全市“重点工作攻坚年”新闻发布会之推进企业改革攻坚

各位记者朋友们：

大家好，我是市工业和信息化局副局长王明杰。

为深入贯彻落实全省“重点工作攻坚年”动员大会精神，按照《全市“重点工作攻坚年”重点任务实施方案》相关要求，我代表德州市工业和信息化局，对推动民营企业高质量发展和支持企业创新创意方面做以下发言。

一、德州市促进非公有制经济发展组织机构设立情况

4月16日，为进一步推动我市非公有制经济发展，市政府办公室下发了《德州市人民政府办公室关于调整部分市政府议事协调机构 组成人员的通知》（德政办字[2020]21号），调整了德州市促进非公有制经济发展工作领导小组，15个成员单位参加，领导小组下设办公室，办公室设在市工信局，拟定了领导小组办公室工作规则及工作细则。

德州市促进非公有制经济发展领导小组是市政府议事协调机构，领导小组组长由市政府主要领导同志担任，在市委、市政府领导下，负责统一组织、协调、领导全市非公有制经济（民营经济）发展工作。下一步，积极发挥非公有制领导小组办公室的作用，加强对全市非公有制经济的组织领导和统筹协调，研究提出促进全市非公有制经济发展的政策措施，检查政策落实情况，协调解决非公有制经济发展工作中的重大问题。

二、支持开展零增地技改、智能化改造

主动加强各部门沟通衔接，进一步推进“零增地”审批方式改革和智能化改造。一是认真学习研究“零增地”技术改造项目审批方式改革政策文件，及时与发展改革、消防、环保、住房城乡建设、安检、气象等部门沟通对接，各司其职，共同做好我市工业企业“零增地”技术改造项目审批方式改革具体工作。二是加大宣贯力度，保证政策落实到位。及时研究部署，强化宣传，根据“零增地”技术改造项目审批方式改革政策文件工作要求，及时向各县市区部署，并在日常工作中和深入项目现场调研时对企业进行宣传指导，遵循企业自愿原则，鼓励企业通过“零增地”技术改造项目承诺制实现项目开工建设。同时起草了企业技术改造和推进智能制造和工业互联网发展行动方案以及有关政策，待批准后组织实施。三是加强落实省市现有相关政策文件落实力度，支持开展零增地技改、智能化改造，企业技改项目同等享受双招双引政策。

三、“小升规”工作开展情况

组织建立“小升规”重点企业培育库。4月1日下发了《关于建立“小升规”重点企业培育库的通知》，要求在全市“小升规”企业培育指导名录基础上，对年营业收入1000-2000万元的工业企业进行全面摸排，纳入培育库进行“小升规”指导培育。建立对接机制，对纳入培育库的企业逐一对接，进行跟踪指导和服务；对经培育达到进库纳统条件的企业，积极对接统计部门纳入工业企业统计范围。加大融资支持力度，积极对接“小升规”重点培育企业的融资需求，优先落实无还本续贷、中期流动资金贷款、信用担保贷款等融资支持措施，降低企业融资成本，提高贷款获得率。加强政策引导，对新升规企业，帮助申请省最高一次性10万元奖励；将升规3年内的企业作为中小微企业重点培育对象，符合条件的推荐申报“专精特新”中小企业、专精特新“小巨人”和“瞪羚企业”。

四、组织开展企业家培训，培育新生代企业家成长

一是优化新生代企业家培训顶层设计。扎实开展“新生代”企业家培训需求调研，科学设计制定有针对性、实效性强的培训方案；认真学习借鉴其他地区先进经验做法，提出设立企业家培训专项资金等一系列全市工业企业企业家培训扶持政策措施，为全面实施企业家学习培训奠定坚实基础。

二是组织新生代企业家参加省市线上培训。今年以来，疫情期间采用线上培训方式，组织新生代企业家在内的工业企业参加“抗击疫情 复工复产”“企业数字化转型”“打破企业营销困境，提高企业生存和发展能力”3轮主题、9期专题课程培训；组织企业参加《化危机为转机-疫情后的企业风险管控》、《提升人力资源价值 突围经营困境》、《疫情之后如何用品牌价值打造翻盘点》、《疫情冲击下的商业模式之变-商业模式重构》、《疫情后全面复工的纳税与筹划》、《“后新冠时代”的营销战略新思维》、《疫情之下的新机遇-工业互联网》、《工业大数据与智能制造》等线上专题课程40多期，受到广大企业家热烈欢迎和积极参与。

三是搭建新生代企业家省级成长培育平台载体。积极推荐我市优秀青年企业家进入山东省中青班、山东省青年企业家培育中心学习，进一步增长见识、扩展视野、提升素质。今年以来，积极争取并择优遴选推荐4名学员参评山东省青年企业家培育中心学员；推荐12名中青年企业家参选第6期山东省中青年企业家培训班学员，积极借助省级企业家人才成长培育平台，加快带动我市新生代企业家成长成才，努力建设一批优秀企业后备人才队伍。

五、支持企业创新创意

我局及时下发《关于产业集群配套发展好创意好想法的通知》，各县市区的部分企业在纺织产业、食品产业、电梯产业、健身器材产业、新材料产业及装备制造业等提出产业集群配套发展的好创意、好想法,我们已经进行汇总整合,并结合新型工业化强市三年行动计划的制定,围绕着新兴产业+传统产业+新基建的产业体系思路,与县(市区)和部分企业进行了多轮的对接沟通,初步提出了一批二级子产业发展的方向和目标。下一步把这些内容,列入新型工业化强市三年行动计划中,按照延链、补链、强链的路径，集中力量、集聚资源、集成政策，精准发力做好产业链培育、发展，着力打造特色产业集群。

最后，我代表市工信局，向多年来对我市工业经济发展给予关心支持的各新闻媒体和记者朋友们表示衷心的感谢！

我的发言到此结束，谢谢大家！

各位领导、新闻界的朋友们:

大家好！首先我谨代表德州市国资委对各位的光临表示衷心的感谢！

本次新闻发布会主要涉及国有企业混合所有制改革、市属国有企业投资监督管理办法以及修订市管企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法等四个方面工作。

一、混合所有制改革

为全面贯彻落实中央和省政府关于积极发展混合所有制经济的决策部署，稳妥有序推进我市市属国有企业混合所有制改革，实现国有资本与各类社会资本的有效融合、相互促进，进一步放大国有资本功能，切实提升国有企业活力和竞争力，促进国有资本保值增值，我市于2019年12月份印发《关于市属国有企业发展混合所有制经济的意见》（德办发〔2019〕17号）。

（一）政策解读

《市属国有企业发展混合所有制经济的意见》分四个部分，分别是：指导思想、基本原则和任务目标，推进路径，制度设计，组织实施。

1、明确了基本原则。即市场运作、依法规范、增量优先、一企一策。

2、明确了任务目标。除市政府根据国家规定和我市经济社会发展战略明确需要保持国有全资的市属国有企业外，其他市属国有企业稳妥有序发展混合所有制经济，切实转换经营机制，放大国有资本功能，提高国有资本配置和运行效率，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。

3、明确了实现形式。主要有四种:鼓励各类社会资本参与改革、积极推动国有资本参与非国有经济发展、探索实行混合所有制企业员工持股和培育国有企业上市资源。

4、明确决策权限。市属国有企业实施混合所有制改革前，报市国资委批准；市属一级企业、关系全市经济发展全局的重要行业和关键领域、企业改制后国有资本不再控股的，报市政府批准。

5、明确了关键措施。一是根据市属国有企业不同功能定位，合理设置混合所有制企业国有股权比例。对现有一级企业，原则上保持国有全资;对现有二级及以下权属企业中，涉及重要基础设施、提供公共产品和服务的企业保持国有全资或控股;其它市属国有企业，根据业务特点实现投资主体多元化，依据发展状况和市场规则有序进退，合理流动。二是完善法人治理结构。依法规范股东（大）会、董事会、经理层和党组织的权责关系，形成定位清晰、权责对等、协调运转、制衡有效的运行机制。三是依法保障中小股东权利。各股东经充分协商，可在公司章程中约定股东（大）会特别决议事项、决议程序和决议通过的比例，可就公司章程修改、董事提名等重大事项约定中小股东的特别表决权。适当增加中小股东董事、监事席位。四是规范审计评估程序，实行公开交易。五是建立容错机制。鼓励探索，鼓励创新，充分尊重基层首创精神，对有关单位和个人依法依规决策，实施有关改革措施未能实现预期目标的，给予充分包容。

（二）落实的具体举措

1、明确具体负责领导和责任科室，紧扣《市属国有企业发展混合所有制经济的意见》指导思想和基本原则，结合我市国有资本布局结构调整和企业发展战略，因业决策、因企决策，严格履行法定程序，规范操作流程，严防国有资产流失。

2、将“稳妥推进混合所有制改革”列入我委2020年业务工作要点，紧密结合“双招双引”支持市属国有企业引进战略投资者。

3、研究制定《德州市属国有企业混合所有制改革操作指引》，规范市属国有企业混合所有制改革操作流程，明确决策程序，该文件已完成初稿，待征求相关部门意见建议后，我委根据反馈意见建议，修订后印发出台。

4、拟研究建立混改项目储备库，储备一批拟实施混改的项目。

5、开展混改试点工作。以德州燃气发展有限公司拟以非公开增资扩股的方式，引进战略投资者中石油昆仑燃气有限公司。通过混改试点工作，总结提炼可复制可推广经验，逐步培育一批体制机制灵活，发展前景良好的混改企业，真正改出“国企资源+民企机制”新优势、新活力。

当前，我省国企改革正处在“进入倒计时”的关键时期，我们将要以更大的决心、更大的气力把国有企业改革往深里推、往实处走，指导各市属国有企业因业施策，因企施策，多路径的推进混合所有制改革，更好地促进高质量发展。

二、市属国有企业投资监督管理办法

为进一步完善市属国有企业投资监督管理制度，规范企业投资活动，提高投资决策的科学性和规范性，落实国有企业资产的保值增值责任，市国资委在吸收借鉴山东省国资委和先进地市做法的基础上，起草《德州市市属企业投资监督管理办法》以下简称《办法》），在报经市政府常务会议、市委全面深化改革委员会研究审议后，于2020年4月份印发出台（德政办字〔2020〕22号）。

（一）政策解读

《办法》共八章三十七条，主要规范了市属国有企业投资监管体系建设、事前事中事后管理、风险管理、责任追究等内容。

1、明确企业投资原则。明确企业是投资的决策主体、执行主体和责任主体，要求市属企业投资应贯彻落实新发展理念，坚持质量第一、效益优先，增强企业核心竞争力，实现高质量发展;遵守有关法律法规和企业章程，符合国家和省产业政策、发展规划，以及国有资本布局结构调整导向，体现出资人意愿；符合企业功能定位、发展战略规划及投资管理制度，坚持聚焦主业，严控非主业、产能严重过剩行业、高风险业务和低端低效产业投资。

2、改进投资监管方式。坚持对市属国有企业投资行为实行计划管理和项目管理。年度投资计划由国资委报市政府同意后，实行核准管理。对投资项目实行分类监管。年度投资计划外2000万元（含）以上长期股权投资项目或5000万元（含）以上固定资产投资项目，经市国资委审核后，报市政府批准；年度投资计划外2000万元以下长期股权投资项目或1000万元（含）至5000万元的固定资产投资项目、特别监管类投资项目报市国资委核准；年度投资计划外1000万元以下的固定资产投资项目，由企业自行决策，报市国资委备案。

3、完善投资闭环管理。

投资前，充分研究论证，落实决策责任。要求企业依据战略规划编制年度投资计划，投资项目决策前，从政策、市场、技术、效益、环境、安全、社会稳定等方面，做好全面充分的尽职调查、可行性研究、风险评估等前期工作，强化对投资项目可行性研究报告的审查论证，建立项目专家库，组织专家审查论证，将专家论证意见作为投资决策的重要依据。规范决策程序、落实决策责任，明确企业各级投资决策机构对决策结果承担责任。

投资实施过程中，强化项目管理，有效防范风险。要求企业规范项目实施程序，全面掌握投资项目进展情况，做好跟踪管理和信息统计分析工作，关注项目是否按期推进、投资是否超预算、是否按期达产达效等，对出现的问题及时妥善处置。

加强投后管理，及时跟踪评价。要求市属国有企业每年选择部分已完成的重大投资项目开展后评价，形成后评价报告，总结经验、揭示风险、制定对策，改进投资管理，并提出奖惩处理意见等。企业应当对重大投资项目进行专项审计，对项目决策、投资方向、资金使用、投资收益、投资风险管理等方面进行重点审计，并针对发现的问题，制定落实相应整改措施。市国资委建立健全企业投资监督检查机制，根据工作需要对企业投资情况随机检查。

4、强化投资风险管控。要求企业投资事前进行风险评估、制订风控方案，实施中做好风险监控、预警和处置；鼓励企业引入各类投资机构参与投资，对具备条件的实施项目团队跟投、风险抵押金等方式实现收益共享、风险共担，合资合作及并购项目要完善权益保护措施，切实维护国有权益，防控投资风险。

三、《德州市市管企业负责人经营业绩考核办法》修订情况

为推动国有企业建立现代企业制度，更好发挥企业市场化主体作用，使市管企业经营业绩目标更符合全市经济社会发展总体目标要求，市国资委以国务院国资委《中央企业负责人经营业绩考核办法》（国资委令第40号）、山东省国资委《关于印发山东省省属企业负责人经营业绩考核办法的通知》（鲁国资考核〔2019〕3号)等上级制度性文件为依据，在充分征求5家市管国有企业意见的基础上，结合我市落实“重点工作攻坚年”和国资国企改革攻坚实际，正在对《德州市市管企业负责人经营业绩考核办法》进行修订。

《考核办法》将从考核内容及指标、考核目标及实施、考核结果及奖惩、绩效考核与薪酬挂钩情况等方面对市管企业负责人经营业绩考核及薪酬管理进行了修订和完善。一是对企业考核内容及权重进行了调整，在共性指标中增加了对招商引资工作的考核。二是完善了经营绩效考核个性化指标，实行一企一策，针对提高企业核心竞争力、招才引智工作、履行社会责任等内容，由企业申请设定2项可量化的考核指标。三是在原有限制性指标基础上增加了奖励性指标，重点围绕经营业绩突出、新旧动能转换成效突出、推进企业改革攻坚、完成混合所有制改革等方面进行加分。同时，合理划分绩效考核等级，科学制定薪酬总额。修订后的《考核办法》考核内容更加具体、细致，可操作性更强，近期将以德州市国资委名义予以印发。

四、《德州市市管企业负责人薪酬管理办法》修订情况

今年以来，市国资委根据中央、省、市关于国有企业负责人薪酬制度改革政策精神，参照省国资委《山东省省管企业负责人薪酬管理办法》（鲁国资考核〔2016〕4号），借鉴兄弟地市的先进经验做法，在充分征求5家市属国有企业和相关部门意见建议的基础上，正在拟定《德州市市管企业负责人薪酬管理办法》。

《管理办法》从基本原则、薪酬结构和水平、薪酬支付、福利待遇、监督管理以及组织实施等方面，围绕科学制定差异化薪酬激励机制、规范薪酬支付和福利性待遇、建立健全薪酬监督管理体系三方面内容，对市属国有企业负责人薪酬管理作出了规范，将于下半年以市政府名义予以印发。

《管理办法》的实施，将进一步调整薪酬结构，合理确定并严格规范国有企业管理人员薪酬水平，使市管企业负责人薪酬与经营业绩相挂钩，对于激发企业负责人干事创业热情，形成合理有序的收入分配格局，推动企业高质量发展具有重要意义。

各位新闻界的朋友：

大家好！首先，我代表市行政审批服务局对参加今天新闻发布会的各位朋友表示热烈欢迎，并借此机会，向长期以来关心和支持行政审批服务局工作，关注和推进“一业一证”改革的媒体朋友表示衷心感谢！“一业一证”改革是落实全省全市“重点工作攻坚年”动员大会精神，推进企业改革攻坚，破解“准入不准营”问题，进一步激发市场主体活力的重要措施和手段。今天的发布会，我主要向大家通报三个方面的情况。

一、我市“一业一证”改革前期调研深入，推进措施有力

今年以来市审批服务局将“一业一证”改革工作作为优化营商环境的重中之重来抓，制定了改革工作实施方案，明确了工作时间节点，分五个阶段推进了“一业一证”改革工作有序开展。

一是梳理事项阶段。2月份以来全面梳理群众和企业办事最多的行业，以及行业经营所涉及的事项办事流程、现场勘查要求、法定承诺时限、申报材料、收费标准、办理条件、需填表单等信息，按照减材料、减时限、减环节、优服务的“三减一优”要求进一步整合申报材料、办事流程、现场勘查需求和标准，形成了标准化操作手册和办事指南。

二是调研摸底阶段 。3月份到先期开展相关工作的武城县开展实地调研，组织召开“一业一证”工作座谈会，现场观摩武城县审批服务局具体工作做法，对“一业一证”工作的基本思路、面临的问题和困难、意见和建议，广泛征求意见，深入开展讨论研究。为全市范围内“一业一证”改革工作开展奠定基础。

三是确定实施阶段。4月份落实专人专岗，审定通过整合办事流程、现场勘查需求和标准、申报材料标准。4月30日，省政府办公厅印发《山东省加快流程再造推进“一业一证”改革试点实施方案》，选取德州承担餐饮、便利店、药店等8个行业的试点工作。我市在前期探索的基础上，再进一步，由市审批服务局联合8部门制定印发《关于在全市开展行业许可“一业一证”改革的实施意见（试行）》，明确首批在15个行业试点整合13项行政许可事项。

四是制证发证阶段。5月18日，市委常委、常务副市长刘长民在德州市行政审批服务局“一业一证·一链办理”窗口为德州金胜酒店管理有限公司颁发了全市首张市县联办“行业综合许可证”。目前全市共发证50多个，一份材料能营业的省心省事省时服务，极大改善了营商环境，从根本上解决了“准入不准营”的难题。

五是深化创新阶段。我市“一业一证”按照成熟一批公布一批的原则，逐步向社会公开实施清单。除首批公布的15个行业试点整合的13项行政许可事项外，我们还将逐步把范围扩大到民办幼儿园、民办培训机构等行业。

二、我市“一业一证”改革工作成效明显，社会反响良好

“一业一证”改革是将一个行业多个许可证件，合并为一张载明相关行政许可信息的行业综合许可证，改革目标是要从“以部门为中心”的单个事项改革，转向“以企业为中心”办成“一件事”的业务流程革命性再造。在“一业一证”改革推进过程中，我们按照能并则并、能简则简的原则，全面梳理、分类处理涉企证照事项，解决企业申请需要多部门审批发证、多次申请、审批涉及链条长、互为前后置证件等问题，使企业在办理“行业综合许可证”后即能达到预定可生产经营状态，大幅度缩短了企业从筹备开办到进入市场的时间。

通过对行业相关行政审批事项的审批环节进行重新梳理和流程优化再造，我们实现了一表申请、一套材料、一次告知、一证准营、一档并归“五个一”综合服务。“一表申请”是将申请表单整合为一个《行业综合许可证申请表》，申请人可一次性申请行业经营所涉及的多个审批事项。“一套材料”是按照同类合并原则整合申请材料，申请人根据要求一次性提交，涉及不同事项重复的资料只需一次性提供，凡是能通过信息共享获取的信息，不得要求企业和群众重复提交；凡是能通过网络核验的信息，不得要求其他单位和申请人重复提交；凡是应由行政机关及相关机构调查核实的信息，由部门自行核实，实现相同信息“一次采集、一档管理”。“一次告知”是“一业一证”综合办理专窗收到申请材料后，申请材料齐全、符合法定形式的，实施一次性受理并发放综合受理通知书，承诺统一的办理时限；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，工作人员应当对办理所需补正的材料实施一次性综合告知。“一证准营”是将不同审批结果整合到一张《行业综合许可证》上，载明经营者名称、法定代表人（负责人）、经营场所及许可项目等信息，并加载集成具体许可内容的二维码，实现行业经营许可信息和营业执照信息一码覆盖、一证准营。市场主体只需在经营场所公示“行业经营许可证”，即视为符合各监管部门的亮证要求，社会公众和监管部门可通过手机扫码查询，实现“一业一证”综合许可在区域内、行业内的互认和应用。“一档并归”是行业经营综合许可档案实行一家行业主体一套档案，档案材料覆盖相应许可内容，统一归档。从15个行业业务梳理情况看，平均每个行业可实现审批时限压减90%，申请材料压减80%，填表要素压减70%。

三、我市“一业一证”改革工作注重创新，亮点打造突出

“一业一证”改革社会关注度高，与群众和企业生产生活关系密切相关。我市的改革在省级文件指导下，重点围绕提供便捷、透明、集约、高效的目标，开展创新实践，推行了“统一受理、统一审核、统一踏勘、统一出证”“四统一”审批服务。“统一受理”即优化一窗综合受理服务，由“一业一证”综合办理专窗统一收件、受理及提供现场咨询答疑和材料准备辅导咨询服务等，实现“一窗多事”和“一窗通办”。“统一审核”即对行业经营综合许可涉及的事项建立流程关联，通过信息化手段实现受理材料的流转、共享，由后台不同科室同步开展材料审核工作，简化办事手续，减少办事环节，降低办事成本。“统一踏勘”即多个审批事项需进行现场核查的，将现场勘查要点、标准等要素加以规范整合，制定《行业综合许可现场核查表》，由市县行政审批服务局组织一次性实施合并审查，统筹组织专家评审，协调联合勘查，做到多个事项一次勘查，整改意见一口告知，整改情况一趟复审，避免“多次审”“来回审”“重复审”。“统一出证”即从受理、核查，到最终审批、发证，所有审批事项一并同时实施，最终一次办结，一次出证，出证窗口负责联系申请人现场取证或通过快递免费送达。

在首批试点的十五个行业中，多个行业涉及到的行政许可事项分别归属市县两级进行审批办理，为破解这一难题，市审批局打破固有审批层级，依托互联网+和邮政双向免费寄递等技术支持，实现行业综合许可市县联办，将改革任务贯彻落实到位。5月18日我市发出的首张市县联办行业综合许可证中，消防安全检查合格证、公共场所卫生许可证、门头牌匾审批许可证由市审批服务局办理，食品经营许可证就由经济技术开发区审批服务局办理，通过市、区两级工作人员之间的协调沟通，实现快速审批，迅速发证。“一业一证”改革在全省实现率先市县联办出证、率先在市县两级全面开展“两个率先”。

各位媒体朋友们，“一业一证”改革工作是个新事物，是长期系统工程，也是个摸索创新的工作，在工作推进过程中，我们将全面贯彻落实市委、市政府部署要求，强化担当精神，不折不扣落实好“一业一证”改革任务，坚决打赢这场重点工作攻坚战。同时，我们也会悉心接受社会各界的批评建议，更需要在座的媒体朋友的支持和理解，希望大家以后多宣传行政审批服务改革建设成效，提高社会认知度和群众认同感。最后，再次感谢大家的出席，谢谢。

新闻界的各位朋友：

上午好！首先我代表德州市市场监管局对大家一直以来给予市场监管工作的关心和支持表示衷心感谢！

2018年以来，为认真贯彻落实《山东省人民政府办公厅关于印发山东省小微企业治理机构和产业结构“双升战略”实施方案的通知》（鲁政办字[2017]111号）、《德州市人民政府办公室关于印发德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案的通知》（德政办字〔2018〕22号）和《2019年度山东省小微企业“双升”战略工作要点》文件精神，全面推进德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略，促进我市小微企业可持续发展，推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，提升民营企业高质量发展，德州市市场监督管理局充分发挥职能作用，积极开展小微企业“双升”战略、推进“个转企”重点工作。截至2020年5月29日，市局累计完成“个转企”6118家，其中“新转制”小微企业3438家，提前完成山东省小微企业“双升”战略、引导支持5034家个体工商户转型升级为小微企业目标任务的121.53%。其中1510家新转公司制小微企业完成目标任务的230.66%。

2018年，原德州市工商局按照《德州市小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》中规定的责任分工，研究制定了《德州市工商局小微企业治理结构和产业结构“双升”战略实施方案》，明确到2020年6月30日，全市工商（市场监管）部门引导支持5034家个体工商户转型升级为小微企业，其中新转公司制小微企业占比不少于30%的任务目标，并向各县（市、区）局下达了《落实小微企业“双升”战略（2017-2020）主要指标分解指导性计划》，全力推进“个转企”重点工作，当年完成“个转企”1565家，其中“新转制”800家。

2019年，德州市市场监督管理局在市委、市政府的领导下和社会各界的关心支持下，坚持政治引领，强化责任担当，克服各县（市、区）正在进行机构改革，特别是涉及原工商部门登记职能划转过度期间，导致全市“个转企”工作推进缓慢的现实难题，群策群力，多措并举，扎实推进“个转企”重点工作。一是深入调研。5月中旬，市局领导带队对禹城、陵城、德城、平原等县市区就“个转企”工作进行调研，与县级局开展座谈交流，深入了解基层机构改革状况和在“个转企”工作推进过程中遇到的困难和问题，听取基层人员的意见建议。对具有发展前景的个体工商户进行走访，了解转企的意愿以及看法，与经营者就转企后产生的问题和顾虑深入探讨，积极向个体工商户宣传转企政策，并向经营者赠送了省市有关推动民营经济发展的政策文件。8月上旬、10月中旬，在全市市场监管工作座谈会和全市个体私营经济发展暨非公党建工作推进视频会议上，市局党组书记、局长王胜强又作了重点强调和部署安排。二是加强请示汇报和沟通。与省局积极对接汇报，将我市在机构改革后出现的阻力和困难，通过电话沟通积极向省局有关处室反映获得理解和支持。同时加强与行政审批服务局、工业和信息化局等相关部门的信息交流和业务沟通，持续加大转企工作力度。三是深度融合职能，用足用活政策。以省局《关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知》（鲁市监个字〔2019〕451号）为契机，10月份，市局牵头11个部门联合印发《关于转发<关于做好支持个体工商户转型升级为企业工作的通知>的通知》（德市监个字〔2019〕153号），出台19条扶持政策，形成工作合力，助推德州“个转企”工作顺利开展。2019年全市完成“个转企”2030家，其中“新转制”1421家。

2020年以来，德州市市场监督管理局深入贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”工作会议精神，紧紧围绕“个转企”重点任务目标，发挥职能，完善机制，专门印发了《德州市市场监督管理局关于进一步推进“个转企”工作的通知》，明确年度任务目标和推进工作措施，强势推进“个转企”工作。一是建立考核约谈机制。将“个转企”工作纳入2020年度市局考核内容，对“个转企”排名后三位的进行约谈。督导各县市区局消除和排解不利因素，着眼未来长远发展，采取适当的倾斜举措，增强工作主动性，切实把“个转企”工作抓紧、抓好、抓出成效。二是完善督导机制。实行周提醒月通报制度，督促各县市区局每周上报个转企周进度表，每月对各县市区局完成进度通过市局办公系统进行发布，必要时通报给县市区政府领导。同时指导各县市区局建立“个转企”台账，做到有据可查，避免虚报或数据不实。三是深入调研宣传。自3月份开始，市局制定调研方案，对德城区、禹城、武城、临邑、宁津、齐河、乐陵等7个县市区进行了调研，深入了解基层在疫情期间“个转企”工作推进过程中遇到的困难，积极向个体业户宣传国家、省、市支持个体工商户复工复产及“个转企”工作的有关扶持和优惠政策，并赠送了市局编辑印制的《抗击疫情扶持政策促进个体私营经济发展文件汇集》，进一步提高了个体工商户对“个转企”工作的认知度和自觉性。截至5月29日，市局2020年完成“个转企” 2523家，其中“新转制”小微企业1222家，提前完成2020 年“个转企”1300家全市“重点工作攻坚年”重点工作任务的194.08%。

下半年，我们将在市委、市政府的正确领导下，深入贯彻落实省、市“重点工作攻坚年”工作会议精神，强化担当，提高监管效能，狠抓落实，继续巩固扩大战果，凝心聚力，助推民营企业高质量发展，高标准完成省、市小微企业“双升”战略和全市“重点工作攻坚年”任务目标，为加快德州高质量发展做出新贡献。同时，也恳请大家一如既往地关注、支持和监督我们的工作，多提宝贵的意见建议，促进我们的工作再上新台阶。

谢谢大家！

各位媒体朋友，大家上午好！

首先感谢大家多年来对市工商联系统给予的关注和支持。下面，我给大家简要地介绍一下本届工商联领导班子对新生代企业家教育培养的有关情况。

我市的新生代企业家主要由民营企业接班人和自主创业人才两大群体组成，与老一辈民营经济人士相比，他们年龄普遍较轻，主要集中在30—45岁，学历层次较高，部分有海外留学经历，思想比较开放创新，综合素质更为突出。近年来，市工商联以新生代企业家为重点服务对象，举办了一系列活动，取得了一些成效。

一、以成立商会为基础，搭建成长平台

为加强对新生代企业家的培养，市工商联组织成立了新生代企业家商会，在全市范围内，吸纳工商联会员企业家推荐的企业接班人和新发现的优秀新生代企业家作为会员，目前已发展了210余名会员，为全市的新生代企业家提供了一个成长、交流的平台。市工商联指导商会发挥培养新生代企业家的主阵地作用，把商会建成了创业摇篮、互动沙龙、成长学堂、参政通道和理想信念教育基地，取得了丰硕的成果。商会每年组织会员深入会员企业学习考察，相互学习企业经营、管理方面的先进经验；部分商会会员联合创办了创梦空间，创梦空间于2017年5月19日在前海股权交易中心挂牌，目前已入驻企业150多家，年营业额5亿多元，纳税1000多万。

二、以队伍建设为重点，加强培养历练

近年来，德州市工商联加大对优秀新生代企业家的推荐选拔力度，积极推荐新生代企业家担任各级人大代表、政协委员，加强对他们的培养历练。在工商联换届工作中，增加了新生代企业家比例，市工商联执委会258名民营经济代表人士中，45岁以下的新生代企业家共有122人，其中特别优秀的新生代企业家，例如山东鼎力枣业食品集团有限公司经理刘洪恩，被推荐为山东省工商联执委、德州市政协常委；德州安广置业投资有限公司董事长刘军胜，被推荐为山东省工商联执委、德州市人大代表。市工商联每年举办执委培训班时，也有意向新生代企业家倾斜，保证新生代企业家学员占有一定的比例，加强对他们的教育培训力度。通过给予政治地位和教育培训，极大地提高了他们的思想政治素质、履职能力和社会责任感，使他们更快地得到成长。

三、以“六大平台”为依托，开展经济服务

依托市工商联的“六大服务平台”，为新生代企业家提供经济服务，助力企业发展、个人成长。例如，金融服务平台方面，已举办“金桥沙龙”活动12期，16个政府部门，7家银行参与，180余位企业家参与，其中新生代企业家达130余人，累计实现放贷34亿元；政策服务平台方面，通过“送政策上门精准对接”活动，共开展各类送政策活动60余次，发放政策汇编2300余本，其中大部分是各县市区的新生代企业。

四、以“三团”为载体，提高思政水平

开展新生代企业家理想信念教育实践活动是近几年来全国各级工商联的重点工作之一，2018年，市工商联组建了参政议政研学团、企业家精神宣讲团、企业文化宣传团“三团”。“三团”既发挥老一辈民营企业家的典型带动作用，又发挥新生代企业家生力军作用。每个“团”新生代企业家比例均在80%以上，发挥的作用和取得的成绩也得到了上级部门的充分认可，例如参政议政研学团刘亚楠所提报的《关于平行进口车增值税流失问题的建议》被省委办公厅采纳；企业家精神宣讲团的10余位新生代企业家走进校园，为近万名师生讲述创业历程。

下一步，市工商联将以我市开展的“重点工作攻坚年”为契机，加强新生代企业家队伍建设，深化理想信念教育，努力实现新生代企业家政治素养和业务能力的“双提升”。

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