当前位置：大家上午好，很高兴有机会和大家通报我市乡村组织振兴工作情况，首先我代表市委组织部向前来参加发布会的媒体朋友表示衷心的感谢。
推进乡村组织振兴是落实新时代党的建设总要求和党的组织路线的题中之义，是我市在打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破的根本保证，也是全市重点攻坚的关键任务。为此，市委高度重视，将实施乡村组织振兴集中攻坚行动作为市委书记抓基层党建突破项目，从战略全局的高度大力推进乡村组织振兴。
市委组织部认真落实中央部署、省委要求和市委安排，精心谋划、精准施策、精细组织，牵头制定了2020年乡村组织振兴工作清单，突出大力培养优秀农村基层党组织带头人、着力强化农村基层党组织建设、健全完善乡村各类组织、健全完善村级组织运行体系、整体提升基层组织保障水平、落实五级书记抓乡村振兴实施细则等6项重点工作，具体落实21条推进措施，着力强短板、补弱项、抓提升，乡村组织振兴各项工作全面破题、扎实推进。
（一）优化提升带头人队伍。一是强化制度供给。深化完善村党组织书记规范化管理，制定《关于优化提升村党组织书记队伍的若干措施（试行）》，聚焦解决村党组织带头人队伍年龄偏大、学历偏低、能力偏弱等问题，从拓宽选人渠道、强化政治激励、落实待遇保障等6个方面提出19条具体措施，为村党组织书记队伍优化提升提供了有力保障。二是组织公开遴选。面向全市各级机关企事业单位在职在编人员、退休人员和乡镇（街道）公益性岗位人员、临时聘用人员公开遴选村党组织书记306名，4月15日全部到岗到位。这批遴选的村党组织书记，平均年龄39岁，大专及以上学历241人，四分之三以上的人员有乡镇工作经历。基层普遍反映，这次遴选的村党组织书记进入角色快，更有责任心，富有激情和干劲。三是提前谋划推进“一肩挑”。按照省委组织部要求，对村党组织书记进行全面摸排，对预计不能连选连任的提前考虑、提前布局、提前调整，力争年底前全部调整到位，为明年全面推行“一肩挑”打好坚实基础。四是加大“回引”力度。加大从退役军人、机关干部、回乡创业人员等群体中择优选拔村“两委”成员工作力度，研究回引政策，吸引在外人才返乡创业、回村任职。年初专门在北京召开全市驻京优秀人才返乡恳谈会，1-4月份共回引人才157名，进一步充实了村级班子和后备人才库。
（二）发展壮大村级集体经济。一是加强全市统筹。4月6日，专门召开全市发展农村集体经济推进会议进行部署安排。制定《关于加强农村集体资产管理发展村级集体经济的实施意见》，县乡逐级传导压力，营造了全市上下大抓村级集体经济的浓厚氛围。二是加大财政支持。市级财政在2020年预算列支7000万元村级运转经费的基础上，又追加1000万元，确保运转经费市级投入村均超过1万元。设立2000万元发展壮大村集体经济引导资金，县级财政在涉农整合资金中加大扶持力度，重点向集体经济薄弱村倾斜。扎实推进223个中央财政资金扶持村级集体经济项目和107个乡村振兴服务队帮扶项目。三是大力推进村党组织领办合作社。立足产业特色、地理位置、信息技术、劳动力、自然资源等优势，大力推动领办生产经营型合作社、劳务服务型合作社，实现村民、集体双增收，村党组织政治功能、服务功能双增强。截至目前，全市党组织领办合作社数量已经达到1621个，占比达到20.51%，比去年年底增加了511个。
（三）深入推进软弱涣散党组织集中整顿。4月下旬，组成10个调研组，集中10天时间，对全市246个软弱涣散村、478个工作后进村和755个省定扶贫工作重点村党组织进行拉网排查，围绕全省基层党建工作重点任务，细化分解为26项具体工作，一个不漏，逐村进行摸排。对发现的问题“一村一清单”“一县一意见”逐个反馈，要求5月底前各县（市、区）委召开常委会专题研究整改工作，具体问题6月底前基本整改到位。截至目前，全市246个软弱涣散村和478个工作后进村中，643个村初步完成整顿，剩余81个村年底前确保整顿到位。
（四）持续开展农村党支部规范化标准化建设。一是探索建立农村区域党建联合体。结合新一轮村庄规划调整，以农村区域党建联合体为载体，推进组织联建、产业联合、服务联动。按照“就近服务、方便群众”原则，统筹服务资源，在联合体中心村建设农村社区党群服务中心，将其作为辐射各村的综合服务窗口，下放行政审批事项，打造“15分钟服务圈”。二是实施支部建设提升行动。严格落实“三会一课”等党内生活制度，制定完善主题党日操作规范，深化“灯塔—党建在线”平台建设使用，用好可视化党建管理服务系统，定期对基层党组织运行和党员发挥作用等情况进行在线“体检”，推动基层干部行为、工作双规范，党员群众双受益。三是深入推进党员队伍建设。加大在脱贫攻坚、乡村振兴等重点工作一线发展党员力度，消除3年以上未发展党员村2073个，为党员队伍注入新的活力。充分发挥党员先锋模范作用，疫情防控期间开展志愿服务92211人次。
（五）压紧压实党建责任。认真落实五级书记抓乡村振兴的实施细则，明确市委书记、县委书记、乡镇党委书记和村党组织书记职责，不折不扣推动落实上级实施乡村振兴战略重要政策措施。制定2020年度县市区委书记抓基层党建述职评议考核实施方案，深入推进党委（党组）书记抓基层党建突破项目，组织县乡党委（党组）书记制定抓基层党建整改清单，建立整改台账，市委组织部每月跟上调度，督促整改落实，以责任压实推动工作落实，形成了齐抓共管的良好局面。
总体上看，全市农村基层党组织经受住疫情防控的考验和锻炼，乡村组织振兴各项工作扎实深入推进。下一步，我们将坚定信心，乘势而上，稳扎稳打，实现全市农村基层党建与乡村振兴深度融合，真正把农村基层党组织的政治优势、组织优势以及党员密切联系服务群众的作风优势转化为推动乡村振兴的发展优势，为实现乡村振兴提供坚强的组织保证。
最后，诚挚邀请各位媒体朋友对我们的工作进行宣传报道，继续支持乡村组织振兴工作。
谢谢大家！
去年，我市成立了乡村振兴五个专班，其中的人才振兴专班由市人社局牵头，14个部门参与。下面，我谨代表乡村人才振兴专班，就2020年全市乡村人才振兴工作发布以下内容：
一、今年以来工作开展情况
乡村振兴，人才为先。今年以来，我们深入贯彻落实习近平总书记关于打造乡村振兴齐鲁样板的重要指示批示精神，紧紧围绕省、市党委政府决策部署，着力培养一支懂农业、爱农村、爱农民的乡村振兴人才队伍。重点开展了六方面工作：
一是科学谋划年度任务。坚持高点定位，科学谋划，研究确定了今年重点推进的9方面工作，并细化为25项具体任务，分解落实到各成员单位，明确了时间表、路线图，定期调度，推进乡村人才振兴工作科学发展。
二是多措并举开展引才育才工作。在疫情期间，市人社局取消了线下招聘，积极利用网络平台，组织乡村用人单位招才引智，吸引更多的优秀毕业生向乡村基层流动。截至目前，已帮助61家单位成功对接省内外20余所高校，开展乡村振兴专场网络招聘会5场，初步达成就业意向349人。扎实开展“三支一扶”招募活动，指导县市区统筹县域事业单位岗位，确保每个乡镇有2个岗位用于高校毕业生“三支一扶”招募计划，今年预计招募400人左右。截至目前，已累计为乡镇基层输送人才2066人，服务期满80%以上大学生扎根基层。实施技能培训、实践锻炼等多种方式并举的农村人力资源开发新模式，市农业农村局空中课堂已安排线上直播119次，培训农民14060名；开展农业技术指导培训工作，全市集中办班45次，培训3263人；组织科技人员下乡技术指导1526人次；服务指导5万余农户。
三是加强乡村振兴人才平台载体建设。推荐鲁望生态农业和山东水发航天为省级乡村振兴专家服务基地。完成了第二批省级科技园区的验收。支持乡镇围绕主导产业建设“农科驿站”等农业科技综合服务平台。截至目前，省级“农科驿站”备案数量已达到90家。认定陵城区三高蔬菜种植专业合作社等17家单位为市级乡村振兴专家服务基地。
四是实施高素质农民工培育计划。疫情期间，市人社局印发《关于进一步加强线上职业技能培训工作的通知》，优选培训机构，组织农民工职业技能线上培训，全市选用的5家线上培训平台，已累计培训农民工17434人。
五是支持社会各界人才返乡下乡。我们在德州籍人员聚集的重点城市，规划建设5-10家德州市返乡创业服务站，每家给予5万元资金支持。对成功返乡创业的给予1万元/人的奖补资金，目前已建立2家。开展“大学生归巢计划”，组织德州籍大学生参加人才引进活动，目前已动员978名大学生加入，已帮助30余家乡村单位发布岗位需求。举办“德州学子家乡行”活动，充分展示我市的经济社会发展状况和人才发展环境，组织472名德州籍应届毕业生参观62家重点企业，吸引更多的德州籍学子回家乡就业创业。积极推动科技扶贫，已组织228名农业科技人员开展农民技术指导和培训，并到755个省定贫困村逐户发放服务联系卡，推动科技进村、入户、到田。实施人才回乡、智力回乡、创业回乡“三回”工程，完善返乡下乡人员创新创业政策体系，已发放担保贷款324笔、4597万元。积极树推乡村人才振兴典型，成功向省人社厅推荐了平原县全力培育乡村人才“新四军”等3个典型案例，庆云县鲁望现代农业发展有限公司总经理陈剑等6人，入选了2019年度山东省乡村“好青年”选树名单，返乡创业农民工邓世海被评为“全省十大返乡创业农民工”，展示了我市乡村人才振兴的特色做法、亮点经验。
六是优化乡村人才居住环境。实施乡村人才安居工程，2020年全市计划建设人才公寓174处、604套，规划建筑面积3.4万平方米，投资5073万元，目前，已完成135处，472套，完成投资3584万元，让基层人才来得了、住得下。
二、下步工作打算
一是大力培育乡土人才。突出精准培训、因人施策，摸清农民实际需求，利用培训“大篷车”“田间课堂”等群众喜闻乐见的形式，培育更多“田秀才”“土专家”。实施高素质农民培育计划，全年培训新型农业经营服务主体经营者、专业种养能手等2500人。实施巾帼乡村人才培育集聚行动，培育巾帼人才1580人。实施职业农民职称三年“千人”计划，在去年齐河县试点基础上，今年全市推开，年内评选300人，三年内力争培育选拔1000名乡土人才。
二是大力引进各类人才返乡下乡。用好刚性、柔性引才“两条路径”，加快返乡创业服务站建设，落实创业担保贷款1.5亿元，促进返乡下乡创业。做好“三支一扶”人员招募工作。实施科技、卫生、教育人才“下乡进村”工程，确保全市农技推广人才队伍稳定在2000 人以上。试点推行农村乡贤咨询委员会模式，鼓励退休党员干部、工商界人士、知识分子发挥才能、回哺家乡。
三是大力优化人才发展环境。下好吸引人才、留住人才的关键棋，允许基层医疗机构自主调整基础性和奖励性绩效工资比例，确保义务教育教师工资待遇平均水平不低于当地公务员平均水平。实施乡村人才安居工程，建设174处乡村人才公寓。强化典型激励，做好德州市“十大返乡创业农民工”“十佳新型职业农民”、乡村“好青年”等典型选树，在全社会营造尊重、关心乡土人才的良好氛围。
推进乡村人才振兴除了工作层面外，还需要良好的舆论氛围做保障，在这里，也恳请各新闻媒体、记者朋友对乡村人才工作给予大力宣传，推动乡村人才振兴工作做实、做细、做出成效。
谢谢大家。
新闻界的朋友们，女士们，先生们：
大家上午好！
2018年3月，习近平总书记在参加十三届全国人大一次会议山东代表团审议时指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要推动乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，推动乡村振兴健康有序进行。围绕乡村产业振兴，总书记指出，产业振兴是乡村振兴的物质基础。只有产业振兴了，才能增强乡村吸引力、向心力、凝聚力。2018年4月，省委刘家义书记在德州调研时，要求德州要“在全省打造乡村振兴齐鲁样板中率先突破”。2018年9月，刘家义书记在夏津县调研时再次强调，要实事求是、因地制宜发展特色产业、高效农业，努力做好做活乡村产业振兴文章。发展壮大乡村产业，不仅有助于推进农业产业升级、提高农民收入水平，而且对加快推进新旧动能转换、推动经济社会高质量发展，具有重要的现实意义。
市委、市政府高度重视，多次召开会议进行研究，成立了市长任组长的乡村产业振兴工作领导小组，出台了《实施方案》，印发了《2020年乡村振兴工作清单》，在宁津县召开了乡村产业振兴推进现场会，明确了部门协调、统筹推进的工作机制。各有关部门积极参与，统筹推进，形成了齐抓共管的良好局面，工作成效逐步显现。下面，我简要介绍一下我市乡村产业振兴工作的有关情况。
一、乡村产业振兴工作的总体要求、基本原则和目标任务
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以农业供给侧结构性改革为主线，围绕农村一二三产业融合发展，与脱贫攻坚有效衔接、与城镇化联动推进，充分挖掘乡村多种功能和价值，聚焦重点产业，聚集资源要素，强化创新引领，突出集群成链，延长产业链、提升价值链，培育发展新动能，加快构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，推动形成城乡融合发展格局，为农业农村现代化奠定坚实基础。
（二）基本原则。一是因地制宜、突出特色。依托种养业、绿水青山、田园风光和乡土文化等，发展优势明显、特色鲜明的乡村产业，更好彰显地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息。二是市场导向、政府支持。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，激活要素、市场和各类经营主体。更好发挥政府作用，引导形成以农民为主体、企业带动和社会参与相结合的乡村产业发展格局。三是融合发展、联农带农。加快全产业链、全价值链建设，健全利益联结机制，把以农业农村资源为依托的二三产业尽量留在农村，把农业产业链的增值收益、就业岗位尽量留给农民。四是绿色引领、创新驱动。践行绿水青山就是金山银山理念，严守耕地和生态保护红线，节约资源，保护环境，促进农村生产生活生态协调发展。推动科技、业态和模式创新，提高乡村产业质量效益。
（三）目标任务。力争用5—10年时间，农村一二三产业融合发展增加值占县域生产总值的比重实现较大幅度提高，乡村产业振兴取得重要进展。乡村产业体系健全完备，农业供给侧结构性改革成效明显，绿色发展模式更加成熟，乡村就业结构更加优化，农民增收渠道持续拓宽，产业扶贫作用进一步凸显。
二、聚焦重点、持续发力，全力打赢乡村产业振兴攻坚战
关于当前和今后一个时期的重点工作，全市乡村振兴五大专班专题会议和《2020年乡村振兴工作清单》都进行了明确。一是切实保障粮食安全。坚持底线思维，紧抓粮食生产不放松，严守耕地保护红线，确保粮食产能稳定、发展可持续。二是加快发展特色农业。充分发挥我市农业资源丰富的优势，着力在选准特色产业、建设特色园区、延伸产业链条、做响农业品牌、激发产业活力上下功夫，在现代农业、设施农业、优质农业上搞突破，以特色农业发展促进乡村产业振兴。三是积极培育新型农业经营主体。继续把引进和培育农业龙头企业作为产业振兴的重中之重，着力引进对农业农村资源、农产品、农村劳动力带动力强的大型农业企业，不断提升农业龙头企业的加工能力、研发能力，切实将优质农产品在德州“吃干榨净”，实现经济效益最大化。四是加大科技创新和人才引进培育力度。加快推进信息进村入户工程建设，加快益农信息社建设，年底前基本实现行政村全覆盖。扎实推进农业标准化生产，抓好农产品质量安全监管追溯平台建设，加大主要农产品抽检力度，确保不发生重大农产品质量安全事件。五是加大招商引资力度，破解产业资金瓶颈。结合实际研究制定更具吸引力的和可操作性的办法措施，持续加大招商引资力度，围绕完善产业链、产品深加工、培育特色农业等开展招商，积极对接央企、国企，与全国性领军企业开展合作，为乡村产业振兴注入活水。
三、目前我市乡村产业振兴进展情况
近年来，全市上下紧紧围绕产业振兴任务目标，扎实推进农业供给侧结构性改革，着力打造京津冀鲁优质农产品供应基地和周边城市“放心农场”，创造了一批在国家、省层面有影响的工作亮点。
一是乡村特色产业快速发展。深入分析本地资源禀赋，充分挖掘和利用好自身优势，按照“一县一园、一镇一业、一村一品”的思路，因地制宜、科学规划产业发展方向和重点，积极做大做强特色产业、优势产业。紧抓现代农业园区建设，目前，已创建国家级现代农业产业园1家（庆云），省级现代农业产业产业园3家（临邑、乐陵、齐河），评选认定市级现代农业产业园10家。集中力量打造特色鲜明、产业发展、休闲宜游的农业产业特色小镇。今年我市陵城区糜镇入选全国农业产业强镇建设名单。包括陵城区糜镇在内，目前我市已有临邑德平镇、禹城市伦镇、宁津县保店镇等四个乡镇入选全国农业产业强镇建设名单。充分发挥产业园区和产业强镇的示范带动作用，努力实现多主体参与、多要素聚集、多业态发展、多模式推进的融合格局。如庆云县尚堂镇引进铁皮石斛项目，亩产值是普通粮食种植的几十倍，成为远近闻名的“石斛小镇”。大柳镇家具制造绿动能共享园区，实行“三园”共建模式（特色农业园、共享创业区、美丽新家园），倒逼产业转型升级。投入运营后，可入驻白茬企业300多家，吸纳就业4000余人，实现利税2000万元。
二是发展多种形式的农民合作组织和社会化服务组织。把农户组织起来，使农户由分散走向联合，变“单打独斗”为“抱团发展”，降低生产成本，保障农产品的数量、质量，增强品牌意识，提高市场竞争力。如临邑县富民小麦种植专业合作社，带动周边7个村庄、2300余户村民，发展良种繁育8000余亩，与农业龙头企业建立长期合作关系，全部实现订单种植，每亩增收400元左右。2019年9月，全国农业社会化服务工作现场推进会在我市召开，对我市工作给予充分肯定。目前，全市发展农业生产托管服务组织达2040个，农业生产综合托管率达60%以上，在工商部门依法登记注册的农民合作社已超过1.6万家，农业社会化服务呈现出快速发展的良好态势。
三是大力发展家庭农场。家庭农场是发展现代农业的主要经营方式。目前，我市发展家庭农场4100多家，在发展壮大农业产业、带动农户增收方面发挥了重要作用。比如，齐河县云馨家庭农场，家庭成员4人，夫妻二人为主要劳动力，该农场成立于2016年，现农场经营面积500亩，购置有小麦、玉米收割机等设备，在满足自身生产需要的同时，为本村2000亩耕地统一进行耕种收服务，同时对富硒面粉、富硒桃酥、富硒雪梨等产品进行深加工，2019年农场年销售收入300万元、纯收入35万元。
四是培育引进龙头企业。实践证明，培植一个农业龙头企业，就能壮大一个产业，带动一方经济。目前，全市国家级农业产业化龙头企业9家、省级59家、市级以上226家，参与农业产业化经营的农户100多万户，带动农户增收超百亿元。比如，武城中椒英潮辣业有限公司，采取“公司+合作组织+基地+产学研+农户”的发展模式，在武城及周边建立辣椒种植基地12万亩，吸纳6000多名工人就业，带动8万余户椒农增收。英潮辣椒价格指数成为全国辣椒行业的晴雨表，形成了“中国辣椒看武城、武城辣椒通全国”的格局。禹城市麦香园食品有限公司走产业化联合体发展的路子，提供小麦供种、种植方案、产品收购、加工贮存等统一服务，日加工馒头面粉用量15吨以上，馒头销售价格最高每个1.7元，1公斤小麦价值从2.3元增加到了13.86元，收益比普通小麦增值5倍以上。
五是稳妥推进金融制度创新。去年以来，市农担公司充分发挥平台作用，立足职能、担当作为，做了大量工作。特别是今年以来，坚持“抗疫不忘放贷，抗疫不忘农业生产”，截至5月14日，累计为各类农业经营主体放款1304笔，放款总额达到6.5亿元（其中，夏津县1.01亿，齐河县8900万；庆云县最少，2200万）；全市累计申报数额近10亿元，在保额度近9亿元，全省名列前茅（政府用几百万元的风险金就撬动了近10亿元的资金）；粮食生产与种植板块放贷2亿多元，列全省第2位。同时，在全省创新推出扶持村级集体经济发展的“强村贷”，全省第一笔贷款就出自德州，目前已有8个县发放贷款10笔、共413万元。
新闻界的朋友们，开展乡村产业振兴工作，上级有要求、农民有期盼。在此，恳请大家深入宣传推广各级各地在乡村产业振兴进程中创造出来的好经验、好做法，共同推进这项改革举措在我市落地落实，开花结果。谢谢大家！
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