时间：2026年2月11日16：00

出席：市人力资源社会保障局党组成员、副局长桑青，市人力资源社会保障局党组成员，市社保中心党总支书记、主任孙丙峰，市人力资源社会保障局党组成员、副局长尚键，市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍2025年我市人力资源和社会保障事业工作成效，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

过去一年，全市人社系统全力稳就业、促增收，激发人才创新活力，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。

今天，我们召开德州“2025回望记”系列主题新闻发布会第十七场，邀请市人力资源社会保障局党组成员、副局长桑青女士，市人力资源社会保障局党组成员，市社保中心党总支书记、主任孙丙峰先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长尚键先生，市人力资源社会保障局党组成员、副局长、新闻发言人焦方兵先生出席，向大家介绍2025年我市人力资源和社会保障事业工作成效，并回答记者提问。

首先，请桑青女士介绍有关情况。

桑青

主持人、各位媒体记者朋友：

大家上午好！

很高兴参加今天的新闻发布会，和大家共同交流人社领域工作情况。借此机会，我谨代表市人社局，向各位记者朋友及社会各界多年来对人社工作的关心支持，表示衷心感谢！

2025年，在市委、市政府坚强领导下，全市人社系统以促进群众就业增收为重点，以增进民生福祉为己任，统筹抓好惠民生、促发展、谋创新各项工作，推出了稳岗惠企补贴、城乡公岗、技能培训等一批民生实事，打造了农村劳动力就业、社保卡“一卡通”等一批创新典型，全市人社事业呈现稳中有进、进中出新的良好态势。主要表现在以下五个方面：

一是高质量充分就业惠及广大群众。研究出台促进高质量充分就业24条、高校毕业生就业创业18条、农村劳动力就业增收等一揽子政策措施，全市城镇新增就业5.4万人。率先建成5所大学生就业创业赋能中心和市级青年就业创业服务中心，未就业毕业生联系服务实现全覆盖。探索开展登记失业人员就业帮扶“一件事”改革，帮扶失业人员再就业1.8万人，有关做法获国务院简报推广。持续深化农村劳动力就业集成改革，新开发特色公岗1万个。开展“数智就业”服务区、农村务工人员市民化服务“一件事”等试点建设，全国“春暖农民工”服务启动仪式在德州举办。

二是社保“安全网”越织越密。实施“全民参保 福暖万家”工程，企业养老保险扩面3.5万人，基本养老保险参保率达到96.1%，养老金上调惠及143.5万人。居民养老保险集体补助村居达到482个，融入京津冀社保“一卡通”入选国家公共数据示范场景。新就业群体职业伤害保障应保尽保，更多群众实现老有所养、失有所助、伤有所保。

三是人才高地建设成效显著。实施博士后集聚赋能提质行动，新增博士后平台13家，新引进博士后36人。创新招募122名“校园青年引才大使”，新引进青年人才3.7万人，发放生活安家等各项人才补贴1.1亿元。加快“技能德州”建设，新增高技能人才1.3万人，技能人才总量达到74.2万人。

四是劳动关系更加和谐有序。深入推进新型和谐劳动关系建设，实施治理欠薪系列行动，推出新就业形态劳动纠纷一站式调解模式，新建基层调解组织656家。开展“送法入企”系列活动452场，切实保障劳动者合法权益。

五是人社领域营商环境更有温度。坚持惠企便民，创新推出“三单”助企服务模式，解决企业需求223个。“免申即享”落实失业保险稳岗资金1.2亿元，惠及企业2.2万家，稳定岗位35万个。推出创贷+商贷+政府补贴“一套手续、一站放款”特色服务模式，发放政策性贷款17.9亿元，扶持市场主体2373家、带动就业超1.3万人。

2026年是“十五五”开局之年，市人社局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，以改革创新为动力，以为民谋福祉为根本追求，突出稳就业、强技能、优保障、激活力，持续加强政策和服务高品质供给，切实办好民生实事，为新时代社会主义现代化强市建设贡献人社力量。

我先介绍这些，谢谢。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

人事考试是选拔、评价人才的重要手段。请简要介绍一下我市2025年人事考试有关工作情况。

孙丙峰：

感谢这位媒体记者朋友的提问。人事考试肩负着“为党选才、为国纳贤”的重要使命，直接关系到考生职称评聘、职业资格等切身利益。2025年，市人社局坚持“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”总体思路，以确保考试安全为核心，以推动高质量发展为目标，有序组织了机关事业单位招考、卫生职业资格等19项人事考试，服务考生13.1万人。

一是立足高起点，夯实保障根基。新建成4个省级人事考试标准化考点、225个标准化考场，全市人事考试标准化考场总数达到600个，考点布局进一步优化，保障能力显著增强。打造互联互通的人事考试指挥平台，率先运用考生入场人脸识别、考中异常行为监测等智能手段，构建“人防、物防、技防、联防”四防工作体系，实现“线上+线下”巡考全覆盖，全力维护考试公平公正。

二是坚持高标准，提升服务质效。推行专业技术人员职业资格考试报名证明事项告知承诺制，20余项资格考试实现一键报考、一站服务。强化服务供给，提前发布考前温馨提示及考点地图，设立现场服务专区，提供免费打印、政策咨询、应急保健等多项服务。打造证书发放全链条管理体系，2025年共发放专业技术人员职业资格证书7200余份，证书直邮服务占比居全省前列。

三是着眼高质量，打造考试品牌。发挥区位优势，整合全域资源，建成投用人事考试测评基地，入选人社部注册安全工程师职业资格考试超排试点市。全面推广考务管理系统，实现考生座次、监考老师、巡考人员“三随机”科学编排，实时动态跟踪考试状况。实行考务职责“清单化”管理，“一岗一清单”“一考一清单”，责任到人，各环节无缝衔接，考试工作规范化、标准化水平显著提升。

下一步，市人社局将大力实施“人才兴德”战略，统筹推进考试安全与发展，强化数据赋能，积极改革创新，持续防范风险、夯实基础、优化服务，不断擦亮我市“阳光考试”服务品牌。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

山东商报记者

人力资源服务业是生产性服务业的重要组成部分，2025年我市在加快人力资源服务业发展方面开展了哪些创新工作？2026年有哪些重点工作计划？

尚键：

感谢这位记者朋友的提问。2025年，我们聚焦人力资源服务业发展突破起势，创新产业链发展模式，提请市政府研究出台《德州市人力资源服务业突破发展三年行动计划（2025-2027年）》，推出四大工程、17条工作措施，加快推动人力资源服务业与先进制造业“两业”融合发展。全市新增人力资源服务机构68家、总量达678家，行业规模跃居全省中上游。

一是建强产业载体和供需平台。实施人力资源赋能先进制造业“1818”工程，在重点企业、产业园区等建立人力资源服务联络站（处）125家，聘任企业人力资源服务联络员117名。打造“1+3+N”省市产业园错位竞合发展生态，园区入驻机构达149家，年服务用人单位3.6万家次。

二是统筹机构培育和人才培养。开展行业从业人员职业素养培塑工程，组织骨干人才赴杭州等地开展研学交流，覆盖从业人员2100人。建成含制造业重点企业HR、骨干机构负责人、市内外人力资源领域专家的行业智库，目前入库专家达30余人。

三是发挥地域优势和产业特色。立足德州融入京津冀“一区四基地”职能定位，与京津冀等13个市区建立协作关系，成功举办全省京津冀鲁人力资源赋能制造业发展供需交流对接活动，达成合作意向200余项。发动参与基层就业服务体系建设，市场化人力资源服务在社区（村）覆盖率超70%。

2026年，我们将以实施《德州市人力资源服务业突破发展三年行动计划（2025—2027年）》为抓手，推动人力资源服务业高质量发展。

一是在夯实人才队伍上求实效。持续推进“全口径”“多层次”人力资源管理人才队伍建设，开展人力资源高级经营管理人才“走出去”研修访学，组织人力资源行业相关专家“请进来”主题讲座3-5期，继续选拨认定一批行业领军人才。

二是在推进人力资源服务与制造业“两业”融合上下功夫。持续开展人力资源服务赋能先进制造业供需交流活动，分产业链、分县市区开展精准对接，做深做实人力资源服务“四进”行动，持续建设用好人力资源服务联络站、联络处。

三是在做好赛事组织筹备上寻突破。创新举办人力资源跨省级供需交流活动，力争在产业合作、区域协作、人力资源服务业出海等方面破圈发展。办好市级人力资源服务职业技能竞赛，进一步提升从业人员职业素质水平。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

德州日报记者

技能人才在现代化产业体系建设中发挥着重要作用。2025年我市启动“技能德州”建设行动，请简要介绍一下推进情况，以及今年的主要发力方向。

桑青：

感谢这位记者朋友的提问。技能是强市之基、兴业之本。为加快技能人才培养、赋能重点产业发展，2025年，我们以“技能德州”建设为总牵引，启动实施“技能照亮前程”培训行动，开展“送技能进校园”系列活动，培育优质专项能力提升项目，实现就业机会更加充分、人岗匹配更加高效。

一是政策引领构筑培育高地。紧抓厅市共建“技能德州”框架协议契机，出台1+3+N城乡统筹就业政策体系，大力推行岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务“四位一体”项目化培训模式，构建起“培养+评价+使用+激励”全链条技能人才成长路径，帮助3.7万名劳动者实现技能就业增收。在全省率先开展驻德高校技能等级认定试点工作，培育毕业证书+职业资格证书“双证”高校毕业生7300余人，助力高校毕业生就业。

二是体系重构破解供给难题。着力构建以技师学院为龙头、高级技工学校和技工学校梯次发展的现代技工教育体系，组建德州市技工教育集团，成立匠心焊接研究院，年培养技能人才超7000人，打造出“乐陵港务”“四方技工”等劳务品牌。从2.1万名学生在“校中厂、厂中校”锤炼技能，到聚焦标志性产业链动态调整专业布局，再到“一带一路技能筑梦”服务企业海外发展，技工教育与产业需求始终“同频共振”。

三是机制创新构建成才生态。深化“新八级工”制度，评聘特级技师11名，为技能人才开辟纵向晋升通道。全面推行技能人才企业自主评价改革，把评价自主权下放给企业，受益企业达到194家，累计评价10万人，数量居全省前列。发挥职业技能竞赛引领作用，举办“技能兴德”系列赛事超百场，一大批优秀技能人才通过竞赛脱颖而出。2025年全市新培育高技能人才1.3万人，技能人才总量达74.2万人。

2026年，我们将以厅市《共建“技能德州”框架协议》为契机，按照市委、市政府工作部署，聚焦全市重点产业企业发展和新质生产力布局需求，以促进就业、服务发展为导向，持续深化技能人才培养、使用、评价、激励等全链条改革，加快培育壮大数字型、创新型、复合型技能人才队伍。

一是提升服务产业能力。聚焦产业企业技能人才需求，探索建立“职工增技、企业增效、技能增收”技能共富型产教评技能生态链，搭建重点行业企业用工供需对接平台，促进提升全要素生产率。二是优化培养体系。健全终身职业技能培训制度，实施好“技能照亮前程”培训专项行动，建强用好特色技师工作站、黄河流域高技能人才培养基地等平台载体。三是大力发展技工教育。鼓励重点企业与技工院校开展校企合作，深化工学一体化人才培养模式改革，开展“订单式培养”，为企业“量身打造”高素质技能人才。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

德州市广播电视台记者

全市经济工作会议强调，要进一步深化改革，增强高质量发展动力活力。请问人社部门在服务发展、保障民生方面开展了哪些改革探索？成效怎么样？

焦方兵：

感谢您的提问。改革是发展的动力。2025年，全市人社系统聚焦发展所需、民生所盼，坚持问题、需求、效果三个鲜明导向，统筹推进就业创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域改革创新，农村劳动力就业、社保卡融入京津冀“一卡通”、国际技能合作等工作在全国全省出圈出彩。

一是笃行不怠培强改革优势。推出家门口就业、赋能产业扩大就业等32个市级揭榜领题项目和农村务工人员市民化服务“一件事”、“数智就业”服务区、创业街区3个省级试点，支持乐陵市成为全省首批高质量充分就业县，获批奖补资金500万元。全市农村劳动力就业达到250.5万人，占农村劳动力总量的86.12%。聚焦城乡服务均等，在238个城市社区、729个党建联合体中心村开展“社区微业”建设，服务群众超120万人次。

二是应势而为扩大改革成效。聚焦校内外全链条帮扶，探索高校毕业生完整就业服务模式，建成5个大学生就业创业赋能中心和市级青年就业创业服务中心，未就业毕业生联系服务实现全覆盖。改革推进青年人才集聚，“校园大使引才”模式获全省推广，新集聚青年人才3.7万人。积极响应人社部“一带一路”技能筑梦行动工作要求，成立赞比亚双德学院、几内亚赢联盟德仁培训中心等载体平台，开展培训8000余人次。

三是心系群众共享改革红利。开展员工录入“一件事”服务模式改革，推出社保医保服务事项联办平台，实现参保增减员、信息变更等20个高频事项联办通办，服务群众140万人次。开展新就业形态职业伤害保障试点，即时配送、同城货运等新就业形态从业人员实现应保尽保。地方产业发展专家大讲堂等项目入选专业技术人才管理服务改革试点，2025年依托专家服务基地开展系列活动78场，为3204名农村技术人员提供专业培训。

下一步，市人社局将按照省市工作部署要求，在前期工作基础上，把握当前形势变化快、政策出台多、窗口实效强的战略机遇期，全力争取各项政策、项目、试点，在更高标准、更深层次上开展攻坚探索，打造更多体现“德州智慧”、增进民生福祉的改革标志性成果，更好服务全市高质量发展。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

德州新闻网记者

今年我市政府工作报告提出，要完善人才引育制度。博士后人才作为高层次创新人才的关键力量，我市2025年引育成效如何？2026年有哪些重点计划？

尚键：

感谢这位记者的提问。博士后是青年人才中最具创新能力、创业潜力和发展动力的群体，是青年科技人才的重要生力军。我市始终将博士后人才队伍建设摆在人才工作的突出位置，推动实施博士后集聚赋能提质行动，统筹做好政策供给、人才引育、服务保障等工作，2025年新引进博士后36人、在站博士后总量达到129人。

一是强化平台梯队培育。聚焦产业发展优化博士后平台，常态化组织开展“问需求、听建议、送政策、解难题”专项服务活动，筛选出一批基础条件好的企业纳入后备平台培育“蓄水池”，建立市级备案单位、省级创新实践基地、国家级科研工作站三级梯队培育体系，2025年以来，全市新增博士后平台13家、平台总数达到71家，实现县域全覆盖。

二是精准搭建对接桥梁。常态化组织开展“博士后流动站工作站对接”“校地企博士后座谈”等招才引智活动，发布博士后岗位招募令，征集发布142个项目需求计划，涉及高端装备、新能源新材料、医药化工等专业领域。新争取博士后创新项目2个、4人入选2025年度中国博士后科学基金资助项目名单，推动人才链、教育链、产业链、创新链有机衔接。

三是优化政策激励保障。打造人才新政4.0版，落实博士后职称直通车制度，从生活安家、项目资助、绿色通道服务等方面，出台一揽子支持政策，通过“政策找人”“无形认证”等方式兑现各类补贴1460万元。用好“德才码”，打造绿色通道、窗口服务、专员服务、德州惠才卡“四位一体”服务模式，开展“两送两问”专场对接、青年人才联谊等活动，打造“近悦远来”发展生态。

2026年，我们将聚焦国家和省市人才工作部署，集聚要素资源，聚力改革攻坚，推动博士后工作跨越式发展。一是进一步优化平台布局。瞄准科技前沿和重点领域，围绕专精特新、单项冠军等重点企业，进行专项平台培育建设辅导，支持高校院所、龙头企业发挥更大作用，争取新建一批平台载体。二是进一步强化引育创新。围绕产业布局和企业创新发展，挖掘发布一批博士后岗位需求，组织开展流动站工作站对接交流、博士专场招聘等活动，打造区域性博士后招引品牌。三是进一步涵养发展生态。加强高层次人才服务保障体系建设，建立博士后人才服务专员制度，聚焦人才关心关注的关键事、期盼事，加强政策保障，提供更多个性化服务，着力营造高层次人才创新创业良好氛围。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

德州晚报记者

社会保障卡是承载民生服务的基础载体。2025年，我市在加快推进社保卡“一卡通”方面采取了哪些措施？下步在应用方面还将有哪些拓展？

孙丙峰：

感谢您的提问。为优化政务服务、提升融合效能，2025年，我们聚焦群众需求，立足社保卡服务功能，坚持“本地做强、跨区做通”双轮驱动思路，推进跨业务、跨地区、跨部门系统互通、数据共享和服务融合，实现“线下刷卡、线上展码”一张卡、多渠道、全场景使用，打造民生服务“通行证”。

一是构建多元融合服务体系。实施社保卡扩面提升行动，全市持卡人数达到538.3万人，电子社保卡签发462.7万张、签发率84.4%，实体卡与电子卡签发率均居全省前列。创新“鲁通码+电子社保卡”双码融合，实现95项人社业务、152条公交线路、24家图书馆（城市书房）、7家博物馆、270家医院和1520家药店“一卡通用”，52项惠民惠农财政补贴资金“一卡通发”。

二是创建德州特色服务载体。建成全省首个社保卡主题社区，创新“社区党建+基层治理+商户促销+群众实惠”共建共享模式，推动图书借阅、物业缴费、食堂就餐等场景落地。丰富惠民便民服务形式，依托“社保卡惠享山东行”“社保卡惠民服务季”“社保卡消费节”等系列活动，打造“1分钱乘公交”“加油满减”等惠民消费场景，进社区、进企业延伸服务触角，惠及群众3万多人次。

三是融入京津冀协同发展大局。多层级对接凝聚共识，与衡水市签约开展跨市域试点，成功举办省级社保卡区域协同发展推进会，与京津冀鲁人社部门达成战略合作，发布我市融入京津冀“一卡通”应用场景目录，积极推进社保卡加载交通联合密钥，推动乐陵影视城电子社保卡刷码入园，实现与京津冀人社服务、就医购药、交通出行、文化体验、旅游观光5大领域27项民生应用跨域贯通。项目入选国家数据局第三批公共数据“跑起来”示范场景，为“一卡通”协同发展树立了国家级标杆。

下一步，我们将在市委、市政府坚强领导下，持续深化社保卡本地应用，研究出台《德州市社会保障卡居民服务“一卡通”实施方案》，推动社保卡在政务办理、养老医疗、文旅体验、公共出行等领域场景“一卡通用”；继续加强与京津冀沟通协作，促进场景互联，加快社保卡加载交通联合密钥发行工作，实现社保卡在更多领域、更深层次跨域通用；开展系列社保卡消费优惠活动，延伸服务触达广度深度，优化服务体验，为我市深度融入京津冀协同发展、增进民生福祉作出新的更大贡献。

这个问题我就回答到这里，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，市人社局桑局长从5个方面向大家介绍了2025年度我市人力资源和社会保障事业工作成效，3位相关工作负责人就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市人社局联系，电话：0534-2687157 。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！