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大家上午好！很高兴有机会向大家通报我市金融工作开展情况，首先我代表德州市地方金融监督管理局向各位媒体朋友多年来对全市金融的支持和帮助表示衷心的感谢。下面，按照全市重点攻坚年工作安排，我将金融工作开展情况及下步工作安排介绍如下。
一、今年以来工作开展情况
（一）针对性做好疫情防控与企业复工复产金融服务工作。一是强化制度保障，疫情期间，市地方金融监管局会同发改、工信、人行、银保监等部门制定出台了《德州市强化金融支持企业复工生产和项目建设的通知》等多个文件，鼓励银行机构加大对重点企业支持力度，稳定企业信贷融资规模。截至4月末，全市新增人民币贷款160.07亿元，同比多增23.93亿元。二是推进疫情防控期间金融政策落实。为有针对性地做好疫情防控与企业复工、项目建设金融服务工作，2月18日—19日、3月4日—5日市地方金融监管局、市人行、银保监分局组成13个督导调研组两度赴各县市区开展实地督导，对全市防疫物资生产企业、规模以上工业企业、重点项目承建企业逐家调研，全面摸排融资需求及存在的困难和问题，召开疫情防控期间企业融资推进会议，日调度、周通报，督促各金融机构落实疫情防控期间上级出台的各项政策。截至6月5日，全市银行机构累计为名单内企业提供续贷倒贷服务43.23亿元，新增授信13.41亿元，新发放贷款13.74亿元。三是健全市、县应急转贷服务体系。以政府转贷基金帮助企业解决续贷过桥急需，截至4月末，市、县两级应急转贷基金规模达11.8亿元，累计为52家企业提供应急转贷业务101笔、21.9亿元，有效防范了企业流动性风险。四是积极引导政府性融资担保机构发挥作用。全市10家政府性融资担保机构疫情期间新增融资担保业务36268.6万元，新增担保户数55户，平均担保费率1.43%，与2019年末的市场化平均融资担保费率相比，降幅达35.88%。
（二）扎实做好企业金融辅导员进企辅导工作。一是按要求完成金融辅导队组建。全市共遴选335名金融辅导员组成109支金融辅导队对1713家企业进行辅导。同时，组建了77人的金融顾问团,从全市证券、保险、融资担保、小贷、会计师事务所、律师事务所等机构遴选了166名金融服务专员；从证券、投资、中介机构筛选21家机构高管，组建企业上市辅导队,全面做好金融辅导工作。二是强化协调调度。3月9日召开企业金融辅导员培训视频会议，5月7日，召开金融辅导员工作座谈会，及时协调解决辅导工作中存在的问题。组织市县两级金融辅导队员填报全省金融辅导系统，完成系统注册、登录、配对、信息填报等工作。向全市金融辅导企业发放《致金融辅导企业的一封信》、《企业金融辅导服务联系卡》，密切企业与辅导员间的联系。三是加大对重点企业的融资支持力度。截至5月20日, 市县金融辅导队已为全市345家辅导企业解决融资需求,涉及金额65.7亿元;正在办理企业133家,涉及金额36.4亿元。
（三）积极推进无还本续贷、“政银保”业务、中期流动资金贷款等创新性政策。一是积极推进无还本续贷业务扩面增量。引导辖内银行机构落实《山东省地方金融监管局 山东银保监局关于疫情防控期间全面做好贷款业务资金接续工作的指导意见》要求，适当放宽无还本续贷业务办理条件，全力保障企业资金链条安全。今年以来全市累计办理无还本续贷业务434笔，金额26.18亿元。二是积极推动政银保业务开展。组织召开“政银保”贷款保证保险业务推进会，推动业务加快落地。今年以来泰山保险、齐鲁银行及11家农商行完成政银保业务备案工作。三是探索开展中长期流动贷款业务。联合工信局等部门印发《关于增加制造业、民营企业中期流动资金贷款的指导意见》，鼓励银行机构加强中期流动资金贷款服务，减少企业流动资金“断档”、频繁倒贷和过桥成本高等问题，改善金融环境。
（四）扎实推进资本市场建设，创新发展齐鲁股权交易中心德州运营中心。一是扎实推进企业上市挂牌。4月份，市政府召开全市企业上市工作调度会，调度10家重点企业上市进展，协调解决企业上市过程中遇到的难题。二是创新发展齐鲁股权交易中心德州运营中心。5月18日举行了齐鲁股权交易中心德州运营中心揭牌暨企业集中挂牌仪式，21家企业现场挂牌；成立德州市金融服务联盟，为德州运营中心运营和企业发展提供综合金融服务。三是加强政策宣传引导。自3月份开始，到乐陵、禹城、武城、平原开展县域资本市场专题巡回培训，推广“县域资本市场工程”。3月25日，举办全市资本市场专题视频培训会，邀请齐鲁股权交易中心、中泰证券专家围绕资本市场发展新形势，上市挂牌新要求进行讲解，进一步提高了企业上市挂牌的积极性。
二、下一步工作计划
（一）完善企业复工复产金融服务工作。一是继续做好企业复工复产、重点项目开工建设融资服务工作。加大对重点企业、项目融资需求推介力度，对前期摸排的企业融资需求实行台账管理，逐企落实销号，督促银行机构加大信贷政策和规模争取力度，加快落实审批程序，满足企业、项目合理融资需求。二是引导市内银行运用无还本续贷、再融资、借新还旧、收回再贷等续贷政策，对符合条件的企业给予续贷支持，防范企业流动性风险。
（二）推进金融辅导工作有序开展。一是切实加强实地对接指导。督促市县两级金融辅导队深入开展进企辅导，及时向企业推送、解读金融政策，在与企业充分对接的基础上实地解决企业困难，为企业量身定制个性化融资方案，满足企业融资需求。二是实行动态调整注重辅导实效。开展辅导攻坚行动，针对融资需求无法办理企业的实际情况，组织辖内辅导队在风险可控和商业可持续的前提下，逐个研究提出解决方案，最大限度满足辅导企业的合理需求。
（三）继续推进创新性政策业务开展。一是依法合规持续推进无还本续贷业务扩面增量工作，扩大无还本续贷业务覆盖面，满足企业合理续贷需求，降低资金周转成本。二是推动开展中长期流动资金贷款业务试点工作，以点带面全面推开，有效缓解企业贷款期限与生产经营周期错配问题。三是着力加大“政银保”贷款保证保险业务推动力度，争取业务实现突破。
（四）全力推动企业上市挂牌。一是坚持“改制一批、储备一批、辅导一批、上市一批”原则，分层次、分梯次引导企业上市挂牌。协调解决进入上市程序的企业存在的问题和困难，加快上市进程。二是强化上市后备资源培育，加大科创板、新三板精选层后备企业挖掘力度，发挥齐鲁股权交易中心德州运营中心上市孵化作用，引导科技型、成长型小微企业在齐鲁股权交易中心股改、规范运营、挂牌融资，为上市奠定基础。
用好省、市基金“20条”政策，发挥政府引导基金作用，大力推行“基金+项目”模式，撬动社会资本，聚集金融资源，支持实体经济发展。
2019年7月，省政府办公厅印发了《关于进一步推动山东省新旧动能转换基金加快投资的意见》，也就是基金“20条”，财政部门积极利用好政策，及时调整以项目为中心基金运作导向，大力推行“基金+项目”模式，充分发挥引导基金杠杆撬动作用，通过围绕项目设基金、设立基金引项目、本地资本引基金三种形式，吸引各类社会资本和优质项目落地我市，推进全市新旧动能转换基金加快投资，带动金融业态创新，促进各类私募基金管理机构聚集，取得了良好效果。
一是申报设立项目基金，精准支持重大项目建设。我们紧盯上级政策变化，准确把握政策利好，充分利用优惠政策红利，围绕北京有色金属研究总院大尺寸硅材料规模化生产项目等7个项目，量身定制项目基金设立方案，申请省级新旧动能转换引导基金出资。省级确定出资有研半导体项目基金、坤河文旅项目基金、松果汽车项目基金等3只项目基金，基金总规模达到45亿元，其中省级出资9亿元。截至目前，3只项目基金已完成基金投资15亿元。
二是积极组织各类推介活动，吸引基金及投资项目落地。2019年，我们与省财政厅、省财金集团联合成功举办了山东（德州）新旧动能转换基金项目推介会。推介会邀请58家基金管理机构和17家金融机构参加，并通过网络进行全球同步直播。推介会根据德州市产业发展布局，精准对接新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料、现代高效农业、医养健康、高端化工、精品旅游等八大重点产业领域，集中推介 42个优质产业项目。推介会架起了基金管理机构与企业沟通的桥梁，拓展了企业融资渠道和融资机会，吸引了各类投资机构我市考察项目、洽谈投资。
三是出台《新旧动能转换基金管理办法》，加快基金投资和机构聚集。在省基金“20条”基础上，学习先进地区做法，结合我市基金运作经验和工作实际，制定出台了《德州市新旧动能转换基金管理办法》。《办法》改革了基金设立决策机制，不再设立市级政府投资引导基金决策委员会，取消基金设立环节的政府审批，由市财政局代表市政府履行引导基金出资人职责，委托市金控集团设立专门公司作为引导基金管理公司，实行封闭运行，对基金设立、项目投资等事项按照市场化方式自主决策；调整了基金投资原则，强化引导基金出资的导向作用，提高了引导基金在各类基金中出资比例，降低参股基金返投比例，发挥基金招商作用，鼓励基金管理机构从市外招引项目迁移至市内；采取差异化让利政策，可将引导基金增值收益或门槛收益率以上增值收益让渡给其他出资人或基金管理机构，为提高引导基金使用效率，鼓励社会资本回购引导基金所持基金的份额。
特别是实现了奖励与服务政策突破，为加快基金及管理机构聚集，汇集参照了先进地区最优政策，形成了开办奖励、募集奖励、投资奖励等累进式奖励政策。
开办奖励：新设立及新迁入的私募股权投资基金、创业投资基金的注册资本实缴规模达到1亿、5亿、15亿、30亿的，分别奖励50万、100万、500万、1000万，还可享受办公用房补助。
募集奖励：实缴超过2000万的天使投资基金、实缴超过5000万元的创业投资基金及实缴超过1亿元的私募股权投资基金，在市内投资达到10%的，按照到位资金1%给予奖励，最高不超过1000万元。
投资奖励：基金投资本地企业达到5000万元且已满1年的，按投资本地企业资金规模1%给予基奖励。基金引进市外项目落地我市，市外实际到位投资额达到1亿、5亿、10亿，可分别按市外实际到位投资额0.5%、0.8%、1%奖励。单一基金奖励最高不超过1000万元。
另外，对基金、管理机构及高管个人的地方财政贡献给予一定比例奖励。
政策优惠力度可以说是空前的，也展示了德州加快基金投资和机构聚集的诚意和决心。目前，《办法》已于5月13日印发，6月1日起正式实施，下一步，我们将积极宣传政策、普及基金投资知识，激发基金融资需求，同时，举办多种形式的基金项目推介会和项目路演，搭建投资机构和项目沟通的桥梁。更重要的是，落实好各项奖励政策，吸引更多的投资机构来德州投资兴业，助推我市新旧动能转换和高质量发展。在这里也诚挚的邀请和热烈欢迎各位业界大鳄和企业家来德州考察洽谈，我们将竭诚提供一切力所能及的便利与服务！
一、近期采取的主要措施
一是加大总量货币信贷政策支持。快速精准落实总行支持疫情防控和复工复产的再贷款再贴现政策，组织金融机构对接全国疫情防控重点保障企业名单中的融资需求，设立信贷审批快速通道。截至5月末，已为我市13家名单内重点企业发放专项优惠贷款16笔，1.1亿元，平均利率仅为2.6%；聚焦复工复产、普惠小微等重点领域，落实5000亿元和1万亿元再贷款再贴现政策，截至目前，全市已投放该类政策资金26.6亿元，比去年同期增加22.9亿元，带动全市法人银行发放贷款28.9亿元，后续资金将分批落地，保证优惠政策资金不断档、不断流。先后4次降低存款准备金率，为全市金融机构增加可用资金28.7亿元，提供了充足的流动性支持。
二是加快贷款市场报价利率（LPR）推广运用，引导降低贷款利率。LPR是以银行报价方式确定市场利率，用以替代原来的基准利率，目的是引导贷款利率下降。全市1季度已经实现了新发放贷款全部按照LPR定价，目前全市正在进行存量贷款的利率转换，在此，请有贷款的企业和个人积极配合银行开展该项工作。全市4月份新发放的企业贷款加权平均利率为5.17%，为2015年以来最低。其中，小微企业贷款加权平均利率为5.52%，同比下降了0.81个百分点。
三是破解制约信贷服务的难点堵点。在“增量、降价”的基础上，针对民营小微企业首贷难、续贷难、抵押担保不足等问题，加大攻坚力度，推动金融服务“提质、扩面”。制定了“民营和小微企业首贷培植行动”工作方案，截至4月末，已累计走访、建档培植企业1320家，通过培植获得首贷企业达到1264家，累计发放贷款金额9.8亿元。指导金融机构实施信用贷款模式创新，全面提升信用贷款占比。截至4月末，全市小微企业信用贷款比年初增加9.3亿元，增速达51.7%。健全山东省融资服务网络平台对接责任制和考核制，前5个月累计发布融资需求信息131条，对接金额13.3亿元，为企业新增授信7.9亿元。推动应收账款融资，今年以来撮合融资25笔，金额3.13亿元。鼓励金融机构通过无还本续贷、展期等方式，支持企业延期还本。至5月末，全市金融机构共计对1100多户企业45.1亿元的贷款进行了延期。
二、下一步工作措施
下一步，人民银行将深入贯彻党委、政府部署要求，精准落实新出台的优惠政策，引领全市金融机构全力做好“六稳”“六保”资金支持和金融服务工作。
一是落实好中小微企业贷款阶段性延期还本付息政策。6月1日，人民银行出台了最新的延期还本付息优惠政策，具体措施是，对保持现有抵押担保状态不变或可以提供替代性安排，并承诺就业基本稳定的个体经营者和小微企业，其2020年6月1日至12月31日到期的贷款，还本付息期最长可延至2021年3月31日，免收罚息。对符合条件的延期申请，银行要做到“应延尽延”。人民银行对地方法人银行给予一定比例的奖励激励，预计全国激励的贷款金额接近4万亿元。下一步，我行将加大新政策的宣讲力度，加强对金融机构的监测督导，确保普惠小微贷款“应延尽延”，让更多的小微企业享受政策红利，“留得青山、赢得未来”。
二是落实好小微企业信用贷款支持计划。人民银行提供4000亿元再贷款专用额度，对于符合条件的地方法人银行，在今年3月1日到12月31日期间新发放的期限不少于6个月普惠小微信用贷款，给予贷款本金40%的无息资金支持。预计全国可带动相关地方法人银行新发放普惠小微信用贷款接近1万亿元。下一步，我行将指导法人机构提升经营管理能力，推动更多的机构达到政策条件，扩大政策受惠面；继续在全市推开信用贷款模式创新工程，使小微企业申请贷款时能够实实在在地感到便利，大幅度提高信用贷款比例。
三是落实好中小微企业金融服务政策指引。与上述两个阶段性政策工具同时出台的，还有人民银行联合八部门制定的《进一步强化中小微企业金融服务的指导意见》，主要是解决小微金融服务供给结构性失衡的问题，着力于长期性、制度性的推动，通过督促商业银行加快观念转变和业务转型，优化内部资源配置和政策安排，使其真正敢贷、能贷、会贷、愿贷。下一步，我行将加强与相关部门的协调联动，指导金融机构开展小微企业金融服务能力提升工程，促进小微企业信用贷款、首贷、无还本续贷大幅增加，切实缓解中小微企业融资难、融资贵的问题。
一、创新金融服务
今年以来，德州银保监分局认真贯彻落实银保监会及省市政府工作部署,建立明确责任包干、日周调度、监管激励、工作联动四项工作机制，通过强化政策引领、调研督导、统计监测抓实疫情期间金融政策传导落实。针对疫情导致的部分企业资金紧张问题，制定印发专项指导文件，从6大方面提出15项具体监管要求，并强化统计督导，按周调度银行机构续贷、展期、利息减免、延期还本付息等政策实施情况。并在加强非现场统计分析基础上，领导班子成员带队对全市13个县市区规模以上企业、省市防疫物资生产企业和双向联系企业、重点建设项目等1492个企业进行逐一走访调研，并在调研摸排基础上，对全市266家企业、104亿元续贷需求，458家企业、299亿元新增融资需求，按照“一企一清单”的原则分流动资金、项目贷款建立工作台账，挂图作战，销号管理，提前5个工作日落实续贷手续，按日调度银行机构办理进展，确保及时、精准支持。在监管部门督导下，辖区银行机构主动加大产品服务创新，为助力企业复工复产及春耕备播创新“应急抗疫贷”“惠企复工贷”“农耕贷”等信贷产品20余种，同时积极开展银税互动，推广应用“小微易贷”“税贷通”等纯线上信用贷款产品。截至5月底，辖区银行机构通过线上线下累计对接企业86684户，累计为受疫情影响企业（含个体工商户、小微企业主）办理包含展期、无还本续贷、借新还旧、收回再贷等续贷业务31949户、涉及金额258.93亿元；累计为企业办理延期还本1147户，延期本金45.09亿元；办理延期付息325户，延期利息2430万元。其中，为我市符合条件的规模以上名单内工业企业续贷率达100%。
与此同时，不断深化银企对接，创新开展“百行进万企”融资对接工作，充分运用税务部门纳税数据，对全辖17000余户优质纳税小微企业主动对接、上门服务，通过在线问卷调查、实地走访、融资解决等环节，真正贴近小微企业，了解企业融资需求，针对性制定解决方案，做到银行业机构100%参与，对符合条件的小微企业100%开展问卷调查，对有融资意向的小微企业100%上门走访对接。疫情期间，督导银行机构创新工作方式，综合采取电话、微信、视频、走访等渠道对接了解企业生产经营情况及融资需求，对标企业需求提供金融产品及服务，帮助企业渡过疫情难关。积极发挥社会及行业内外监督作用，搭建交流监督工作平台，银行业协会通过微信公众号设置疫情防控工作专刊，专题报道机构经验做法，及时解读最新监管政策，并发布投诉电话，接受企业举报监督。积极借助媒体力量扩大政策宣传，在德州电视台开设“百行进万企”宣传工作专栏，定期在德州新闻频道《金融聚焦》栏目发布银行机构金融服务典型案例，目前已播出25期。截至5月底，辖区银行机构已对接“百行进万企”名单内企业16099户，对接比例94.49%，对1150户企业新增融资，融资金额34.28亿元。
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