时间：2023年10月10日9:30

出席：平原县县委常委、副县长李天民，县卫生健康局党组书记刘湘元，德州市生态环境局平原分局局长崔俊凯，县人力资源和社会保障局党组副书记杨卫东，县住房和城乡建设局党组成员、副局长傅建泽

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍平原县保障和改善民生、增进民生福祉的相关工作、取得的成效和下一步打算，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第十四场---平原县专场。我们邀请平原县县委常委、副县长李天民先生，县卫生健康局党组书记刘湘元先生，德州市生态环境局平原分局局长崔俊凯先生，县人力资源和社会保障局党组副书记杨卫东先生，县住房和城乡建设局党组成员、副局长傅建泽先生出席发布会，向大家介绍平原县保障和改善民生、增进民生福祉的相关工作、取得的成效和下一步打算，并回答记者提问。

首先请李天民先生介绍有关情况：

李天民

主持人，新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表平原县委、县政府向新闻界的各位媒体朋友及关心和支持平原发展的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我向大家简要介绍一下平原县增进民生福祉工作情况。

今年来，平原县坚决贯彻落实市委、市政府关于增进民生福祉工作要求，积极践行新发展理念，聚力打响六大品牌，打好九大攻坚战，推出了一系列惠民生、暖人心的举措，努力让老百姓看到变化、得到实惠。

一、聚焦“住有所居、行有所便”，人居环境持续改善

推进老旧小区和棚户区改造。坚持多元化参与、系统化改造、立体化管理“三化”模式，改造前“问需于民”、改造中“问计于民”、改造后“问效于民”。投资0.57亿元，改造39个老旧小区，建筑面积19.57万平方米，惠及居民1976户；投资29.9亿元，实施棚户区改造项目6个，建设安置楼房4439套，建筑面积73.5万平方米，惠及群众1.3万余人；在群众自愿申请的基础上，经过审查、公示等环节，向符合规定条件的城镇低保、特困、低收入等群体发放公租房租赁补贴共计9.03万元，惠及101户。实施“秀水润城”工程。投资1.9亿元，完成18公里的市政道路及29个小区、单位的雨污分流改造，铺设再生水管道3公里，污水处理厂提标改造、鬲津河二期改造已开工建设，使城市变得更靓丽。同时，再生水循环利用被省新闻联播头条报道。做实公路提档升级。为打造畅安舒美的行车环境，投资9061万元，实施G340平原段大中修工程，目前23.4公里主体工程已基本完工，并提前通车；对145公里干线公路全方位管护，处置坑槽病害2千余平方米，罩面6千余平方米，灌封4.9万余米。投资1.96亿元，开展了“四好农村路”建设，提档升级工程64.4公里、养护大中修工程168公里，改造危桥5座，出行环境明显改善。

二、聚焦“幼有所育、学有所教”，教育水平持续提升

强化学前教育。投资2.6亿元，新建、改扩建公办幼儿园22所，新增公办幼儿学位4530个。10处城区配套园、2处办成公办园、8处办成普惠性民办园投入使用，增加普惠性学位2500多个。全县学前教育普惠率达97％，高于省定指标12个百分点；公办率达68.26％，高于省定指标18个百分点。改善教育环境。完成了县域内1-3年级386间教室护眼灯安装，受益学生1.5万人。全县31处中小学提供午餐午休服务，受益学生1.7万人，让更多学生吃得好、睡得香，有效解决了双职工家庭孩子的中午接送、就餐、休息问题，减轻了家长负担。做好学子帮扶。发放贫困生资助金353万元，受益学生5430人次；发放助学金18.9万元，资助14名残疾大学生、258名贫困儿童，使莘莘学子放心、专心读书。

三、聚焦“病有所医、老有所养”，医养质效持续优化

扩容医疗资源。招聘医疗人才167人，引入假日专家13名，储备各类高层次人才30名，万人口全科医师数名，超前完成省“十四五”规划要求。与5家省级医院建立合作项目18个，上级医师到我县坐诊、手术279人次，在家门口就能享受到省级医疗资源。建成国医大师传承工作室1处、提档升级中医馆5处、建立市级中医药传承工作室2处，60个村卫生室建设了中医阁。打造医养结合体2处，并在全市现场会作典型发言。完善公共卫生体系。建立电子健康档案37万份，建档率90%，254个家庭医生签约团队与居民签约，签约居民人数达23.4万；投资468万元建设中心村卫生室18处、省级标准化村卫生室7个、市级标准化村卫生室16个；全县1-7岁儿童疫苗全程接种率97.06%，居全市第一。建成2个生物安全二级实验室，在全市重大传染病流调处置技能竞赛中荣获团体特等奖。增强养老服务水平。开展社区养老服务设施配建、养老机构安全管理。新增护理型床位100张，发放困难老年人福利补贴80余万元；筹集资金18.9万元，为全县各养老机构安装智慧消防设备。为提升特殊老年人生活自理能力和居家生活品质，按照自愿、安全、便利、经济的原则，开展全县特殊老年人家庭适老化改造工作，改造完成207户。依托农村幸福院建成8处暖心食堂，为辖区内167名80周岁以上老人、70周岁以上低收入老年人提供了免费午餐，实现了养老机构品牌化服务和社区养老服务设施建设运营全覆盖，破解了群众家门口养老服务难题。

四、聚焦“劳有所得、困有所扶”，幸福指数持续提高

促进就业创业。开展了以“春风送真情，援助暖民心”为主题的“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘月”等专项活动，组织城乡劳动者就业技能培训1524人，实现农村劳动力转移就业9533人，新增城镇就业5598人，新开发城乡公益性岗位4021个，帮助困难群体就业332人，帮助下岗失业人员就业952人。县级零工市场、中心镇、特色镇零工市场投入使用，促成用工对接1.2万人次。推动社会救助。开展了“低保扩围”攻坚战，发放低保救助资金1102万元，特困供养资金1762万元、临时救助资金40万元，救助困难群众4381人。开发“原满护”手机APP小程序，实现了第三方机构“原满护”服务“指尖汇报”和民政部门“网上监管”，打造“物质+服务”救助新模式，打通特困人员照护服务的“最后一公里”，“4+3”工作法着力打造社会救助新模式被评为“全省社会救助领域优秀实践案例”。优化社会事务服务。残疾人“两项补贴”实现政策找人、免申秒办和跨省通办、全程网办，现已发放补贴金1097万元、办理“两项补贴”1598人。在全县12个乡镇（街道）新建了“365暖留中心”，开展走访慰问、劳动创富等活动100多场次。为216名孤困儿童，发放基本生活费341万元；免费为140名孤困儿童健康体检、208名孤困儿童加入“惠民保”、191名孤困儿童加入“护佑健康”保险。实施“福彩圆梦孤儿助学工程”和事实无人抚养儿童助学工程，为78名孤困儿童发放19.25万元助学金。

五、聚焦“居有所安、民有所乐”，平安平原持续推进

维护公共安全。治安环境进一步优化，治安案件、刑事案件，和去年相比分别下降5.6%和14.7%。狠抓校园安全，每日投入300余警力，落实“护学岗”制度。开展打击治理电信诈骗网络违法犯罪等系列惠民行动，挽回群众损失200余万元。设立13处“一警多能窗口”，办事更加便捷。开展了“法治服务进企业”活动，设立法律援助工作站44个，就近享受法律援助服务。丰富文化生活。今年3月份，新建藏书20多万册的图书馆对外开放，现已接待群众20余万人次，借书15万册次。建设城市书房4处，乡村大舞台12处；举办“广场百日文化系列活动”，带动了县城周边3万多群众参与；整合文艺演出资源，开展“送戏下乡”活动1500余场次、公益电影放映活动5600余数场次，丰富了群众的精神文化生活。活跃体育生活。今年5月份，新建1.1万平方米的体育馆对外开放，已举办国家级赛事1次，其他赛事4次，接纳群众10余万人次。新建17处“口袋公园”，新增休闲空间6万平方米，增设了公园体育功能区、广场篮球场等健身场所167处，新建健身广场5个、健身步道3.5公里，投入使用体育设施用地面积3万平方米，实现居民“300米见景色、500米见园”。

下一步，平原县将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，坚持“一件事、一群人、一条心、一起拼、一定赢”的理念，紧盯群众关心的热点难点问题，以更加硬核的举措切实把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，不断提升群众的获得感、幸福感和满意度。

谢谢大家。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

近期省住建厅对平原县改厕后续管护经验做法在全省进行了推广，请问平原县改厕后续管护工作具体如何实施的？

傅建泽

近年来，平原县住建局在稳步推进农村户厕改造、扎实开展问题摸排整改的基础上，探索开展“市场化运作、智能化运营、资源化利用、制度化管理”的“四化”改厕后续管护模式，有效破解了农村厕污抽取难、处理难、利用难等问题，切实做好“厕所革命”后半篇文章。

一是化零为整，建立整县制管护模式。2021年，平原县创新采取市场化运作模式，整县制打包开展改厕后续管护服务。由县政府投资，委托专业的第三方运营公司，由原来的镇街分散管理变为第三方统一管护运营，探索出“政府投资+第三方专业服务公司运营”的管护模式。

二是功能整合，搭建智能化管护平台。投资85万元，搭建改厕智能平台，核心功能包括农村改厕基础数据管理、吸粪车作业过程监管、便民二维码、智能电话报抽报修、粪污中转站监管等十大模块，利用物联网技术手段，实现了一个平台全环节、全过程、全方位监管。

三是一厕一码，报抽报修一键直达。改厕智能平台根据改厕台账，生成户厕“电子身份证”，每个户厕有独立二维码，扫码可精准识别改厕年限、改厕类型、农户基本信息等，直接完成抽厕、维修等服务登记，实现一键报抽报修。

四是变粪为宝，探索资源化利用道路。在无害化处理的基础上，厕污通过投放菌群、过滤沉淀、厌氧发酵等技术达到肥田利用标准。并积极与县域内大型种植基地、家庭农场、党建领创合作社等农业项目合作，实现变粪为宝。截至目前，平原县共资源化利用农村厕所粪污3万余吨，为全县40余家种植大户提供有机肥，直接产生经济效益约130万元。

五是首创“惠民购”模式。在抽厕APP中添加“惠民购”功能，农户扫码抽厕的同时，可以按折扣价格（本年度报抽一次的农户可享受9.5折，累计报抽二次及以上的农户可享受9折优惠）选购厕污资源化利用项目种植的蔬菜、花卉等农产品，真正做到“取之于民，惠之于民”。

鲁网记者

平原县卫健局在落实县政府2023年十件民生实事方面开展了哪些工作，是如何推进的？取得了哪些成效？

刘湘元

今年以来，平原县卫生健康系统深入推进年度政府十件民生实事工作，将由我局负责推进实施的18处中心村卫生室建设工作，纳入了卫健系统年度重点工作事项，大力度、多举措扎实开展。建设18处中心村卫生室是全面落实以基层为重点的新时期卫生与健康工作方针，健全完善农村医疗卫生服务体系，筑牢村级医疗卫生服务网底的重要举措。这18处中心村卫生室建设任务已于3月25日全部建设完成，3月30日通过县级初评并开诊运行。

具体工作中，我们主要采取了三项推进举措：一是全方位夯实工作基础。县委县政府高度重视中心村卫生室建设工作，制定出台了《平原县人民政府办公室关于加强村卫生室和乡村医生队伍建设的意见》，确定了实施以奖代补政策，对完成建设任务的卫生室每个补助6万元。成立了由分管副县长任组长，卫健、民政、财政、自然资源、审批、医保等部门负责人为成员的平原县基层卫生服务项目建设工作领导小组，领导小组下设工作专班，专职负责中心村卫生室建设工作的协调和推进。二是大力度狠抓协同推进。各乡镇政府和各相关部门各司其职，共同推进中心村卫生室建设工作。各乡镇政府通过与村集体协调，明确了18处新建中心村卫生室的选址，在卫健局的指导下，按照房屋布局、功能定位完成了室内外的装修、人员和设备的配备。同时，为加快工作推进速度，县政府办公室先后两次下发督导通知，分管副县长多次现场督导，对发现的问题立即整改落实。县卫健局前后共组织了七轮专项督导，对整改方案一一进行现场落实，进一步提升了我县中心村卫生室的建设标准，确保了规范化实施、制度化推进。

目前，我县新建设的中心村卫生室全部实现了外观统一、牌匾统一、制度统一、设备统一、验收统一、奖惩统一的“六统一”标准，业务用房均由乡镇政府无偿提供产权公有房屋进行规划建设，总投资289.5万元，新建改建面积2850平方米。在设施设备配备方面，全部中心村卫生室均按照《山东省村卫生室基本设备配置标准》配齐了基本诊疗设备，同时还配备了重点人群智慧随访设备、康复理疗设备，部分中心村卫生室还购置了血液分析仪和除颤仪等先进设备。另外，县政府统一为各中心村卫生室发放观察床36张，县人民医院投资45.9万元，为每个中心村卫生室配备了具备远程诊断功能的远程心电设备。在人员配备方面，按照每千人口1-1.5人的标准为各中心村卫生室配齐了医务人员，实现了一体化管理。

今年新建设的18处中心村卫生室是我县第二批建设的中心村卫生室。自2021年市政府将中心村卫生室建设纳入民生实事后，我县已累计完成27处标准化的中心村卫生室，累计新建改建面积4200平方米，持续投入418万元。随着中心村卫生室的投入使用，逐步构建起了以中心村卫生室为主体、一般村卫生室为补充，公益特色鲜明的新型村级卫生服务体系，形成了更加方便可及的农村地区“15分钟健康服务圈”。

下一步，我们将在以下三个方面加强中心村卫生室的建设和管理。一是充分发挥医共体作用，积极推进医共体内医疗机构与村卫生室的联动机制，统筹协调县域内的医疗资源和医护力量，向基层医疗机构，特别是村卫生室倾斜，进一步优化基层医疗机构医务人员的配备。同时，加大上级医院对乡村医生的培训指导，提升乡医在医疗救治、院感防控、健康指导等方面的能力，从根本上缓解乡医队伍人才匮乏和流失的问题。二是积极争取落实乡医待遇，健全乡医养老机制。积极争取资金支持，完善激励机制，提升乡医收入水平，调动工作积极性。逐步探索完善乡医养老机制，制定符合县域实际、科学精准的乡医养老政策，进一步稳定乡医队伍。三是积极对接医保部门，推进医保联网，实现村卫生室的功能最大化、服务最优化。

山东商报记者

“秀水润城”是县委、县政府2022年提出的民生实事之一，咱们住建局在“秀水润城”方面做了哪些工作？

傅建泽：

为推动平原县城市建设高质量发展，实现水系格局、水资源、水环境支撑未来发展的需求，我们编制了《秀水润城综合规划》，主要开展了以下几方面的工作：

（一）集中开展雨污分流改造工程。通过对城区市政道路、居住小区、企事业单位等的合流制管网进行分流改造，解决水污染严重等问题。截至目前，全县18公里的市政道路及29个小区、单位雨污分流改造已基本完成，总投资约1.9亿元，实现了雨水入河、污水纳管，黑臭水体已实现动态清零。

（二）重点推进再生水回用工程。截至目前，我县已完成铁路以东区域再生水回用管道工程，以及敷设铁路以西区域再生水管道3公里，已持续向邓五沟、洛北新河等河道生态补水300万余立方。下一步，计划投资1300万元，完成铁路以西区域管道建设，实现再生水管网全覆盖，增设补水口3处/亲水空间1处，实现水资源的科学调配，全面提升城区水环境。

（三）着力打造生态优美水环境。对城区主要河道进行连通、疏通，在建设“河道有水”工程的同时，投资600万元，在邓五沟的桃园宾馆西和在城南水系的南苑小区西这两处补水点建设亲水设施，打造亲水空间，目前桃园宾馆西侧补水点已投入使用。此外，今年计划投资5000万元，建设鬲津河二期改造工程，给市民提供更多亲水体验，目前项目规划方案、施工图纸设计工作已完成，正在进行前期手续办理。

（四）污水处理厂提标改造工程。平原县污水处理厂提标改造及中水回用等附属设施工程，目前已完成投资约6000万元，正在进行污泥脱水机房、臭氧发生间等设备单体主体的钢筋绑扎工作，该工程计划今年年底完工。提标改造工程实施后将增大污水处理厂的处理能力，出水优先作为再生水水源对上游河道进行景观补水。

德州晚报记者

就业就是最大的民生。零工市场作为提供灵活就业岗位信息的重要载体，对拓宽灵活就业渠道、培育新发展动能，促进地方经济发展具有重要作用。今年，德州市政府将零工市场建设列为18件民生实事之一。请问平原县的零工市场建设工作现在进展如何？

杨卫东：

感谢您对人社工作的关心和关注。正如这位记者所说，随着平台经济和新业态的发展，越来越多的务工人员选择灵活就业形式，通过“打零工、找零活、挣零钱”实现致富增收。长期以来，很多地方自发形成了马路零工市场，但是，这既影响了交通安全、城市文明，又风吹日晒、寒冬酷暑，条件很艰苦。今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人社局的支持帮助下，平原县牢固树立“民生无小事”的工作理念，高标准实施公益性零工市场建设。6月份，县级零工市场，中心镇、特色镇零工市场已全部建设完成并投入使用。自运营以来，已开展各类招聘活动20余场，促成用工对接1.2万人次。

工欲善其事，必先利其器。我县实行专班运行，研究制定《平原县推进县乡村三级农村劳动力就业服务体系建设实施方案》、《平原县零工市场建设实施方案》,确保各项就业服务活动有章可循，形成了分管县领导抓总、县人社局牵头、乡镇(街道)配合的就业服务新格局。今年，平原县创新打造“343”做法，开创了零工市场服务新模式。

“3”方合作优势互补，打造“零工市场”新模式。由政府出资主导，体现公益性。由第三方运营，解决人员运营问题。由县委宣传部、县融媒体中心主推，提高市场知名度。

“4”项举措多管齐下，推出“零工市场”新功能。一是坚持公益属性，聚功能提效能，满足务工人员的需要和体验。提供待工等活、技能提升、公共服务等五大“管家式”服务，打造零工之家。二是成立用工保障中心，扩就业增收入，为务工人员提供更多工作机会。人社干部网格化服务企业，建立企业用工数据库。依托三级就业服务体系“寻找零工”，建立零工求职数据库。通过“原满就业”智能平台，实现两库结合精准匹配。三是提升职业技能，树规范优形象，增加务工人员收入。打造技能提升培训基地，开设不间断培训课程，规范从业服务，打造服务品牌，提升服务形象。四是优化权益保障，降风险解薪忧，让务工人员安心出工。成立“小徐调解工作室”，由劳动争议仲裁院人员轮流驻点值班，化解劳务纠纷，降低务工风险，守护零工安全。

“3”大功能便捷安全，提供“零工市场”新服务。一是操作便捷。线上开通微信小程序，对用工和求职者提供“7×24”小时服务；线下设立帮办代办服务区，有专职工作人员现场指导。二是管理安全。通过线上服务“掌上办”，在服务优化提升的同时，降低线下服务压力。三是责权明确。推出网上签约，破解劳动关系认定难、工伤保险报销难等问题。推出信用互评、平台预警，对欠薪问题早介入、早处置、早解决。

下一步，我们将持续完善零工市场的运营机制，拓展就业服务功能，延伸就业服务广度，切实发挥零工市场的作用，真正让零工“小市场”激活群众就业“大民生”。

德州日报记者

良好生态环境是最普惠的民生福祉，请问，生态环境部门在提高人民生活品质方面开展了哪些工作，取得了什么成效呢？

崔俊凯

好的。非常感谢这位记者朋友的提问。正如您刚才所言，良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，生态环境部门在推进民生福祉方面主要目标就是推进生态环境质量改善，不断提高人民群众对生态环境质量的满意度。通过建立环评、总量管准入，许可、标准管排污，监测、执法管落实，统计，实现从环境准入、排污控制到执法监管的“一证式”全过程监管。

一是以执法为手段，监管帮扶并重，助推执法效能进一步提升。打破原有执法模式，创新执法思维，多利用无人机、在线监控平台、卫星地图等非现场执法手段，打破传统执法模式的时间、地域限制，进一步实现执法“多元化”，提升执法效能，降低执法成本。2023年，共出动执法人员2000余人次，立案行政处罚17件，有力遏制了环境违法行为。

二是以群众满意为核心，积极稳妥解决群众环境诉求，营造良好干群关系。畅通民意反映渠道，主动回应群众关切，“12345”接诉即办，网络舆情积极回应，今年以来，共处理12345热线520件，12369信访21件，均按期回复完成，妥善处理网络诉求30余次。同时公开发布有奖举报制度，推进全社会共同参与生态环境保护工作，形成全民监督、全民践行的良好生态环境保护氛围。共有79家企业开展员工查隐患、老板发红包工作，查找环保问题9283项、奖励职工1723人、发放奖金10万余元。

三是以环境质量改善为目标，实时监测监控，强化全要素监管。当前，我县共21家企业安装废气在线监测设备，4家生活污水处理厂、34家企业安装废水在线监测设备。在县城和乡镇安装了13个环境空气自动监测站、4个河流水质自动监测站、1个饮用水源地自动监测站，将自动监测数据充分用于环境执法，为环境监管提供了有力支撑。按照“压煤、抑尘、控车、除味、增绿”的工作思路，切实推进大气污染防治，聚焦重点区域、重点污染源，建立一张污染地图、一张污染清单、一套工作专班、一个应急预案、一本问题台帐，一个督察小组、一个执法小组的“七个一”工作制度，同时强化重点区域排查，城区+乡镇共排查污染源点位566个，整改问题291个。真正做到底子清、标准明、调度到、问题准、执法严。按照“网、补、控、清、排”五字工作法，合力攻坚水污染防治。即网格化管理溯源提质，综合调配做好生态补水，源头管理严控污水直排，汛前开展“四清”行动解决旱季“藏污纳垢”、雨季“零存整取”问题，抓好特殊时段废水排放工作。2022年，我县环境空气质量较2020年改善14%，主要河道断面水质全部达标，饮用水水源地水质达标率为100%，

下一步，我们将继续坚持问题导向，坚持人民至上，以改善环境质量和圈子满意为目标，以减污降碳为总抓手，强化使命担当，深入打好污染防治攻坚战，筑牢生态安全屏障，以实际行动回应广大人民群众对加快提高生态环境质量的热切期盼。

提问环节到此结束。刚才，李县长通报了平原县民生工作的总体情况，几位部门负责同志就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与平原县委宣传部联系，电话：0534-4211418

今天的发布会到此结束。谢谢大家！