新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！

欢迎参加市政府新闻办“平原改革进行时”专场新闻发布会。

今年以来，平原县以改革的思维解难题、破瓶颈，挖掘提炼工作经验，加强向上推介推广，打造出一批平原“出圈出彩”事项。

今天，我们邀请平原县委常委、统战部长、改革办主任王旭先生，平原县农业农村局局长赵峰先生，平原县行政审批局局长张云先生，平原县第一人民医院院长侯长鸿先生出席发布会，向大家介绍这些改革创新工作经验，并回答记者提问。

首先，请王旭先生介绍有关情况。

各位新闻媒体界的朋友们：

大家好!感谢大家对平原改革创新工作的关心和支持。下面，由我介绍下平原全面深化改革工作情况。

今年以来，平原县树牢“一切工作都融入改革、用改革的办法推动一切工作”理念，推动改革事项“出圈”，打造独具平原特色，在全国全省叫得响、立得住的改革品牌。今年夏季，平原县88.6万亩小麦喜获丰收，央视《新闻联播》对我县使用小麦烘干技术创造“粮食减损”新模式给予宣传报道；7月24日，平原县粮食生产量质齐增的做法作为《人民日报》第一版《大国粮仓，稳产优供根基牢》中的具体典型案例被宣传报道。《保畅通：聚焦堵点 打开外贸新通道》典型做法先后在《央视新闻》《山东新闻联播》宣传报道；山东省自然灾害综合应急救援演练、山东省基础教育教学改革项目成果推广等省级以上现场会在我县召开。截至目前，我县“红链赋能”“码上监督”、“五型”机关创建、“智慧餐厅”等40多项典型经验做法得到新华社《高管信息》、人民日报、农民日报、大众日报等省级以上主流媒体宣传报道。平原县委书记王玉东同志高度重视改革工作，仅5月份以来，先后就改革工作做出13次专题批示，对“出圈出彩”的单位个人在县级大会上大张旗鼓的通报表扬。

成绩的取得，在于我们坚持顶层设计抓改革、坚持创新机制抓改革、坚持系统集成抓改革、坚持先行先试抓改革，不断增强改革动力、提升改革能力、激活改革活力。

一、坚持顶层设计抓改革。一是抓规定动作。今年以来，县委深改委研究制定了《开展扩大农村劳动力就业集成改革试点实施方案》等14个改革文件、方案，确保改革工作有章可循。出台2022年改革工作要点，谋划180项改革任务。二是抓协同推进。县委主要领导同志亲自示范，带头研究改革事项。各深改委成员牵头抓总、组织协调、督察落实，全力推进本系统的改革任务。三是抓督察考核。围绕省重点督导落实的30项改革任务，坚持一月一调度、一月一汇总。

二、坚持创新机制抓改革。根据改革工作的新形势、新要求，我们探索创新了一系列动作，推进改革、促进发展。一是健全体制机制。在全市率先增设了改革内设机构，覆盖全县12个乡镇（街道）、42个县直部门及25个事业单位，解决了基层单位改革工作有人抓、有人干、有人管的问题，打通改革落实“最后一公里”。二是强化“出圈”意识。对照8项“出圈”标准，精心选取了城市精细化管理、“职工查隐患、老板发红包”等一批改革亮点，形成“出圈”项目库，重点打造、重点推介。县委王书记对“出圈”事项高度重视，亲自研究，并作出批示，推动形成了全县齐抓改革的良好势头。三是营造浓厚氛围。依托微信公众号，创新改进《改革专报》，宣传改革亮点，展示改革风采。截至目前，共刊发改革专报8期，“平原改革”公众号刊发各领域改革典型亮点19期。

三、坚持系统集成抓改革。出台《关于加强系统集成进一步推动改革落实落地的实施方案》，各单位协同联动效应发挥明显，一大批系统集成改革创新成果不断涌现。比如，在开展扩大农村劳动力就业集成改革方面，我县城乡公益岗开发提前半年超额完成任务，创建了“原梦”公益岗品牌；创新“物质+服务”救助模式打造特困人口“原满护”品牌。截至目前，新增各类就业帮扶项目30个，撬动各方面资金投入2亿元，带动5000多名农村劳动力就近就地就业。在“县镇同权”综合改革方面，在全市率先探索建立了“四依三查”全链条综合执法工作机制。开通“跨域通办”业务，实现了平原县与武城县41项政务服务联动联办。在优化营商环境方面，创新实施“点菜单式”改革，经验做法被《新华社内参》刊发推广；全省首推“身后事”一链办场景服务被省级以上媒体报刊宣传推广。在民生改善方面，在全国首创“新风公益基金”，弘扬新风正气，助推共同富裕。目前，已覆盖75%的村（社区），募集资金2100多万元，2.3万名群众受益。

四、坚持先行先试抓改革。推进全国整县屋顶分布式光伏开发试点、山东省城乡融合发展试验区等省级以上改革试点18个。其中，今年新增试点7个。国家级试点1个，即中央编办机构编制执行情况和使用效益评估试点。省级试点6个，即平原县恩城镇衔接乡村振兴集中推进区、全省检察人员考核试点、省级乡村地名管理试点县、全省机构编制人员经费共用信息管理平台试点、规范城市户外广告和招牌设施管理试点、全省司法先仪改革试点。边实践、边总结、边完善，形成一批引领性改革经验，打造一批标志性示范工程。

最后，请各位记者朋友持续关心、关注、支持平原深化改革工作，多提宝贵意见和建议。相关工作情况我们也会及时通报。祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

你好，我是德州日报记者，请问平原县乡村振兴改革创新工作‘出圈出彩’事项有哪些。

下面，请赵峰先生介绍有关情况。

赵峰：近年来，平原县树牢全域乡村振兴理念，认真贯彻落实“农业农村优先发展”和“五级书记抓振兴”的工作要求，聚焦“农业强、农村美、农民富”，坚定扛牢“粮食安全”“食品名市”“城乡融合”三面旗，在改革中谋突破、在创新中求实效，推进了农业农村高质量发展。

一、在扛牢“粮食安全”大旗中出彩出圈。一是落实书记抓粮。成立以党政主要负责人为“双组长”的“吨半粮”创建指挥部，下设5个工作组【技术服务、督导检查、综合协调、档案宣传、后勤保障】，统筹5大要素【区域党建共同体、龙头企业、社会化服务、技术指导、基础设施】，梳理N项阶段性工作，形成“1+5+5+N”指挥体系。建立干部指挥田524块，履行“田长”职责，重点打造18万亩核心区，形成村抓样板田、镇抓示范方、县抓高产区的分级推进格局。二是坚持藏粮于地、藏粮于技。100名农技人员开展“科技壮苗”行动，启动高标准为农服务中心乡镇全覆盖工程，大力推广“两早两晚”集成技术，落实“六统一”标准化种植模式，建成高标准良田75万亩，占比71.4%。“粮食减损”典型做法，被央视1台《新闻联播》、《人民日报》头版等多家媒体专题报道。三是隆重举办“粮王大赛”。7月27日，德州市2022年粮王大赛首季（小麦）表彰暨平原县“百万奖粮王、助力吨半粮”麦季粮王表彰仪式在我县举办，共发放奖励资金63.84万元，有效调动了种植户积极性，实现了“镇镇有粮王、人人争粮王”，打响了“创吨半粮、平原先行”品牌。今年，我县克服去年秋汛不利影响，88.6万亩夏粮喜获丰收，平均亩产572.4公斤、总产10亿斤，18万亩核心区平均亩产668.34公斤，最高亩产831.36公斤，创出历年夏粮生产最高纪录。

二、在扛牢“食品名市”大旗中出彩出圈。一是延长产业链条。投资500亿元的中国（德州）农业食品创新产业园落户我县，这是部、省、市、县四级共建项目，将利用5—10年时间，打造立足中国北方、辐射全国、走向世界的国际食品谷，形成“南有深圳、北有德州”的农业食品创新发展新格局。二是确保质量。加快创建国家农产品质量安全县，畜禽粪污资源化利用率达到93%、农兽药包装废弃物及废旧农膜累计回收32吨、90家试用主体累计开具承诺达标合格证56万张、年均完成6.5万个农产品检测任务、打造五星级农资门店51家。经验做法被农业农村部及《农民日报》全国宣传推广。三是提升品质。全县“三品一标”认证产品76个，覆盖面积68.35万亩，占比65.1%。大力打造“原质原味”区域公用品牌，授权20家经营主体使用，农产品市场竞争力不断提升。

三、在扛牢“城乡融合”大旗中出彩出圈。一是建好“双镇百村”。实施“恩城再突破”战略，8月份895套房屋即将拆迁，聚产业、聚人气、聚要素、聚红利，打造全市第一中心镇。借助开发区“二次创业”，聚力建设德原“智农食谷特色镇”。分类打造宜农则农、宜商则商、宜工则工、宜游则游10个中心村。二是建设美丽乡村。在全市率先实施省、市、县美丽乡村示范村三级联创项目，总投资1440万元，覆盖张华镇全域43个村庄，打造农村人居环境新标杆。三是深化农村改革。被评为全省第一批农村改革试验区、省级乡村振兴政策集成改革试点、国家农民合作社质量提升整县推进试点和全国首批乡村治理体系建设试点示范县，农村改革走在全省前列。探索“四民促四治”乡村治理新模式，将在农业农村部合作经济指导司举办的，第三期全国乡村治理试点交流会上典型发言。

民族要复兴，乡村必振兴。站在新的历史起点，我们将坚持改革创新理念，抢抓机遇、勇担使命，奋力开创平原县“三农”工作新局面。

你好，我是德州市广播电视台记者。请问平原县跨域通办改革进展最新情况有哪些？

下面，请张云先生介绍有关情况。

张云：习近平总书记指出，要尽可能把资源、服务、管理放到基层。推进权力下放、实现“县镇同权”，是平原县委、县政府深化“放管服”改革、持续优化营商环境的务实举措，是加快“双镇百村”建设，推进乡村振兴的重要保障。今年以来，平原县以“服务下沉、减少层级”为原则，以“企业办事少跑腿，群众办事不求人”为目标，持续推进政务服务在中心镇就近可办，就近好办，就近易办，激活了基层政务服务“神经末梢”，用实实在在的改革成效提升了人民群众的获得感和满意度。

一是坚持系统思维，强化顶层设计，筑牢县镇同权定盘星

恩城镇是德州市10个中心镇之一，实现“县级审批服务事项在中心镇全部能办”，最关键的一点是整体谋划，合力推进。我们成立了“县镇同权”综合改革试点工作领导小组，印发了指导意见，举全县之力推动县镇同权改革。2022年5月20日，平原县行政审批服务局恩城分局挂牌成立。我们坚持按需放权，首批将与人民群众生产生活密切相关、基层管理迫切需要的210项审批事项下放。按照“动态调整，能放尽放”的原则，围绕乡镇产业发展，将审批权限扩展到225项，覆盖了群众企业常办的营业执照、食品经营许可等绝大多数事项，能实现从群众申请、业务审批、制证发证的全流程服务，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

二是坚持全局思维，打破行政壁垒，持续扩大中心镇服务圈

恩城是通往高唐、夏津、武城、平原、德州“四县一市”的交通枢纽，具有得天独厚的区位优势，市场主体比较活跃。恩城分局和武城东南交界，直线距离3公里，而武城鲁权屯分局距离武城东南部较远。为了充分发挥分局服务地方经济发展的作用，经过深入调研，确定平原、武城两地打破行政壁垒，签订合作协议，推行政务服务联动联办，为附近群众提供更精准的服务。经过统计分析，选定中心镇群众企业的高频、常办事项，确定服务清单，首批推出营业执照、食品经营许可、公共场所卫生许可等41项事项联动联办，满足两地群众就近能办事、办成事、办好事的需求。推动两地政务服务合作，建立有效的联动联办机制是关键。协议规定，平原、武城审批服务局互换业务办理账号和盖有当地审批章的空白证照，对两地申请通办事项的申请人，材料齐全的，当场受理，将受理材料上传到政务服务平台，线上审核，当场发证；对需要现场勘验的，由受理方对申请人进行事前指导，通过云勘验方式进行现场查验，构建了“异地申请、当场发证”的全新跨区域联动联办服务模式。8月12日，我们又同夏津签订联动办协议。签约后，恩城分局服务范围向西延伸到武城东南部地区、夏津县东北部地区，实现“武城事，恩城办”、“夏津事，就近办”；向东、向北向南覆盖恩城、王杲铺、腰站、王打卦等“平原西半边”，满足群众“十分钟办事”的需求，真正实现中心镇变中心。

三、坚持创新思维，优化服务方式，提高中心镇企业群众满意度

一是推行独立审批。为中心镇定制审批专用章，与县级审批章同等效力，解决了乡镇“权力碎片化，服务效率不高”等问题。按照“一事思维、一链办理、一人审批”的原则，打破行政层级，将审批权限授权给中心镇审批人员，推行“独立审批师”、“首席审批官”制度，减少审批层级，实现审批扁平化，全面提高审批效率。

二是推行一事全办。以群众办好一件事为标准，积极优化流程，企业、养殖领域、助残、身后事等40个“一件事”主题场景推行“一链办理”，平均压减材料80%以上、压减环节和时限90%以上。推行容缺受理，告知承诺办理，让群众在家门口“一事全办”“一站快办”“一次办好”。

三是推行全程帮办。坚持换位思考，站在“群众侧”想问题，多为办得好想办法，不为办不好找理由。开发“原满办”帮办小程序，线上咨询，私人定制，实现远程“不见面”帮办代办。变你过来为我过去，变“厅内审批”为“流动审批”，办事群众足不出户就能办成事，为中心镇经济社会高质量发展营造了便利化的营商环境。

各位媒体记者朋友们，平原县行政审批服务局成立已近4年时间，自成立以来，我们牢记县委、县府嘱托，牢固树立“全心全意为人民服务”的理念，始终坚持以市场评价为第一评价、以企业感受为第一感受、以群众满意为第一目标。在此我们承诺：只要不违反法律法规，对发展、对群众有利的事就大胆干、果断干，外地能行的平原一定行，外地能干好的平原一定干得更好。真心希望各位媒体朋友们对我们的工作进行监督，对我们的工作多提宝贵意见。

你好，我是德州晚报记者。请问平原县舒心就医智慧医疗改革探索具体成效有哪些。

下面，请侯长鸿先生介绍有关情况。

侯长鸿：一直以来，平原县始终坚持以群众需求为导向，针对门诊就诊过程中多次缴费、门诊报销反复排队等问题，作为德州市首批“舒心就医”试点医院，平原县第一人民医院依托德州“城市大脑”建设，打造全新的“先诊疗后付费”就医模式，实现“手机端支付+报销零跑腿”。项目实施以来，得到了上级部门和县委县政府的大力支持，从政策、技术等方面给予了重点帮助。今年以来，省市领导多次来平原调研“舒心就医”建设情况，全市“舒心就医”应用场景工作推进现场会也在平原成功召开。同时，该项工作被中央电视台、山东电视台、大众日报等多家媒体进行了专题报导，使“舒心就医”工作得到群众的广泛认可，取得了良好的社会效益。

一、选好“点”，提升服务丰富“舒心就医”内涵。为改善群众就医体验，平原县坚持问题导向，树立靶向思维，运用大数据技术，实现部门单位数据实时协同，融合了医保结算体系、医疗就诊体系、社会信用体系，加强数据跨部门、跨层级应用共享交换，重塑了医疗就诊流程、医疗服务模式，畅通群众便捷就诊道路。一是信用签约，实现“先诊疗后付费”。通过“德州医疗”或“平原县第一人民医院”公众号，德州职工医保参保人员进行信用签约，每人可获得600—1000元的信用额度。就诊过程中，使用信用额度即可就诊、取药、检查、治疗等，无需重复到窗口或自助机上进行缴费。二是在线报销，实现“医保报销零跑腿”。就诊结束后72小时内，可在手机端进行还款，系统会告知就诊总金额、报销金额及自付金额，个人只需支付自付金额。将发票打印、医保审核、报销退款三项业务简化为手机端一次操作，实现“实报实销”。三是个账支付，实现“群众负担再减轻”。还款时优先使用医保个人账户支付自付部分，实现了医保个人账户、医保统筹账户及微信、支付宝等数据共享交换、混合支付。

二、延展“线”，推动群众共享“舒心就医”红利。平原县委、县政府高度重视“舒心就医”智慧化应用场景，县政府下发专项通知部署安排。一是全面动员参与。动员全县行政事业单位公职人员推广使用“舒心就医”，进行相关APP下载及注册。自2021年11月运行以来，全县共有9815人进行信用签约，占机关事业单位医保在职人员的80%。家属可绑定亲情号共享信用额度，分享舒心就医红利，改善就医体验。二是广泛征求意见。医院组成运行专班，对“舒心就医”运行过程中出现的问题及时沟通、校正，建立了完善、畅通的院内运行机制。医院与上级相关部门联合组织多次“舒心就医”市民体验活动，倾听市民代表对“舒心就医”应用的意见和建议，获得市民代表的一致好评。三是营造浓厚氛围。充分利用电子显示屏、展板、流动字幕、微信公众号，以及发放明白纸等方式进行深入宣传，进一步提升人民群众的知晓度和参与率。截至目前，先后有4400多人次使用舒心就医，信用就医总金额40余万元；医保统筹账户和医保个人账户支付16.2万元，占已还款总金额的46.7%。

三、拓宽“面”，紧盯需求拓展“舒心就医”功能。平原县以便民惠民为宗旨，依托“舒心就医”建设，拓展医疗服务功能，在便民惠民方面持续发力，进一步优化服务措施，创造一流医疗服务环境，尽心尽力为人民群众提供优质、便捷、高效的健康服务。一是构建“舒心就医”新体系。打造预约挂号、分诊叫号、舒心就医、床旁结算“四位一体”的涵盖门诊、住院两个应用场景的便民服务体系，实现更深层次、更大范围的“舒心就医”。平原县第一人民医院在全市率先推行床旁结算，目前床旁结算率保持在90%以上。二是打造“线上就医”新体验。积极发展互联网医院，为行动不便的患者提供网约护理上门服务，变“你过来”为“我过去”，并逐步延伸至线上问诊、线上处方、远程诊疗等多维度的便捷服务。三是探索“流程再造”新方式。全力探索特病病人门诊就诊支付报销流程改造。针对门诊慢特病这一庞大而固定的就医群体，积极与医保对接，全力寻求特病病人线上审核、报销技术难题的解决方案，努力实现线上问诊、线上处方、线上医保审核报销、线上医保个账支付、药品配送等全链条的便捷服务，切实让群众实现舒心、安心的就医体验。

下一步，平原县将继续按照智慧医疗和智慧城市建设的总体要求，全力打造“舒心就医”智慧化应用场景，进一步提高群众在现代数字城市建设中的获得感和幸福感，用实际行动助力建设健康幸福新平原！

谢谢大家！

提问环节到此结束。刚才，4位发布人介绍了平原改革创新工作的有关情况，并对大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与平原县委宣传部沟通联系，电话：4211418。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！