农村派出所民警也能上路查车？“一警多能”实现警务效能聚合；基层公安机关“科技感”有多足？一支中队量产警营“黑科技”；民警办案质量好不好？看棵“果树”便明了……在德州公安机关采访中，一桩桩亲眼所见的“奇事”，令记者对警务机制改革有了全新的认知。

改革强基，乘势而上。德州公安深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念，按照“市县主战、派出所主防”的思路，持之以恒大抓基层、大抓基础；深入实施改革强警和科技兴警战略，加快构建完善符合时代要求、体现实战特点、具有德州特色的现代警务体系，推动公安工作质量变革、 效率变革、动力变革。

建设“一警多能”基层所队

向资源整合要警力

2022年 11月16日傍晚，正值下班放学高峰，德州市德城区黄宋路与S101省道交叉路口附近，一派车水马龙之景。正在路上执勤的黄河涯派出所民警陈宇拦停了一辆农用三轮车。驾车的是一位中年妇女，狭小的车斗里坐着两个十多岁模样的孩子。“大姐，农用三轮车不能载人。这边大车多，天又黑了，载着孩子多危险啊。”为确保群众安全，陈宇和同事一人引导车上的孩子到附近公交站台乘车回家，一人向驾车妇女讲解交通安全法规。身为派出所民警，陈宇为何变身交警上路履行交通管理职责？原来，自2022年 10月4日起，他又多了一个新的身份——交警支队直属一大队黄河涯中队民警。近年来，随着农村通车里程、私家车辆递增，加之交警警力有限，农村地区交通安全形势严峻。为落实“派出所主防”工作理念，德州公安探索“所队合一”警务模式，将部分交通安全管理职能赋予派出所，使派出所成为既管治安又管交通的综合战斗实体。目前，德州市123个农村派出所加挂了交警中队牌子，1480余名派出所民辅警履行交通秩序管理、重点车辆治理、交通事故处理、交通宣传教育等7项交管职责，成为交通、治安一肩挑的“多能警察”。“过去派出所出警，涉及道路交通的违法行为还要再联系交警到现场处置。现在一次出警就能解决问题。”陈宇说。“‘所队合一’看似是给派出所增加了工作量，但实际上工作开展更顺畅、更高效了。交管职能通过派出所延伸到农村道路‘神经末梢’，交通事故发生率降低了，派出所警情也跟着有所下降。”黄河涯派出所所长季现东告诉记者，现在派出所民辅警既是交通安全执法者，又是交通安全宣传员，身体力行深化了“派出所主防”理念。事实证明，“所队合一” 警务机制改革实现了警种整合、职能融合、效能聚合，有效破解了农村地区交通事故高发的难题。2022年以来，德州市农村道路交通事故起数、死亡人数分别下降51.1% 、39.6% 。

建强一支无人机“产学研用”

中队向科技要战斗力

“这是穿越机，可以进入狭小空间，并且速度非常快。比如在追捕犯罪嫌疑人时，它可以直接破窗进入……”2022年 11月17日，在宁津县公安局特巡警大队警用无人机战法研究中心，摆放着各式各样警用无人机的置物架旁，治安勤务中心主任兼飞鹰警航中队中队长李明神采奕奕地逐一向记者介绍着。令人吃惊的是，这些可灵活应用于多种基层警务实战场景的40余种警营“黑科技”，都是由李明团队自主研发生产。眼前这些科技感十足的警用无人机，不仅可以实现更大范围、更灵活隐蔽的侦查，挂载智能测绘、摄像、人脸识别、红外热像仪、喊话器等模块设备后，还可成为警务实战中轻松制敌、 服务群众的利器。2021年 7月，飞鹰警航中队驰援河南新乡抗汛救灾期间，面对断电、断路、断网极端条件，利用卫星信号为灾区建起一个“空中联络站”，为一线指挥提供了关键支撑。截至目前，中队共出动无人机900余架次，参与疫情防控、应急救援、活动安保等各项警务活动 375 次，协助破案 217起，抓获嫌疑人93人，在防汛工作中协助救援群众70余人。“ 我们在加快步伐推进无人机‘ 产学研用’一体化建设的同时，还注重无人机应用专业队伍的培养锻造，促进无人机与各警种业务深度融合，助力‘情指行’一体化实战化建设。未来，无人机将能更好地服务应用于基层警务实战。” 谈及未来，李明的眼中闪烁着自信、笃定的光芒。

宁津公安深化无人机应用服务警务实战，是德州公安科技兴警的一个生动注脚。近年来，德州公安积极实施科技兴警战略，紧盯公安科技发展步伐，加大装备和警力投入，积极推进警用无人机实战应用和建设，结合全警实战大练兵，培养“无人机”警务应用人才，进一步增强警队战斗力，助力社会治安立体化防控建设。

种下一棵立体示证“树”

向规范执法要公信力

“苹果”红了吗，有没有缺口？“树枝”是否发黑？树下“围栏”是否完整？每天，武城县公安局老城镇派出所法制员时继帅都要对这些问题进行检查。不仅是他，当下，德州公安每一名办案民警、 法制员和法制民警，都格外关注这些问题。为何关注这棵“ 树”？原来，这棵“树”叫“证据树”，“树枝”叫“程序脉”。这些元素都是德州市公安局创新研发的“ 树脉”执法服务平台的组成部分。果实颜色红、绿表示证据是否获取，果实“残缺”、树枝“黑化”则表示证据瑕疵或程序偏离，围栏展示案件进展。为何要种下这棵“树”？2021 年，在深入开展政法队伍教育整顿过程中，德州公安通过案件核查发现，警情超期分流、超期受立案以及压案不查等问题占执法类问题总数的80% ，成为影响规范执法的顽瘴痼疾。为此，德州市公安局创造性提出执法监督“树形管理思维”，研发了“树脉”执法服务平台。德州市公安局法制支队支队长姚芳介绍，“树脉”平台包含“风险预警、执法巡查、服务保障、考核评价”4大智慧功能，依托山东公安执法办案综合应用平台，自动抓取民警执法办案数据，以“证据树”“程序脉”立体呈现，民警对办案进展及存在问题一目了然，既督促办案民警养成规范执法的习惯，又能减轻工作负担，解放警力。“过去法制支队民警每天网上巡查全市案件，要用4名民辅警一整天的时间。现在系统自动生成‘三清’情况通报，只需一名民警核对即可。”姚芳举例称。“树脉”执法服务平台运行以来，德州市行政案件月结率达91.6% ，刑事案件11个月内办结率提高至 96.9% 。“抽屉卷”“背包卷”等卷宗管理乱象，曾经为公安执法工作埋下极大的安全隐患。直面这一长期存在的执法问题，德州公安于2022年 7月起开展了为期 3个月的“档案卷宗清查、执法隐患整改”专项行动，共清查归档档案 15.7万件、案卷19.6万卷，整改各类执法问题8068 个。目前，全市194个执法管理室全部配备智能案卷柜，实行“一人一柜、指纹登录，一卷一码、存取拍照”，并利用“树脉”执法服务平台打通与执法综合应用系统卷宗管理模块的链接，实现了案卷“靠人管理”向“智能管理”的转变。“规范执法是公安工作的生命线。党的二十大报告对全面推进严格规范公正文明执法提出了更高要求，我们将深入学习宣传贯彻党的二十大精神，做到执法规范化建设永远在路上。”德州市副市长、市公安局局长邵浩浩表示，德州公安机关将进一步完善执法工作制度，充分利用智能化、科技化手段，促进公安工作法治化水平和执法公信力不断提升，努力让人民群众在每一起案件办理、每一件警情处置中都能感受到公平正义。