾向，保证了粮食生产的稳定性，确保了国家粮食安全。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，我是鲁网记者。刚才听到您介绍的“三类地”开发利用行动，您能否介绍一下这项工作呢？

陈廷国：感谢你的提问。“三类地”指的是农用地、闲散废弃地和“飞地”。我们德州是农业大市，肩负着在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破的重任。对德州来讲，土地是我们的最大资源，推进乡村振兴，绕不开、更离不开土地，必须做好土地文章。为此，我们实施“三类地”开发利用行动，目的就是通过做好农用地规模经营、闲散地盘活利用、“飞地”抱团发展三篇文章，提升农村土地开发利用水平，促进乡村产业发展、壮大村级集体经济。总的目标是，力争到2022年底，全市纳入规模经营的农用地增加20%以上，清理利用闲散废弃地1万亩以上，集体经济收入过10万元的村达到90%以上。到2023年底，在巩固开发利用成果基础上，打造一批初具规模的集体经济“飞地”，培育一批乡村特色产业，发展一批集体经济强村。

“三类地”开发利用的具体政策措施，市自然资源局、农业农村局、供销社的有关领导还要分别介绍，我就简要讲这些。  

谢谢！

您好，我是德州晚报记者。“飞地”如何落地？

董智浩：（一）符合规划，项目要符合土地利用总体规划和城镇规划；

（二）在方案编制及立项时，应当将飞地项目用地纳入增减项目安置区，解决农转用问题；

（三）“飞地”项目区应当符合上一年度土地成片开发方案或纳入当年度成片开发方案，用于解决征地问题；

（四）飞地项目要切实做到土地节约集约，建议采用M0或工业上楼的模式开发建设。

您好，我是市广播电视台记者。请您简要介绍一下辅助设施用地规模具体执行什么标准？

程培峰：谢谢您的提问，辅助设施用地规模按以下标准执行：

（1）作物种植辅助设施用地规模，原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过30亩，其中，看护房单层，用地面积控制在22.5平方米以内；

（2）水产养殖辅助设施用地规模，原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过15亩；

（3）畜禽养殖辅助设施用地规模，按养殖类型予以区分。其中，畜类养殖辅助设施用地原则上控制在项目总用地面积的20%以内，最多不超过50亩；禽类养殖辅助设施用地原则上控制在项目总用地面积的10%以内，最多不超过20亩。

养殖设施允许建设多层建筑，但须符合相关规划、建设安全和生物防疫等有关规定；实施多层养殖的畜类养殖设施，辅助设施用地面积可适当放宽，最多不超过60亩。

你好，我是德州新闻网记者。近年来，我市供销社系统大力推进土地托管服务，取得了较好的成效，请问在推进过程中应注意哪些问题？下一步有什么打算？

于秀志：感谢您的提问。应该说，近年来我市供销系统在推进土地规模化经营方面做了大量工作，也取得了较好成效，但也存在这样那样的困难和问题，今后在推进过程中应注意这样几个问题：

1.树立以人民为中心的理念。开展土地托管服务，促进土地规模化经营，目的是增加农民和村集体收入，减轻农民劳动强度，让大部分农民从土地中解放出来。但部分种了一辈子地的农民对土地有感情、有依赖感，还是愿意自己种；同时原包地大户、已购置大型农机的农户等因利益冲突，也会有抵触情绪。这些都需要县、乡党委政府和村两委等加大宣传力度，做深入细致的工作，提前化解矛盾，把好事办好。

2.搞好四个结合。推进土地规模化经营要与“吨半粮”建设相结合；与党支部领创办土地股份合作社相结合；与农业发展的扶持政策相结合；与农业现代化建设相结合。

3.做到两个争取。一是争取省供销社的支持，联合成立农服公司，借势借力，共同推进土地规模化经营工作。二是动员社会力量和种粮大户参与到土地托管中来，他们有农机、有种植技术、有民意基础，他们参与进来，更有利于开展工作，也能确保他们有稳定的收入。

下一步，全市供销系统将立足为农服务主责主业，紧紧围绕我市“吨半粮”创建和高标准农田建设，积极整合各方资源，大力开展土地托管服务，不断扩大服务面积，争取明年底土地托管服务面积达到20万亩以上，有效推进土地规模化经营，助力农民和村集体增收，努力为促进我市农村经济发展和打造乡村振兴齐鲁板样贡献供销力量。

谢谢大家。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了我市“深化农村区域党建共同体建设”有关政策情况，并回答记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市委组织部联系，电话2687850。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！