时间：2026年1月29日9：30

出席：市水利局党组副书记、副局长、三级调研员、新闻发言人王书芹，市水利局发展规划科科长张舰，市农村供水服务保障中心副主任张加旺，市水利事业发展中心计量科科长王中华，市水利局河长办副科长杨璐瑶

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍2025年度德州水利事业发展成效，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

过去一年，全市水利系统拼搏实干、奋勇争先，各项工作实现新突破，推动水利高质量发展迈上新台阶。

今天，我们召开德州“2025回望记”系列主题新闻发布会第七场，邀请市水利局党组副书记、副局长、三级调研员、新闻发言人王书芹先生，市水利局发展规划科科长张舰先生，市农村供水服务保障中心副主任张加旺先生，市水利事业发展中心计量科科长王中华先生，市水利局河长办副科长杨璐瑶女士出席，向大家介绍2025年度德州水利事业发展成效，并回答记者提问。

首先，请王书芹先生介绍有关情况。

王书芹：

女士们、先生们，新闻界的朋友们：

大家好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。首先，我代表德州市水利局，对大家长期以来对德州水利事业发展的关注、关心和支持，表示衷心的感谢！2025年，全市水利系统锚定“全国争先、全省扛旗、全力攻坚、全心为民”目标，推动水利高质量发展迈上新台阶。

一、全国争先方面

全国农业节水增效制度体系建设现场会在德州市召开，推广德州“四到户、五进田”工作做法，该做法入选2025年度全国基层治水十大经验，国新办新闻发布会“点赞”我市节水稳粮工作。全市万元GDP用水量较2020年降低28.39%，市水利局获首届“中国节水奖先进集体”称号。

二、全省扛旗方面

加快建设“三通六带”现代水网，总投资82.25亿元，实施82个水利重点项目，全省领先。这些项目主要有马颊河、苇河等骨干及中小河流治理工程，潘庄、李家岸、头屯等大中型灌区续建配套与现代化改造工程等。率先通过全省农村供水水质提升三年专项行动验收。新争1项国家级、9项省级改革试点，全省最多。全省唯一的全国水预算管理试点顺利推进，完成水权交易1363.45万立方米，为山东水预算发挥引领作用。

三、全力攻坚方面

黄河水超载实现“摘帽”，自2020年以来的新增黄河水取水许可限制得以解除。全国农业水价改革试点建立“六项机制”，实现节水、增产。完成全国水库管理矩阵试点，实现智能管理。在全省率先实施区域综合水价改革，实现县域内黄河水、长江水两水一价、用水公平。

四、全心为民方面

升级改造473个村的老旧供水管网，建设平原杨庄水库等4座水库，新建武城、夏津2座规模化水厂，安装远传智能水表8.6万块，推行“三公开、一规范”，农村供水实现直管服务到户。积极应对2025年严重秋汛，指导调度3大干流、89条支流、372座水闸，排涝4.96亿方，启动实施今冬明春农田低洼易涝区大会战，治理末级渠系2983条，目前全市共展开施工作业面322个，投入机械1100余台，完成沟渠清淤2003条。统筹使用黄河水、雨洪水、地下水等各类水源，用足黄河水指标9.7亿方，争取抗旱应急引黄指标3500万立方米，应对了3月份春灌、6月份夏种旱情，保障了夏粮丰收。

关于2025年水利工作情况，我先介绍这些，谢谢。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州晚报记者

2025年是“十四五”规划收官之年，请介绍一下2025年我市水网建设情况及“十五五”规划情况？

张舰：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。2025年，全市完成重点水利工程投资82.25亿元，实施了马颊河等骨干及中小河流治理，潘庄、李家岸等大中型灌区改造，水库建设及农村供水保障等82个项目，完成投资创历史新高。其中马颊河重点治理段防洪标准基本达到“50年一遇”，流域面积200平方公里以上中小河流基本达到“10年一遇”或“20年一遇”防洪标准；通过实施大中型灌区改造，全市农田灌溉水利用系数提高至0.6440；新建水库项目全部投入使用后可新增蓄水4000万立方米。

“十五五”时期，我们将围绕水安全保障核心目标，统筹水安全、水资源、水生态，持续深化水利改革创新，构建“一区多库、三河为脉、灌区成网、数字赋能”的现代化水利综合治理新格局。重点任务聚焦四大方面：一是提升水资源优化配置能力。重点推进德州市东部引调水、河湖水系连通、水库等水源工程建设。二是筑牢防洪安澜底线。持续完善马颊河等骨干河道及中小河流防洪工程体系，推进蓄滞洪区防洪提升建设，全面提升我市水旱灾害综合防御能力。三是加强农村水利建设。持续巩固提升农村供水保障能力，加快推进大、中型灌区改造，推进农村水系综合整治，不断优化水利基础设施城乡一体化和基本公共服务均等化水平。四是深化生态治理与数字赋能。推进河湖生态修复工程建设，强化水域岸线管控治理，深化水利数字孪生水网建设。

规划实施后，我市防洪减灾能力将大幅提升，可有效抵御流域性大洪水；水资源配置更趋均衡高效，切实保障工农业及城乡供水需求；水生态环境持续向好，河湖生态价值充分释放；数字孪生技术应用日趋成熟，水利治理效能全面升级。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

大众网记者

2024年7月，德州市入选第一批全国水预算管理试点，目前，试点推进情况如何，请简单介绍一下。

王中华：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。水预算管理，顾名思义，就是借鉴财政管理理念，“像管钱一样管水”，这是水资源管理领域一项重大改革探索。争取试点后，首先制定了《德州市水预算管理试点实施方案》，明确了试点任务、主要措施和目标要求。一年多来，围绕贯彻落实水利部要求和试点方案，市县两级水利部门探索实践了一些工作做法，试点工作扎实推进、进中有效，取得阶段性成效。

一是搭建了“两个层级、三个维度”水预算管理框架。市县“两个层级”实行分级管理，一级政府一级预算，市级预算由市本级预算和县级预算组成。同时，市县两级预算都按五种水源（黄河水、长江水、地下水、当地地表水、非常规水）、七大行业（农业、工业、服务业、建筑业、生活、河湖生态、城乡环境）和全部用水户“三个维度”进行管理。

二是建立了“1+11”制度政策体系。制定《德州市水预算管理办法（试行）》，并围绕这一办法，制定了11项配套制度，构建起较为完整的水预算管理制度体系。

三是抓牢了水预算管理的核心关键。以明晰工农业用水边界为重点，探索划清工农业用水边界，锁定农业用水权。一方面确保吨半粮生产能力建设用水需求，另一方面倒逼工业节水。突出农业强市特色，通过“规模经营抓大户，合作社经营聚散户”，推动农业水预算落地实施。积极推进“水银行”机制建设，2025年，市县两级“水银行”收储全市农业和71家企业的节（结）余水量2277万立方米，在市公共资源交易中心发布公告，完成交易17笔，交易水权1363.45万立方米。

四是基本完成首轮水预算管理周期。逐步细化预算对象并扩展试点范围，基本实现了区域、行业、用水户水预算管理全覆盖。近期，我们又安排部署了2025年度市县两级的决算工作，初步决算显示：2025年全市区域水预算21.17亿立方米，实际执行水量19.22亿立方米，预算执行率90.79%，总体执行情况较好。

下一步，我们将按照试点要求，更加深入地探索实践。

一是精心做好2026年度水预算编制下达。根据2025年度水预算运行情况和初步决算发现的问题，优化调整2026年度水预算编制程序。待决算全面完成后，进一步深入评估分析存在的问题，指导好2026年预算编制下达工作。

二是协同推进试点建设与关键领域改革。加快建立完善水预算管理制度体系，深化开展“水银行”机制建设，深入推进管网内用水权改革、初始水权有偿获得等关键改革事项，不断增进水预算管理试点与各项水利改革的双向赋能，实现多点突破。

三是全面夯实水预算管理工作基础。严格落实上级配套资金规范使用的各项政策，加快实施水预算管理相关项目，以项目化方式夯实水预算管理工作基础，助力水预算管理改革试点向纵深推进，争取取得更大成效。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

齐鲁晚报记者

农村供水保障是巩固拓展脱贫攻坚成果、衔接乡村振兴的关键民生工程，请介绍一下2025年有关工作。

张加旺：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。2025年，市水利局以“村村通、户户通、时时供、优质供”工作目标，聚力实施水源网织密工程、供水网优化工程、服务网提质工程“三网工程”，构建全链条全过程规范化工程和管理体系，实现规模化供水全覆盖、自来水入户应通尽通、供水水质稳定合格，圆满完成水质提升专项行动任务目标。

一是水源网再织密。在现有18座水库基础上，建设平原杨庄水库、宁津第二水库、齐河玉秀水库、夏津北城水库4座水库，“一县两库、互备互用”水源体系不断完善。二是供水网再优化。新建武城、夏津2座规模化水厂，两县实现单厂供水到双厂供水新突破；庆云严务水厂等2座水厂实施水处理工艺改造升级，出厂水水质明显提升；铺设70公里主管网，完成473个村村内供水设施改造，“一县一网、两厂联供”供水格局持续升级。三是服务网再提质。县域统管机制不断健全，水管员管理、维修管护、水质检测、水费收缴、应急供水、用水纠纷协调“六项机制”持续完善，直管到户从“有名”到“有实”转变。智慧监管体系建成运行，水量、水压、水质等指标24小时监测，数据、运行、管理、服务“四个在线”。“三公开、一规范”群众监督体系走深走实，水价、水量、水质、监督服务电话宣传到村进户，全方位接受群众监督，形成共享共治良好氛围。市水利局监督服务电话0534—6073116，欢迎大家共同监督。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

山东商报记者

问题五：中央农村工作会议要求，要“持续推进农田沟渠修复整治和平原涝区治理”。据了解，我市已启动今冬明春低洼易涝区治理工作。请介绍一下有关情况。

杨璐瑶：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。为有效应对2025年严重秋汛带来的不利影响，提升农田排水和抵御自然灾害能力，我市启动以乡村河渠整治为重点的低洼易涝区治理工作，今冬明春治理易涝区面积48.3万亩，治理末级渠系2983条、3504.7公里，目前已完成2003条、2263.7公里。主要采取了以下4方面措施：

一是全面摸清底数，坚持问计于民。以摸清问题、找准症结为首要前提，组织专业技术人员下沉一线，聚焦低洼、高亢等关键区域，对排查出的问题进行成因、面积、分布等详细记录，建立“一镇一档”“一区一策”动态台账。同时，广泛吸纳民情民意，让治理方案更贴合民生需求，彰显了以人民为中心的发展理念，切实把民生工程办到群众心坎上。

二是分类精准施策，打通乡村河渠水系。立足区域地形地貌、水系特点、灌排条件，坚持“因地制宜、分类施策、系统治理”原则，针对性制定实施方案，以县域为单位绘制重点片区、重点河渠治理“一张图”，明确治理标准、建设规模、实施时序和责任分工。以清淤疏浚为基础，同步推进桥涵、水闸、泵站等配套建筑物建设与修复，重点打通干支斗农毛渠系“堵点”，畅通灌排“最后一公里”；针对特殊区域，谋划引调水、坑塘整治等工程，构建“排蓄可控、循环通畅”的农田水系网络，为破解引黄泥沙淤积、持续强降雨引发的渍涝问题打下基础。

三是整合多方资源，凝聚共治合力。依托河湖长制体制机制，形成市县乡村四级联动格局。整合财政、专项债、社会资本等多元资金渠道，统筹涉农涉水资金与项目，推动水利建设与农业发展深度融合，为1100余万亩农田提供“旱能浇、涝能排”的坚实保障。通过“以工代赈”“以奖代补”模式带动群众广泛参与，发挥基层党组织引领作用，引导群众主动配合治理工作，营造全民参与、共治共享的良好氛围，不仅为治理攻坚提供了坚实保障，更激发了群众参与乡村建设的内生动力。

四是健全管护机制，守住治理长效成果。落实“谁受益、谁管护”原则，推动治理成果常态化维护。定期开展水利设施“体检+修复”，及时处置各类设施隐患，通过完善长效机制，确保沟渠始终保持良好运行状态，从根本上避免“建而不管、治后反弹”，让治理成效持续惠及群众。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

德州市广播电视台记者

德州作为农业大市和缺水城市，合理调配有限水资源，调水工作至关重要。请介绍一下有关情况？

张舰：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。2025年，我市紧紧围绕水资源优化配置与高效利用，实现了“长江水应引尽引、黄河水精准调度”的多水源协同高效利用格局，有力保障全市供水安全。

2024—2025年度争取新增黄河水指标1.45亿立方米，创5年来新高；引调长江水2.41亿立方米，其中生态农业水1.74亿立方米，创历史新高。统筹调度黄河水、雨洪水、地下水等各类水源，争取抗旱应急引黄指标3500万立方米，应对了3月份春灌、6月份夏种旱情，保障了夏粮丰收。同时，依托潘庄引黄线路及南水北调北延工程，累计向河北地区输水1.83亿立方米，其中为京杭大运河补水1.63亿立方米，助力京杭大运河连续4年实现全线水流贯通。

下一步，对群众关心的农业用水保障工作，我们将精细调度，用足用好引黄指标。对于本调度年引黄计划，加强全周期管理与动态调度，协调上下游用水需求，如遇黄河来水偏枯，在面临渠首闸引水能力下降、黄河上游来水少时，积极采取措施增加引水流量，充分发挥有限黄河水的最大效能。同时争取政策，扩大长江水利用。对于本调度年1.6亿立方米南水北调水指标，将积极争取生态农业水，力争在灌溉高峰期增加长江水配给，通过黄、长双水互补调度，深化构建“双水源”外调水稳固格局，全力保障全市农灌用水需求。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

德州新闻网记者

近年来我市水生态环境持续改善，河湖面貌不断提升，请介绍一下2025年有关工作情况。

杨璐瑶：

谢谢您的提问，我来回答这个问题。

一是大力推进幸福河湖建设。打造漳卫南运河、马减竖河等11条（个）省级幸福河湖，依托乡村河道攻坚治理打造一批乡村幸福河湖，推动幸福河湖建设从“点上出彩”向“面上提质”延伸，为“十四五”河湖生态治理收官奠定坚实基础。同时远期谋划“十五五”，制定《德州市以“万村千河”行动推进幸福河湖建设专项实施方案（2025—2030年）》，明确未来五年幸福河湖建设的目标任务与实施举措，确保工作接续发力。

二是持续加强河湖岸线管护。实行“河长清单巡河+流域区域协同+重大问题闭环管理”工作机制，常态化推进河湖“清四乱”。在干流河道已设立1199个公益岗的基础上，2025年在苇河、宁津新河等9条支流河道增设专职公益岗位363个，实现干支流网格化管护。整市域推进河湖库一体化监测感知体系建设，整合卫星遥感、铁塔高空瞭望监控、沿线视频监控资源，实现水普河道智能视频监控全覆盖，以科技赋能提升管护效能。

三是扎实推进河湖生态价值转化。一方面打造示范标杆，聚焦生态保护、功能提升与价值挖掘，重点建设德城区岔河、乐陵市朱集沟等省级效益河湖样板，形成可复制经验。另一方面深化试点探索，依托马颊河平原段省级生态价值核算试点，科学量化河湖多元效益，探索生态产品价值实现途径，促进生态优势转化为发展优势。

这个问题我先回答这些，谢谢大家！

提问环节到此结束。刚才，市水利局王局长从4个方面向大家介绍了2025年度我市水利事业发展成效，4位相关工作负责人就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市水利局联系，电话：0534-6073995。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！