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陕西何欣华:否定公积金制度,就是否定深化改革

2014/08/04 1.9w 阅读 268 点赞
 

当前,各主流媒体关于住房公积金的议论异常火爆,大有全盘否定公积金制度20多年来,对中国住房新制度建立的决定性贡献之势。议论的焦点主要有以下几个方面:

一、浪费问题

7 月5日 《瞭望新闻周刊》刊登了记者调查:《中国存几百个系统管理住房公积金浪费惊人》,剑指住房公积金管理行业在系统开发、系统升级中存在的问题。认为系统开发重复、系统升级目标不清,成本损失巨大。

7 月6日 《新华网》发表了著名财经评论人冯海宁的《住房公积金管理系统为何浪费惊人》,对其深层原因进行了剖析,认为公积金浪费主要是地方利益格局下的各自为政的运行机制所致。此文一发,各大网站纷纷予以转载。

7 月7日 中国网络电视台播放了《是谁在制造公积金的浪费》专题,暗指住房公积金行政管理部门是公积金浪费的主要责任者。对此,社会给予高度关注。打开百度搜索引擎,只要输入“公积金浪费”五字,很快就会出现相关条目538万个,足以说明社会的关注度。

二、贬值问题

7 月7日 ,《半月谈网》刊登了《除了浪费惊人,住房公积金管理还有哪些问题》一文,将住房公积金制度彻底晾晒在舆论面前,大有兴师问罪之意,似乎住房公积金行业真是“一塌糊涂”。舆论的一边倒持续升级。

7 月14日 ,《杭州网》经济报道栏目刊登了《近万亿资金坐等贬值公积金如何跟上时代发展步伐?》,认为“过去十年,职工个人住房公积金账户加权平均存款利率仅为1.89%,比同期平均CPI低1.07个百分点,贬值问题突出。”文章指出,“一些缴存职工表示,宁愿花10%的“手续费”把公积金提出来,也不愿意让它坐等贬值。”

其实,早在去年7月15日,中国新闻网、人民网都相互发表了《1万元公积金一年贬值268元 “只缴不取”不合理》一文,认为 中低收入者“只缴不取”不合理,称大部分博友支持套取公积金,建议放宽公积金提取条件。

三、不公问题

今晨,《每日经济新闻》报道,《广州公积金吃紧:9%缴存人贷走80%公积金》,再次证实了公积金是少数人的“游戏”。

7 月16日 ,《中国青年报》刊登吴杭民的文章,《住房公积金缴存差距悬,福利不公受公众诟病》,提到“内蒙古自治区贫困县杭锦旗当地职工缴存公积金的平均水平不足1000元,但当地供电公司职工最高缴存达到15530多元。最高与最低之间的比例甚至超过30倍,缴存额差距超过35倍!银行、电力、烟草等垄断行业缴存数额最高。”

还有许多媒体对住房公积金覆盖范围仅为部分群体所造成的制度不公表示不满。

四、未来发展

7 月8日 《财经观察》发表了王磊的《住房公积金制度无存在必要》一文,更是将问题引入到了一个十分危险的边缘。主要有两种观点:

(一)废止公积金,建立“住房储蓄银行”

上海易居房地产研究院副院长杨红旭等人主张取消公积金制度。理由是上世纪90年代,我国为了配合房改和为职工提供购房支持,效仿新加坡建立了现行的公积金制度。但时至今日,中国的现状已经发生了很大的改变,目前的商品房建设也都是通过市场化融资运作。现行的公积金制度已经不再适合当前的形势。而且目前的住房公积金制度助长了新的分配不公,在当今社会已成为少数富人“俱乐部”,没有存在的必要。现行公积金制度出现问题,对其进行改革是必然的,改革的方向应该是废除现行公积金制度。

再者,现在我国不同行业的职工收入差距较大,在公积金缴存方面也存在较大差距。比如,一些大型国企和机关事业单位除公积金之外,还会有补充公积金,而一些中小企业只为员工缴存较少的公积金数额,甚至不交。这就导致现在的公积金缴存和使用市场扭曲变形。

他认为废除现行公积金制度后,应该建立“住房储蓄银行”。

(二)改革事业身份,变为“政策性金融”

社科院金融研究所金融市场研究室副主任尹中立、社科院经济所研究员汪利娜认为,住房公积金发展到今天,缴存人员过亿,管理机构和从业人员众多,想要废止谈何容易,固化利益格局很难打破,但改革势在必行。而改革的目标是如何让住房储蓄基金更好地为资金所有人—缴存人服务,这具体包括:还权赋能,给资金所有人更多的使用权,给公积金更多的功能,除买房外可用于租房等,提高他们的住房消费可支付能力。将公积金转变为政策性金融,那么,公积金管理中心要从事业单位转变为金融机构(不一定是银行),这符合国家事业单位改革的大方向。但如何改争议很多:一是公积金是政府发起设立的私人互助储蓄基金,从资金的性质上讲,它应是一个民间的互助住房基金,还是要办成一个官办的住房基金?二是已有国家开发银行成立并单独核算的政策性住房金融机构,为棚改、城市基础设施建设融通资金。

7 月8日 《财经观察》发表了王磊的《住房公积金制度无存在必要》一文,更是将问题引入到了一个十分危险的边缘。

五、业内声音

业内高层包括住建部新闻发言人,都尚未对此作出回应。但全国行业内部通过《住房保障与公积金》报、《住房公积金研究》、各地的住房公积金内刊、信息等,对此都有认真回应。

事实上,住房公积金是改革的产物,不分青红皂白全面否定公积金制度,实质上就是否定深化改革。当前,我们需要做的是按照党的十八届三中全会《决定》提出的改进、完善住房公积金制度的要求,为公积金行业深化改革创造良好的舆论氛围,而非搅局。住房公积金制度有无存在的必要,不是所谓的某个专家或评论家说了算,它需要倾听广大缴存职工和业界的声音。只有加快《条例》修改,尽快完善住房公积金制度,改进现行住房公积金管理机制,实现全国统一管理,现存的许多问题都会迎刃而解。

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评论 (2)

我
苏
苏州市民2026-03-18 15:30

非常实用的信息,感谢分享!

科
科技爱好者2026-03-18 14:20

这篇文章写得很详细,有帮助!