时间：2026年3月6日9：00

出席：市公安局党委副书记、政委兰善文，市司法局党组书记、局长许勇，市纪委副书记、市监委副主任郭建龙，市中级人民法院副院长孔祥波，市人民检察院副检察长楚红梅

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“持续优化营商环境”主题系列发布会第二场，邀请市公安局党委副书记、政委兰善文先生，市司法局党组书记、局长许勇先生，市纪委副书记、市监委副主任郭建龙先生，市中级人民法院副院长孔祥波先生，市人民检察院副检察长楚红梅女士出席，向大家介绍并解读本部门承担的2026年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

首先，请兰善文先生介绍有关情况。

兰善文：

各位记者朋友：

大家好！很高兴参加此次新闻发布会，向大家介绍德州市公安局2026年度“一把手”营商环境项目有关情况。借此机会，向各位记者朋友长期以来对德州公安工作的关心与支持表示衷心感谢。

德州市公安局紧紧围绕市委、市政府优化营商环境以及加快建设先进制造业强市、食品名市等部署要求，紧扣发展所需、企业所盼，充分发挥公安机关职能作用，锚定“昆仑”守护精神内核，以开展“昆仑-2026”专项工作为抓手，将“建立健全知识产权保护‘昆仑’工作体系”作为“一把手”营商环境项目，围绕预警防范、打击治理、规范执法等方面靶向发力，建立健全知识产权保护预警、防范和执法保障体系，织密企业知识产权“防护网”，全力服务经济社会高质量发展。

一是聚力建立健全知识产权保护预警体系。建立警企联络群，宣传普及知识产权保护知识，分类推送侵权风险提示、典型案例解析等，明确联络群内公安机关工作人员响应时限，及时回应企业所需所盼。依托知识产权“专业小队”力量，组建“知识产权宣讲团”，常态化开展“送法入企”活动，把握“3.15”“4.26”等重要节点，结合不同行业、企业特点，定制培训方案和内容，对企业负责人员、业务骨干开展专题培训，畅通培训内容共享渠道，“滴灌式”提升企业防护意识和能力。

二是聚力建立健全知识产权保护防范体系。深化“主动警务”“预防警务”，在各县（市、区）至少建成1处知识产权刑事保护工作服务站基础上，推动设置公、检、法、市场监管、公益律师、企业6方专席，完善线索通报、联合执法、案件移送、信息共享机制，推行“刑事+行政+民事”一体化保护，打造企业“一站式”维权平台。在全市高新技术产业园区、电商产业园等，建设一批集线索收集、风险预警、联合研判、快速处置于一体的综合性知识产权工作站，并辐射周边企业、学校、单位、行业协会等，组建“昆仑联盟”。对有关企业推行“三色风险防范清单”管理，精准指导企业健全防范管理体系。

三是聚力建立健全知识产权保护执法保障体系。健全“市县所一体化”知识产权保护架构，扎实推进服务企业、法律宣传、情报摸排、联动侦办等职责任务。打造“环网”数据研判战队，精准排查专利侵权、商标假冒等线索，建立“知识产权侵权线索快速响应通道”，着力加强行刑衔接、凝聚共治合力，全力维护企业合法权益。

我就介绍这些，谢谢大家。

下面请许勇先生介绍有关情况。

许勇：

各位媒体朋友，大家好！

法治是最好的营商环境，是激发市场活力、护航企业发展的核心支撑。针对企业发展中的法治痛点和堵点，市司法局确定了两个“一把手”营商环境项目，分别是推进跨部门“综合查一次”监管和优化涉外法治护航企业扬帆出海项目。这两个项目一体推进、相辅相成，既为本土企业生产经营减负增效，也为涉外企业跨境发展保驾护航。下面，我向大家作具体介绍。

第一个项目：推进跨部门“综合查一次”监管

2026年，市司法局在涉企行政检查监督方面，目标非常明确，就是“进一次门、查多项事”，让行政执法更加规范、更有温度，减少对企业生产经营的干扰，让企业集中精力谋发展、拓市场。主要采取三个方面措施：

一是数字化赋能。去年，我省就启用了“鲁执法”数字执法监管平台，利用信息化手段规范执法行为。今年，我们将持续优化平台联合检查功能，实现检查计划、检查过程、检查结果线上留痕、全程可溯，确保涉企检查公开透明、规范有序。

二是清单化管理。针对市场监管、应急管理等企业关注度高、检查频次多的重点领域，我们按照“业务关联、时机协同”的原则，制定了入企联合检查事项清单。对于纳入清单的事项，原则上禁止单个部门单独检查；同时，要求联合检查的各部门，要“一次告知、同时到场、各司其职、分别记录、综合反馈”，确保入企检查应联尽联、规范高效。

三是常态化监督。今年，我们建立多方监督机制，通过平台大数据分析、企业回访、第三方评估等方式，实时监测检查频次、检查效果及企业满意度，让“综合查一次”真正查得准、管得住、效果好。

第二个项目：优化涉外法治，护航企业扬帆出海

当前，我市企业涉外法律服务需求越来越多，今年，我们持续做强涉外法治保障，助力企业更好地“走出去”拓展市场、“引进来”扎根发展，重点推进三方面工作：

一是健全协同机制，强化制度保障。针对当前企业涉外发展中面临的协同不畅、保障不足等问题，我们将完善涉外法治联席会议制度，建立定期会商、信息通报、联合处置等工作机制，推动跨部门数据共享与业务协同，优化“行政+司法+仲裁+调解”保护链，为企业对外贸易提供坚实的制度保障。

二是打造便捷服务体系，降低企业办事成本。今年上半年，我们将建成市涉外法律服务中心，同步上线网络服务平台，推行“一窗受理、并联办理、限时办结”模式，让企业少跑腿，高效办理涉外法律事务。针对本地特色产业和小微企业，实行“一业一策”法律服务，精准提供涉外法律咨询和合规指导，帮助企业防范法律风险。

三是搭建交流平台，延伸服务触角。去年，我们瞄准东盟方向，举办了2场投资贸易暨法律服务交流活动，促成60余家中外企业达成合作，效果很好。今年，我们对接俄罗斯、韩国、印度尼西亚、安哥拉等国家，持续开展对外法律服务交流活动，深化“法律搭台 经济唱戏”做法，护航企业扬帆出海。

下一步，市司法局扎实推进两个项目落地落实，持续优化法治化营商环境，努力为全市经济社会高质量发展提供更加坚实、更有温度、更具实效的法治保障。

谢谢大家！

下面请郭建龙先生介绍有关情况。

郭建龙：

各位媒体朋友：

大家好。很高兴参加今天的新闻发布会，感谢大家多年来对全市纪检监察工作的关心和支持。

近年来，市纪委监委立足职责定位，把监督推动优化营商环境作为政治监督重点任务，连续3年开展护航优化营商环境专项行动，工作成效明显。今年，市纪委监委将“开展‘清风护企’专项行动”作为“一把手”项目，通过推动惠企政策落实、开展专项监督、深化专项整治，助力营商环境持续改善、不断优化。下面，从两个方面向各位媒体朋友作简要介绍。

一、项目总体情况

项目以推动党员干部改进作风、增强服务意识、构建亲清政商关系为目标，聚焦惠企政策落实、涉企行政执法、功能区高质量发展等重点任务，强化监督、从严执纪，坚决纠治推诿扯皮、任意执法等不良作风，坚决查处政商勾连等腐败问题，始终保持高压震慑，以作风持续向好推动营商环境持续向优。

二、具体推进措施

（一）做实日常监督。加强与发改、工信、科技等部门的沟通联系，及时掌握最新惠企政策情况。发挥营商环境监测点企业作用，定期收集惠企政策落实方面存在的问题。充分发挥派驻机构探头作用，加强对涉企奖补资金申领、发放等惠企政策落实情况的监督，坚决纠治推诿扯皮、敷衍应付等不良作风。

（二）深化专项整治。深化开展涉企行政执法领域突出问题专项整治，紧盯涉企执法检查、行政处罚等关键环节，深入小微企业开展察访，重点纠治搞选择性、“一刀切”式执法，趋利性执法等问题，坚决查处乱检查、乱收费、乱罚款等乱象背后的责任、作风、腐败问题。

（三）开展专项监督。围绕开发区项目建设、科技创新、安全生产等方面，到县市区、市直部门开展调研督导，深入查找影响开发区高质量发展存在的问题。结合省纪委工作安排、调研督导以及市委巡察发现问题，精准选取“小切口”开展监督，坚决纠治站位不高、被动等靠、不敢碰硬等作风问题。

谢谢大家！

下面请孔祥波先生介绍有关情况。

孔祥波：

各位媒体朋友，大家好:

为深入贯彻落实全市优化营商环境工作动员会议精神，聚焦企业发展需求，优化创新司法服务，德州市中级人民法院将“规范商业物业服务，优化法治营商环境”确定为2026年度“一把手”营商环境项目。旨在通过专业审判机构的设置和运行，构建规范管理、提升服务、化解矛盾一体推进的全方位工作机制，为商业园区入驻企业打造更加有序、便捷、完善的经营环境。下面我从四个方面介绍项目主要内容：

一是成立“物业纠纷化解中心”，联合住建部门进行实地调查，组织物业企业和市场主体进行沟通交流，总结分析商业物业服务运行的实际情况，推动提升服务水平，助力相关企业安心生产经营，积极开拓发展。

二是组建物业纠纷审判团队，配齐配强审判人员，实现类案专审，进一步提高审判质效，同时全力做好矛盾纠纷的预防和化解工作，以专业化的司法服务助力市场运行的规范化和社会治理的现代化。

三是推行类案示范诉讼模式，根据物业纠纷案件中存在的共性问题，加强类案审理，积极探索“示范性裁判+批量化调解”模式，达到“审理一案、化解一批、治理一域”的综合效果。

四是进行物业领域普法宣传，通过典型案例发布、法律知识讲座、社区现场答疑等多种形式，把法律知识送到群众身边，引导法律关系双方更加明确相关权利义务，从源头上减少纠纷发生。

通过以上举措，力争用一年时间，进一步提升物业纠纷案件审理水平，建立长效沟通协调机制，保障市场主体高效运营，为助力经济发展和社会稳定贡献法治力量。

谢谢大家！

下面请楚红梅女士介绍有关情况。

楚红梅：

同志们、新闻媒体朋友们：

大家好！感谢大家一直以来对德州检察机关工作的关心、关注和支持！

德州市检察机关围绕市委、省检察院关于优化法治化营商环境的工作部署，立足行政检察职能，依托府检联动工作机制，形成执法司法合力，着力纠正行政执法中存在的“过罚不当”问题，助推提升行政执法效能，以高质效检察履职，推动营造更好的法治化营商环境。主要开展以下三方面工作。

一是开展专项监督。全市检察机关部署开展企业信用修复、违规异地执法和趋利性执法等专项监督活动，聚焦“过罚不当”问题，依法加强对涉企行政案件监督，维护企业合法权益。加强对涉企行政非诉执行案件的监督，坚决纠正利用行政或司法手段干预经济纠纷。依法规范开展行刑反向衔接，营造公平有序的市场竞争环境。

二是抓实办案质效。加强与纪检监察、人民法院、公安机关、司法行政机关等协作配合，完善信息共享、线索移送、类案研判等工作衔接机制。严格把握过罚相当的界限，依法促进行政处罚与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当。检察机关通过抗诉、检察建议、公开听证等多种办案方式，督促行政机关撤销不合理的行政处罚，依法准确合理行使裁量权，确保“过罚相当”。

三是推动源头治理。坚持问题导向，立足查纠结合，针对行政执法中存在的深层次问题和根源性症结，通过个案办理、类案监督、分析报告等方式，规范行政执法标准尺度，源头防范减少涉企“小过重罚”“同案不同罚”等情况发生，为营造公开透明、稳定可预期的法治化营商环境提供有力法治保障。

谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

请问市公安局实施“建立健全知识产权保护‘昆仑’工作体系”项目，与以往的知识产权保护措施相比，有什么不同之处？

兰善文：

感谢您的提问。为持续提升知识产权保护工作实效，市公安局坚持问需于企、问计于企，多渠道征求企业意见建议，结合企业对侵权风险预警、维权快速响应等方面共性需求，主要创新三方面做法：

一是聚焦合法权益保护，加强“事前预警”。当前，部分企业知识产权保护意识相对薄弱，在发现被侵权后公安机关再立案侦查，企业合法权益受损已成事实。通过实施该项目，多渠道加强警企联系、宣传预警，强化侵权风险提示，精准开展培训指导，提升企业防范意识和能力，推动“多破案”向“少发案”转变。

二是聚焦部门协同共治，推动“一站办理”。企业的知识产权保护需求或合法权益受损情况，需向多部门反映情况诉求。通过实施该项目，推进建设完善多个知识产权刑事保护工作服务站，推动公、检、法、市场监管、公益律师等部门和力量参与，并辐射周边企业，企业可通过服务站反映诉求，相关职能部门通过联动协作，高效回应企业诉求、推动解决难题。

三是聚焦提升治理实效，建强“专业力量”。侵犯知识产权领域违法犯罪，线索发现、案件取证相对较难。通过实施该项目，积极组建 “环网”数据研判战队，同时健全市、县、派出所一体化保护架构，提升线索研判、案件侦办等能力，提升治理成效。

这个问题我就回答这些，谢谢！

德州市广播电视台记者

刚才市纪委郭书记提到深化涉企行政执法领域突出问题专项整治，能再详细介绍有关内容吗？如何扩大专项整治成果呢？

郭建龙：

感谢您的提问。去年，我们开展了涉企行政执法领域专项整治，经过一年的实践探索，深切感受到涉企执法专项整治既是优化营商环境的关键一环，更是拉近政企距离的关键一招。今年，我们打算在去年工作的基础上，落实落细各项部署安排，抓住“企业参与、办案震慑、数智赋能、实效检验”这一关键链条，重点整治“远洋捕捞”式执法、将罚款与绩效考核挂钩、以罚代管、重复检查等行为，纠正执法标准不统一现象，严查背后的政绩观错位、以权谋私等问题。针对查办案件暴露的制度漏洞，通过制发工作提示或纪检监察建议书，推动完善执法流程、健全监督机制，从源头防范同类问题重复发生。

为扩大专项整治成果，一要多维度开展企业满意度调查。结合定期走访企业活动，持续面向全市经营主体开展专项问卷调查，重点了解企业对执法规范、服务质效的评价，形成分析报告，精准掌握整治工作的薄弱环节。二要深化整治成效评估。对比整治各阶段的检查频次、投诉量等数据，结合企业反馈和案件查办情况，全面评估整治实效，对成效不明显的领域适时开展“回头看”，确保问题真改实改。三要健全长效机制。整合整治工作中的有效做法，推动建立“企业反馈-数据监测-案件查办-整改提升”的常态化监督机制，推动专项整治向长效治理转变。

这个问题我就回答这些，谢谢！

山东商报记者

请问市司法局打造的涉外法律服务体系，具体能为德州的涉外企业解决哪些实际问题？

许勇：

感谢这位记者朋友的提问，这也是涉外企业普遍关心的问题。我们打造涉外法律服务体系，就是奔着企业最关心、最直接、最现实的问题去，实实在在为企业纾困解难、保驾护航。

通过前期调研发现，企业在跨境投资、对外贸易中，普遍面临域外法律不熟悉、交易规则不明确、纠纷解决困难等问题，存在较大法律风险。针对这些问题，我们将加快建立域外法律查明机制，为企业提供域外法律查明、解读服务，帮助企业精准掌握目的地国家和地区的法律规则。同时，强化涉外公证、法律援助、调解仲裁等服务供给，为企业跨境贸易、海外投资等活动提供专业法律支持，努力消除企业“出海难、风险大”的顾虑。

为方便企业获取服务，当前，我们正筹备在全市重点园区设立涉外法律服务工作站，后续将常态化开展上门法治体检、政策解读、风险排查等专项活动。企业有涉外法律需求，我们将第一时间提供专业帮助和支持。

这个问题我就回答这些，谢谢！

德州新闻网记者

近年来，全国检察机关正在深入实施数字检察战略，请问德州检察机关如何结合该战略，助力打造法治化营商环境工作？

楚红梅：

感谢这位记者的提问。

数字检察战略是提高法律监督能力的重要依托，检察机关将大数据、人工智能等科技创新成果同法律监督工作深度融合，以科技赋能驱动法律监督质效全面提升。我们将重点从以下几个方面开展工作，助力打造一流法治化营商环境。

一是坚持业务主导为前提。数字检察“从业务中来、到业务中去”，树立检察业务部门“出题”，数字检察部门“答题”的思路，发挥数字技术对业务的支撑和推动作用，实现法律监督由点到面、由个案到类案、由一域到全域的源头治理、系统治理。

二是坚持数据整合为基础。依托府检联动机制，破解数据壁垒，共享行政执法案件信息。构建“过罚不当”监督模型，借助大数据法律监督模型，筛查监督案件线索，做实数据治理、聚合、管理、应用，让数据“开口说话”。

三是坚持重在应用为目的。聚焦“高质效办好每一个案件”，充分发挥数据要素效能，及时发现并监督纠正各类“过罚不当”违法行为，消除监管漏洞，推动行政执法行为规范化。

这个问题我就回答这些，谢谢！

德州晚报记者

请问市公安局“建立健全知识产权保护‘昆仑’工作体系”项目，主要围绕哪些方面来提高惠企服务质效的？

兰善文：

感谢您的提问。我市是投资兴业的沃土。各类企业在发展的同时，对知识产权保护的需求各不相同，市公安局坚持“点、线、面”一体发力，全面助力企业安心经营、创新发展。

一是在“点”上提供精准指导，服务企业“更贴心”。对接全市“双五十强”“老字号”等企业，健全警企协作机制，提供定制化法律服务。广泛建立警企联络群，“点对点”推送典型案例和相关法律法规，引导提升防护意识和能力。与公安部有关研究所建立合作关系，可为有需求企业提供“体检”，及时发现知识产权保护中存在的短板，帮助设计适配管理和保护体系。

二是在“线”上完善保护链条，护企安商“更精心”。会同市场监管等部门，健全行刑衔接机制，协同排查安全隐患，加强与检察院、法院沟通衔接，针对重大复杂侵权案件，及时开展联合会商，推动构建责任明晰、程序细化的协同保护体系。

三是在“面”上营造浓厚氛围，企业经营“更安心”。围绕“3.15”“4.26”等重要节点，广泛开展知识产权保护宣传、侵权假冒商品集中展示等活动，营造社会各界共同参与知识产权保护浓厚氛围。通过企业家座谈会等方式，积极为企业搭建知识产权保护交流互鉴平台，促进提升知识产权保护整体工作效能。

这个问题我就回答这些，谢谢！

齐鲁晚报记者

请问市法院计划如何推进“物业纠纷化解中心”有效开展工作？

孔祥波：

感谢这位记者朋友对法院工作的关心。市法院作为“物业纠纷化解中心”的主要共建方之一，将充分发挥司法职能，与市住建局等部门紧密协作，采取以下四项措施，全力推进中心工作取得实效：

一是配强专业化审判团队，抽调经验丰富的法官和审判辅助人员，组建专门负责处理物业纠纷的速裁团队，实行类案专办，为中心的高效运转提供专业支撑。

二是优化全流程司法服务，建立从先行调解、立案、审判到执行的全流程“绿色通道”，确保审判质量，缩短办案周期。

三是强化司法建议赋能，注重总结分析普遍性问题，找准法律风险点，精准制发高质量的司法建议，真正实现“审理一案、治理一片”的社会效果。

四是深化府院联动协作，定期与住建局召开联席会议，协同开展法治宣传和行业培训，推动形成前端行政监管与后端司法保障的有效对接。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，5位市直部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！