当前位置：新闻界的朋友们，女士们，先生们：
大家下午好！首先，我代表市农业农村局，向多年来一直关心支持德州农业农村改革发展的新闻界朋友和市政府新闻办的各位领导，表示衷心的感谢！
农村集体产权制度改革，是涉及我国农村基本经营制度的大事，是新形势下完善农村生产关系的重大举措，是一项管长远、管根本、管全局的重大制度创新。党的十九大报告提出，“深化农村集体产权制度改革，赋予农民更多财产权益，发展壮大集体经济”。习近平总书记先后五次召开专门会议进行研究，强调“这是中央推出的一项重要改革，对推动农村发展、完善农村治理、保障农民权益，对探索形成农村集体经济新的实现形式和运行机制，都具有十分重要的意义，一定要抓好”。省委刘家义书记两次作出批示，强调“深入学习贯彻习近平总书记重要指示要求，把思想和行动高度统一到党中央决策部署上来，把农村集体产权制度改革作为必须打赢的一场硬仗，切实抓紧抓实抓好”。龚正省长亲自担任省农村集体产权制度改革工作领导小组组长，并要求“进一步扛牢推进农村集体产权制度改革的重大责任，既要完成好改革的‘规定动作’，又要创造性开展工作，力争为全国大局多作贡献”。
市委、市政府高度重视，多次召开会议进行研究，成立了市长任组长的农村集体产权制度改革工作领导小组，出台了《实施方案》，明确了部门协调、统筹推进的工作机制。各县（市、区）充分结合实际，理清改革思路，强化工作举措，分类稳步推进，改革成效逐步显现。下面，我简要介绍一下我市农村集体产权制度改革的有关情况。
一、农村集体产权制度改革的总体要求、基本原则和目标任务
（一）总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的，以推进集体经营性资产改革为重点任务，以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向，分类推进农村集体资源性、经营性和非经营性资产改革，探索集体经济新的实现形式和运行机制。
（二）基本原则
一是坚持正确改革方向。要充分发挥市场主体作用，明确农村集体经济组织市场主体地位，完善农民对集体资产股份权能，促进集体经济发展和农民持续增收。二是坚持依法有序和民主决策。要充分发挥农民主体作用，尊重农民选择和创造，充分保障农民知情权、参与权、决策权和监督权。三是坚持因地制宜和分类施策。要综合考虑当地经济社会发展水平和实际情况，区分不同性质的集体资产和不同情况类型的村，选择广大农民群众普遍接受的改革方式，区别施策，分类指导，不搞一刀切。四是坚持党的领导。要始终坚持农村基层党组织的领导核心地位不动摇，围绕巩固党在农村的执政基础来谋划和实施农村集体产权制度改革，确保集体经济组织依法依规运行，逐步实现共同富裕。
（三）任务目标
2017年上半年，我市在庆云县、乐陵市、临邑县开展农村集体产权制度改革第一轮试点；2017年下半年，其他县市区结合工作实际，选择不同类型的村开展第二轮试点；在完成两轮试点工作基础上，2018年，所有涉农乡镇全面推开农村集体产权制度改革。到2019年，全市基本完成改革任务，完成改革的涉农村（居）成立新型集体经济组织；2020年，完成改革扫尾工作，基本建立起符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制。
二、农村集体产权制度改革的主要内容
推进农村集体产权制度改革，主要有七项工作重点：一是全面开展农村集体资产清产核资。乡、村、组农民集体所有的资源性、经营性、非经营性资产都要进行清产核资。二是合理确认集体经济组织成员身份。依据有关法律法规，按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可的原则，协调平衡各方利益，统筹做好农村集体经济组织成员身份确认工作。三是有序推进经营性资产股份合作制改革。将农村集体经营性资产以股份或者份额形式量化到本集体成员，作为其参与集体收益分配的基本依据。四是建立健全农村集体经济组织。完成改革的村（组）都应建立健全农村集体经济组织，在基层党组织的领导下，依法代表成员集体行使集体资产所有权。五是保障和拓展农民集体资产股份权能。积极探索赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权的办法。鼓励县、乡两级整合资源，建立符合农村实际的区域性产权流转交易市场（中心）。六是发展壮大农村集体经济。鼓励各地充分利用各类集体资产、生态环境和人文历史、集体积累和政府帮扶资金等，采取市场化方式运营集体资产，发展符合地方规划和群众需求的相关产业，探索发展壮大集体经济的有效途径。七是建立健全集体资产监督管理机制。建设全省农村集体资产管理信息系统，推动农村集体资产管理制度化、规范化、信息化，提高农村财务管理规范化水平，加强农村集体经济组织审计监督。
三、目前我市改革进展情况
经过两年多的共同努力，目前我市农村集体产权制度改革工作基本完成。截止11月底，全市8462个涉农村（组），完成资产清理核实的村（组）8461个，占99.99%，完成成员资格认定的村8406个，占99.34%，完成资产折股量化的村（组）8320个，占98.32%；已成立新的集体经济组织并发放组织证明书的村（组）7932个，占93.74%。
一是建立了组织领导机制。市委、市政府高度重视农村集体产权制度改革。出台了《农村集体产权制度改革实施方案》，成立了以市长任组长的工作领导小组，各有关部门积极参与，统筹推进，形成了齐抓共管的良好局面。在改革的关键时点，市委、市政府及时召开会议，研究部署。各级各有关部门积极抓好落实，县、乡均成立了领导小组，为改革工作推进奠定了良好基础。
二是保障措施扎实有效。市、县及时编印了政策汇编、问题解答等指导资料，总结经验编发工作简报，为指导和规范基层工作提供了依据。市里将产权改革纳入全市协同发展综合考核体系，提高了各级领导的重视程度。各级广泛开展宣传培训，全市共培训党政领导、农业干部、村支部书记等2万余人次，营造了良好的改革氛围。各级财政也加大支持保障力度，为改革顺利推进提供了保障。
三是试点改革成效显著。2017年，平原县入选产权改革国家级试点，庆云、临邑、乐陵3县市入选省级试点，其他县市区也积极开展试点工作。通过开展两轮试点，341个试点村成立了股份经济合作社。从组织领导到经费保障，从人员培训到技术指导，从宣传发动到纠纷调解，摸索了一套完备的工作机制，总结出城中村、城郊村、纯农业村、贫困村等不同类型村的改革模式。庆云、乐陵被评为2017年全省农村集体产权制度改革试点工作先进单位。
四是改革成果初步显现。据统计，完成改革的村（居）2017年以来股东分红总额达5303万元。武城县成功入选全省农村集体资产股权抵押贷款试点单位，已发放股权抵押贷款66笔、2357万元，农民手中“硬本本”真正变成了“活资产”。截至目前，县、乡两级农村产权交易中心共办理产权交易3000多笔，涉及交易总额9.6亿元；办理农村土地经营权抵押贷款32亿多元，缓解了农业生产资金难题，为农民创业、脱贫致富开辟了新路径。
新闻界的朋友们，开展农村集体产权制度改革，上级有要求、农民有期盼。在此，恳请大家深入宣传推广各级各地在推进改革进程中创造出来的好经验、好做法，共同推进这项改革举措在我市落地落实，开花结果。谢谢大家！
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