各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行2023年“优化营商环境”主题系列新闻发布会第六场，今天，我们邀请市司法局党组成员、副局长、新闻发言人贾长群先生，市公安局指挥部主任吕志新先生，市司法局公共法律服务管理一科科长、四级调研员李振忠先生，市公安局治安支队支队长刘立文先生，市公安局交警支队副支队长帅智国先生出席发布会，向大家介绍2023年优化营商环境相关“一把手”营商环境项目，并答记者提问。

首先，请贾长群先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！首先感谢大家多年来对全市司法行政工作的关心支持。

2022年以来，全市司法行政系统在市委市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，坚持系统思维谋长远、夯实基层基础固根本、优化法律服务强供给，以高水平法治服务保障了经济社会高质量发展。

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是全市“高质量发展重点突破年”，优化法治营商环境意义重大、责任重大。市司法局围绕优化涉企执法监督管理，提升涉企法律服务水平，今年确立了两个“一把手营商环境项目”。

一、探索涉企执法“闭环管理”助力企业无忧生产

针对执法部门随意检查、重复检查、多头执法、逐利执法等问题，通过创新企业分级分类监管模式，规范改进涉企执法方式，建立案件回访机制，强化对执法权的制约监督，实现“执法检查精准规范、执法方式包容审慎、案后回访刚柔并济”的“闭环管理”，有力维护企业合法权益和正常生产经营秩序，让企业安心经营、专心生产。

主要任务有三项：一是创新企业分级分类监管。推行以信用风险等级为依据的涉企分级分类监管模式，制定完善分级分类监管规范。根据山东省企业信用风险通用指标体系中分级分类结果或行业风险分级分类结果，按照信用风险由低到高，将企业划分为A（低）、B（一般）、C（较高）、D（高）四类，实施不同的检查频次和抽查比例，做到信用越好，监管越少。同时，推进信用分类管理与双随机抽查深度融合，做到联合抽查计划全制定、抽查事项全覆盖、信用管理全运用，提升执法监管和检查频次的科学性、精准性，做到“无事不扰、有事必究”。二是创新改进行政执法方式。制定《德州市涉企行政检查管理办法》，规范涉企执法行为，坚持监管和服务相结合，建立执法检查附加《合规指导建议书》制度，推行柔性执法和包容审慎监管，落实“不罚、轻罚”清单制度，彰显执法温度。三是创新涉企执法案件回访机制。推行“暖心式”执法服务，建立执法监督部门和执法部门“双回访”机制，采取上门走访、电话询问等方式，采集并回应企业合理诉求，对于回访中发现的执法不规范、违规违纪等问题，依据《山东省行政执法监督条例》等有关规定，进行严肃处理，推动严格规范公正文明执法。

二、创新“1+7+X”惠企法律服务模式 为企业发展提供坚强法治保障

围绕企业法律服务需求，通过整合公共法律服务资源，依托全市公共法律服务实体、热线、网络平台，采取“1+7+X”模式提供法律服务，帮助企业化解经营管理中的法律风险、满足企业及员工的法律服务需求、解决发展面临的难题，为全市高质量发展提供坚强法治保障。

工作措施有三项：一是成立1支专业的惠企法律服务团队。整合律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人等法律服务资源成立一支“全科”惠企法律服务团队，为满足企业法律服务需求提供人才保障。二是提供7项优质高效的全方位公共法律服务。制定《德州市公共法律服务实体热线网络三大平台融合发展工作指南》，建全完善“综合受理、统筹分配、分类处理”服务流程，推动服务平台实现“一窗受理、一线接听、一网通办”的一体化服务，实现法律服务需求信息在三大平台和法律服务机构有效流转和快速解决，为企业及员工提供法治宣传教育、法律咨询、公证、律师、司法鉴定、人民调解、法律援助等7项公共法律服务。三是根据企业需求提供若干项配套法律服务。常态化开展大走访大调研大服务，围绕法治环境保障、风险防范化解等方面，深入开展企业“法治体检”、普法宣传等活动，有针对性地提供合规指导、司法确认、存证固证、商事调解业务和知识产权保护等若干项综合配套服务，着力发现并解决一批法治领域难点、堵点、痛点问题，助力企业健康发展。

各位媒体朋友，下一步，市司法局将认真贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕全市工作大局，认真贯彻落实全市优化营商环境动员会议及市委市政府近期一系列会议精神，进一步提高政治站位、压紧压实责任、细化工作措施，充分发挥司法行政职能作用，持续优化法治营商环境，以更高质量法治服务保障更高质量发展。谢谢大家！

请吕志新先生介绍有关情况。

各位记者朋友：

大家好！很荣幸参加这次新闻发布会，首先感谢各位媒体记者朋友长期以来对德州公安工作的关心与支持。

按照市委、市政府2023年度“一把手营商环境项目”工作部署，市公安局立足职责任务，以“开局就是决战、起步就是冲刺”的决心，聚焦提升交通物流运输质效与优化促进新业态健康发展精准发力，全力为企业减轻顾虑负担、提振发展信心、释放改革红利，切实服务全市经济社会高质量发展。下面就市公安局负责的两项“一把手营商环境项目”，向大家作一下简要解读。

一、实施“惠企保畅”工程打造舒心交通环境

德州公安实施“惠企保畅”工程，以精细化管理为载体，创新推动交通管理智慧化升级、车辆通行合理性规划、服务企业全天候办理、安全隐患起底式防控，切实为企业发展创造安全畅通、和谐有序的道路交通环境。

一是推进智能交通建设方面。通过实地调查研究与公开招标，开展现有信号配时优化及老旧信号机升级改造，提升智能交通信号灯应用率与联网率，进一步夯实交通流信息检测、城市道路交通组织、信号配时优化“三位一体”交通管控基础体系，实现应用智能交通信号灯路口占比及智能交通信号灯联网率均达95%以上，确保绿波带占比达95%以上。

二是放宽重点车辆通行限制方面。调整重点车辆通行政策，实现仅在城市核心区域限制货车通行；在限制通行区域内，货车每日通行时间延长至13小时，强化企业经营发展运输保障；不限制新能源货车、轻型货车（含4.5吨以下货车）通行，同时畅通货车通行证网上办理服务，提供延时预约服务，实现货车通行码全程网办。

三是提升交管服务水平方面。高标准建设运行交管服务中心，健全接诉即办机制和“服务中心吹哨、部门报到”联动响应机制，落实首接负责制，且24小时全天候运转，确保各类交管诉求即接即办、闭环管理，推动“接诉即办、一事一办”向“未诉先办、源头治理”转变，精准解决群众反映强烈的突出问题，切实降低群众的投诉与反复咨询数量，推动实现服务群众满意度100%。

四是提高协同共治能力方面。加强交安机构建设，实现“办公场所、人员配备、职责定位、运行机制”四到位，深化交通安全宣传与交通隐患治理，切实提升群众安全出行水平，全面预防交通类安全生产事故发生。在市级交安机构实体运行基础上，全面推动县乡两级交安机构和劝导员队伍建设，细化标准、强化业务培训。同时，针对突出道路交通隐患，实行市交安委挂牌督办、限期治理、验收销号。

二、突出“四网并进”创新新业态监管机制

随着互联网迅猛发展，新兴业态大量涌现，产生大量经济效益的同时也带来了潜在风险和隐患，市公安局立足职能职责、积极主动作为，突出“四网并进”，加强和规范网约房、寄递物流等新业态治安管理，促进新业态经营健康有序发展。

一是织密责任分工网，夯实管控基础。会同邮政等相关职能部门建立寄递物流行业市场管理联动工作机制，明确各单位工作职责，制定网约房管理工作指引，指导全市治安部门、派出所加强网约房管理，压实监管责任。与网约房业主、寄递企业等逐一签订承诺书，督促其落实主体责任，形成齐抓共管工作格局。

二是织密信息导控网，增强管控力度。完善并用足用好网约房实名登记APP功能，确保网约房入住人员信息实时传送到市公安局社会治安防控实战应用系统，为公安机关及时掌握网约房入住人员信息，强化网约房阵地管控提供坚实技术保障。按照“分类梳理，层层管控”原则，对全市寄递企业、分支机构、末端网点和从业人员进行全方位、地毯式摸排清查，全面准确掌控全市物流寄递业现状，做到底数清、情况明。

三是织密安全监管网，提高服务质量。实行网约房三项常态管理，事前做好房屋登记备案审查，事中组织民警实施安全检查，事后运用公安大数据进行关联分析、对比碰撞，及时发现违法犯罪行为。适时对寄递企业落实“100％实名收寄”登记、“100％开包验视”情况进行抽查，针对检查中发现不按管理要求操作或违法问题，及时发放整改通知或告诫书，要求当事业主限期整改。

四是织密宣教促防网，营造浓厚氛围。通过集中培训、经营者会议、以案释法等形式，持续强化对网约房与寄递物流经营者的培训、引导和管理，提高从业人员安全意识、防范意识、法律意识，督促落实实名登记、疑人疑事报告等制度，杜绝利用寄递物流及网约房从事违法犯罪活动等情况。督导各县、市（区）公安（分）局结合本辖区行业场所治安管理工作，每季度至少召开一次网约房从业人员培训宣传会议,确保从业人员合法合规经营。

我就简要解读这些，谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

你好我是德州日报记者。刚才在介绍中有提到涉企执法，想问一下咱们市司法局在优化营商环境和助企发展方面是怎么开展执法监督工作的？

贾长群：感谢这位记者朋友的提问。近年来，市司法局认真贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境和助企发展的工作部署要求，立足执法监督职能，扎实推进公正文明规范执法。一是加强涉企执法备案管理。制定出台《德州市涉企重大行政执法备案管理办法》，与市政府督查室建立联动机制，对重大涉企执法案件进行备案，避免随意执法，维护企业合法权益。二是规范行使行政裁量权。推动部门落实行政执法裁量基准制度，结合优化营商环境的工作要求，量化和细化行政执法裁量标准，规范行政处罚裁量权的行使。三是推行包容审慎监管。推行行政处罚“不罚、轻罚”清单制度，制定并动态管理轻微违法不予处罚事项和一般违法行为减轻处罚事项清单，指导市级执法部门认领制定“不罚、轻罚”清单并认真落实。四是加强执法监督管理。会同市大数据局、市场监管局深入推进“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”，提高了执法监管精准性、有效性，减少了对市场主体的干扰。五是推行企业行政合规指导。建立推行企业行政合规指导清单制度，立足帮助企业解决“怎样是违法、违了什么法、怎么不违法”问题，方便企业快速、简明、准确地了解和排查行政处罚风险点，提出合规建议，开出合规“处方”，为市场主体提供专业、高效的合规服务。谢谢！

你好我是德州晚报记者，刚才提到了《德州市公共法律服务实体热线网络三大平台融合发展工作指南》，能详细介绍一下我市目前公共法律服务平台建设情况吗？

李振忠：感谢这位记者朋友的提问。目前，全市公共法律服务平台建成率达100%，形成了横向广泛联系、纵向精准支援、社会广域覆盖的工作格局。一是实体平台方面。共建立市级公共法律服务中心1个，县级公共法律服务中心11个，乡镇（街道）公共法律服务工作站134个，村（社区）公共法律服务工作室5222个。8个县级公共法律服务中心被命名为“省级公共法律服务示范中心”【德城、武城、庆云未命名】。二是热线平台方面。“12348”公共法律服务热线与“12345”市民热线双号并行，为群众提供7*24小时全天候法律服务，及时满足群众法律服务诉求。全市共开设法律咨询热线12条，配备接线员14人在线解答群众法律咨询。三是网络平台方面。目前全市共有网络服务平台35个，其中微信公众号23个【市本级5个：法治德州、德州市鲁北公证处、德州市天衢公证处、法援在线、山东人民调解（智慧调解）；德城区3个：德州市德城区律师协会、德城司法行政、山东省德州市众信公证处；乐陵3个：乐衡金声、华控法声、乐陵律师联盟；宁津2个：法治宁津、宁津公共法律服务；武城2个：武城司法、武城县公证处；齐河2个：齐河司法、齐河县公证处；其他6个县市区（陵城、禹城、临邑、平原、夏津、庆云）各1个】、小程序2个【德法通（小程序）、夏津慧鄃解（小程序）】、APP1个【乐陵掌上公共法律服务平台】，网站9个【德州市司法局网站、企业行政合规指导平台、智慧普法依法治理云平台、公证云平台、禹城市司法局网站、十里望公共法律服务站智慧法务机、张庄公共法律服务站智慧法务机、乐陵市司法局网站、平原县司法局网站】。2022年全市各平台共办理公共法律服务事项14.4万件，今年1-2月份办理公共法律服务事项2.4万件，为市场主体和人民群众提供了优质高效的公共法律服务。谢谢！

你好我是市广播电视台记者，实施放宽货车进城限制这项政策后，会给货车带来什么便利？

帅智国：感谢您的提问。实行放宽货车进城限制，可以进一步便利货车在城市道路通行，有效降低物流运输成本。一是延长了管理区域内货车通行时间，货车通行时间放宽为9时至17时、19时至24时，每日允许通行时间达到13小时。二是放宽了受限制车型，新能源货车、轻型货车（含4.5吨以下货车）无需再办理货车通行证，即可通行。三是便利通行证办理，通过“交管12123”APP等平台发放货车电子通行证，实现通行证全程网办，且简化申请材料，不再提交驾驶证和行驶证，仅提供车辆信息即可办理，可以大大缩减办理时间，从而提高运输效率。

您好，我是大众网记者。关于高标准建设交管服务中心，建立健全“接诉即办”工作机制，能否介绍一下相关情况？

帅智国：感谢您的提问。为提升交管服务水平，市公安局整合12345热线、12123热线等渠道，高标准建设交管服务中心，24小时全天候运转，工作人员接到群众咨询或投诉后，会第一时间精准分析群众诉求，并详实记录、分类办理。能够通过互联网办理的，即刻语音帮助群众通过“交管12123”APP 等平台办理，不能通过互联网平台办理的，会一次性告知群众携带何资料在何时到何处找何人办理该项业务，同步将该诉求推送办理单位责任人，做到一次通话解决诉求，坚决杜绝群众反复投诉、重复咨询，切实做到民有所呼、我有所应，促进群众满意度、获得感持续提升。

你好我是齐鲁晚报记者。在新业态网约房管理方面，德州市公安局重点做了哪些工作，来促进网约房经营健康安全有序发展？

刘立文：感谢您的提问。为了规范网约房管理工作，维护市场秩序，促进网约房经营健康安全有序发展，市公安局主要从以下三个方面强化网约房治安管理工作。一是部署全市公安机关治安管理部门全面开展网上网下摸排，全面采集网约房“房主、房源、管理人、入住人”等治安要素，做到底数清，情况明。二是通过推广使用网约房实名登记APP功能，规范网约房入住人员信息采集和登记，做到实名、实数、实情、实时登记，公安机关能够及时掌握网约房入住人员信息。三是建立网约房治安管理常态化监管机制，事前做好房屋摸排登记备案审查，事中组织民警建立微信群、QQ群常态化开展宣传并实施安全检查，事后运用公安大数据进行分析研判，有针对性地加强安全监管。通过常态化监管机制，力争全市网约房纳管率达到100%，网约房入住人员信息上传率达到100%，切实打造智能化、规范化“网约房”治安管控制度体系。

你好我是山东商报记者。公安机关对物流寄递企业的检查内容有哪些？

刘立文：感谢您的提问。公安机关对寄递企业主要检查四方面内容，确保寄递物流行业持续安全稳定。一是邮政企业、快递企业是否建立并执行治安保卫制度；是否设置治安保卫机构、配备专职治安保卫人员或者确定专人负责治安保卫工作；是否配备值守人员。二是邮政企业、快递企业营业网点（其中包括邮政储蓄业务和非邮政储蓄业务）、邮件处理中心、数据中心、快件分拨中心、金库、邮资票品库等治安保卫重点部位的治安保卫措施是否符合有关标准和规定；邮政企业、快递企业生产场所是否封闭作业，是否安装门禁系统并严格执行人员进出管理制度。三是邮政企业、快递企业是否制定治安突发事件处置预案并组织演练；从业人员发现寄递枪支弹药、管制刀具和毒品、爆炸物品、危险化学品、放射性物品、传染性病原体等禁寄物品的可疑情况线索，是否立即报告公安机关和邮政管理部门。四是督导企业严格落实实名登记、收寄验视和过机安检工作制度，与邮政、交通运输等部门开展联合检查，强化寄递物流渠道安全监管，对于存在问题的单位，推送单位主管部门，并监督整改到位。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了2023年优化营商环境相关“一把手”营商环境项目并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与有关单位联系，市司法局：2325482市公安局：2292258     

本场发布会到此结束。谢谢大家！