当前位置：各位记者朋友：
大家好！
首先，我代表市科技局对新闻界朋友们一直以来对全市科技工作的持续关注和大力支持表示衷心的感谢！
下面，我来介绍科教体制领域重大改革事项中市科技局牵头开展的有关工作情况。
今年以来，全市科技系统认真践行新发展理念，以新旧动能转换重大工程为引领，以建设创新型城市为目标，聚焦科技成果转移转化，深化科技金融产业融合创新，着力推动传统产业转型升级，积极发挥科技创新在经济社会转型发展中的支撑引领作用。按照市委“重点工作攻坚年”部署，市科技局主要承担“推进科金产深度融合”和“提升科技创新能力”两项重点任务。围绕这两项工作任务，重点开展以下工作。
（一）争创国家创新型城市。
拟出台《德州市创建国家创新型城市三年行动计划（2020-2022）》，从六个方面提出27项工作任务，推动科技创新引领，大力构建创新载体、创新主体、新兴产业、成果转化、创新人才和创新支撑保障体系，全社会创新能力显著增强，科技创新质量和效益明显提升，确保三年内晋升国家创新型城市行列。一是推动科技创新载体建设。加快德州应用技术研究院建设，推进山东省技术转移转化中心、清华大学山东化工研究院、山东-中关村技术转移转化中心等重大平台建设，建设德枣科技创新走廊，推动德州高新区创新发展，打造“政产学研金服用”创新创业共同体。鼓励各县市区政府联合双一流高等学校、国家级科研机构、国有投融资平台、龙头骨干企业共建产业技术研究院等新型研发机构。推进农业科技园区和孵化载体建设。二是加强企业创新主体建设。加快企业研发平台建设，围绕产业转型升级重大需求，在“卡脖子”关键问题上，突破技术瓶颈制约，争取建设一批国家级和省级技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心等企业研发平台。鼓励企业加大研发投入，加强研发投入政策落实力度，培育一批高研发投入企业，给予持续重点扶持。发展高新技术企业。强化对科技型中小企业的金融支持。三是积极培育战略新兴产业。开展前沿技术、重大共性关键技术联合攻关，加快培育一批重大产业技术和产品。整合区域产业和科技资源，聚焦京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，精准对接央企强企、大院大所，主动承接高端要素、高端产业和优质资源，做大智能装备与制造、节能环保、新材料、医养健康四大新兴产业，做优绿色化工、食品加工、纺织服装、特色轻工四大传统产业，布局新基建产业，加快形成新兴产业集群。全面提升知识产权创造、运用和保护能力，掌握一批产业核心专利和技术标准，提高知识产权产出水平，形成一批重点产业领域核心技术知识产权群。四是加快科技成果转移转化。全面提升与大院大所合作水平。立足我市的产业发展实际和企业技术需求，深入对接京津冀鲁等地高校院所、科研机构的科技资源，推进其科技成果在德州转移转化。加强科技成果转化工作的指导、管理和服务，提升技术交易管理水平，加快推动科技成果转化为现实生产力。围绕研发设计、孵化培育、技术交易、知识产权等领域引进和培育一批高水平的专业科技服务机构和人才团队，着力推动我市技术转移服务机构市场化体系建设，打造一批科技服务品牌。加快全市技术转移服务人才队伍建设，建设德州职业技术经理人培训基地，打造职业技术经理人队伍。五是发创新人才活力。突出“高精尖缺”导向，多渠道引进高端智力，加快凝聚一批高层次人才。选拔一批高校院所、科研机构科研人员，选派到企业担任“科技特派员”等，柔性引进各类创新人才。建立科学的人才激励评价机制，充分调动广大科研人员的积极性、主动性和创造性。六是强化创新支撑保障。成立市政府主要领导任组长、分管副市长任副组长、相关工作部门主要负责同志任成员的领导小组，负责全市创新型城市建设工作的指导协调、督查落实。加大科技投入，发挥财政资金引导作用，市财政每年安排不少于1亿元支持国家创新型城市建设。建立创新型城市建设的监测指标体系与评估机制，对创新型城市建设进程进行动态监测与跟踪分析。将重点科技创新指标纳入到相关管理部门和县（市、区）领导的任期考核指标体系。建立情况通报制度，强化跟踪问效，确保创建创新型城市各项任务落到实处。
（二）打造“政产学研金服用”创新创业共同体。
拟出台《德州市人民政府关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》，用3年左右的时间，在全市形成“1+10+N”的创新体系，即：创建1个以上省级创新创业共同体，培育10个以上市级创新创业共同体，同时带动各县市区建设N个不同主体、不同模式、不同路径、不同方向的创新创业共同体。创新创业共同体建设以产业技术研究院等新型研发机构为依托单位，联合龙头骨干企业、投融资机构、科技服务机构等多元主体协作共建。市财政安排资金，根据创新创业共同体建设的目标绩效，拟给予每个市级创新创业共同体最多1000万元补助。一是建设公共承载平台。鼓励各县市区围绕共同体聚焦的产业领域搭建公共研发平台、公共检验检测平台、专业孵化器和中试基地。二是建设新型研发机构。鼓励各县市区政府联合“双一流”高校、国家级科研机构、国有投融资平台、龙头骨干企业共建具有独立法人资格、实行资本化运作、实体化运营的产业技术研究院。三是培植壮大产业集群。鼓励各县市区围绕优势主导产业，引进一批上下游配套项目，集聚一批创新型企业，提升产业集聚发展水平，形成上下游衔接、产业链完整、价值链高端、规模100亿元以上的创新型产业集群。四是深化与高校院所科技合作。鼓励共同体内企业深入对接大院大所，与国内高校、科研机构建立长期稳定的合作关系，力争研发一批、转化一批、储备一批。五是强化金融支撑。鼓励各县市区联合社会资本发起设立产业技术创新基金，按照市场化运作、专业化管理的方式，支持产研院及共同体内企业开展关键技术攻关、科技成果转化、创新团队培育和重大项目实施等。六是构建多层次人才体系。充分依托产业技术研究院等新型研发机构，聚焦产业发展方向，建立柔性引才机制，构建“高层次人才—科研人员—高技能人才”多层次人才体系，打造一支与全创新链、全产业链相匹配的人才队伍。
根据省政府《关于打造“政产学研金服用”创新创业共同体的实施意见》，结合德州实际，已推荐泰山集团创建山东省体育健康产业创新创业共同体。省科技厅目前，省科技厅已明确表示支持由泰山集团牵头建设体育健康产业创新创业共同体，并先后组织专题调研和专题座谈会，研究山东省体育健康产业创新创业共同体建设事宜。共同体将依托泰山体育产业集团，聚合联动清华大学、山东大学、山东体育学院等高校院所，威海光威复合材料、瀛诺无障碍科技等龙头企业，围绕体育健康产业发展需求，实施重大关键技术攻关，打造涵盖体育健康新材料、新技术、产品集成等高端技术领域的创新生态体系。以创新链带动人才链、资金链、产业链融合发展，建设千亿级体育健康产业基地，支撑打造体育健康万亿集群，引领山东省新旧动能转换及实体经济高质量发展。共同体将建设智能化体育装备研究中心等一批产业创新平台，攻克“人造草坪生物质降解”等一批共性关键技术，建立体育健康产业创新基金，规划建设国际体育健康产业园，打造创新链、产业链、资金链、服务链等全链条融合发展的创业生态体系。
（三）强化对科技型中小企业的金融支持。
拟出台《关于科技金融助力科技型中小企业的若干措施》，加大对科技型中小企业培育力度，将国家认定有效期内的科技型中小企业全部纳入支持范围，进一步增强科技型中小企业的创新活力。一是发挥科技成果转化基金的引导作用。拟设立1亿元德州市科技成果转化引导基金，按照“政府资金引导、社会资本参与、专业机构运营”的模式，推动设立若干支专项子基金，重点支持科技型中小企业技术研发和科技成果转化项目。市科技成果转化子基金投资科技型中小企业发生风险的，对社会资本出资人给予补偿。二是加大对科技成果转化贷款支持力度。拟设立2000万元德州市科技风险补偿资金，选择对科技型中小企业支持力度大的银行作为战略合作银行，对省科技合作银行发放的科技成果转化贷款，发生风险的按照比例予以补偿。三是加强对科技型中小企业融资担保支持。拟设立2000万元德州市科技担保补偿资金，与符合条件的融资担保机构签订战略合作协议，为科技型中小企业提供融资担保。发生代偿的，由科技担保补偿资金按比例给予补偿。四是支持科技型中小企业重大技术设备更新。对贷款购买技术研发、检验检测和高端智能设备给予贴息支持；对通过融资租赁方式取得设备的融资租赁费用（租息和手续费）给予补贴。五是支持科技型中小企业开展技术创新。对科技型中小企业开展研发活动使用“山东省大型科学仪器设备协作共用网”平台所付费用，给予创新券补助。六是鼓励科技型中小企业加大研发投入。对符合条件的科技型中小企业，省、市两级财政根据其研发投入总额给予奖励。七是支持对科技型中小企业加大股权投资力度。对以股权投资方式助力我市科技型中小企业发展的各类基金，根据单个企业投资额给予一次性奖励。八是支持科技型中小企业发行债券融资。鼓励符合条件的科技型中小企业在银行间交易市场或境内外证券交易所发行可转债、公司债、中期票据、短期融资券等各类型企业信用类债券。九是支持科技型中小企业知识产权质押融资。科技型中小企业通过专利、商标进行质押融资，获得银行贷款的，财政给予企业贴息补助。科技型中小企业因知识产权质押贷款而产生的专利评估、价值分析费、保险保费等给予补贴。十是支持科技型中小企业上市挂牌。对符合条件的科技型中小企业优先纳入企业上市挂牌后备资源库培育。对成功上市的企业给予一次性补助。
全面落实《德州市科技成果转化贷款风险补偿资金管理办法》（德科字〔2019〕72号），与全市22家科技成果转化贷款风险补偿业务合作银行合作，积极开展科技成果转化贷款备案工作，助力科技型中小企业的创新发展。截至目前，经省厅审核后德州市一季度列入科技成果转化贷款备案金额为8648万元。
（四）加大高新技术企业培育力度。
拟出台《德州市高新技术企业培育三年行动计划（2020-2022）》，按照“孵化培育、入库扶持、成长壮大、高企认定”的全链条梯次培育体系，开展科技型中小企业入库评价、建立高新技术企业培育库、开展市级高新技术企业认定、对申报企业开展一对一服务等措施，大力培育高新技术企业。全面落实国家高新技术企业所得税、国家高新技术企业城镇土地使用税、延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限等优惠政策。对首次认定为国家高新技术企业的科技型中小企业，市财政给予奖补；对有效期内整体搬迁成功落户我市的国家高新技术企业，经省高新技术企业认定机构备案后，市财政给予奖补。完善孵化载体绩效奖励政策，对省级以上科技企业孵化器和众创空间，成功培育国家高新技术企业的市财政给予奖励。统筹各类创新资源支持入库企业和高新技术企业，优先推荐符合条件的入库企业和高新技术企业申报国家、省、市各类计划项目、创新平台、科技奖励。为高新技术企业上市挂牌开辟绿色通道，优先推荐符合条件的高新技术企业在齐鲁股权交易中心挂牌。实施高新技术企业上市培育计划，为高新技术企业提供精准高效的专业服务，助推优质高新技术企业到“科创板”上市融资、加快发展。实现国家科技型中小企业评价入库企业和国家高新技术企业数量年均增长15%以上，到2022年，总量分别达到450家以上和360家以上。截至4月底，全市科技型中小企业入库数量达到295家。
（五）实施重大科技创新工程。
印发《德州市重大科技创新工程项目库管理办法》（德科字〔2020〕9号），明确入库项目的重点领域、入库项目要求、入库程序、入库管理等要求，支持我市高端装备和智能制造、新一代信息技术、新能源和节能环保等新兴产业、科研实力强的重点企业，实施一批事关产业核心竞争力和整体自主创新能力提升的前沿技术、重大共性关键技术。目前，已面向全市重点产业、企业征集重大科技创新项目近百项，并已组织专家评审，将对项目进行进一步筛选后入库储备。对入库项目，优先推荐申报省重大科技创新工程；集中向相关“双一流”高校、国家级科研机构推介，为项目攻关提供技术支撑；定期组织国内外高层次人才对接，引进高层次人才参与项目攻关；集中向投融资机构推介投融资支持。
（六）促进全社会加大研发经费投入。
拟出台《关于促进全社会加大研发经费投入的实施意见》，鼓励全社会加大研发经费投入。一是落实研发投入后补助政策。根据《山东省企业研究开发财政补助实施办法》，对符合条件企业的研发经费投入给予补助。二是壮大高新技术企业群体。年度研究开发费用总额占年销售收入总额的比例符合要求的企业，支持申报国家高新技术企业。三是推进新型研发机构建设。鼓励各县市区政府联合双一流高等学校、国家级科研机构、国有投融资平台、龙头骨干企业共建产业技术研究院等新型研发机构。四是建立研发导向的项目和平台扶持机制。鼓励企业建设技术创新中心、重点实验室、企业技术中心、工程实验室等创新平台，大力培育引进高端创新人才和团队，扩大有效研发投入，加快提升研发实力。对上年度研发经费占销售收入比例较高或研发投入较高的企业，优先支持申报各类国家级、省级创新项目和创新平台。五是促进科技成果转化。对企业与高校、科研院所等单位联合开展技术研发、成果转化、项目攻关等合作且产生良好效益的，按照上年度企业实际研发投入给予一定比例补助。六是发挥税收政策激励作用。全面落实企业研发经费税前加计扣除、高新技术企业所得税、高新技术企业城镇土地使用税、固定资产加速折旧、技术服务和转让税收等优惠政策。2019年度，全市共申报有研发活动的企业742家，共申报研发经费83.74亿元。
下一步，市科技局将抓好各项工作推进落实，为全市打造新型工业化强市，加快建设新时代现代化新德州，做出应有的贡献！也诚挚邀请各位媒体朋友对我们的工作成效和政策措施进行宣传和报道，一如既往地支持科技创新工作。
谢谢大家！
| 【关闭】 【打印】 |