新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第五场，今天，我们邀请市自然资源局二级调研员、新闻发言人李德洪先生，市自然资源局综合科科长张群威先生，市自然资源局用途管制科副科长马寅洲先生出席发布会，向大家介绍2022年全市自然资源工作重点亮点情况并回答记者提问。

首先，请李德洪先生介绍有关情况。

女士们、先生们、记者朋友们：

大家好！

首先，我代表市自然资源局，向新闻界的朋友、向关心支持自然资源工作的社会各界朋友表示诚挚感谢。自然资源工作上接国策国本，下接民生民本，整个2022年，全市自然资源工作亮点纷呈，成绩显著。

一是土地工作强势出圈。基本农田划定经验被央视焦点访谈栏目在全国推广；耕地保护工作获国务院大督查表彰。永久基本农田考核居全省第一名。山东省“6.25全国土地日”主会场宣传活动在我市举办。全省违法占用耕地和新增违法占用耕地“双清零”工作现场会在我市召开。德州市“管地护地增地”耕地保护模式获得省厅肯定并在全省推广。持续推进城镇低效用地再开发，全市3个项目成功入选《山东省城镇低效用地再开发典型案例》。全省2022年度第一批次土地储备项目2个试点均设在我市，并获得专项资金4亿元。

二是经济民生保障有力。全市划定城镇开发边界950.32平方公里，新增空间面积居全省第二位；全市445个重大项目涉及的38.6万亩永久基本农田全部调出，340个省市县重点项目用地需求实现应保尽保、足额保障；实施中心城区城镇居民办证集中攻坚行动，历史形成的171个中心城区“办证难”小区全部达到办证条件，惠及群众4.7万户；全市113个乡镇（街道）布设不动产登记服务网点1138个，在全省率先实现登记服务城乡均衡、全域覆盖。

三是干部作风焕然一新。实施“六提一创开新局、改革创出新动力、清风正气敢担当”三项改革主题活动；打造“提标提质、提速提效、提气提神，创先进典型”“六提一创”作风品牌；深入践行“善思善和善成、敢想敢干敢当”的自然资源精神，干部作风根本性转变，队伍精气神迅速提振，争先进位成为行动自觉。2个（科室）单位分获市直机关疫情防控党员先锋岗、突击队荣誉称号；1名同志被全国第三次国土调查领导小组办公室、自然资源部表彰为先进工作者；3个单位、8名同志被省人社厅、省自然资源厅表彰为先进集体和先进个人。

在全局担当作为、风清气正的良好政治生态下，我们从两个方面全力推进工作。一方面，落实一系列战略性部署。

一是践行“两山”理念，生态保护修复取得实效。全市完成造林绿化面积7.1万亩，打造“四源八廊”百万亩核心生态森林空间。地热资源开发利用总量、配套建设回灌井数量和科技管矿水平均居全省前列，被省委、省政府主要领导批示，创造出地热开发利用科学管理的“德州模式”。

二是护好历史文脉，黄河、大运河规划高位推动。总投资近220亿元的大运河生态廊道、苏禄王御园改造提升、博物馆群“一塔一阁”等项目顺利推进。

三是划实“三区三线”，争取省级最大空间支持。全市新增建设用地空间55.4万亩、绿化空间19.8万亩，德城区、天衢新区新增城镇开发边界118.22平方公里，为未来15年的发展留足了空间。

四是助燃发展引擎，服务天衢新区开发建设。划定开发边界174平方公里，新增开发建设规模87.6平方公里，实现应划尽划。

五是赋能核心载体，推进开发区进位赶超。对全市开发区范围内土地进行全面摸底盘点，省级以上开发区共处置低效土地9514亩，位居全省前列。

六是积极向上争取，精准保障省级重大项目落地。为高青至武城高速公路商河至平原段等25个单独选址项目争取国家指标7161亩，为山东恒源石化等34个省重大项目争取省级指标4213亩，争取指标数量和比例均为近年最高。

七是完善规划体系，发挥规划战略引领作用。高水平编制完成30平方公里的西部控规，文化传承、工业遗存的规划理念开创性解决了多年来制约运河片区发展的规划难题。

八是守护民生福祉，持续赋能乡村振兴。农村房地一体确权登记宅基地132.48万宗，登记率100%。全市立项“小挂钩”项目28个，形成建设用地指标2169.9亩。实施农村“三类地”开发利用行动，支持各中心镇至少1000亩的新增空间用于产业园区项目建设。

另一方面，推进一系列变革性实践。

一是摸清资产底数，找准绿色发展创新着力点。全市第三次国土调查数据公布使用，实现全市重点自然资源确权登记全域覆盖。

二是强化要素保障，强力助推挂图作战项目实施。全市受理建设用地批次143个，供应土地24586亩，340个省市县重点项目用地需求实现应保尽保、足额保障。为52项挂图作战重点项目保供应土地9123亩。

三是加快“两规”调整，破解项目规划建设难题。全市共通过“两规”一致性调整保障项目294个，涉及用地3.8万亩，中心城区17个重点项目4220亩用地一次性全部调整到位，审核时间由半年缩短至不到10天。

四是助稳经济大盘，及时出台惠企纾困政策。出台《加快高层工业楼宇经济发展的实施意见（试行）》《新型产业M0规划、用地管理实施意见（试行）》《德州市国有建设用地弹性供应实施办法》等十余项惠企纾困政策清单，全力护航全市经济社会高质量发展。

五是站稳人民立场，聚焦小切口撬动大民生。推出“交房即办证”等八项不动产登记“微改革”，“一码关联”、“税费清分”改革工作为全省提供经验。

六是优化营商环境，推动自然资源事项流程再造。全力推进“一把手营商环境项目”、省级“揭榜挂帅”活动和“创新提升项目”，创新全链条式审批新模式，申报材料压减35%。

七是深化源头管控，提升建设用地预审信息化水平。在全省率先实现建设项目用地预审系统开发布设及与省、部对接，审批时限由法定的20个工作日减少至2个工作日。

八是盘活低效用地，加快推动土地集约节约利用。深化土地供给侧结构性改革，处置低效闲置土地3.5万亩，位居全省第四。省级以上开发区等重点区域新增工业用地全部实现以“标准地”方式出让，出让面积同比增长50.15%。

总的来说，过去一年的成绩，得益于市委、市政府的正确领导，得益于全市上下的大力支持，明年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好自然资源工作意义重大。我们将乘势而上、继续奋斗，牢牢守住生态底线，扎实保障经济发展，着力解决民生问题，为加快建设新时代社会主义现代化强市贡献自然资源力量。

我先介绍这些，谢谢大家。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

【问】：你好我是德州日报记者。2022年德州市大力加强重大产业项目建设，这些项目都离不开土地要素的有力支撑。请问，为做好这些重大项目用地保障，自然资源部门开展了哪些工作？谢谢。

【马寅洲】：谢谢这位记者朋友的提问。市自然资源局作为土地要素保障部门，着力打通长久以来困扰要素保障的4个堵点难点，保障重大项目土地要素更快更优更准，为稳住全市经济大盘积极作为。

一是推动政府以承诺制代替审批制改革，解决了项目合规性问题。在守住永久基本农田、生态保护红线的前提下，由地方承诺将项目纳入正在编制的国土空间规划，破解了项目规划符合性和指标等难题。

二是加大批而未供和闲置土地处置，解决了计划指标问题。充分盘活批而未供和闲置土地，将各地处置存量土地的核算计划指标用来保障新增建设项目用地。全市处置2009-2018年批而未供土地13521亩，省任务完成比例125.18%，位居全省第四。并获得国务院大督查奖励用地计划指标。处置闲置土地23宗、1354亩，省任务完成率160.22%，位居全省第五。完成全市13.7万亩农村闲散土地盘活利用任务，盘活利用面积居全省第二。全面完成增减挂钩、工矿复垦项目和补充耕地项目专项核查整改，最大程度保证新增耕地指标不核减。

三是加大补充耕地力度，解决了占补平衡指标问题。以第三次国土调查成果为基础，全市验收占补平衡项目84个、6.6万亩，完成项目备案入库22个，产出占补平衡指标2.05万亩，居全省第一位。

四是创新服务模式，解决了保障效率问题。我们创新推行“五办”服务模式：通过“提级办”建立企业首席服务官制度和土地服务专员制度，强化“省市县”三级联动，市级强力统筹，确保重大项目用地早组卷、早报批、早落地。针对挂图作战等重点项目通过“容缺办”先行办理规划条件、选址意见书、规划方案审查等手续，后续在控规调整中将成果予以完善，为项目快速落地争取时间。例如，临武高速德州段比原来提前21天完成报批。通过“并联办”推进规划土地审批流程再造改革，将多审合一、土地征收、土地供应、不动产登记等审批环节进行“减放并调”优化，将申报材料减少至9件，压减35%。通过“上门办”开辟绿色通道，创新实行重点项目建设用地审批“一对一”精准服务。比如，德州市文化科技中心项目第一个实现上门送证办理，提前1个月完成用地保障任务。再就是针对因疫情等原因造成重大基础设施用地组卷进度不一情况，通过“创新办”，出台《自然资源要素保障服务经济社会高质量发展政策清单》、新兴产业用地（M0）供地等政策包，推进重大基础设施项目快审、快办、快批。

我就先介绍这些，谢谢。

【问】：你好我是德州晚报记者。如果说要素保障是经济社会发展之基，那么民生就是社会和谐之本。据了解，市自然资源局近期推出一系列民生领域“微改革”，在群众之间引起强烈反响，能否给我们介绍一下。

【李德洪】：党的二十大报告中，“人民”二字出现105次，彰显了真挚的为民情怀。今年我们重点推进不动产登记领域的八项“微改革”，聚焦小切口，撬动大民生，下面着重说说其中四项。

一是“群众无错即办证”改革。坚持有解思维，实行“证办分离”创新举措，全力化解不动产办证难题。经过努力，171个“办证难”问题得到了化解，惠及群众4.7万户。这是政府2022年最大的民生实事。

二是“在建工程抵押登记”改革。在办理新建商品房小区国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记时，将原来以整幢楼为单位进行首次登记，改革为以套（户室）进行首次登记，从机制上杜绝了大量群众签订购房协议后因开发商债务再被连带查封的问题。

三是推进“标准服务全域覆盖”改革。在全市11个县市区113个乡镇（街道）设置不动产登记延伸服务点，推动构建“一个中心、多点辐射”便民服务格局，在全省率先实现不动产登记服务镇街全覆盖。

四是“带抵押过户新模式”改革。畅通抵押渠道，不用还款解压即可交易，实现了买方、卖方、银行、登记机构四方共赢。

此外，我们还进行了“零跑腿、零见面、零费用”登记、“交房即办证”等其他四项改革，时间关系就不一一介绍了，谢谢。

【问】：你好我是市广播电视台记者。刚才提到，我们的“管地护地增地”耕地保护模式成效显著，并被省自然资源厅在全省推广。能否介绍一下这个模式？谢谢。

【张群威】：好的。市委、市政府高度重视耕地保护工作，今年以来，市委常委会、市政府常务会先后5次专题研究耕地保护工作，全市的耕地保护工作成绩是在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门的密切配合下取得的。

一是构建“全面抓”“抓到底”管地机制。市县乡村四级“书记抓地”，将耕地保护和违法违规占用耕地情况作为对各县市区领导班子和领导干部评先树优、选拔任用、考核奖惩的重要参考，建立起“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动”的耕地保护共同责任机制。建立县乡村三级“田长制”管理体系。以村集体经济组织为主体，以村“两委”成员或村民小组长、村民代表为日常管护责任人，全市设立各级田长8618人，其中村级田长7639人。在乡镇重要路口、村（居）设立公示牌8195个，织密“横到边、纵到底、全覆盖、无缝隙”的动态巡查网络。

二是构建“零容忍”“零新增”护地机制。在土地执法方面“长牙齿”。以全面实现“双清零”为目标，深入开展农村乱占耕地建房问题整治、“大棚房”问题清理整治等各项集中整治行动。对国家、省下发3981个疑似新增农村乱占耕地建房问题进行全面核查，达到查处一案，教育一片，震慑一方，坚决遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”。在监测监管增强“数字赋能”。建立以“无人机+智能终端”为载体的新一代“空天地一体化”巡查监测系统，实现了有关地区全天候、无死角的自然资源智能化监测。在线索移交方面加强约束。出台《违法违规占用耕地问题线索移交移送办法》，形成了发现农村村民违法违规占地建设住宅移交农业农村部门，发现失职失责、违纪违规问题移交纪委监委，发现涉嫌违法犯罪移送公安部门的“三移交”“一案双查”土地执法模式，打出了遏制违法占用耕地建设行为威慑组合拳。

三是构建“挖潜力”“保质量”增地机制。全力挖潜补充耕地，连续23年实现了耕地动态平衡。在占补平衡方面，按照“先补后占、占一补一、占优补优”原则，做到补充耕地数量、质量双到位。“十三五”以来全市新增入库耕地面积17.6万亩，2021年新增耕地近9万亩，居全省第一。在耕地挖潜方面，以第三次全国国土调查成果为基础，坚持以水定地的原则，对未利用地开展宜耕后备资源调查评价，形成全市宜耕未利用地共3万余亩耕地后备资源潜力数据，为科学合理开发耕地后备资源、规范耕地占补平衡管理提供科学支撑。在藏粮于技方面，积极开展耕作层剥离再利用试点工作，约20万方优质耕作层土壤异地搬家重生实现再利用，成为贯彻落实新形势下的耕地保护制度所作的重要探索，试点工作被《中国自然资源报》《中国改革报》、山东电视台新闻联播等媒体广泛宣传报道。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了2022年全市自然资源工作重点亮点情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市自然资源局联系，电话2188050。      

今天的发布会到此结束。谢谢大家！