时间：2024年5月8日9：30

出席：市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵先生，市残联党组成员、副理事长、三级调研员、新闻发言人齐何军先生，市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任张明霞女士，市残联就业指导中心科员孙晔女士

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：围绕办好“开发设立特色公益性岗位”、推广“社区微业 惠残爱心小屋”民生实事项目，介绍有关情况并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“2024年度民生实事”主题系列新闻发布会第三场。今天，我们邀请市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵先生，市残联党组成员、副理事长、三级调研员、新闻发言人齐何军先生，市公共就业和人才服务中心党总支书记、主任张明霞女士，市残联就业指导中心科员孙晔女士出席发布会，围绕办好“开发设立特色公益性岗位”、推广“社区微业 惠残爱心小屋”民生实事项目，介绍有关情况并回答记者提问。

首先请焦方兵先生介绍有关情况。

焦方兵

各位记者朋友：

大家上午好！

感谢大家对德州人社工作的关心关注。实施城乡公益性岗位扩容提质行动，是省委、省政府和市委、市政府围绕加快乡村振兴、推动共同富裕、维护社会稳定，确定实施的一项重大民生工程。截至2023年底，全市在岗人数达到7.9万人，覆盖“贫”“弱”“残”“老”等各类帮扶对象，取得了多方受益、群众满意的“乘数效应”。

今年，市人社局聚焦失业抚养二孩三孩妈妈、失业青年、低收入人口等重点群体，创新推出“开发设立特色公益性岗位”民生实事，对通过市场化渠道难以实现就业的重点群体，结合我市基层养老托幼、环境整治、乡村文化振兴等公共服务需求，计划开发特色公益性岗位5000个，切实兜牢民生底线。下面，向大家简要介绍一下推进民生实事的有关情况。

一是压紧压实责任，推动工作落实。市人社局作为牵头部门，联合全市城乡公益性岗位扩容提质领导小组各成员单位，紧盯5000个特色岗位开发目标任务，在3月8日召开的全市人力资源社会保障工作会议上，对持续精准抓好特色城乡公岗开发管理工作进行了安排部署。确定将实施“城乡公岗质效提升年”行动作为今年人社工作七大行动之一，并将其纳入全市人社事业发展计划重点指标，层层压实工作责任，确保将这项民生实事办实办好。

二是科学测算任务，精准开发岗位。按照县（市、区）城镇常住人口数量、登记失业人员数量、就业困难人员就业计划数、乡村常住人口数量等因素，科学测算县（市、区）岗位任务计划，印发《德州市城乡公益性岗位扩容提质行动2024-2025年岗位开发计划》。组织各县（市、区）根据地域特点、特色产业，结合“社区微业”三年行动、邮政快递业高质量发展三年行动、养老服务高质量发展三年行动等重点任务，全面梳理拟创设的公共服务、社会事业、设施维护、社会治理等岗位，做好2024年度特色公岗摸底调查，不断开拓特色公岗开发思路。截至4月底，全市新开发特色公益性岗位1091个。

三是强化资金保障，及时兑现补贴。为保障城乡公岗人员补贴待遇发放，市人社局积极争取资金保障，2024年新争取到省级城乡公岗资金1.65亿元，目前已拨付到位；积极与财政部门沟通对接，争取到市级乡村公益性岗位补助资金7945万元，截至4月底，第一批资金3726万元已拨付至县市区。为确保资金管好、用好，建立健全了定期调度分析制度，按月调度岗位开发管理、人员安置上岗和补贴发放情况，指导县（市、区）拓宽资金筹集渠道，加大资金保障力度，确保上岗人员切实享受到政策红利。

办好“开发设立特色公益性岗位”民生实事，既是我们义不容辞的政治任务，也是改善民生、造福群众的务实举措。下一步，在前期工作的基础上，我们将聚焦三方面集中发力：

一要在树特色上下功夫。在现有特色岗位开发的基础上，强化部门联动，围绕“吨半粮”农田管护、大运河生态保护等地域特色需求，科学优化岗位结构，推动岗位开发更加精准、更具特色。对照11月底前全部上岗的要求，打好提前量，尽快组织培训上岗。

二要在强管理上下功夫。按照“谁开发、谁使用、谁管理”原则，进一步压实相关部门和镇街责任，严格落实各项管理制度，运用大数据手段，精准识别人员身份，建立从上岗到退出的动态管理机制，确保公益岗成为公开岗、公平岗、放心岗。

三要在育亮点上下功夫。在抓好推进落实的同时，充分利用各类媒体渠道，对特色城乡公岗工作进行宣传推介，精准推送到群众身边，使惠民政策深入人心。还将选树“最美公岗”，开展先进事迹宣传，提升社会各界关注度，打造务实管用、群众认可的德州就业服务品牌。

我先介绍这么多，谢谢大家。

下面请齐何军先生介绍有关情况。

齐何军

各位媒体朋友，大家好。

下面我从三个方面向大家介绍一下“社区微业 惠残爱心小屋”民生实事项目的有关情况。

心中有尺，方能明确目标任务

按照市委市政府关于民生实事工作安排，2024年市残联牵头负责全面推广“社区微业 惠残爱心小屋”，计划在全市城市社区内新建“社区微业 惠残爱心小屋”300处以上。为有力有序有效推进这项工作，市残联成立工作专班，将“社区微业 惠残爱心小屋”纳入本部门2024年工作要点，在充分现场调研、专题会议论证的基础上，制定了详细的工作实施方案和工作落实进度图，明确了年度目标、季度目标及月度目标，确保此项实事落地落实。

心中有民，才能实现精准帮扶

为切实保障残疾人就业权益，帮助残疾人积极融入社会、共享发展成果，不断提升残疾人的获得感、幸福感，市残联聚焦残疾群体共性问题与个性需求，整合各方资源、发动各级力量，积极探索残疾人“社区微业”就业服务机制，蹚出一条残疾人“就近求职、乐享服务、临家易业”的新路径。

截至目前，全市新增215处场地用于“惠残爱心小屋”建设，包括划拨方舱板房105处（111间），协调社区闲置房96处（96间），协调门市房9处，其中45处已挂牌（21处已运营），对接人社部门开发公益性岗位381个，已上岗34人，正在接受岗前培训37人。

心中有责，终能办好民生实事

市残联搭建了“惠残爱心小屋”，在构建全链条就业服务保障体系方面进行了有益探索，但在服务内容、运营模式、管理制度方面还有待规范。为确保此项民生实事扎实推进，市残联将严格按照市委市政府的要求，以钉钉子精神抓落实，稳扎稳打、久久为功。一是注重目标导向和问题导向相结合、重点任务和全面部署相结合、年度性工作和阶段性安排相结合，力求出实招、办实事、见实效；二是探索建立健全长效发展机制，在坚持公益性导向的前提下，通过市场化运作，精准对接社区居民需求，同时规范小屋的运营和管理，保障残疾人员工的合法权益；三是加大宣传力度，重点培养打造一批有影响力、有知名度、有特色的“示范小屋”，加强经验总结，及时做好归纳整合和挖掘推广，以促进残疾人高质量充分就业为着力点，最大限度把民生实事办到群众心坎上。

我先介绍这些，谢谢

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州新闻网记者

请问人社部门怎样加强城乡公益岗日常管理？

张明霞

感谢您的提问。为进一步推动扩容提质行动质效再提升，切实发挥特色公岗在兜底线、稳就业、增收入、强基层、优服务等方面的积极作用，下一步，我们创新工作思路，将从四个方面加强日常管理：

一、开展岗位设置大摸排。组织各县（市、区）对现有公益性岗位开展全面“大摸排”，摸清现有岗位的岗位类型、岗位数量、岗位职责、岗位作用发挥情况等，指导县（市、区）对没有实际性作用、职能重叠的岗位及时核减或取消，对基层需求迫切、特别是能够助力本地经济社会发展的特色公益性岗位进一步扩容，建立健全动态更新的岗位需求数据库。

二、开展信息数据大比对。强化数据赋能，进一步抓好横向沟通协调，建立组织、财政、人社、审批服务、市场监管等部门间人员资格联动核查机制，将公岗人员信息与财政供养人员、村干部、工商信息等数据分析比对，对通过信息数据“大比对”发现的不符合安置条件的公岗人员，要按规定及时进行清退。

三、开展规范管理大检查。聚焦岗位开发、人员安置、日常管理、补贴发放等城乡公岗开发管理全流程、各环节，通过岗位开发单位自查、县级互查、市级专项核查等方式开展规范管理“大检查”。对在“大检查”中发现的问题，建立问题台账，采取治本措施进行整改，同时补齐制度漏洞，推动公益性岗位开发管理实现制度化、规范化。

四、开展特色亮点大宣传。充分挖掘我市公岗扩容提质方面的工作亮点，持续强化品牌建设，形成“一县一品牌、一镇一特色”的开发格局，加大特色经验做法、典型案例总结力度，形成可复制可推广的“德州经验”，积极通过各类媒体进行广泛宣传，强化正面引导，营造良好氛围，切实增强社会影响力和群众认同感。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

齐鲁晚报记者

为做好2024年特色公益性岗位开发管理，切实把好事办好，在做好资金保障方面，德州采取了哪些措施？

张明霞

谢谢您的提问。开发特色公益性岗位，是市委市政府贯彻党中央关于千方百计稳定和扩大就业决策部署的具体体现，也是兜牢民生底线的重要举措。做好这项工作，资金保障是重中之重，为此，我们将强化三项措施：

一、加大向上争取力度。城乡公益性岗位统一实行政府补贴，由省市县三级按比例承担。为保障特色公岗人员补贴待遇按时足额发放，我局积极向上争取资金，2024年以来，已争取到第一批省级城镇公益性岗位补助资金4842万元、乡村公益性岗位补助资金9483万元、乡村振兴专项资金2148万元，上述共计1.65亿元。省财政直管县资金由省里直接下达至县（市、区），目前，非省财政困难县资金也已拨付到位，减轻了县（市、区）资金压力。

二、加大市级投入力度。将城乡公益性岗位资金列入市县年度财政预算，我局积极与市财政部门沟通对接，争取配套部分城乡公岗资金。2024年以来，在省级补助的基础上，已争取到市级乡村公益性岗位补助资金7945万元，分两批拨付，加大对县（市、区）的补助力度，目前，第一批资金3726.24万元已拨付至县（市、区），有效缓解了县（市、区）支出压力。

三、加大各方资金统筹力度。指导县（市、区）加大财政资金筹集力度，同时，拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资金、公益基金参与，形成多方投入合力，有效整合各类基层服务、乡村发展项目资金，用好“四好农村路”资金、衔接推进乡村振兴补助资金，严格执行按月补贴规定，确保公益性岗位政策不折不扣落实到位。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

德州日报记者

您好，请问“惠残爱心小屋”的运营思路是什么？

感谢这位记者的提问。

孙晔

我们开展这项工作，目的是盘活闲置资源、创新工作思路、科学统筹规划、扎实推动进程，在为广大残疾朋友提供“家门口”就业岗位的同时，把“惠残爱心小屋”融入“一刻钟便民生活圈”，嵌入基层服务体系，让社区居民的“需求清单”转化为“满意清单”，为居民构建起熟悉、亲切的便民生活服务圈，以“小窗口”引领“大服务”，强化便民利民成效，促进社会服务和公共服务的精准化和均等化，助推高品质生活的实现。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

您好，请问“惠残爱心小屋”的主要工作是什么？只招聘残疾人员工吗？

孙晔

感谢您的提问。“惠残爱心小屋”的工作内容主要包括再生资源回收、快递代收、社区团购自提等便民服务事项，另外市残联已经与中国邮政德州分公司签署框架协议，将鲜花蛋糕自提、洗衣代收代取、报刊杂志订阅等业务有效嫁接到小屋中来，还会周期性开展普法、反金融诈骗、垃圾分类知识宣传等志愿服务活动。考虑到残疾人的体能状况，在经营模式上，正逐步向以“线上成交，线下服务”为主的方式转变，以减轻残疾人员工的工作强度，提高便民服务效率。

“惠残爱心小屋”倡导残健融合的价值观，为符合条件且有就业需求的残疾人及其家属提供操作简单、灵活性强的就业岗位。

这个问题我就回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，市人力资源社会保障局和市残联分别介绍了本部门承担的2024年度民生实事项目相关内容、工作现状及下步打算，并回答了记者提问。如需进一步了解情况，请与相关单位联系，市人力资源社会保障局2687127，市残联2687118。今天的发布会到此结束。谢谢大家！