各位新闻界的朋友们大家好：

法治是最好的营商环境，优化营商环境，必须坚持法治化原则。今年以来，全市政法机关深入贯彻落实中央、省市关于优化法治营商环境的重大决策部署，深刻把握统筹推进疫情防控和经济社会发展对政法工作的新要求新挑战，不断优化法治营商环境工作，强化部署、突出重点、精准施策，依法有序保障复工复产，激发市场主体活力，为我市经济社会高质量发展提供优质的法律服务和强有力的法治保障。

一是转变工作理念，优化营商政策环境

强化政策法律保障。5月14日，市委政法委召开市委政法委员会全体（扩大）会议，以视频形式开至各县市区，印发《德州市政法机关加强作风建设优化法治营商环境工作实施方案》，对全市优化法治营商环境工作进行重点安排部署，并先后三次进行调研督导，系全省部署此项工作较早的地区之一。全市各政法部门立足职能定位，先后制定了《关于严格依法办事优化法治营商环境的实施意见》、《关于持续深入优化营商环境的实施方案》、《关于充分发挥检察职能依法服务和保障民营经济高质量发展的意见》等多个文件，将法治营商环境的内在要求转化为切实可行的具体措施。不断强化立法工作，在扒鸡保护、烟花爆竹燃放管理等立法项目中，邀请企业代表参与立法调研、听证会和论证会，广泛听取意见建议，为企业发展保驾护航。

转变法治服务理念。牢固树立“亲商、爱商、护商”理念，从思想转变入手，在各级政法机关中形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的良好氛围。疫情期间，相关政法机关联合当地部门，全面排查企业因疫情防控产生的倒闭、退租、失业、劳资等矛盾纠纷，线上调解企业买卖合同纠纷案件。德城区法院为德州某电机有限公司及时、快速调解拖欠货款案，帮助企业迅速投入生产，及时为火神山、雷神山应急医院建设提供风机，为疫情防控赢得时间。德城区检察院用时3天从快办理全省首例涉疫情网络诈骗案，取得良好社会舆论效果。

加强法治政府建设。法治政府建设是优化法治环境攻坚的主体工程。市司法局在全省地级市率先开展法治政府建设报告评议工作。通过委托专家学者、法律顾问书面独立评议和县市区集中互评的方式，对各县（市、区）2019年法治政府建设情况报告进行评议。根据评议情况，印发评议情况通报，深入剖析各县（市、区）存在的问题，逐一提出工作建议和指导，全面提升法治政府建设水平，为优化法治营商环境奠定坚实基础。

二是加大打击力度，优化营商社会环境

加大行业领域乱象整治。结合开展扫黑除恶专项斗争，针对侵蚀基层政权、阻碍重大工程落地施工、“套路贷”等行业领域乱象，部署开展专项整治行动。专项斗争以来，我市共打掉黑社会性质组织13个、恶势力犯罪集团38个、恶势力犯罪团伙61个、其他涉恶共同犯罪团伙317个。我市首起涉黑案件苏某等11人垄断公交线路案二审宣判，主犯获刑25年，打击了黑恶犯罪活动，有力维护了市场经济秩序，成功入选全省检察机关扫黑除恶专项斗争典型案例。全省检察机关扫黑除恶专项斗争重点工作暨刑事办案质效推进会在德州召开。

加强企业周边治安环境治理。加深警企协作，建立警企沟通机制，向企业及时通报社会治安情况，有针对性地开展跟踪保障服务。今年，市公安局扎实推进打击地下钱庄犯罪“歼击20”等专项行动，刑事警情同比下降50%、治安警情同比下降55%，社会治安环境持续改善。巩固“三打”“三治”“三清”行动成果。严厉打击侵犯知识产权、商贸、涉税等领域的经济犯罪活动，部署开展全市防范打击涉众型经济犯罪百日攻坚会战“清街扫楼”行动，取得显著成效。

合力攻坚清理涉企积案。不断完善执行联动机制、推行精准化执行措施，依法保障和及时兑现企业胜诉权益。市中院把优化营商环境同提升审判质效结合起来，案件审结率、执行到位率、执行完毕率始终位于全省前列，中院执行局被省委省政府表彰为“攻坚克难奖”先进集体，系全省法院唯一获奖单位。市检察院出台《关于开展涉企业经济犯罪“挂案”监督活动优化营商环境的意见》，开展涉企业经济犯罪“挂案”监督活动，对既不依法推进诉讼程序，又不及时依法撤销案件的“挂案”进行集中清理，目前全市检察系统内两年以上涉民营企业案件全部清理完毕。

三是坚持规范执法，优化营商司法环境

深化纪律作风整顿。将加强作风建设作为优化法治营商环境的切入点，深入开展“攻坚克难精气神不够、患得患失、不担当不作为问题”专项整治攻坚，着力规范执法司法行为。市法院出台全省首个《关于深入推进全市法院廉政风险防控工作的实施意见（试行）》，建立健全全程留痕、动态预警、实时防控的法院廉政风险防控工作体系。市公安局加快推动执法办案管理中心建设进度，开展执法“回头看”专项行动，全面落实“三级巡查”机制，发现整改问题1410起，整改率达到98.6%。

建立涉企案件依法快速办理机制。依法快侦快破、快捕快诉、快审快判，确保司法办案对企业经营影响降到最低。市中院与市政府联合制定《关于建立企业破产府院联动机制的实施意见》，加快涉企积案处理。10月19日，市中院依法裁定宣告德州恒丰纺织厂破产，终结破产程序，全案审结仅36天，系首次适用破产案件简易快速审理机制审结国有僵尸企业出清案件，得到了市政府主要领导批示肯定。德州市经济技术开发区检察院对德州某老牌企业靳某等人污染环境罪，在综合考虑犯罪情节且公司采取积极措施消除影响后，依法作出不起诉决定，有效避免了“案子办了，企业垮了”的现象产生。齐河县检察院院对1名民营企业家、2名个体工商户在经营过程中出现的非主观过失或轻微违规实行“首次轻罚”，依法作出不捕、不诉决定。

规范行政执法监督。市司法局与市场监督管理局共同起草《关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》，通过制定涉企执法检查清单、制定执法检查计划、创新行政执法检查等工作加强规范涉企执法，保护企业合法权益。严格落实涉企问题“接诉即办”要求，开通涉疫情案件审核“绿色通道”，为涉疫情案件快侦快办，提高了办事效率。德城区检察院用时3天从快办理全省首例涉疫情网络诈骗案，取得良好社会舆论效果。平原县某民营福利企业因对行政机关作出的处罚决定不服，多次反映情况，提出异议。检察机关多方调查核实，进行公开听证，建议行政机关撤销对涉案企业及其负责人的加处罚款决定，帮助企业复工复产。该案得到省检察院陈勇检察长批示肯定，市委书记在全市大会点名表扬，被推荐参评全国检察机关指导性案例。

四是提升工作标准，优化营商服务环境

持续深化“放管服”改革。积极推进市公安局7个警种89项行政许可事项进驻市政务服务中心，加强德州微警务平台应用，累计受理服务事项4.5万余件。加大企业服务力度。统筹建立“免罚清单”和“轻罚清单”工作机制，“不罚清单”涉及市场监管、公安、发展改革、自然资源等25个行政执法领城，共计285项违法行为事项，“轻罚清单”明确对涉及交通运输、文化旅游、黄河河务管理等3个行政执法领域，助力企业复工复产，激发市场主体活力。聚焦行政审批“难点、堵点、痛点”，开展17项告知承诺制试点，制定《政务服务容缺受理制度》，在企业设立领域，实现100%容缺受理，借助代办服务，先后为2万多家企业提供“一次办好”服务，降低企业开办成本100余万元。

强化公共法律服务。在全省率先发布《公共法律服务产品目录》，对法律咨询、法律援助、律师、公证、人民调解、司法鉴定等12类60项公共法律服务产品进行了系统梳理，实现了全市公共法律服务“菜单式”供给、“订单式”服务，其经验做法获省司法厅肯定，被大众日报等媒体宣传报道。

统筹整合法律服务力量。扎实开展政法部门送法进企业、结对帮扶等活动，精准开展企业法治“体检”，对企业潜在的法律风险进行“全维扫描”，全面排查、帮助消除企业的法律风险点。市司法局联合市工商联出台《关于建立和推行律师行业服务中小微企业“法律服务代理机制”的实施意见》《德州市开展推进民营企业法治体检活动的实施方案》，建立民营企业矛盾纠纷调解工作机制，将民营企业矛盾纠纷作为调解重点，并组织全市10家律所与9家商会开展一对一的工作对接，对相关行业热点、难点、高频发生的主要法律风险进行调研，开展“法治体检”活动。

下一步，我们将围绕服务建设新时代现代化新德州，找准政法工作的切入点和着力点，充分发挥法治服务保障职能作用，深入开展新型网络违法犯罪打击活动，尤其加大对金融、扶贫、环保等领域犯罪打击力度，从严惩治侵犯知识产权、非法集资等严重破坏市场经济秩序犯罪，加强产权依法平等保护，在提供更优质的法律服务上出实招、求实效。

请媒体的各位朋友，社会各界对我市的政法工作给予监督，多提宝贵意见，我们将不断改进工作，不断提升服务质量，真正让法治成为最好的营商环境！

谢谢大家！

新闻界的各位朋友，大家上午好！

首先我代表德州市市场监督管理局感谢大家对全市市场监管工作的关注和支持。

为深化“放管服”改革、加快政府职能转变、减轻企业负担，尤其是新冠肺炎疫情防控期间助力企业复工复产，保护企业合法权益，打造我市公平公正的市场竞争环境和法治化营商环境，加快推动新时代现代化新德州建设，市委、市政府将规范涉企执法作为全市“重点工作攻坚年”的一项重点任务，由市市场监管局、市司法局牵头实施。2020年7月15日，市政府办公室印发《关于进一步规范涉企行政执法工作的通知》（德政办函〔2020〕11号），对规范涉企执法工作进行全面部署，确定规范涉企行政执法的主要任务是制定涉企执法检查清单，全面实施“双随机、一公开”监管，重点领域实行重点监管，推行跨部门联合监管，着力解决涉企检查事项多、频次高、随意检查等问题。今天跟媒体的各位朋友主要交流四个方面的问题。

一、规范执法检查事项，从源头为企业“减负”

（一）全面实施“双随机、一公开”监管。依托省“双随机、一公开”监管工作平台，在市场监管领域全面实行随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。除特殊行业、重点领域外，原则上所有日常涉企行政检查都应当通过“双随机、一公开”的方式进行，取代日常监管原有的巡查制和随意检查。各相关执法单位根据法律、法规、规章规定，对涉企检查事项进行全面梳理，建立了随机抽查事项清单，全市共确认随机抽查事项114项。进一步完善由企业、个体工商户等各类市场主体组成的检查对象名录库和由各相关执法单位行政执法类公务员、具有行政执法资格的工作人员和从事日常监管工作的人员组成的执法人员名录库。今年以来，全市各执法单位通过“双随机”的方式检查各类生产经营单位8158家次，比2019年减少了20.8%。

（二）重点领域实行重点监管。对直接涉及公共安全和人民群众生命健康的安全生产、产品质量安全、食品药品安全、生态环境保护、公共安全等特殊重点领域，依法依规实行全覆盖重点监管。建立了全市统一的安全生产、生态环境、卫生健康、食品、药品、特种设备、危险化学品等重点监管清单，确认重点监管事项24项，对清单事项实行全主体、全品种、全链条严格监管，确保不发生系统性、区域性风险。今年以来，各执法单位开展重点领域检查1913家次，比2019年减少了28.5%。

（三）做好个案处理和专项检查工作。在做好双随机监管和重点领域监管工作的同时，对通过投诉举报、转办交办、数据监测等发现的违法违规个案线索，立即实施检查、处置；需要立案查处的，要按照行政处罚程序规定进行调查处理。坚持问题导向，对通过上述渠道发现的普遍性问题和市场秩序存在的突出风险开展有针对性的专项检查。

通过规范执法检查清单，明确检查事项、检查对象、检查内容、检查方式和检查依据等内容，无法律依据的，一律不得开展对企业的监督检查活动，从源头上减少不必要的执法事项，而且执法检查清单还应当根据法律法规制修订情况进行动态调整，从源头为企业“减负”。

二、打破“壁垒”，联合执法一体化监管

深入贯彻省委、省政府和市委、市政府关于推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管各项政策举措，聚焦监管难点重点，打破部门之间监管“壁垒”，推行跨部门联合“双随机、一公开”监管。市场监管局代市政府起草了《德州市人民政府关于印发在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施方案的通知》，并在全省率先印发。成立了市“双随机、一公开”监管工作联席会议办公室，建立了由市委常委、常务副市长为总召集人、分管副市长为召集人的高规格联席会议制度。参与部门从 2019 年度市场监管领域的 16 个部门，扩展为 26 个市有关部门，基本涵盖了市场监管领域有执法权限的市直所有单位，形成了政府主导、部门参与的工作机制。8 月 10 日，市“双随机、一公开”监管联席会议审议通过了《2020 年度部门联合“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，跨部门联合抽查选取对企业检查频次高、干扰大且适合合并检查的事项，包含企业投资核准项目、学校办学情况、宾馆旅店监督、保安行业、爆破行业等22个行业领域、28个抽查事项。今年以来，全市实施跨部门联合检查960家次，比2019年增加了380%，有效解决了过去多头执法、重复检查的问题，实现了进一家门查多项事，切实减轻了企业负担。

三、执法插上“云翅膀”，打造“智慧监管”新模式

各部门积极探索运用信息化手段开展行政执法检查，大大节省了行政资源，也减轻了企业的负担。市交通运输局通过“两客一危”联网联控监管平台，实现网络监测与实地检查相结合；市税务局利用金三平台，提炼数据检测；农业农村局采用无人机方式，抽查全市畜禽屠宰企业，进行飞行检查；市生态环境局安装污染物在线监控系统，通过在水、气排污口安装自动取样、检测及视频监控装置，实现对污染源企业排污状况的实时监控；市发改委建成输电通道可视化远程巡视系统，可视化视频监拍装置累计安装2040套，“三跨”（跨铁路、跨高速公路、跨重要输电通道）区段及重要隐患点做到全覆盖，实现短信告警和实时查看；市公安局发挥德州市关键信息基础设施安全保卫平台技术优势进行安全监测，通过线上检查的方式取代实地检查，开展网络安全检查200余次，发现网络安全隐患100余处，现已全部整改完毕；市市场监管局与京东集团积极对接，在全省首个开启“京通”监管系统，并特批为市市场监管局开通“红盾京通”账户，实现对京东平台经营企业和经营信息的在线精准查询。为配合做好疫情防控，市市场监管局已跟踪监测了10家本地网络店铺，梳理出各类违法线索149条。采用全省最新的“三网合一”广告监测操作系统，针对传统媒体广告、户外广告、互联网广告开展监测，共监测各类广告4.44万条、43.68万条次，下发违规广告告诫通知或责令整改通知177份，立案查处10件。市市场监管局、市人防办、市住建局、地方金融局、德州海关等还对涉及专业领域的行政执法检查，依法委托第三方开展工作。今年以来，全市通过非现场检查方式开展检查50625家次，实现政府部门有限监管资源最优配置，切实解决一些领域存在“检查任性”、“执法扰民”的问题。

四、市场监管局的相关工作情况

在整个市场监管领域的执法检查中，市场监管局的检查，大约占60%。因此，我们的检查整合到抽查事项清单里了，至少就解决了对60%的企业的打扰。我们梳理了企业登记、价格收费、电子商务、广告、产品质量、食品、特种设备、计量、标准、商标专利等随机抽查事项66项，除了部分重点监管的食品药品实施重点检查外，基本都纳入“双随机、一公开”监管范围。根据今年工作安排，我们开展了登记事项、公示信息、食品销售、餐饮服务、价格行为、计量等“双随机、一公开”抽查，完成双随机抽查任务7173家次，比2019年减少28.4%。对部分重点监管的食品药品实施全覆盖重点检查，共检查各类市场主体182家次，比2019年减少54.4%。

规范涉企执法检查作为一项惠及各类市场主体的政策，关键在于形成常态化管理机制。下一步市场监管局将按照国务院《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指导意见》（国发〔2019〕18号）的要求，在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，切实做到监管到位、执法必严，使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行，进一步地营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。同时，也恳请大家一如既往地关注、支持和监督我们的工作，多提宝贵意见建议。

谢谢大家！

各位记者朋友：    

大家上午好！

企业诉求“接诉即办”，是“重点工作攻坚年”确定的一项重点工作任务，也是市委、市政府畅通企业诉求反映渠道、建立高效解决处理机制、持续深入优化营商环境的重要举措。自2020年5月20日平台正式运行以来，在市委市政府的坚强领导下，全市各级各部门团结合作，扎实推进，实现了良好开局。2020年全年，共受理办理相关诉求1463件，其中转交市级部门和县市区办理1069件，均按期答复办理，办结率100%。下面，我向大家通报一下2020年度企业诉求“接诉即办”工作的开展情况。

一、完成平台搭建，工作机制逐步完善。按照市委、市政府主要领导同志关于开展我市企业诉求“接诉即办”工作指示批示精神，依托12345市民热线平台建立了我市企业诉求“接诉即办”平台，打通了与省级企业诉求“接诉即办”平台的系统连接，设置专人坐席，接收办理企业反映的各类诉求事项。同时，在市政府门户网站、“爱山东”APP 和市级涉企部门网站首页开通企业诉求窗口，一并纳入企业诉求“接诉即办”接口，建立起“一号对外、集中受理、归口办理、分级负责、限时办结、监督考核”的工作机制，为企业提供便捷、多样的诉求反映渠道。为确保企业诉求“接诉即办”工作高效运转，成立了由常务副市长、分管副市长牵头的“接诉即办”工作专班，负责统筹协调和督办落实。将市委各部门、各群团组织纳入承办范围，实现党政群全覆盖。各县市区、市直各部门也分别建立了配套工作机制，明确专门科室、专门人员，做好承办工作。

二、实现流程优化，事项办理提速升级。将省、市企业诉求“接诉即办”平台承办的诉求事项全部纳入12345热线办公系统运转，实现“一个平台”、“一键转派”、“一链办理”，为高效接办提供了技术保障。办理时限上，在省级“接诉即办”工作“1315”的基础上，将市级标准提速至“1210”，即1个工作日内启动核实程序，2个工作日内答复，10个工作日内解决或服务确认，办理总时长比省级要求缩短了5天。严格要求涉企服务单位落实“快接快办”，突出“即办”，咨询类问题2个工作日内答复，其他事项2个工作日内联系来电人并拿出解决方案，明确处理原则，提高办理效率，平均办理时长缩减至5个工作日。

三、完善办理措施，企业满意度显著提升。企业诉求“接诉即办”工作开展以来，各级各部门坚持以“企业满意”为第一标准。企业诉求“接诉即办”工作专班坚持每日调度，对当日诉求事项及时进行分析研判，确定责任单位和办理原则；对前一日办理完的事项进行审核研判，符合条件的予以办结，未实际解决或未达到办理标准的退回重办。涉企部门坚持“两解”要求，对符合政策，短期内具备解决条件的事项，坚决解决到位、解释到位，做到“一次性解决”或“一次性告知”；对因政策或现实原因，短期内无法有效解决的事项，建立办理台账，明确解决时限，待条件成熟后第一时间主动联系企业予以解决。创新开展企业诉求“接诉即办”回头看专项行动，对“满意件”按比例抽查回访，“不满意件”全部列入重点事项清单，逐一调查核实，逐一研究落实，变“被动服务”为“主动服务”。

四、坚持问题导向，服务水平整体提升。围绕我市营商环境工作大局，定期梳理总结企业诉求事项，及时对接企业开办、政务服务、市场监管等相关责任单位，坚持“问题导向”，立足企业实际需求，查弱项、补短板。全年专项督办企业诉求问题46项，精准施力助力我市营商环境再优化再升级。比如，武城县一家企业反映，2017年，其项目选址在村镇区，符合当时规划；但按照2019年国家出台的新规，单独选址项目必须放在城镇区。前后政策冲突导致该企业二期项目无法办理用地手续。接到诉求后，承办单位第一时间对接省、市自然资源部门，连续加班加点组织材料，先后跑市进省10余次，仅用1个月时间就在全市率先完成规划调整报件省级批复，为解决此类问题树立了良好典范。

2021年，我们将以“接诉即办”诉求事项为导向，秉持“赶考”之心，坚持“办好每一件企业事”，充分发挥平台综合功能，切实完善我市企业服务政策举措，真正实现“企有所诉、我必有应、接诉即办、快接快办”，助力打造一流营商环境。

最后，诚挚希望各媒体朋友，继续对我市企业诉求“接诉即办”工作给予关注与支持，提出宝贵意见。

谢谢大家！