新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第四场，今天，我们邀请市司法局党组成员、副局长贾长群先生，市司法局行政执法监督科科长、一级主任科员王志伟先生，市司法局人民参与和促进法治一科科长程功先生出席发布会，向大家介绍2022年全市司法行政工作重点亮点情况并回答记者提问。

首先，请贾长群先生介绍有关情况。

大家上午好！非常高兴参加这次专题新闻发布会。首先，借此机会，对大家长期以来对全市法治建设和司法行政工作的关心支持，表示衷心的感谢！

市司法局作为市委法治机构、市政府组成部门和市政法单位，履行 “一个统筹、四大职能”。“一个统筹”，即市委全面依法治市委员会办公室设在市司法局，统筹协调全市法治工作。“四大职能”，就是在全面履职基础上，发挥好行政立法、行政执法监督、刑事执行（社区矫正）、公共法律服务四个方面职能作用。

今年以来，市司法局在市委、市政府的坚强领导下，围绕中心、服务大局，履职担当、积极进取，各项工作取得明显成效。先后荣获“全国普法工作先进单位”、“全国司法行政机关国家统一法律职业资格考试工作表现突出单位”、“全国组织宣传人民调解工作先进单位”等荣誉称号。新时代“枫桥式司法所”建设工作获省司法厅和市委市政府主要领导批示肯定。省全面推行证明事项告知承诺制工作推进会在我市召开，我市做典型发言，有关做法在全国推广。市人大常委会执法检查组开展《山东省公共法律服务条例》贯彻落实情况执法检查，对我市公共法律服务体系建设工作予以充分肯定。今年全省法治建设考核中期评估，我市总分17.19分，位列小组第2名，全省第4名。法治山东建设动态监测指标评估，我市一季度列全省第7名，二季度列第5名。

一、突出“三个统筹”，法治德州建设取得新成效。一是统筹推进习近平法治思想学习宣传贯彻。将习近平法治思想纳入党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训、党员学习重要内容，推动各级党委、政府专题学法623次。创新推出“一把手”学法、谈法、述法、用法“四法融合”工作机制，压实“第一责任人”法治建设职责，发挥“关键少数”示范带动作用，推动依法行政工作常态化。联合市委政法委、市法学会共同开展学习宣传贯彻习近平法治思想调研征文活动，收集调研成果90篇。二是统筹推进法治政府建设示范创建。出台贯彻落实“一规划两纲要”的方案举措，推动47个市直部门和市辖区制定示范创建方案和责任、问题、“出圈”事项三张清单，开展法治政府建设专项督察，确保各项任务落地见效。组织开展“学习贯彻习近平法治思想 建设法治政府示范城”等主题活动，营造法治政府建设浓厚氛围。乐陵市、齐河县获评省级法治政府示范创建城市，“全面实施‘信易批’极简办改革”项目获评省级示范项目。三是统筹推进“八五”普法规划实施。建立“普法提示函”机制，与基层银行网点合作共建“法治+金融”普法模式，制作各类普法视频、短片2000余部，开展“沿着黄河去普法”“民法典”等主题活动5000余场次，普法效能进一步提升。打造乡村法治文化阵地5000余处，培育乡村“法治带头人”“法律明白人”2万余人，法治建设根基不断巩固。

二、夯实“三项基础”，服务中心大局展现新作为。一是夯实制度供给基础。围绕重点领域、民生关切，确定一类法规项目4个，政府规章4个，引黄干渠保护、城市绿化、反餐饮浪费等3部法规案已经市人大审议通过，住宅物业消防安全管理、大气污染防治管理等3部政府规章已出台，立法服务大局作用进一步彰显。完善重大决策程序，编制重大行政决策事项目录，重大行政决策前充分听取法律顾问、公职律师意见，依法决策机制进一步完善。二是夯实依法行政基础。严格落实重大涉企行政执法备案、行政处罚“不罚、轻罚”清单制度，备案市级重大涉企执法决定50件，全市不罚、轻罚案件2436件，行政相对人受益1006.8万元。严格落实行政执法“三项制度”，开展委托行政处罚等专项监督5次，以有力督察检查促进规范文明执法。推行行政复议案件“繁简分流”审理机制，简易案件平均审限缩短三分之二。1-11月份，共受理行政复议申请613件，审结486件，纠错率14.4%；办理行政应诉案件725件、结案523件，行政负责人出庭应诉率100%。三是夯实社会和谐稳定基础。充分发挥律师行业党委领导作用，组织开展宪法宣誓、“争做党和人民满意好律师”等活动，确保律师队伍政治坚定、业务精良。完善“诉调”“公调”对接工作机制，开展“调解护稳定 喜迎二十大”、社区矫正对象“大排查大走访”活动，今年全市共排查化解矛盾纠纷2.2万余件，有效维护社会和谐稳定。

三、实施“三大工程”，法治为民水平实现新提升。一是实施优化法治营商环境“一把手”工程。把建立企业行政合规指导清单制度、企业“法治体检”长效机制列入全市“一把手营商环境项目”，编印《企业合规与法律风险防控读本》，建立“德法通”中小企业法律服务平台，为6200余家企业进行行政合规指导，为1102家企业进行“法治体检”，共发现法律相关问题1170个，提出行政合规指导意见建议2300余条，化解矛盾纠纷2201件,有效提升企业法律服务水平。二是实施“法惠万家”法律服务便民工程。遴选20名法律专家组建“德法智汇”专家库，印发《德州市公共法律服务事项清单》，设立全市首家合作制公证处和首家物证类司法鉴定机构，推动“法援在线”与市社会大救助平台互联互通，服务体系进一步完善。今年以来，各级公共法律服务平台共办理业务8.5万余件次，1.5万余人通过网络平台申请或接受服务。三是实施新时代“枫桥式司法所”建设强基工程。累计投入建设资金700余万元，增加工作人员67人、专职人民调解员222人，83.5%的司法所达到新时代“枫桥式司法所”标准。聚焦职能升级，推动司法所建立基层矛盾纠纷排查调处闭环管理体系，承担行政立法民意采集、合法性审查、行政执法协调监督、行政复议受理、落实普法责任制“五项职能”，法治建设基层基础进一步夯实。

党的二十大报告对全面依法治国单辟专章专门论述，为我们今后的工作指明了方向，提供了根本遵循。2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是全市司法行政系统的工作提升年。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实党的二十大精神，学懂弄通做实习近平法治思想，锚定“2023年抓提升”规划目标，以“法治德州建设”为总统领，以高质量发展为主基调，以法治政府建设示范创建为总抓手，以法治社会建设为基础，以建设高素质法治队伍为保障。高效统筹聚合力，扎创新履职求突破，推动全面依法治市、法治政府建设、法治保障水平、公共法律服务体系建设、干部队伍建设等重点工作实现新提升，以更高水平法治服务和保障更高质量发展。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

你好我是德州晚报记者。从6月份全市“一把手营商环境项目”发布以来，建立企业“法治体检”长效机制作为司法局一把手营商环境项目之一，请问“法治体检长效机制”项目都开展了哪些工作，取得了哪些成效？

贾长群：为持续深入优化法治营商环境，德州市司法局将建立企业“法治体检”长效机制作为一把手营商环境项目之一，牵头组织在全市开展“百名律师进千企”法治体检活动，为企业提供常态化公益法律服务，推动企业在法治轨道上健康发展。

主要做法：

一是开发服务平台，搭建律企桥梁。以帮助中小企业解决法律突出问题为切入点，开发“德法通”微信小程序，设置律所查询、服务团队、案件委托、合同下载、法律咨询、惠企政策6服务功能板块，“德法通”收录中小微企业法律顾问合同、买卖合同、供电水气热力合同、赠与合同、保证合同等26类、246份合同范本，汇集整理中央、省、市惠企政策300余份，供律师及中小企业查询使用。

二是打造专业团队，提供精准服务。按照企业劳动用工、知识产权、投融资等专业领域，优选78家律所组建85个服务团队，深入企业开展法律政策宣传、专项法律咨询、“一对一”法治服务、化解风险隐患等“法治体检”活动，帮助中小企业防范法律风险，维护合法权益。制定《“百名律师进千企”法治体检指引》，统一法治体检合同、保密协议、企业法律风险体检报告等内容格式，明确走访调查、合同签订及委托授权、法律问题分析、问题整改等具体流程，切实提升法治体检活动规范性有效性。

三是加强督导调研，拧紧责任链条。压实工作责任，明确各地联系服务企业数量，制定任务分配表，合理统筹全市律师力量开展法律服务。建立情况通报制度，定期督导、调度、总结法治体检活动开展情况，形成工作情况统计表、化解问题清单和典型案例，在全市范围内予以通报，真正做到工作有数据、有事例、有做法、有成效。

四是广泛宣传发动，营造浓厚氛围。坚持线上线下结合，充分利用报纸、网站、公众号等新闻媒体，深入宣传“法治体检”活动动态及相关法规政策，提升律师和企业参与意识。坚持广泛动员，积极发掘律师服务的先进典型，在省市新闻媒体、司法行政官方网站等进行宣传推送，并将律师服务成效作为评先树优的重要依据，激发律师参与活动的积极性。

活动开展以来，相关活动情况先后被人民网人民融媒体、省司法厅第26期法治工作简报、中共山东省委全面依法治省委员会办公室法治工作第35期简报等转发，齐鲁网、山东省律师协会、德州新闻网、德州日报、德州晚报及市县司法行政机关官网、微信公众号、德州律师协会不断刊发、转发互动开展情况，倡树了德州律师新形象，营造了浓厚的氛围。截至目前，我们共组织78家律师事务所、462名律师为1102家企业开展“一对一”法治服务，共发现法律相关问题1170个，提出指导建议1054个，化解矛盾纠纷2201件，为全市中小企业健康发展提供了优质法律服务和坚实法治保障。

你好我是市广播电视台记者。请介绍一下什么是人民调解工作，以及我市人民调解工作开展情况。

程功：人民调解，是指人民调解委员会通过说服、疏导等方法，促使当事人在平等协商基础上自愿达成调解协议，解决民间纠纷的活动。人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。人民调解员由人民调解委员会委员和人民调解委员会聘任的人员担任。经人民调解委员会调解达成的调解协议，具有法律约束力。人民调解委员会调解民间纠纷，不收取任何费用。

今年以来，全市司法行政机关指导各级人民调解组织和广大调解员，深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥职能优势，着力防风险、护稳定、促发展，收到较好成效。一是织密组织网络。目前全市共建有乡镇（街道）人民调解委员会134个，村（社区）调委会5134个，建有医疗纠纷、交通事故、知识产权等行业性专业性调解组织110个。特别是今年我们将推动人民调解专业化职业化改革作为重点，深入落实市财政局、市司法局《关于政府购买人民调解服务加强专业化职业化人民调解队伍建设的实施意见》，目前全市配备专职人民调解员273人，达到每个司法所2人以上。二是全力维护稳定。以开展“调解护稳定 喜迎二十大”矛盾纠纷排查化解专项活动为总抓手，坚持开展村（社区）每周、乡镇（街道）每月、县市区每季度一次的拉网式排查，对婚姻、家庭、邻里等常见、多发的矛盾纠纷，坚持抓早抓小、应调尽调，灵活采取法理情相结合方式，及时就地化解，防止矛盾纠纷升级、外溢、上行。同时，注重发挥村（社区）法律顾问、法治带头人、法律明白人作用，积极参与基层矛盾纠纷化解，为广大群众提供法律咨询和法律帮助。今年以来，全市共调处各类矛盾纠纷23814件，调解成功率达99%以上。三是全力服务发展。指导广大人民调解员紧紧围绕服务经济社会发展大局，对医疗纠纷、生态环境、物业管理、金融借贷、教育培训、三轮四轮车整治等重点行业领域矛盾，建立专门台帐，一案一策落实好防范措施，今年化解相关矛盾纠纷2765件。同时，注重保护民营企业合法权益，推进知识产权、商会调解工作，及时有效化解各类涉企矛盾纠纷，助力营造良好营商环境。四是全力保障民生。指导人民调解员在协助当地开展常态化疫情防控工作的同时，注重“公调”、“诉调”、“访调”无缝对接、重点围绕因疫情导致村（居）管理纠纷、因防疫误工引发的劳资纠纷、因疫情原因导致的消费纠纷等7类纠纷进行全面排查，调处涉疫纠纷382件。同时，将拖欠农民工工资、新业态人员以及残疾人、老年人、青少年等作为重点，及时提供优质高效的人民调解服务，筑牢了维护社会和谐稳定的“第一道防线”。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了2022年全市司法行政工作重点亮点情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市司法局联系，电话2325076。      

今天的发布会到此结束。谢谢大家！