时间：2024年5月9日10：30

出席：市计生协会常务副会长张本勇，市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，市疾控局局长马文聪，市妇联党组成员、副主席、新闻发言人邢晓云，市妇联办公室副主任、三级主任科员王鹏

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：围绕办好“助老幸福食堂”、落实“推进居民长期护理保险”、“医保业务‘一体化’办理”民生实事项目，介绍有关情况并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“2024年度民生实事”主题系列新闻发布会第五场。今天，我们邀请市计生协会常务副会长张本勇先生，市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，市疾控局局长马文聪先生，市妇联党组成员、副主席、新闻发言人邢晓云女士，市妇联办公室副主任、三级主任科员王鹏先生出席发布会，围绕实施“品质化托育服务”、推动“儿童友好社区建设”民生实事项目，介绍有关情况并回答记者提问。

首先请张本勇先生介绍有关情况。

张本勇

各位媒体朋友：

大家上午好！感谢大家长期以来对德州托育服务发展的关心和支持。

市委、市政府高度重视人口发展工作，把提升普惠托育服务质量，作为城市释放生育潜力、促进人口长期均衡发展的重要战略举措来抓，今年更是将“实施品质化托育服务”作为我市1项民生实事来高位推动。截至目前，我市共有352家托育服务机构，其中259家为托幼一体化机构，93家为托育机构。拥有3家省级示范性托育服务机构，134家机构通过国家托育机构备案信息系统备案。3岁以下婴幼儿托位20286个，千人口托位数达3.6个。现将有关情况向大家作一个简要介绍。

一、建机制，全方位谋篇布局

将“实施品质化托育服务”纳入民生实事，切实提升全市托育服务水平，促进托育服务高质量发展。一是专班牵头机制。成立了“实施品质化托育服务”工作专班，主要领导亲自挂帅，分管领导牵头负责，统筹做好品质化托育服务的调度、督导、宣传等各项工作。二是标准引导机制。按照国家有关标准，制定全市托育机构质量评估标准，指导各托育服务机构按照质量评估标准进行提档升级，切实提高托育服务品质。目前全市已推选出县级规范化托育机构40家，市卫生健康委已对部分机构进行现场指导，针对查找出的问题，托育机构正在积极改进。8月底前，市卫生健康委将在40家县级规范化托育机构中遴选出至少25家市级规范化托育机构。

二、解难题，多方面满足需求

针对群众普遍关注的“托不起”“入托难”“不放心”等问题，市卫健委坚持靶向施策、量体裁衣，逐个问题予以化解。一是制定普惠价格，解决群众“托不起”问题。我们将“按照当地政府普惠指导价招生”作为一项重要指标纳入市级规范化托育服务机构的评估标准，高位推动普惠价格的制定。目前部分县市区已制定普惠指导价或出台普惠托育机构认定办法，普惠指导价格的制定将有效减轻群众托育负担。二是鼓励托幼一体，解决群众“入托难”问题。公办和普惠民办幼儿园具有收费低、设施全、室外面积大、社会认可度高等优点，我们积极探索“托幼一体化”模式，鼓励支持有条件的幼儿园按照托育服务规范，增设托育服务，实现幼儿园社会服务功能向3岁以下婴幼儿延伸，着力推动托育机构合理布局，有效匹配需求与供给。目前提供托育服务的机构中，70%为托幼一体化机构。三是探索医育结合，解决群众“不放心”问题。医疗机构尤其是妇幼保健机构开展托育服务有着独特的优势，我们指导妇幼保健机构突出医育结合、安全照护的优势，打造以“医疗技术为基础、医院管理为保障、科学育儿为核心、专业队伍为支撑”的医育结合模式，既发挥专业优势，又盘活卫生健康资源。目前我市已有陵城区、禹城市妇幼保健院立足专业职能开展托育服务，同时禹城市妇幼保健院托育中心被评为省级示范性托育服务机构，宁津县、齐河县正积极依托县妇幼保健院建设托育综合服务中心。

三、强管理，高标准提升质量

以精细化管理为依托，从协会规范、人才培养、安全管理等方面入手，强化顶层设计，全要素引导托育行业规范化、专业化、优质化发展。一是强化托育行业自律。成立市婴幼儿托育服务行业协会，目前已注册会员单位31家，其中理事单位11家。行业协会通过开展服务技能培训、管理信息共享等活动，进一步提高托育从业人员的素质，促进托育行业规范有序发展，提升托育机构服务质量和声誉口碑和婴幼儿家庭满意程度。二是强化专业人才培养。托育行业发展好不好，人才是关键。我们探索打造了托育机构+职业院校+行业协会“三位一体”的托育服务新模式，有效提高了全市托育服务专业化水平。同时依托市3岁以下婴幼儿照护服务指导中心，每年定期面向各托育服务机构的负责人和从业人员举办培训，不断提高托育服务从业人员的专业水平和服务质量。三是强化托育安全管理。安全是托育机构的发展之本，也是家长选择机构的基础标准。我们定期联合消防部门开展消防安全培训和检查，今年3月全市开展了一个月的全方位、起底式消防安全大检查，对发现的消防安全隐患立即整改，切实做到早发现、早整改、早排除，确保我市托育机构消防安全形势持续稳定向好。

托育事关千家万户，承载民族希望。我们将在市委、市政府的坚强领导下，坚持普惠为主、多元化办托方向，加强托育服务规范管理，推动托育服务高质量发展，为广大群众提供安全质优、价格适中、方便可及的品质化托育服务，切实提高人民群众对普惠托育服务的获得感和满意度。

我先介绍这些，谢谢。

下面请邢晓云女士介绍有关情况。

邢晓云

新闻界的各位朋友：

大家上午好！首先，我代表市妇联，向长期以来关心并支持我市儿童事业发展的各位致以诚挚的谢意！

为进一步优化儿童发展环境，促进儿童全面健康成长，德州市积极推进儿童友好城市建设，成功列入第二批山东省国家儿童友好城市培育库。 2024年，德州市把推动儿童友好社区建设列入民生实事，计划在全市30%以上的社区开展创建工作，打造20个市级儿童友好社区。现将有关情况通报如下：

一、健全工作机制，确保顺利开展。市妇联高度重视，建立德州市儿童友好城市建设联席会议制度，形成“党政主导、部门协同、社会参与”的工作格局。编制印发《德州市儿童友好城市建设三年行动方案（2023—2025年）》《德州市儿童友好社区建设指导意见》，制定实施方案、时间表和路线图，分解工作任务，确保有序推进。

二、加强指导培训，提高建设水平。各县（市、区）对所有社区情况开展摸排，了解掌握实际情况，鼓励支持有意愿、基础条件较好的社区先行先试，邀请人大代表、政协委员参加专题论证会、路演会，择优选取了79个社区开展儿童友好社区创建工作。召开儿童友好城市创建工作座谈会，组织文旅行业、社会组织、社区等专题业务培训，进一步明确各部门各行业目标任务。邀请中国儿童中心领导及省内外专家来德指导，不断提升工作质量。

三、创新活动载体，助力儿童参与。开展“我是德州小主人”“女孩足球节”“两河牵手·亲子畅游”“小小银行家”等活动，进一步营造了尊重儿童的社会氛围。建立健全儿童参与机制，成立了“七彩童心”童议团、“椹乐”儿童观察团、“童言善治”观察团等组织，推动儿童有效参与公共事务和城市发展，增强儿童作为城市小主人的责任感。

四、加大宣传力度，营造浓厚氛围。制作“一米高度看德州”系列宣传片，开展儿童友好城市建设公益宣传，征集LOGO，在通学公交上增加儿童友好元素，设立社区儿童友好彩绘墙，打造儿童友好空间，组织“童友好·德未来”宣传周、“点亮儿童未来”等百余场公益活动，提高公众知晓度和参与度。

下一步，市妇联将以“推进儿童友好社区建设”为重点，整合各方资源，推动各类友好空间建设，全面提升儿童友好城市建设的影响力。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州新闻网记者

请问什么是托育机构，开办托育机构需要什么手续？

马文聪

感谢这位记者朋友的提问。

托育机构是指经有关部门登记、卫生健康部门备案，为3岁以下的婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等服务的机构。

托育机构备案需要具备以下资料：

1.举办营利性的，提供行政审批部门出具的《营业执照》；举办非营利性的，公办的提供事业单位登记证书，民办的提供民办非企业单位登记证书。托育机构申请登记时，应当在业务范围（或经营范围）中明确“托育服务”内容。托育机构申请登记的名称中一般要包含“托育”字样。

2.自有产权的提供不动产登记证，租赁的提供出租方的不动产登记证以及具有法律效力的租赁协议。

3.机构工作人员的资格证明、健康合格证明。

4.评价为“合格”的《托幼机构卫生评价报告》。

5.消防部门规定应出具的消防安全检查合格证明材料。

6.提供餐饮服务的，应当提交《食品经营许可证》。

县级卫生健康部门在收到托育机构完整的备案材料后，在5个工作日内，按照《国家卫生健康委关于印发托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）的通知》及相关规定要求，联合相关部门对申请备案的托育机构进行现场核查，对相关材料进行核实，并定期开展现场监督检查。经现场核查备案内容符合设置标准和管理规范的，县级卫生健康部门应当在5个工作日内提供备案回执。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州日报记者

刚刚提到《德州市儿童友好社区建设指导意见》这个文件，请简要介绍一下文件主要内容。

王鹏

感谢记者的提问。

社区是城市社会的基本构成单元，是儿童学习生活成长的重要场所。为贯彻落实《德州市“十四五”儿童发展规划》《德州市儿童友好城市建设三年行动方案（2023—2025年）》，推动我市儿童友好社区建设，2024年2月，市妇儿工委办公室、市发展改革委联合印发了《德州市儿童友好社区建设指导意见》（以下简称“指导意见”）。

《指导意见》提出了以下建设目标：2024年，在全市30%以上的社区开展儿童友好社区创建工作。打造“15分钟儿童生活圈”，完善提升儿童室内外活动空间。至2024年底，打造20个市级儿童友好社区。到2025年，全市50%左右的社区开展儿童友好建设。

《指导意见》从推进政策制度友好、公共服务友好、权利保障友好、成长空间友好和发展环境友好五个方面，提出了14条具体举措。引导各县（市、区）从儿童视角出发，完善社区儿童工作制度体系，优化社区儿童公共服务，全面保障儿童在社区的生存、发展、受保护和参与权利，营造有利于儿童健康快乐成长的良好社区环境。

这个问题我就回答这些，谢谢。

齐鲁晚报记者

请问儿童友好空间指什么？我市儿童友好空间建设情况怎么样？

王鹏

感谢记者的提问。

儿童友好空间是满足儿童健康成长与发展需求的城市各类设施和空间环境，关系着广大儿童的成长发展和美好未来。这类空间旨在为儿童提供一个利于成长、充满乐趣、易于探索、安全无忧的环境，涵盖学校、公园、医院、图书馆、社区活动中心等多元化空间形态。

德州市积极响应国家号召，全面推动儿童友好城市建设，尤其注重探索儿童友好空间的规划与实施。在学校方面，德州市实验小学优化校园环境，增设儿童友好的学习与活动空间，确保儿童在安全舒适的环境中接受教育。齐河县机关第二幼儿园、乐陵市第一实验幼儿园等将儿童友好充分融入办园理念、空间打造、教育教学和民主管理等方面。在公园方面，德州市结合城市更新，在多个公园设计之初就融入儿童友好元素，体育公园、长河公园、月湖公园等增设了富有自然趣味的儿童游乐区、科普教育设施以及无障碍设施，保证儿童能在亲近自然的同时，享受安全、丰富的户外活动体验。在医疗服务方面，市卫生健康委印发《德州市儿童友好医院建设实施方案》，在全市范围内开展儿童友好医院建设。德城区妇幼保健院等医疗机构开展适儿化改造，设有专门的儿童就医区、儿童卫生间、洗手台等，采用明亮柔和的色彩、卡通装饰等，减轻儿童就诊时的紧张感，提供温馨友好的就医环境。在图书馆方面，德城区繁露园以传承中华优秀传统文化为载体，创新开展“仁义礼智信”主题活动；临邑县悦读城市书房与县妇联共建“家风书房”，开展多种形式的亲子阅读活动。

此外，部分社区通过改造街头巷尾、闲置空间，设置安全步道、儿童游戏角等，为儿童提供更加丰富和安全的户外活动场所。总的来说，通过全方位、多层次的儿童友好空间建设，有效改善了儿童的成长环境，有力促进了儿童的身心健康和全面发展。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

请问在托育机构的选择上，卫生健康主管部门有什么建议吗？

马文聪

感谢您的提问。如何选择合适的托育机构送托是父母非常关心、关注的问题。

首先，建议大家选择自己常住地附近的经备案的托育机构或开设托班的幼儿园。备案的托育机构名单可以在市、县卫生健康部门的官网或“健康德州”微信公众号上查询；也可以通过有关幼儿园、托育机构的网站、微信公众号查看招生简章，及时报名入托。

其次，建议大家实地查看托育机构的相关资质和托育环境。备案的托育机构有备案回执，公办幼儿园有事业单位法人登记证书。能提供餐饮服务的托育机构或幼儿园托班还应具备《食品经营许可证》。保育（保健）人员应该具备专业资质。托育环境温馨舒适、安全健康、干净整洁，生活区、休息区、游戏区应该分区合理、布置规范，能够满足婴幼儿自主探索、快乐成长的互动学习生活需求，促进婴幼儿身心发展。

最后提醒大家，规范性托育机构执行费用公示制度，会对家长主动公开收费项目及收退费标准，并使用规范的专用票据；一次性收取时间跨度不超过3个月的费用。

这个问题我就回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，市卫生健康委和市妇联分别介绍了本部门承担的2024年度民生实事项目相关内容、工作现状及下步打算，并回答了记者提问。如需进一步了解情况，请与相关单位联系，市卫生健康委2687175，市妇联2231900。今天的发布会到此结束。谢谢大家！