当前位置：我市中央生态环境保护督察反馈意见中序号2（均为省序号）、序号8、序号29、中央生态环境保护督察“回头看”反馈意见中序号1、序号29已完成整改，根据山东省环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室《关于认真做好中央环保督察反馈意见整改销号工作的通知》（鲁环督改办〔2018〕4号）和德州市环境保护督察反馈意见整改工作领导小组办公室《关于对德州市中央生态环境保护督察及“回头看”反馈意见整改完成事项实施销号的通知》要求，现将已完成问题整改情况进行公示：
一、中央环保督察反馈意见序号2
（一）整改任务内容
个别谈话中一些领导同志反映，多年来，一些地方和部门嘴上喊着转型升级，实际上仍然偏重GDP，在发展方式和产业选择上仍然“路径依赖”，在上项目、搞建设时习惯“先上车、后补票”，往往要求环保“让让道”，简单粗放的发展方式还没有得到根本扭转。
（二）责任单位
市发展改革委、市工信局、市生态环境局等生态环境保护委员会成员单位，各县市区党委（党工委）、政府（管委会）。
（三）整改措施
一是完善综合考核评价体系。认真落实中央关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作要求，将生态文明建设和环境保护工作纳入各级领导班子、领导干部重要考核内容，出台了《关于做好2020年度市管领导班子和领导干部年度考核等工作的通知》等文件。
二是加快新旧动能转换。健全实施体系，印发了《德州市新旧动能转换重大工程实施规划》等系列政策，形成了覆盖全市、相互衔接、配套联动的实施体系。坚决淘汰落后动能，牢固树立绿色发展理念，认真贯彻落实国家、省去产能政策，严格常态化执法和强制性标准实施，环境质量得到改善，产业结构持续优化升级。坚决改造提升传统动能，2018年以来，组织实施了一批工业重点技改项目，产业加快向智能化、绿色化、集约化发展。坚决培育壮大新动能，实施新型工业化强市建设三年行动计划、创建国家创新型城市三年行动计划，战略性新兴产业规模不断壮大，现代产业体系加快构建。
三是加大执纪执法力度。压实相关部门（单位）环境保护工作责任，印发《关于强化环境保护领域执纪监督开展专项问责行动的实施意见》、《关于对中央环保督察组转办问题加强问责工作的通知》等文件，对工作中“虚报瞒报”、让环保“让让道”，干预环境执法、纵容放任环境违法行为的干部严肃追责。
“十三五”以来，我市产业转型升级实现新突破。现代农业快速发展，粮食生产连年丰收，建成高标准农田607.69万亩，新建提升标准化规模养殖场2200处，培植市级以上农业产业化龙头企业236家，水利累计完成投资100亿元，成功创建省级农产品质量安全市，入选国家现代农业示范区。工业经济稳步提升，规模以上工业增加值年均增长6.3%，工业技改投资年均增长3.1%，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高15个百分点，“四新”经济增加值占比提升到26.9%，全社会研发投入提高1.1个百分点，高新技术企业数量实现翻番。现代服务业提质增效，电子商务、文化旅游等迅速发展，新业态、新模式不断涌现，辐射带动能力不断增强。2020年底，三次产业结构为10.6：40.2：49.2，三产占比比2015年底提高6.1个百分点。产业机构实现了由“二三一”向“三二一”的转变。
（四）整改完成情况
已完成。
二、中央环保督察反馈意见序号8
（一）整改任务内容
减煤工作不到位，国家2013年明确，山东省到2017年煤炭消费量比2012年减少2000万吨，且2015年与2012年相比实现负增长。省发展改革委2015年7月才出台有关工作方案，各地市随后陆续制定落实方案。此间在没有减量替代的情况下大量上马燃煤项目。2015年和2016年全省煤炭消费总量分别比2012年增加694万吨和706万吨。
（二）责任单位
市发展改革委，各县市区党委（党工委）、政府（管委会）。
（三）整改措施
一是顶层设计，健全煤炭消费压减工作制度。成立全市煤炭消费压减工作专班，由市委常委、常务副市长刘长民、副市长马俊昀任专班负责人，市发展改革委、生态环境局、工信局等13个部门为成员单位，专班办公室设在市发展改革委，以专班形式部门联动推进煤炭消费压减工作。健全监测预警、督导考核、约谈通报、工程压减等机制，实施专班实体化运转、专业人员具体参与、专业机构技术支撑，召开会议40余次，发出预警通报15次、工作简报22期，系统立体推进煤炭消费压减工作，圆满完成了2020年省定1770.9万吨煤炭消费当量的控制目标。
二是加大协调推进力度，全力落实重点压煤措施。逐月落实压减任务。对完不成月度计划的，参照省级做法进行调度通报、约谈和督察，确保煤炭消费压减任务圆满完成。
三是加强调度考核督导，压实各级各部门责任。加强督导检查和跟踪分析，对按时保质完成任务的，进行奖励激励；对工作迟缓、落实不力的，采取挂牌督办、限批、约谈等综合措施，督促问题整改到位。
（四）整改完成情况
已整改完成，在2020年省对市协同发展综合考评中煤炭消费压减工作得分为满分。
三、中央环保督察反馈意见序号29
（一）整改任务内容
山东省燃煤消费总量大，化工、水泥和钢铁等高污染、高耗能行业占比高，电解铝等产能规模持续增长，大气主要污染物排放总量长期居高不下，大气环境形势十分严峻。
（二）责任单位
市发展改革委、市工信局、市生态环境局，各县市区党委（党工委）、政府（管委会）。
（三）整改措施
一是强化项目审核把关。严格执行《产业结构调整指导目录》《固定资产投资项目节能审查办法》，实行能耗强度和能耗总量“双控”，从源头上控制能源消费。
二是加大节能监督监察力度。开展电力、炼化焦化、煤炭生产、国家重大工业专项等领域节能监察，倒逼用能单位淘汰落后工艺和设备，推动用能单位能效提升。
三是优化全市能源结构。加强清洁能源开发利用，全面推进新能源和可再生能源规模化发展，着力提高绿色能源占比。截至2021年5月底，我市新能源和可再生能源发电累计装机达450万千瓦。
四是严格执行《山东省区域性大气污染物综合排放标准》等分阶段逐步加严的大气污染物排放标准。以严格的环境标准和管理政策倒逼高污染、高耗能行业实施深度治理或转型升级。
五是顶层设计，健全煤炭消费压减工作制度。成立全市煤炭消费压减工作专班，由市委常委、常务副市长刘长民、副市长马俊昀任专班负责人，市发展改革委、生态环境局、工信局等13个部门为成员单位，专班办公室设在市发展改革委，以专班形式部门联动推进煤炭消费压减工作。健全监测预警、督导考核、约谈通报、工程压减等机制，实施专班实体化运转、专业人员具体参与、专业机构技术支撑，召开会议40余次，发出预警通报15次、工作简报22期，系统立体推进煤炭消费压减工作，圆满完成了2020年省定1770.9万吨煤炭消费当量的控制目标。
（四）整改完成情况
已整改完成。
四、中央环保督察“回头看”反馈意见序号1
（一）整改任务内容
减煤是山东省推进大气污染治理的关键举措,也是加快产业结构调整、实现新旧动能转换的必然要求。但是，山东省发展改革委对减煤工作的重要性、严肃性认识不足, 政治站位不高,工作作风不实,只摊派任务、汇总数据,而对地市减煤措施监督检查不力,以致减煤任务落空,甚至一些地市在减煤工作中弄虚作假,成为数字游戏。经实地核查, 2017年仅滨州、聊城、莱芜3市虚报减煤量就达2535万吨。
（二）责任单位
市发展改革委、市统计局、市审批服务局，各县市区党委（党工委）、政府（管委会）。
（三）整改措施
一是顶层设计，健全煤炭消费压减工作制度。成立全市煤炭消费压减工作专班，由市委常委、常务副市长刘长民、副市长马俊昀任专班负责人，市发展改革委、生态环境局、工信局等13个部门为成员单位，专班办公室设在市发展改革委，以专班形式部门联动推进煤炭消费压减工作。健全监测预警、督导考核、约谈通报、工程压减等机制，实施专班实体化运转、专业人员具体参与、专业机构技术支撑，召开会议40余次，发出预警通报15次、工作简报22期，系统立体推进煤炭消费压减工作，圆满完成了2020年省定1770.9万吨煤炭消费当量的控制目标。
二是加大协调推进力度，全力落实重点压煤措施。逐月落实压减任务。对完不成月度计划的，参照省级做法进行调度通报、约谈和督察，确保煤炭消费压减任务圆满完成。
三是加强调度考核督导，压实各级各部门责任。加强督导检查和跟踪分析，对按时保质完成任务的，进行奖励激励；对工作迟缓、落实不力的，采取挂牌督办、限批、约谈等综合措施，督促问题整改到位。
（四）整改完成情况
已整改完成，在2020年省对市协同发展综合考评中煤炭消费压减工作得分为满分。
五、中央环保督察“回头看”反馈意见序号29
（一）整改任务内容
山东省是煤炭消费大省，2017年全省煤炭消费总量近4亿吨，居全国首位，减煤是全省能源结构调整和大气污染防治的紧迫要求。但督察发现，部分地市减煤工作推动不力，数据严重失实，滨州市、聊城市问题尤为突出。滨州、聊城两市2017年8月才制定年度减煤方案，将减煤任务简单摊派给滨州魏桥创业集团和聊城信发集团，要求两公司分别完成减煤任务1140万吨和641万吨。若要完成任务，魏桥创业集团和信发集团2017年8月至12月只能用煤380万吨和32万吨，仅相当于上年同期用煤量的19%和5%，只有采取停产措施才能完成目标。魏桥创业集团和信发集团为完成任务，分别虚报减煤量1726万吨和611万吨，且层层上报，无人核实。
（二）责任单位
市发展改革委、市统计局、市审批服务局、市生态环境局，各县市区党委（党工委）、政府（管委会）。
（三）整改措施
一是顶层设计，健全煤炭消费压减工作制度。成立全市煤炭消费压减工作专班，由市委常委、常务副市长刘长民、副市长马俊昀任专班负责人，市发展改革委、生态环境局、工信局等13个部门为成员单位，专班办公室设在市发展改革委，以专班形式部门联动推进煤炭消费压减工作。健全监测预警、督导考核、约谈通报、工程压减等机制，实施专班实体化运转、专业人员具体参与、专业机构技术支撑，召开会议40余次，发出预警通报15次、工作简报22期，系统立体推进煤炭消费压减工作，圆满完成了2020年省定1770.9万吨煤炭消费当量的控制目标。
二是加大协调推进力度，全力落实重点压煤措施。逐月落实压减任务。对完不成月度计划的，参照省级做法进行调度通报、约谈和督察，确保煤炭消费压减任务圆满完成。
三是加强调度考核督导，压实各级各部门责任。加强督导检查和跟踪分析，对按时保质完成任务的，进行奖励激励；对工作迟缓、落实不力的，采取挂牌督办、限批、约谈等综合措施，督促问题整改到位。
（四）整改完成情况
已整改完成，在2020年省对市协同发展综合考评中煤炭消费压减工作得分为满分。
以上整改情况向社会公示，公示时间为2021年7月7日至2021年7月13日，共5个工作日。如对该项任务的整改情况有异议，请以书面形式向德州市发展改革委反映。联系电话：0534-2665460；联系地址：山东省德州市康博大道368号。
德州市发展和改革委员会
2021年7月7日
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