时间：2026年1月18日16：30

出席：市十九届人大五次会议秘书处副秘书长，市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进；市十九届人大五次会议秘书处议案组组长，市人大常委会代表工委主任谷举族

主持：市十九届人大五次会议秘书处文电起草组组长，市人大常委会副秘书长、研究室主任王磊

内容：介绍市十九届人大五次会议议程、日程安排和大会筹备等有关情况并回答大家关心的问题

图文实录

媒体朋友们：

大家下午好！欢迎出席市十九届人大五次会议第一场新闻发布会。

德州市十九届人大五次会议将于1月19日至21日召开。今天的发布会我们邀请到市十九届人大五次会议秘书处副秘书长，市人大常委会副秘书长、办公室主任张长进先生；市十九届人大五次会议秘书处议案组组长，市人大常委会代表工委主任谷举族先生。请他们为大家介绍有关情况，并回答大家关心的问题。

下面，首先请张长进先生介绍市十九届人大五次会议议程、日程安排和大会筹备等有关情况。

张长进

各位记者朋友：

大家下午好！我受大会秘书处的委托，向大家介绍会议的有关情况。

市十九届人民代表大会，实有代表454名，目前报到代表423名，以县市区为单位，组成了12个代表团。刚才举行的大会预备会议和主席团第一次会议，确定了会议的有关事项，主要如下。

一、会议的指导思想

本次会议，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥人民代表大会制度的显著优势，认真总结我市“十四五”时期和2025年工作，确定国民经济和社会发展“十五五”规划和2026年目标任务，动员全市人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定信心、锐意进取，为推进中国式现代化德州实践作出新的更大贡献。

二、关于会议的主要议程和日程

大会共有9项议程：一是审议德州市人民政府工作报告；二是审查德州市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案；三是审查德州市2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告、德州市2026年国民经济和社会发展计划草案；四是审查德州市2025年预算执行情况与2026年预算草案的报告、德州市2026年预算草案；五是审议德州市人大常委会工作报告；六是审议德州市中级人民法院工作报告；七是审议德州市人民检察院工作报告；八是选举事项；九是其他事项。

本次会议，将于1月19日（也就是明天）上午开幕，1月21日下午闭幕，会期3天。一共安排了3次全体会议：1月19日上午，举行第一次全体会议，听取和审议政府工作报告，审查“十五五”规划纲要草案，审查年度计划报告和草案、预算报告和草案；1月20日上午，举行第二次全体会议，听取和审议市人大常委会工作报告、市中级人民法院工作报告、市人民检察院工作报告等；1月21日下午，举行第三次全体会议，表决有关决议草案、名单草案，进行选举。会议期间，将举行5次代表团会议，审议各项报告、“十五五”规划纲要、酝酿讨论选举事项等。

需要说明的是，以上日程如需调整，由大会主席团常务主席决定。

三、关于会议的筹备情况

本次会议，坚持简约、节俭、高效、安全的原则，周密部署、细化举措，持续提升筹备组织工作质效。成立了大会秘书处，下设秘书、组织、文电起草、议案、宣传、总务、保卫、会风会纪监督8个工作组，具体负责各项筹备组织、服务保障工作。

四、关于会风会纪情况

今年会议，继续专设会风会纪监督组，全程履行会风会纪监督职责，明确政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、保密纪律、工作纪律等监督重点，加强教育提醒，强化日常监督和巡查抽查，以刚性纪律约束，营造风清气正的会议氛围。

我就介绍这些。谢谢大家！

感谢张副秘书长。

下面请谷举族先生回答大家的提问。请在提问前先举手，并通报所在新闻机构名称。开始提问！

大众网记者：

提出建议是人大代表依法履职的重要方式，代表建议直接承载着人民群众的呼声与期盼，体现了全过程人民民主的实践要求。请介绍一下市十九届人大四次会议以来市人大代表建议办理情况。

谷举族：

感谢这位记者的提问。

市十九届人大四次会议以来，市人大代表共提出建议375件。其中，大会期间提出372件，闭会期间提出3件。建议内容主要集中于继续深化改革、加快产业发展、优化营商环境、加强基层治理等中心任务和教育、养老、交通、就业等民生问题，充分体现了代表服务大局、心系民生的责任担当。

市人大常委会代表工委会同市政府督查室、市委编办，对所有代表建议进行了精准分办，375件建议分别交由64个部门单位承办。截止目前，需要书面答复的372件建议已全部答复代表（另外3件为参阅件）。其中，代表建议所提问题已经解决或者部分解决的236件，占63.4%；所提问题正在解决或者已经列入工作计划的124件，占33.3%；所提问题因条件限制或其他原因难以解决的12件，占3.2%。代表对建议办理整体情况进行了评价，满意度超97%。具体做法：

一是着力提升建议质量。组织代表围绕新修改的代表法开展专题培训，提升代表依法履职的意识和能力。聚焦加快民营经济发展，组织经济领域代表进行“人工智能+”专题培训，增强代表带头发展、服务发展的积极性。扎实开展“两个联系”工作，协助代表进家入站常态化联系群众，指导各代表小组积极开展活动。常态化邀请代表列席市人大常委会会议，代表们参加执法检查、专题询问、专题调研、集中视察、立法听证等活动180余人次。落实代表提出议案建议前沟通机制，帮助把好政治关、法律关、质量关，力求代表提出的建议有实质内容、有可行措施。

二是高位推动办理工作。市人大常委会主任会议两次专题研究代表议案建议办理工作，主任会议成员带头督办重点建议。市政府领导班子成员主动领办8件重点建议，协调解决难题，审签代表建议答复件。市委宣传部、市委政法委将建议办理与重点工作相结合，坚持同研究、同部署、同推进；市法院、市检察院召开专题会议研究部署建议办理工作；市发改委、市财政局、市教育局等部门承办代表建议各超过50件，均建立了主要领导负总责、分管领导具体抓、业务科室抓落实的责任体系。

三是密切与代表的联系。主任会议成员带头联系代表、听取建议，常委会组成人员累计联系代表320余人次，组织召开专题座谈会20余场次。各承办单位主动加强与代表的沟通，把代表建议办理作为虚心听取意见的重要契机。市住房城乡建设局邀请提出建议的代表参加民生实事论证、路演等，把推进重点工作与办理代表建议相结合。市市场监督管理局邀请代表参加座谈会11人次，面复建议26件。

四是做实建议督办工作。坚持建议办理“向前一步”的做法，建立完善常委会领导重点督办、专门委员会归口督办、市政府督查办协同督办、代表工委常态督办、代表参与督办、承办单位内部督办的“大督办”机制。常委会副主任认真落实领衔督办职责，结合执法检查、视察调研、联系代表等活动，积极听取代表意见。各专门委员会将跟踪督办与监督工作、联系代表等有机融合、协同推进。代表工委落实协调督办职能，通过座谈交流、现场调研等方式督促承办单位加强办理。

市十九届人大四次会议以来，各承办单位把代表建议作为破解难题、推进工作的重要参考，充分吸收代表们的真知灼见，将代表建议转化为惠民利民的好政策、好措施，代表建议办理工作取得初步成效。聚焦产业结构升级，市发改委认真研究代表关于加快推动低空经济发展、智慧物流、加快资源再利用等建议，制定了低空经济高质量发展三年行动方案。市卫健委借鉴关于加强乡村卫生院建设的建议，合理设置基层医疗卫生机构，大力推进村级卫生服务网络建设。市人社局结合提升职业技能培养的建议，推动齐河县技工学校晋升为齐河县高级技工学校。等等。

今后，市人大常委会将继续强化督办督导，坚持目标导向、问题导向，努力做到代表建议“内容高质量、办理高质量”。

这个问题我先回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者：

据了解，市十九届人大四次会议主席团共确定了4件议案，请介绍一下这4件议案的办理情况。

谷举族：

感谢这位记者的提问。

市十九届人大四次会议主席团确定的4件议案分别是：张传义代表领衔提出的“关于制定《德州市公共数据管理条例》的议案”；孙绪意代表领衔提出的“关于制定《德州市大运河文化遗产保护利用条例》的议案”；孟庆勇代表领衔提出的“关于开展涉水‘两法两条例’执法检查的议案”；纪新华代表领衔提出的“关于制定《德州市12345政务服务便民热线条例》的议案”。

这4件议案分别由市人大财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、农业与农村委员会、社会建设委员会审议，审议结果向市人大常委会做了报告。

《德州市公共数据管理条例》的立法工作，考虑到更好地与上位法衔接，提高立法的科学性、系统性和可操作性，待国家、省相关法律法规完善后，适时启动。

《德州市大运河文化遗产保护利用条例》2025年实施立法，市十九届人大常委会第三十五次会议已经审议通过，并报山东省人大常委会批准。

“关于开展涉水‘两法两条例’执法检查的议案”，市人大农业与农村委员会联合市纪委监委和市委政研室（改革办），对全市贯彻实施涉水“两法两条例”情况开展了执法检查，在执法检查中发现11个问题，已经反馈给相关部门处理。

《德州市12345政务服务便民热线条例》的立法工作，鉴于2025年6月25日国务院办公厅发布《关于进一步规范和提升12345热线服务的意见》（国办函〔2025〕66号），对新时代政务服务便民热线的建设作出了最新部署，目前全省各级正在贯彻此文件精神，并酝酿探讨制定山东省相应地方性法规。待省级层面作出明确规定后，市人大常委会适时启动相应立法工作。

以上4件议案办理情况均与提出议案的代表进行了沟通，代表们表示满意。各委员会的审议结果，将于这次市人代会期间印发全体代表，欢迎关注查阅。

这个问题我先回答这些，谢谢！

德州市广播电视台记者：

作为全省五级人大代表专业混合编组试点市，我市在2025年做了哪些工作，取得了哪些成效？2026年将如何深化探索，进一步提升代表履职的专业化、规范化水平？

谷举族：

感谢这位记者的关注与提问。

2025年4月，省人大常委会将我市确定为开展五级人大代表专业混合编组四个试点市之一。启动试点以来，市人大常委会高度重视，扎实推进，取得了阶段性成效。

一是坚持高位推动，精准谋划试点布局。市人大常委会第一时间响应省人大部署，由分管代表工作的常委会领导牵头负责，代表工委多次座谈讨论，深入学习领会省人大常委会试点工作方案精神，确保我市试点工作方向正确、思路明晰。在充分调研论证基础上，打破传统地域编组模式，紧扣德州农业大市和运河城市特色，按照“专业相关、层级兼顾、规模适度”的原则，组建了农业农村、大运河文化保护与利用两个专业代表小组，确定以“吨半粮”生产能力建设、大运河文化遗产保护传承和文旅融合发展为主攻方向，制定了试点方案。

二是紧扣“六个一”要求，推动履职走深走实。由市农业农村局、市大运河建设指挥部对代表进行了一次集中培训。经过深入研讨，明确一个监督课题，确保小组活动精准聚焦。开展一次调研活动。农业农村小组深入齐河、禹城、平原等地粮食生产基地和科研机构，实地考察“吨半粮”生产能力建设情况；大运河小组赴武城、德城14个点位调研文化遗产保护利用情况。列席一次专题会议。大运河小组代表全程参与《德州市大运河文化遗产保护利用条例》立法座谈和常委会审议，不少专业意见被采纳；农业农村小组代表积极参与相关领域调研审议，提出建设性审议意见。开展一次联系走访。依托代表家站室，各小组结合专业领域特点开展主题接待活动，听取基层群众意见，推动解决实际问题。形成一份专项报告。各小组系统梳理调研情况，形成专题调研报告，相关建议报省人大的同时，交有关部门落实。

三是试点取得初步成效。两个小组围绕“吨半粮”生产能力建设、大运河文化保护利用共提出37条意见建议，向省人大报送了两份专项调研报告和一份评估报告。通过混合编组模式，打通了代表层级壁垒，让基层代表的意见建议能够直达更高层级部门，拓宽了民意表达渠道，丰富了民主监督的内容，全过程人民民主实践不断深化。通过五级代表联动、专业互补、共同调研，代表们的专业能力、调研水平和建言质量得到显著提升，履职活力进一步激发。

2026年5月份，省人大将对五级代表混合编组试点工作进行总结评估，我们会根据部署继续深化拓展。一是推动成果转化。建立代表混编小组履职成果跟踪督办机制，形成台账管理，与政府相关部门对接，开展“回头看”，确保代表建议转化为实际成效，并及时向代表反馈办理情况。二是提升活动质效。总结试点经验，完善“代表主导、机关服务”模式，引导代表自主选题，加强全过程管理，不断提升代表的调研能力、建言水平和监督质效。三是健全长效机制。建立五级代表常态化联系机制，依托代表履职平台和“家站室”阵地，开展跨层级、跨领域交流。同时，在市级试点基础上，探索向县市区延伸。

这个问题我先回答这些，谢谢！

好，如果大家没有更多问题，那今天的发布会就到这里。感谢我们的两位发布人，也感谢各位媒体朋友！

大家如有其他需要采访的内容，会后可以与大会秘书处宣传组联系，电话0534-2306393。

本场新闻发布会到此结束。谢谢大家！