时间：2024年5月20日9：30

出席：市应急局党委委员、副局长、新闻发言人井俊顺，市应急局党委委员韩俊亮，市住建局党组成员、二级调研员卢如刚，市消防救援支队副支队长张振兴

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍全市安全生产治本攻坚三年行动的有关情况，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，我市安全生产工作取得了突出成效。今天，我们邀请市应急局党委委员、副局长、新闻发言人井俊顺先生，市应急局党委委员韩俊亮先生，市住建局党组成员、二级调研员卢如刚先生，市消防救援支队副支队长张振兴先生出席发布会，向大家介绍全市安全生产治本攻坚三年行动的有关情况，并回答记者提问。

首先请井俊顺先生介绍有关情况。

井俊顺

各位媒体朋友：

大家好！很高兴参加今天的新闻发布会。首先，感谢各位媒体朋友一直以来对安全生产工作的关心和支持。下面，我简要介绍一下全市安全生产治本攻坚三年行动有关情况。

一、行动背景和部署过程

习近平总书记高度重视安全生产工作，多次作出重要指示批示，为做好安全生产工作指明了方向、提供了根本遵循。总体来看，近些年我国生产安全事故起数和死亡人数逐年下降，但面临的不稳定不确定因素依然较多，特别是去年以来一些地区和行业领域接连发生重特大和有影响的生产安全事故，给人民群众生命财产造成重大损失。为此，国务院安委会在深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神、综合分析研判安全生产面临形势和任务基础上，作出在全国范围内开展安全生产治本攻坚三年行动的战略安排，并于1月21日印发《安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》，组织实施一批“人防、技防、工程防、管理防”措施，推动公共安全治理模式向事前预防转型，坚决遏制重特大事故发生。

按照国务院安委会统一部署，2月8日，省政府安委会印发了《山东省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）》；2月27日，省政府召开专题会议进行动员部署。对此，市委、市政府高度重视，田卫东书记、朱开国市长提出明确要求，市安委会办公室会同市有关部门，研究起草了我市三年行动实施方案，经市委、市政府主要领导同志审定，2月28日，以市安委会文件正式印发实施。2月29日，市政府召开动员部署会议，作出系统安排部署。

二、主要内容

我市三年行动实施方案主要包括五个部分：

第一部分为总体要求。明确以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落细落实安全生产“十五条”硬措施和“八抓20条”创新举措，扎实开展安全生产治本攻坚“十大行动”“四项整治”，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，加快推进高质量发展和高水平安全良性互动。

第二部分为主要目标。通过三年治本攻坚，全市安全生产治理体系和治理能力建设取得重大进展，实现“四个转型”，即安全发展理念向事前预防转型、安全监管体制机制向事前预防转型、风险防控手段向事前预防转型、隐患排查治理模式向事前预防转型。

第三部分为重点任务。聚力实施“十大行动”和“四项整治”，即开展党政领导干部统筹发展和安全能力提升、部门安全监管能力提升、生产经营单位主要负责人安全教育培训、重大事故隐患判定标准落实、重大事故隐患动态清零、安全科技支撑和工程治理、生产经营单位从业人员安全素质能力提升、生产经营单位安全管理体系建设、安全生产精准执法和帮扶、全民安全素质提升等“十大行动”，持续深化违规电气焊作业和违规施工、有限空间作业、预防高处坠落、企业外包施工等“四项整治”。

第四部分为保障措施。从加强组织领导、加强安全投入、强化制度效力、健全工作机制、强化考核巡查、强化社会共治等六个方面，提出具体支撑保障措施。

第五部分为任务分工。明确了市安委会、各县（市、区）安委会、市安委会成员单位和有关部门的任务分工，进一步细化属地管理和行业管理责任，推动形成合力，提升行动质效。

三、主要特点

我市三年行动主要突出四个方面特点：

一是行动目标明确。提出治本攻坚三年行动期间，全市生产安全事故起数和死亡人数实现逐年“双下降”，有效防范较大及以上生产安全责任事故；提出2026年底前形成重大事故隐患动态清零常态化机制。同时，配套制定“十大行动”年度计划，每年干什么、干到什么程度一目了然。

二是工作任务细化。将省里确定的“八大行动”26项重点任务拓展为“十大行动”32项重点任务，增加了“党政领导干部统筹发展和安全能力提升”“部门安全监管能力提升”两大行动和6项具体措施。同时，相关部门单位制定印发了26个行业领域子方案，对重点任务进行了分解细化，确保任务措施更有针对性和可操作性。

三是攻坚重点突出。着眼于制约我市安全生产的深层次矛盾和堵点、痛点、难点问题，实施一批人防、技防、管理防等攻坚举措，强化精准整治。比如，针对监管执法不精准问题，实施分级分类监管措施，摸清各行业领域生产经营单位底数，根据行业特点、固有风险、安全现状等分出A、B、C、D四级进行分级分类精准监管执法，并定期进行动态更新。比如，针对从业人员逃生避险能力不足问题，提出“四不”式应急演练举措，即采取“不提前通知、不设定脚本、不预设场景、不预设地点”方式组织开展应急演练，提高演练实效，提升应急能力。

四是治本措施有力。侧重于采取工程性、项目性治理措施，特别是围绕加快产业转型升级、监测预警系统建设等方面，部署实施工程性治理具体任务措施，基本实现了重点行业领域全覆盖。比如，明确2024年底前化工园区全部达到较低安全风险等级，实现煤矿智能化改造全覆盖实施，涉粉作业10人以上金属粉尘企业全部接入监测预警系统。比如，明确2025年底前推动变型拖拉机全部淘汰退出，基本实现城镇建成区消防供水全覆盖。比如，明确2026年底前基本实现农村平交路口、穿村过镇路段、临水等险要路段交通安全设施全覆盖。通过以上措施，加快提升重点行业领域本质安全水平。

四、保障机制

成立了以分管市领导同志为组长的工作专班，统筹协调推进治本攻坚有关工作，并配套建立五项机制。

一是清单管理机制。各级各部门坚持“连贯性、创新性、实效性”原则，每年制定“十大行动”年度计划，细化任务目标和工作措施，实行清单化管理，倒排工期、挂图作战，有序推进重点工作落实。

二是工作调度机制。采用信息化手段，加强扁平化调度，定期调度通报，及时组织开展会商研判，分析形势变化，提出针对性措施。

三是督查督办机制。坚持督政与督企、督点与督面、明查与暗访相结合，定期开展督导检查，及时发现并推动解决突出问题。

四是示范带动机制。及时总结推广各方面的典型经验做法，选树培育一批“创新案例”和“标杆企业”，强化典型引领、示范带动。

五是晾晒考评机制。定期对各县（市、区）、各有关部门行动开展情况进行阶段性评估，检验工作成效，对工作进展不力的及时督促提醒、约谈警示。

目前，各行业领域已整治消除安全隐患4.4万余项，其中整治消除重大隐患207项，有力维护了全市安全生产形势持续稳定。下一步，我们将深刻贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持人民至上、安全至上，进一步提高工作标准、提速工作效能、提升工作能力，全力推动各项治本攻坚措施落实落地，切实保障人民生命财产安全和社会大局稳定。

我简要介绍这些，谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

提问：如何确保危化领域三年行动各项任务措施落实落地？

韩俊亮

感谢这位记者朋友的提问。治本攻坚三年行动是今后一个时期安全生产工作的一条重要主线。为抓好危化领域治本攻坚三年行动实施，我们重点健全完善“四项工作措施”：一是加强统筹协调。督促各县（市、区）对照化工和危险化学品安全生产治本攻坚三年行动作为化工行业安全生产整治提升专项行动制定工作目标、任务和措施，严格按照时间节点，分阶段有序推进工作落实。二是强化支撑保障。突出重点目标任务，充分发挥领导干部包保责任制和“两人一企”常态化驻点监督的作用，协调有关方面制定相应的优惠扶持政策，提高安全风险防控水平。三是强化监管执法。每年组织开展一次全覆盖执法检查，聚焦重大隐患排查整治，持续开展化学品登记和鉴定分类监管执法，对工作进展不力的县（市、区）及时督促提醒、通报约谈。四是强化督导落实。建立完善危化企业信息化调度系统，将治本攻坚三年行动纳入高质量发展绩效考核，及时总结推广典型经验做法。

关于这个问题，我先回答到这里，谢谢。

德州日报记者

提问：请问在推进城镇燃气领域三年治本攻坚行动方面采取了哪些措施？

卢如刚

感谢这位记者朋友的提问。近年来，德州市深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，认真落实省、市工作部署，健全工作机制，扎实推进城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理，持续做好城镇燃气安全专项整治及“回头看”专项行动。

一是出台方案、成立专班。市政府常务会议专题研究我市城镇燃气管道设施“带病运行”专项治理实施方案，并以市政府办公室名义印发，围绕燃气管道设施、燃气厂站设施、运维管理体系、用户端安全等4个方面30种情形，全面推进改造。成立由市政府分管领导同志为总召集人的工作专班，抽调专人集中脱产办公，县（市、区）同步制定方案，组建专班。

二是常态化开展督导检查。建立“市—县—乡”三级联动机制，先后检查城镇燃气企业、学校、医院、餐饮用户等3.4万家，发现并整改问题隐患5298个。“五一”假期期间，组织专班成员单位开展包县督导，检查企业单位400余家，发现隐患问题215个，已全部反馈整改落实。

三是集中开展城镇燃气安全专项治理“十大攻坚行动”。按照全省统一要求，部署开展燃气管道设施隐患排查攻坚等10大攻坚行动。截至目前，全市累计排查燃气管网2.6万公里，确定需要改造的燃气管网268公里。结合大规模设备更新改造工作，初步谋划老旧燃气管道设施更新改造项目15个，计划投资16.6亿元。

四是深入开展液化石油气打非治违。开展为期3个月的打非治违专项行动，截至目前共处罚立案12起，罚款18.62万元，行政警告60人次，行政拘留2人，查处“黑气瓶”438个、“黑气站”4个、“问题气”8起。

五是持续开展燃气安全宣传教育。综合运用广播电视、网络、户外广告等媒体，开展形式多样的宣传活动，累计开展燃气安全宣传2347次，上门提供燃气安全服务12.9万次，发放明白纸56.4万份。组织对使用燃气的餐饮企业主要负责人进行全覆盖培训，累计培训13828人。举办全市城镇燃气行业安全专项培训，对全市燃气主管部门、燃气及相关行业从业人员约1600余人进行培训。

下一步，我们将深入贯彻落实国家和省市关于城镇燃气安全管理工作部署要求，持续推进安全生产治本攻坚三年行动，深入开展管道设施“带病运行”专项治理，全面做好城市燃气老旧管道更新改造、信息化建设、企业规模化整合等工作，不断提升燃气企业安全管理水平，保障全市燃气行业安全平稳运行。

关于这个问题，我先回答这些，谢谢。

鲁网记者

提问：在提升民众消防安全意识，向群众普及消防安全知识方面会采取哪些措施？

张振兴

感谢这位记者朋友的提问。我们常说消防工作，宣传系于一半，提升全民消防安全素质，一直以来是我们的一项重要工作。今年，我们将持续开展消防宣传“五进”工作，联合市教育局开展“优秀校内外消防辅导员”评选，开展“开学第一课”等活动，力争教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会。充分发挥全市14.8万人的消防志愿者队伍优势，发动社区、街道工作人员同消防志愿者一道，到九小场所、多业态混合经营场所等火灾易发、多发区域开展入户式消防宣传，打通消防安全科普“最后一公里”。充分用好全市16处消防科普教育基地，采取“请进来+走出去”的方式，力争全市所有行业部门、社区村镇全部接受消防安全教育培训。大家可以通过中国消防微信公众号的预约场馆模式，免费预约参观。

关于这个问题，我先回答这些，谢谢。

山东商报记者

提问：请问在此次危化领域治本攻坚三年行动中，对化工园区治理有哪些措施？

韩俊亮

感谢这位记者朋友的提问。围绕我市化工园区整治主要从三个方面：一是明确目标，加强部署推进。加强全过程督促指导，结合实际制定年度任务目标，明确责任分工、时间节点，压实化工园区主体责任，有序推进工作任务，提升安全等级，确保年底前我市5家化工园区全部达到较低安全风险等级。二是细化方案，整治精准发力。围绕“十有两禁”工作主线，深入推进“一园一策”整治提升，结合安全风险智能化管控平台，针对问题建议细化整改要求，制定相关管控措施，加快推进化工园区重大风险防控项目建设。三是市县联合，专家指导助力。联合专家开展园区整治提升指导服务，进一步明确园区现状，提出消除、降低、管控安全风险的对策措施，提升化工园区内企业、重点场所、重大危险源安全风险管控水平。

关于这个问题，我先回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了全市安全生产治本攻坚三年行动的有关情况并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市应急局联系，电话：2680796。

今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！