新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第八场，今天，我们邀请市行政审批服务局党组成员、副局长、新闻发言人方士彬先生，市行政审批服务局业务指导科副科长  房小林女士出席发布会，向大家介绍2022年全市行政审批创新重点工作情况并回答记者提问。

首先，请方士彬先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢各位媒体朋友和社会各界一直以来对全市行政审批工作的关注与支持！下面，我向大家介绍2022年全市行政审批创新重点工作情况。

2022年，全市行政审批服务系统以营商环境建设为总抓手，积极开展流程再造，不断优化服务模式，升级企业群众办事体验，“在德州、办德好”服务品牌越擦越亮。“信易批”改革荣获“山东省法治为民十件实事”，“信用＋承诺＋容缺”三联动极速办改革入选“省委改革办实地督察发现的十个典型案例”，德州市行政审批服务局在住建部组织的2022年全国住房和城乡建设领域信用体系建设研讨会上介绍改革经验。

一、营商环境能力提升明显。一是开展减材料、减环节、减时限、减跑腿“四减”行动。主动对标北京、上海、深圳、杭州等“国内办的最好”城市，对市县两级1.8万个依申请政务服务事项进行逐项提升。目前，市级事项对标完成率100%，九成事项达到国内一流水平，平均压减申请材料27%、审批环节32%、办事时限35%。二是推出“您办证我跑腿”“您有事我上门”主动服务。树牢“企业办事不操心、群众办事更暖心”理念，全市审批系统组建325人“审批服务专员”队伍，对重点企业和挂图作战、招商引资项目开展“一对一”上门保障，实现由“要我服务”向“我要服务”转变。市局累计对接重点项目、重点企业485个，协调解决土地手续不全、监理材料缺失等问题93个。临邑县打造“邑路帮办”审批服务团队，全程跟踪保障项目落地。三是提升线上线下融合服务能力。加快电子签名、电子印章、电子证照、电子档案“四电”应用，实现企业和群众在线提交、审批部门在线审查、审批结果在线发放、审批流程电子归档，打造全流程在线“不见面”审批模式。建成德州市政务服务网上中介超市，入驻中介机构638家，网上交易发布量达800余件。推出“建筑企业资质证书”“道路客运经营许可”等33项证照到期提醒，实现预警、提醒、监测全流程闭环服务。

二、审批流程再造迭代升级。一是推出企业全生命周期集成服务。将15个涉企领域、24个部门的120个事项，整合优化企业全生命周期服务，大幅提升企业开办效率，企业开办时间、成本做到省内最低。制定出台“一照多址”“一址多照”“集群登记”“住宅登记”等措施，4201户市场主体以住宅作为经营场所登记，让经营场所不再成为创业“门槛”，最大限度调动市场要素。陵城区成立会客厅式企业服务中心，让企业办事“轻装上阵”。2022年，全市新增市场主体7.75万户，同比增长率居全省第4位，截止12月底，全市共有企业16.1万户，同比增长18.39%，居全省第4位。二是深化工程建设项目审批制度改革。将简易低风险工程适用范围由3000平方米扩大到1万平方米，取消施工图审查，减免城市基础设施配套费、不动产登记费等费用，平均为企业节省成本近200万元。将项目施工许可手续分为三个阶段，由建设单位“点单办理”，进场施工无需等待工程规划许可、整个项目施工图设计、审查等环节，建设周期平均压缩20%以上，实现“拿地即开工”。市行政审批服务局连续8个月获得市重点项目挂图作战流动红旗，天衢新区创新产业项目“双线并行”审批模式，项目进场施工时间提前2—6个月。三是提升“一件事”主题集成能力。以企业群众眼中“一件事”为导向，颗粒化梳理办事场景、再造审批流程、去重填报信息、共享申报材料。出生、身后、助残等19个市级统筹和4个市级独创的“一件事”在省内率先上线。

三、改革出圈出彩项目频现。一是推出“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革。在政务服务网搭建全国首个政务服务信用评价横向管理平台，实施信任准营、信任筹建、信任办证，让信用成为方便企业群众办事的“特别通行证”，解决了“材料不全办不成事”难题。创新推出“失信制约人”管理办法，将承诺核验时发现的失信情形纳入失信制约人库管理。目前全市已有1200多个事项，70余种证明材料纳入“信易批”服务事项清单，超6万个企业群众享受到“信易批”极简服务。二是推动“县镇同权”改革。实施“县镇同权”改革，在全市10个中心镇设立行政审批服务分局，充实81名审批骨干力量到基层一线窗口服务，为分局业务开展提供了“人力、智力”支撑。将涵盖商事登记、社保医保等210项行政许可事项和90项公共服务事项同步下沉，实现了县级审批事项在中心镇全能办。打破县域体制界限，不断延伸中心镇审批分局服务半径。平原县恩城镇审批分局服务范围向西延伸到武城东南部，实现41项武城事“恩城办、就近办”；齐河县祝阿镇审批分局借力省会经济圈，300个事项实现“济齐通办”。三是打造国际化政务服务先行区。首创涉外政务服务新模式，建设“德州·东盟国际化政务服务专区”，为东盟外资企业、外籍人士和国内企业公民跨国来往提供全方位、全流程、全领域、高质量审批服务体验。专区集成12个部门的46项涉外服务事项，搭建跨国办企业、金融合作、文化艺术交流等“七个办事链条”，让外资企业享受跨部门、跨领域、跨周期定制服务。

四、群众办事获得感显著增强。一是拓展“跨省通办”范围和事项。牵头搭建全国首个贯穿黄河流域干线、市县一体的“黄河流域政务服务通办圈”，横跨黄河流域干线6省20市172县。我市北融“京津冀”通办圈，南接“省会经济圈”，与淄博、东营、潍坊、滨州4市共同成立“黄河三角洲城市政务服务联盟”，与新疆石河子市、云南昆明市等全国431个地区签订通办协议，累计办件超过2000万。二是提升基层政务服务能力。梳理市县两级年办件量前50名的个人高频事项，全部下沉到社区办理，提升基层政务服务能力。联合邮政公司开展特殊群体居家办事服务，实现申请材料和证照双向免费寄递。在平原县试点“政务服务+小区物业”服务新模式，群众在小区物业就能办理个体工商户登记、食品生产许可、医保、社保、水电费缴纳等70项高频常办事项。三是推行群众办事兜底服务。健全政务服务“好差评”制度，畅通政务服务网、手机短信、大厅自助机、动态二维码、微信、窗口评价器等多种评价渠道，形成了评价、归集、分析、核实、整改、再评价的闭环链条。2022年，累计收到企业群众评价3300万条，评价满意率始终稳定在99.99%。

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕“建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市”中心目标，坚持改革创新，深化流程再造，强化数据赋能，全力打造“新时代党建”“营商环境”“为民服务”“改革创新”“数字政务”五大新高地，不断提升企业群众办事满意度、体验感，推动全市行政审批服务工作再上新台阶。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

“对标全国最优”工作，能否详细介绍下。

方士彬：为深化“放管服”改革，打造最优大厅办事服务体验，自去年5月初起，我们组织进驻市政务服务中心的54个市直部门和公共服务单位，对标北京、上海、深圳、杭州等“全国办的最好”城市，通过精简申请材料、优化审批流程、压缩办事环节，对进驻大厅的所有依申请政务服务事项进行逐项对标提升。

一是服务事项全覆盖。聚焦企业群众实际办事需求，依托山东省事项管理系统，以“6+1”类政务服务事项为基准，按照最小颗粒度进行逐一对标梳理，确保对标提升工作“到边到底”，累计梳理依申请政务服务事项1617项，涉及申请材料8000余个。

二是服务主体全覆盖。坚持横向联动、全域推进，事项服务主体范围不仅涉及各行政机关、事业单位，也涵盖水、电、气、暖、通信等公共服务机构，形成“全面对标、协力攻坚”的良好工作氛围。

三是服务过程全覆盖。坚持事项办理全过程对标提升，从申请材料多少、材料审核要点、现场核查步骤、公示周期长短、制证发证周期、事项办结评价等各个方面找差距、寻短板，逐项制定措施，明确整改时限，确保对标成效。

截至目前，市级事项对标完成率100%，九成事项达到国内一流水平，平均压减申请材料27%、审批环节32%、办事时限35%，减少群众跑腿次数近两成，群众办事获得感、满意度持续提升。县级政务服务事项对照市级标准，也在跟进对标提升中，预计2023年下半年全市各级对标工作全部完成。

刚才听到了“信易批”改革和“信用＋承诺＋容缺”三联动极速办改革，请介绍一下信用审批的情况？

房小林：近年来，“信用+审批”在政务服务领域应用越来越广，成为审批服务效能不断提升的“新动能”。我们率先为诚信主体推出了容缺型、承诺型、绿色通道型的“信易批”便利服务，并在此基础上推出了“信用+承诺+容缺”三联动极速办改革，在信任准营、信任筹建、信任办证3大领域1963个办事情形上实现承诺即办，实现由过去“材料不齐不能办”向信用支撑下的“极速办”转变，获得“山东省2021年度法治为民十件实事”荣誉称号。

主要做法：

（一）全过程诚信激励。印发《德州市“信用+容缺+承诺”三联动极速办工作方案》，建立“事前信用核验—事中承诺核查—事后信用评价”办事流程，创新推出承诺即可容缺、承诺即可开工、承诺即可经营、承诺即可换证、承诺即可免现场、承诺即可备案，让“承诺即办结”变为办事常态，目前全市超8万个企业群众享受到极速办审批便利。

（二）全过程信用约束。一是失信制约规范化。通过制度建设、数据赋能、健全机制等方式，实现信用承诺闭环管理。推出“失信制约人”管理办法，将核验时发现的失信情形纳入失信制约人管理库，限制其享受容缺受理、告知承诺等便利化服务，并列为事中事后监管重点对象。二是失信制约智能化。打通审批、监管、信用三方数据壁垒，将申请人承诺书、失信信息等情况实时推送“信用德州”平台公示，实现“失信制约人”名单自动化管理。

（三）全过程数据赋能。率先搭建起政务服务信用管理平台，内嵌“一窗受理”系统，配置信用审批应用模块，对接省信用信息平台数据库，自动核验申请人的信用现状。连通德州政务服务网、“信用德州”平台，告知承诺书实时推送公示；全面启用爱山东App、证照核验平台等渠道进行承诺线上核查，做到承诺业务信用状况可核验、承诺内容可核查、承诺全程可追溯，形成信用审批管理全闭环。

主要成效：通过实施“信易批”和“信用＋承诺＋容缺”改革，重塑了行政审批流程，降低了企业准入门槛和制度性成本，增进了群众办事便利性。目前，全市依申请事项承诺办结时限平均提速90%以上，即办件占比超过50%，其中涉及企业登记、项目立项、建设项目施工许可、水土保持方案等审批事项实现“承诺即办结”，审批类事项当日办结率达到97.6%。

提问环节到此结束。刚才，两位发布人介绍了2022年全市行政审批创新重点工作情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市行政审批服务局联系，电话2236700。      

今天的发布会到此结束。谢谢大家！