时间：2026年1月26日15：00

出席：市财政局党组书记、局长、二级巡视员王洪林，市财政局党组成员、副局长、三级调研员赵明治，市财政局党组成员、三级调研员刘秀岭，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍2025年度德州财政事业工作成效，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

过去一年，全市财政系统聚焦主责主业，各项工作扎实推进，成效显著，为全市经济社会高质量发展提供了坚实保障。

今天，我们召开德州“2025回望记”系列主题新闻发布会第六场，邀请市财政局党组书记、局长、二级巡视员王洪林先生，市财政局党组成员、副局长、三级调研员赵明治先生，市财政局党组成员、三级调研员刘秀岭先生，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇先生出席，向大家介绍2025年度德州财政事业工作成效，并回答记者提问。

首先，请王洪林先生介绍有关情况。

王洪林

各位媒体朋友：

大家下午好！首先，我代表德州市财政局，衷心感谢大家长期以来对全市财政工作的关心和支持。

2025年是“十四五”收官之年。全市财政部门紧紧围绕市委、市政府工作部署，认真落实好积极的财政政策，大力推进优服务、强保障，惠民生、促发展，抓改革、提质效，防风险、保底线，为全市经济社会高质量发展提供了坚实财政保障。下面，我从六个方面向大家介绍全市财政工作情况。

一是财政运行平稳有序。加强财税协作，依法依规强化收入征管，全市一般公共预算收入完成271.2亿元，增长3%，圆满完成预期目标。完善过紧日子、分类保障等工作机制，从严从紧控制一般性支出，集中财力保重点，全市一般公共预算支出达到572.7亿元，各项重点支出得到较好保障。

二是民生福祉持续增进。始终坚持以人民为中心的发展思想，将民生保障作为财政工作的优先项。全年民生支出占比82.7%、高于上年同期3.1个百分点，有力保障全市19件重点民生实事实施，统筹资金落实困难群众救助、免费学前教育、耕地地力保护补贴等惠民政策，完成基本养老金和城乡居民基本医疗保险补助提标工作，全市基本公共卫生服务水平进一步提升。

三是对上争取成效显著。2025年争取各类上级转移支付资金248亿元，财力性转移支付增量资金、中央产粮大县奖励等多个专项资金争取规模居全省前列。争取超长期特别国债资金45.2亿元，有力保障“两重”“两新”项目建设和政策落地。争取地方政府债券203.9亿元，支持建设项目238个，有效带动社会投资。

四是金融服务量质齐升。“金融直达基层”综合服务机制取得良好成效，全年累计开展政金企对接活动98场，“三应三尽”（应纳尽纳、应批尽批、应放尽放）项目入库数量1932个，审批转化率92.36%、居全省第2位。全市信贷供给规模持续扩大，各项贷款余额4565.46亿元，较年初增长9.76%。地方资本市场发展稳健，境外上市取得阶段性破题，全年新增直接融资57.21亿元。

五是财政改革纵深推进。获批省财政科学管理试点市，制定《德州市财政科学管理试点实施方案》，加快推进零基预算、绩效预算、财政统筹等重点任务，全面提升财政管理系统化、精细化、标准化水平。深化成本绩效管理改革，选取重点项目开展成本效益分析，进一步提高财政资源配置效率和资金使用效益。推进政府采购领域改革，先后获评全国“政府绿色采购先进单位”“政府采购创新制度”等荣誉称号。

六是重点领域风险有效化解。在基层财政运行方面，坚持“三保”优先顺序，兜牢兜实基层“三保”底线。在地方政府债务管理方面，持续完善全流程管理机制，按时足额做好政府债券还本付息，稳妥有序化解存量隐性债务。在防控金融风险方面，加快中小金融机构风险处置，组织开展打击非法集资专项行动，推动区域金融持续稳定。

2026年，市财政局将在市委、市政府的坚强领导下，落实更加积极的财政政策，进一步完善财政科学管理体系，着力防范化解重点领域风险，为实现“十五五”良好开局、建设新时代社会主义现代化强市作出更大财政贡献！

我先介绍这些，谢谢。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

推进财政科学管理是深化财税体制改革、提升财政治理效能的关键举措。请问2025年我市在推动财政科学管理试点方面采取了哪些具体措施？

赵明治：

感谢记者朋友的提问。2025年，经过积极争取，我市共承担4项省级改革试点任务：其中市级承担加强预算绩效管理、推进财政数智化建设2项试点任务；禹城市承担加强财政资源和预算统筹试点任务、宁津县承担兜牢基层“三保”底线试点任务。自试点工作启动以来，市财政局抢抓机遇、积极谋划，扎实推进试点任务开展。

一是强化高位部署，压实改革试点责任。根据省级工作部署，市财政局第一时间将全市试点工作争取、进展情况向市委、市政府进行了专题汇报，市委、市政府高度重视，要求结合全市实际抓好试点工作的落实推进，进一步压实改革推进责任，尽快形成“高位部署有回声、协同推进任务明”的试点任务推进机制，为试点工作有序开展提供坚实的组织保障。

二是坚持因势利导，任务体系创新突破。深入研究相关政策文件，结合中央、省工作要求及各县（市、区）实际需求，在4项省级试点任务的基础上，创新性地将其他7项省级试点任务整合为4项市级试点，同时广泛征求了全市17个部门单位的意见建议，形成了“市县联动、部门协同、全域同步”的“4+4”试点任务推进体系。

三是全面统筹开展，试点任务稳步推进。根据全市财政工作开展实际和财政运行基本情况，建立“全域同步+区县认领”的工作模式。各县（市、区）结合自身经济发展水平和改革实际需求自行“认领”改革任务，市级根据县级认领情况统筹安排。目前，8项市级试点任务实现全域12个县（市、区）全覆盖，切实形成了“市县统筹推进、部门协同发力”的财政科学管理试点任务推进新格局。

下一步，市财政局将全力推动改革试点任务深入落实，争取尽快取得改革成效，努力打造出一批具有德州特色的标志性成果，以财政科学管理全方位服务我市高质量发展。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州新闻网记者

政府采购是保障市场公平竞争，助力全国统一大市场建设的重要抓手。请问，我市在保障市场主体公平参与政府采购活动方面有哪些举措？

孙勇：

感谢记者朋友的提问。保障政府采购市场公平竞争，是我们履行监管职责的重中之重。近年来，市财政局深入贯彻落实“建设全国统一大市场”要求，多措并举破除妨碍公平竞争的市场壁垒，服务经济社会发展大局。

一是聚焦制度规范，筑牢公平竞争的政策基石。印发《德州市政府采购公平竞争审查制度》，将公平竞争审查设置为采购文件编制的必经前置程序。压实采购人主体责任，严禁将企业规模、股权结构作为供应商的资格要求，不得在所有制形式、所在地等方面对供应商实行差别待遇，从源头上预防和减少“量身定制”等限制竞争行为，为各类市场主体平等参与政府采购活动提供制度保障。

二是聚焦执法监督，织密公平竞争的监管网络。聚焦采购人设置差别歧视条款、供应商围标串标等突出问题，持续开展“四类”违法违规行为专项整治工作，加大查处力度，形成有力震慑，在2025年“四类”违法违规行为专项整治工作中，全市共查处“四类”问题44个。畅通投诉举报渠道，完善快速响应机制，充分发挥群众监督主体作用，2025年，全市共受理投诉36起、举报11起。专项监督与社会监督协同发力，将制度要求转化为有效的监管实践。

三是聚焦数据赋能，探索公平竞争智慧监管。加快政府采购监管数字化转型，探索推进政府采购活动智能化监管，搭建大数据监控模型，对全市所有县（市、区）、各级预算单位进行政采监控。瞄准采购文件倾向性条款、投标人关联关系等“风险点”，精准识别倾向性、围标串标等问题线索。同时，打破地域限制，推动远程异地评审，优化专家抽取流程，实现评审过程公开透明。通过积极探索推进数字化应用的方式，不断提升政府采购监管的精准性、时效性和透明度，打造更加规范有序、公平公正的市场环境。

下一步，市财政局将以优化营商环境为主线，持续完善政府采购制度体系，提升执法监督效能，深化政府采购数字监管，着力构建统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州晚报记者

民生关系到老百姓生活的方方面面。2025年初，市财政局制定了一系列相关计划和工作措施来加强社会保障，请问取得了哪些成效？

赵明治：

感谢记者朋友的提问。2025年，市财政局紧紧围绕年初承诺的社会保障工作计划，扎实推进各项工作落地，顺利完成既定任务，全市实现社会保障支出118.2亿元，用真金白银为群众撑起了民生“安全伞”。

一是社会保障体系不断完善，群众获得感更加充实。持续提高养老待遇标准，增发补发养老金2.93亿元，退休职工养老金人均上调2%，居民基础养老金提高到每人每月208元；居民基本医疗保险财政补助标准再增加30元，达到每人每年700元；落实困难群众救助保障标准动态调整机制，全市累计发放救助资金11.53亿元，惠及困难群众21万余名；加快构建“一老一小”服务体系，向中度以上失能老年人发放养老服务消费券2.49万张，发放消费补贴1021.5万元，推动“老有所养”向“老有颐养”转变。

二是重点群体实现充分就业，劳动者权益得到更强保障。加大失业保险稳岗返还力度，为2.2万个市场主体发放稳岗返还资金1.2亿元，稳定就业岗位35万个，同比增加13.4%；全年发放扩岗补助889.95万元，助力企业扩大就业岗位5933个，有效激励民营企业稳岗留工、扩岗增容。扩大社会保险补贴范围，筹集各类就业创业补助资金3.6亿元，帮助高校毕业生、农民工等重点群体实现充分就业，安置城乡公益性岗位8161人。落实创业担保贷款贴息政策，下达创业担保贴息资金3511.31万元，撬动银行机构加大信贷投放，助力小微企业、下岗失业人员等重点群体创业就业。

三是医疗服务能力进一步提升，群众就医环境得到更好改善。全市实现卫生健康支出62.8亿元，占一般公共预算支出的10.96%，较上年提高了2.43个百分点，国家区域医疗中心项目建设有序推进，妇女儿童医院与北京儿研所完成合作共建，市第六人民医院正式启用，市域内医疗资源更加丰富，更好满足人民群众看病就医需求；全年完成1624家村卫生室提升改造任务，基本公共卫生服务人均补助经费从94元提高到99元，全市投入5.46亿元，基层基本医疗服务水平不断提升。

2026年，市财政局将坚决贯彻落实中央省决策部署，按照市委、市政府工作要求，继续把民生工作放在首位，加大财政资金投入，让民生保障更有温度、更具质感，为建设幸福德州持续贡献财政力量。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

2025年我市在搭建政金企对接平台、高效促进企业融资方面取得了良好的成效，请问，市财政局在这方面具体采取了哪些创新举措？

刘秀岭：

感谢记者朋友的提问。2025年以来，市财政局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，创新金融直达基层综合服务机制，并作为“一把手”营商环境项目重点推进，着力打通融资堵点、提升服务效能。

一是创新“1分钟”宣导，激发市场主体有效需求。针对银企信息不对称问题，梳理整合八部门惠企政策和98个金融产品，制作惠企金融政策产品“1分钟干货包”，实现线上实时查阅；打造“金融辅导1分钟”宣导品牌，针对不同市场主体融资需求，制作44期“1分钟”短视频和一图读懂，实现惠企政策产品“1分钟讲清、1分钟传导、1分钟申请”，有效激发了市场主体的融资需求。

二是开展“主题式”对接，畅通金融供需对接渠道。建立“金融+”需求摸排机制，定期联合行业主管部门收集市场主体融资需求，推送给银行走访对接，2025年累计走访项目（企业）3396个，梳理融资需求986.55亿元。分层分类开展“金融直达”系列政金企对接活动，市级层面围绕重点项目、外贸企业、产业链企业、个体工商户、拟上市企业等组织专场对接，各县（市、区）结合产业特色开展专项对接，市、县累计开展对接活动98场。

三是构建“全流程”服务，促进金融资源高效配置。建立“三应三尽”融资项目库，将有融资需求的重点项目和企业入库管理，推动需求项目“应纳尽纳”；引导金融机构开辟绿色通道、优化审批流程，推动尽调项目“应批尽批”；建立放款台账管理制度，组织银行机构主动上门服务，指导企业完善申贷材料，推动授信项目“应放尽放”。截至2025年底，我市累计入库项目1932个、居全省第1位，促成1692个项目获批授信749.87亿元，审批转化率92.36%、居全省第2位。

四是深化“穿透式”调研，助推金融服务精准赋能。成立由主要负责同志任组长的调研组，会同市工信局、人民银行德州市分行和有关金融机构，通过“问卷调查、集中座谈、重点走访、专题研讨”方式对高端装备制造、新材料、高端化工、食品加工等我市重点产业的金融服务情况开展专题调研，收集有效问卷563份、覆盖12个县（市、区），实地走访座谈55家企业，精准掌握市场主体诉求与实际困难，为进一步优化服务提供了决策依据。

下一步，市财政局将持续深化金融直达基层综合服务机制，推动融资对接从“广泛覆盖”向“精准赋能”转变，为我市经济社会高质量发展贡献金融力量。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州日报记者

2025年我市在提升财政资金使用效益、服务高质量发展方面采取了哪些改革举措？取得了哪些主要成效？

孙勇：

感谢记者朋友的提问。2025年，我市以预算绩效管理改革为抓手，持续提升财政科学管理水平，为全市高质量发展提供坚实保障。主要举措与成效可概括为四个方面：

一是机制创新，推行“成本+绩效”双约束。成功获批“加强预算绩效管理”省级财政科学管理试点。以深化成本绩效管理改革为切入点，主要解决预算基数依赖、支出成本管理不严、预算管理标准化建设等问题。出台《德州市深化成本预算绩效管理改革实施方案》，明确重点管控领域、关键改革举措与标准化建设要求，将成本管控和绩效产出同步纳入预算管理全流程，推动部门申报预算时同步开展成本效益分析，增强资金分配科学性。

二是全程闭环，强化“事前+事后”双管控。将绩效管理理念嵌入预算管理全流程，强化事前问效、事中督效、事后核效。对部分重点领域项目开展事前绩效评估，核减低效无效支出近2亿元；组织实施重点绩效评价，涉及资金约72亿元，强化结果应用，推动财政资金使用效益持续提升。

三是数字赋能，构建“标准+数据”双支撑。在行政运行、市政建设等多个关键领域开展精细化、标准化管理实践，制定多项支出标准与配置规范，为零基预算改革提供科学量化依据。建设“预算绩效信息档案平台”，整合市县数据，实现动态监控与智能预警，推动科学管理方式从“人工判断”向“数据驱动”升级。

四是资源整合，深化“采购+资产”双融合。将绩效管理深度融入政府采购与公共资产管理全过程，对政府购买服务项目实施跟踪评价，对市级房产、土地管理进行绩效评价，为资产整合调剂与盘活运营提供了决策依据，推动公共服务优化与国有资产保值增值协同并进。

2026年，我们将进一步拓展绩效管理覆盖范围，深化数字平台应用，加快构建“讲绩效、重实效、问长效”的财政管理新格局，以高效能绩效管理助力我市高质量发展。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州市广播电视台记者

上市是企业实现快速发展的重要途径。请问2025年我市在推动企业上市方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

刘秀岭：

感谢记者朋友的提问。2025年，市财政局把握国内企业赴香港上市热潮和北交所上市增量提质机遇，强化顶层设计，优化培育机制，全力支持有条件、有潜力企业上市。全市港交所上市实现阶段性破题，首家企业上市申请获香港联交所受理，2家拟北交所上市企业正在报山东证监局辅导备案。

一是不断完善扶持政策。依据国家政策导向，及时提请市政府出台《德州市进一步促进企业上市发展的若干措施》，围绕遴选培育上市资源、提高上市公司质量、综合服务保障等方面制定了14项具体工作措施，做到措施更全面、服务更精准。

二是不断夯实资源储备。遴选确定2025年度市级上市后备资源企业101家，其中未来5年内上市希望较大的30家。各县（市、区）也参照建立了县级上市后备资源库。同时，推荐42家企业纳入全省年度上市“冲刺选手”“种子选手”“主力选手”名单，构建起省市县三级联动的上市后备资源体系。联合齐鲁股权德州运营中心对四板企业进行摸底，将20家企业定为新三板后备资源，进一步充实北交所上市后备力量。目前，1家企业已于2025年12月份在新三板挂牌并启动北交所上市程序，是全市近三年首家新三板挂牌企业。

三是不断提升服务质效。提请市政府领导专题调研上市工作，到重点企业了解上市进展，对反映的问题现场办理。邀请省委金融办、山东证监局领导走访重点拟上市企业。加强与证券交易所、头部证券公司互动交流，及时关注上市政策变化，联合举办北交所暨新三板上市挂牌政策培训会，开展“北交所进企”活动，为企业上市“把脉问诊”。调整市上市工作服务工作机制成员，建立府院府检联动服务企业上市法治保障联系渠道，积极推进妥善解决10家企业涉及的合规证明、资产解押、融资授信等诉求。

下一步，市财政局将紧跟资本市场改革发展动向，健全企业上市全链条全周期帮扶机制，瞄准重点培植产业，发掘一批优质上市后备资源，分类指导企业精准选择上市板块，推动更多企业借助资本市场发展壮大。

这个问题我就回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，市财政局王局长从6个方面向大家介绍了2025年度我市财政事业工作成效，3位相关工作负责人就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市财政局联系，电话：0534-2381888。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！