新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

扩大农村劳动力就业，是乡村振兴的本源所在，事关广大农民根本福祉。为解决好农村劳动力就近就业问题，探索推进共同富裕的“德州路径”，我市率先在全省开展扩大农村劳动力就业集成改革试点。今天，我们邀请市委副秘书长、政研室主任、改革办副主任刘荣青先生，市委组织部副部长，市两新工委书记陈廷国先生出席发布会，给大家发布和解读这项工作的总体部署、工作计划、具体改革事项和推进措施以及激励“五类人员”回乡创业带就业、深入实施村级集体经济“五年倍增”计划等情况。

首先，请刘荣青先生介绍有关情况。

各位记者朋友们:

大家上午好！很荣幸参加今天的新闻发布会，下面由我就德州市开展扩大农村劳动力就业集成改革试点有关情况作一简要介绍。

扩大农村劳动力就业，是乡村振兴的本源所在，事关广大农民根本福祉。为解决好农村劳动力就近就业问题，探索推进共同富裕的“德州路径”，我市率先在全省开展扩大农村劳动力就业集成改革试点。工作中紧紧围绕民生导向，以促进社会公平、推动农民农村共同富裕为出发点和落脚点，在扩大农村劳动力就业方面进行系统性、集成性、先行性探索，力争3年内形成一批可复制、可推广的改革制度成果，多角度、全方位探索扩大农村劳动力就业的有效路径。

2022年，德州市将在公益性岗位开发、建立统计监测评价体系、基层就业服务体系等方面推出一批重大改革措施，制定改革事项清单，推动试点开好局、起好步。工作中，突出抓好八个方面：

一是深化公益性岗位开发改革创新。实施公益性岗位扩容提质行动。创新设立公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理“五大类”公益性岗位，积极消纳农村剩余劳动力。2022年全市开发公益性岗位2.53万个，市级安排专项补助资金2200万元。推广“互助公岗”创新模式。针对有劳动愿望但就业能力较弱的困难人员设立互助公益岗位，为本村特困群体提供生活照料、康养护理、精神慰藉、代买代办、安全守护等有偿服务，每名互助岗人员服务2至3户帮扶对象，实现以弱济困。创新建立低收入人口常态化救助帮扶机制。完善大救助动态监测平台，分层分类实施政府和社会力量高效组合的救助保障。

二是深化农村劳动力技能培训改革创新。创新构建全市农村劳动力“大培训”工作格局。年初统一编制农村劳动力培训总体计划，每年开展培训2万人次以上，今年计划开设19个班次，培训2万人次以上。探索启动“农民工免费上大学”体制和路径。支持有学历提升需求且符合入学条件的农民工，通过德州职业技术学院开放教育系统，实现农民工上大学的目标。对符合相关政策，遵守学习要求、能按规定修完学业，并取得相应高等教育学历证书的农民工，予以报销学费。2022年计划招生260名。

三是深化乡镇吸纳就业改革创新。创新城乡融合发展体制机制。重点实施“强镇固基三年行动计划”，推进“双镇百村”建设，提升乡镇镇域实力，增强聚集功能。创新支持乡镇培强产业园区。谋划储备地方政府专项债券项目、争取专项资金，加强园区基础设施建设。创新建设“返乡创业园”。对符合条件的，积极争取发行地方政府专项债券；对园区企业提供创业担保贷款贴息支持；加大工友创业园培育扶持，加快农民工返乡创业就业。创新推广以工代赈就业模式。谋划建设推广以工代赈方式项目库，优先组织脱贫不稳定、边缘易致贫户和其他农村低收入人口以及受疫情灾情影响暂无法外出务工的农村劳动力就业。 

四是深化村集体吸纳就业改革创新。实施村级集体经济“五年倍增”计划。推动村党组织领办合作社扩面提质，鼓励村集体独立或与其他经济主体共同组建经营实体，推进农村区域党建联合体提质增效。力争年底全市10万元以上的村达到90%，50万元以上的村达到15%。创新开展“百企结百村”活动。每个县市区选择不少于10家与农村生产生活关系密切的农业产业龙头企业、劳动密集型企业、劳务派遣企业与至少1个农村区域党建联合体结对共建。创新模式激活农村“沉睡”资源资产。支持村集体多种方式盘活农村闲置集体资产，整理村内“四荒”“四旁”等闲置资源，大力发展“边角经济”，增强村集体经济收入。

五是深化能人创业带动就业改革创新。探索鼓励“五类人员”回乡创业。在市人才发展专项资金中设立人才入乡返乡创业扶持资金，支持退休人员、企业技能人员、外出经商人员、退役军人、高校毕业生等“五类人员”回乡创业带动就业。每年落实返乡人员创业担保贷款1亿元。创新开展“一村一能人”行动计划。每年完成农民职称评审300人以上。每两年评选德州市“乡村之星”100名左右，管理期内给予生活补贴。继续实施“村村都有好青年”选培计划，加强农村后备人才队伍建设。

六是深化基层就业服务体系改革创新。创新县乡村三级就业服务体系。鼓励通过政府购买服务的方式为农村转移劳动力提供就业服务。2022年每个县（市、区）选取2个乡镇开展“就业创业服务中心”试点，2023年在规范提升的基础上全市推开。在村（社区）组建就业服务站，设立就业信息员，广泛收集劳动者求职需求，及时发布推荐用工信息，打通供需对接的“最后一公里”。鼓励人力资源服务机构有针对性地提供农村劳动力技能培训、职业介绍、灵活用工等就业创业服务。鼓励村党组织领办劳务合作社。由区域党建联合体或行政村党组织牵头，成立农民劳务合作社，促进农村劳动力充分就业。创新开发智慧劳务信息平台。提升“一网一微一端”服务功能，即利用德州智慧就业网、手机微信服务号、移动客户端，建立动态更新的人力资源供求数据库，为全市农村劳动力提供人岗精准对接的“一站式”就业服务。

七是深化农村劳动力保险和信贷改革创新。发挥政府性保险保障作用。有效发挥城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险、“惠民保”等政府性保险项目对农村劳动力的基本保险保障作用。加大商业保险保障力度。协调督促企业和家庭为60周岁以上农村老年务工者投保银龄安康保险。扩大农村人员意外伤害保险、农村小额意外险等商业保险产品覆盖面，为60—70周岁企业务工的大龄农村劳动力提供风险保障。强化创业带动就业信贷支持。落实创业担保贷款政策，对符合条件的返乡农村劳动力、入乡留乡等创业人员，给予个人最高20万元、合伙创业的最高60万元、创办小微企业的最高300万元的创业担保贷款。加大农村小额贷款投放力度。加快推动银行机构创新开发就业创业信贷产品。优化融资担保服务机制。建立和完善适合农村劳动力就业创业特点的评级和授信制度。

八是创新建立农村劳动力统计监测评价体系。建立农村劳动力状况统计指标体系、就业监测体系、评价考核体系，设置年龄层次、性别比例、健康状况、教育程度、技能等级、地区分布等多方面指标，对收入水平、就业结构、未就业和未充分就业数量等内容进行日常监测和筛查预警。

最后，请各位记者朋友、全市广大群众持续关心、关注、支持我市扩大农村劳动力就业集成改革试点工作，多提宝贵意见和建议。相关工作开展情况我们也会及时通报。祝大家身体健康、工作顺利、万事如意！

谢谢大家！

下面，请陈廷国先生介绍有关情况。

各位媒体朋友：

大家好！下面，简要介绍一下全市党建引领扩大农村劳动力就业的有关情况。

扩大农村劳动力就业是乡村振兴的“源头活水”，是巩固党在基层执政基础的重要举措。按照市委、市政府部署要求，我们聚焦扩大农村劳动力就业集成改革试点工作任务，聚力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，着力提高农村劳动力就业的组织化、专业化水平。目前的工作情况：一是在制度建设上取得初步成效。制定出台《全市抓党建促乡村振兴三年行动计划》、《全市村级集体经济“五年倍增”计划》等系列文件，分解落实集成改革的具体任务，打好制度建设“组合拳”。二是在改革创新上明确主要路径。完善鼓励人才返乡等方面的扶持政策，实施基层党组织带头人、乡村振兴带头人、基层治理带头人“雁阵工程”。创新推进农村区域党建联合体建设，全市依托区域党建联合体发展加工、电商等经济组织316个，打造特色种养殖产业带222个，村党组织领办劳务合作社316家，吸纳2.5万名农村劳动力入社。三是在资源整合上实现明显进展。农村劳动力培训实现“一张网上收、一个口对下”。开展“百企结百村”行动，全市352家企业与352个联合体结对共建，提供就业岗位3000余个。

今年是接续全面推进乡村振兴的关键之年。我们将深入贯彻落实市委、市政府部署要求，充分发挥农村基层党组织领导作用，突出年度性任务、针对性举措、实效性导向，努力以高质量党建促进农村劳动力高质量就业。

一是推进农村区域党建联合体提质增效。发展是就业的基础。坚持将农村区域党建联合体作为主要抓手，有效破解村多村小、资源分散等问题，提高乡村发展质量和效益。深入推动联合体党组织赋权扩能，列出权责清单，制定议事规则，建立运行效果评估监测制度，构建“乡镇（街道）党（工）委—联合体党委（党总支）—村党组织”的组织体系。持续推动各级力量下沉，实现行政审批、快递物流、法律顾问、金融电商等各类资源向联合体集聚，努力做到“小事不出村、大事不出联合体”。加大农业龙头企业培育、招引力度，建立“企业+联合体党组织+农户”的长效利益联结机制。

二是激励“五类人员”回乡创业带就业。在市人才发展专项资金中列支经费，扶持人才返乡创业。以推动“能人回归、资金回流、创业回乡”为重点，支持引导退休人员、企业技能人员、外出经商人员、复退军人、高校毕业生回乡创业带动就业。突出产业转型、深化农村改革、实施“互联网+”、改善民生、加强资源对接“五大工作重点”，构建回乡创业平台支撑、政务服务、基础建设、辅导培训、公共服务“五大保障体系”，落实回乡创业工商登记、税费减免、财政扶持、金融服务、人才支持“五类优惠政策”，进一步激发“五类人员”回乡创业热情，创造更多就地就近就业机会。

三是深入实施村级集体经济“五年倍增”计划。发展壮大村级集体经济是带动劳动力就业的重要保障。按照“五年倍增”计划的总体安排，今年重点在拓宽增收渠道上下功夫，落实土地、财政、金融、税费、人才等五个方面的支持政策，持续提高村级集体经济效益，力争年底全市10万元以上的村达到90%，50万元以上的村达到15%。通过壮大村级集体经济规模，吸纳更多农村闲置劳动力尤其是贫困劳动力实现家门口就业。

四是扎实推进“百企结百村”行动。统筹推动村企共建，广泛动员社会力量参与，重点选择和农村生产生活关系密切的农业产业龙头企业、劳动密集型企业、劳务派遣企业，按照党建引领、企业自愿、工农互促、合作共赢的原则，与农村区域党建联合体结对共建，找准村企共同发展的结合点，共育产业项目、共建美丽乡村、共享发展资源、共促基层治理。

五是鼓励村党组织领办劳务合作社。组织起来力量大。我们将加强宣传发动、强化支部引领、抓好典型示范，推动区域党建联合体或行政村党组织牵头，成立农民劳务合作社，吸纳有意愿的农村劳动力入社，及时收集劳务信息，组织社员参加劳务服务。按规定购买养老、医疗、人身意外等保险，签订劳务服务协议，规范劳务服务行为，促进农村劳动力充分就业。

六是精准开展农村劳动力培训。对全市涉农类培训项目开展摸底梳理，会同有关部门研究制定《全市2022年农村劳动力培训计划》，拟设置19个班次（项目），确保培训农村劳动力2万人次以上，全面提升农村劳动力职业技能水平和整体素质能力。发挥农村党员乡村振兴主力军作用，对农村党员、农民合作社负责人、返乡人员等群体开展乡村振兴专题教育培训，支持农村党员带头领办创办农民合作社、家庭农场等，落实“强村贷”“惠民贷”等优惠政策，支持党员领办致富项目、争当致富能手、结对帮带困难群众。

七是建立健全考核激励制度。将农村劳动力就业纳入全市高质量发展综合绩效考核，充分发挥考核的“指挥棒”作用，进一步压实各级党委政府“一把手”责任，持续传导压力，激发工作动力，推动形成上下联动的工作格局。鼓励基层探索创新，确保促进农村劳动力充分就业的各项改革任务落到实处。

现在回答记者提问。请在提问前先举手并通报所属新闻机构。

问题：在推进落实这项工作上，市委改革办有哪些硬核措施？

答：为确保此项工作走在前，我们具体抓好三方面工作：一是清单化管理。梳理制定了扩大农村劳动力就业集成改革事项清单，围绕改革8个方面，24项任务，进一步细化了任务目标，明确了时间节点，确保全面压实主责部门和各县市区责任。二是常态化督察。根据工作任务目标，研究细化了《扩大农村劳动力就业集成改革试点工作2022年度督察方案》，构建了“阶梯式”督察机制，即，每月书面调度工作进度，每两月开展一次实地抽查督导，每季度开展一次系统督察，每半年开展一次绩效评估，每年第三季度开展一次督察调研，并根据工作进度提出年度冲刺建议，年底开展年终督察，相关情况及时反馈、通报，相关问题及时督办解决，以闭环思维、问题导向，真督实察、真抓实促，强力推动工作落实落细。三是营造浓厚氛围。计划上下半年各组织召开一次新闻发布会，及时将改革的政策、改革的进展、改革的成效予以通报，在全社会营造支持改革、参与改革、推动改革的浓厚氛围。年中还计划开展一次现场推进活动，对市直各相关部门、各县市区的工作推进情况进行实地观摩，促进相互学习、相互借鉴，营造“比学赶超”的工作氛围。也希望在座的各家新闻媒体、各位记者朋友们多多关注扩大农村劳动力就业集成改革工作，在正向宣传上给予充分支持，用我们共同的力量助推改革试点工作取得实效，为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市贡献力量。

问题：您好，我刚才听到您介绍的“百企结百村”行动，请介绍一下这项工作的具体内容？

答：感谢你的提问。去年12月份，市委组织部联合市委统战部、市工商联、市农业农村局，在全市开展“百企结百村”行动，按照党建引领、企业自愿、工农互促、合作共赢原则，以县市区为单位，鼓励发动规模以上企业与农村区域党建联合体结对共建，通过采取投资、入股、捐助、委托加工、服务外包等方式合作共建，重点帮扶联合体内的集体经济薄弱村。同时县市区成立“百企结百村”行动工作联席会议，建立工作例会等制度，及时协调解决遇到的困难和问题。目的是统筹盘活城乡资源要素，促进乡村经济多元化和农业全产业链发展，推进农村区域党建联合体提质增效，创造更多农村劳动力就地就近工作机会，提高农业农村现代化水平。

提问环节就到这里。刚才，两位发布人就全市开展扩大农村劳动力就业集成改革试点工作的有关情况进行了发布和解读，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市委改革办联系，电话2680271。

本场发布会到此结束，谢谢大家！