当前位置：2020年，在市委、市政府的坚强领导下，在全市人民的热切期盼下，全市工信系统广大干部职工战疫情、促复工、搞技改、稳运行、追进度，全市工业经济实现了平稳健康发展。全年规模以上工业增加值累计增速5.5%，其中12月可达8%，圆满完成我市2020年工业增加值预期增长目标。
一、攻坚工作落实情况
（一）加快新型工业化强市建设。为攻克全市工业长期存在的结构不优、散而不强、多而不聚、龙头企业少、产业链条短的难题，2020年，德州市委、市政府实施新型工业化强市三年行动计划，在全省率先推行产业链“链长制”，以产业链培植为抓手，改造升级传统动能，培育壮大新兴动能，形成了分类指导、精准施策、上下联动、齐抓共管的态势，走出一条以高技术龙头企业为引领，先进制造业为主体，优势产业集群为特色，各类创新主体活力迸发的新型工业化路子，建设新时代的 “活力德州、智造名城”。
一是规划先行。2020年上半年，实地调研100多家工业企业，举办30余场座谈会，研究50余家标杆企业，制定《德州市新型工业化强市建设三年行动计划》及系列配套文件，确定构建“541”产业体系，暨做大高端装备、新能源与节能环保、医养健康、新材料、新一代信息技术五大新兴产业，做优绿色化工、农副产品深加工、纺织服装、特色轻工四大传统产业，做强以新基建为代表的未来产业。
二是组织创新。创造性提出产业链链长制，围绕“541”产业体系，分成33个二级产业链，由市委书记、市长担任总链长，市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导成员担任各产业链链长。成立市新型工业化强市推进委员会办公室（以下简称“推进办”），主任由分管工业的副市长担任，下设综合协调组、产业规划组、调度督导组等5个工作组，抽调精干力量，实行集中统一办公。33个产业链相继成立链长办公室，制定工作制度，明确工作职责，构成运作高效、上下协同的组织架构。目前，各产业链已开展调研300余次，调研企业800余家，召开各种类型会议150余次。
三是健全机制。出台《关于实施产业链链长制的工作方案》，明确实施链长制的工作目标、工作职责、重点任务和工作要求。建立链长制“4个1”的推进工作体系，每个产业由1个专班集体负责，1个规划引领，1个（或以上）智库专家组支持，1支（或以上）基金保障。
四是强化保障。出台《德州市支持新型工业化强市20条意见》，从创新发展、提质增效、智慧赋能等方面对企业提供资金支持，推动工业企业做强做大。制定《德州市推进智能制造和工业互联网发展三年行动方案（2020—2022年）》，突出数字赋能，推进制造业和智能化、数字化深度融合，推动产业智慧化、智慧产业化。大力发展工业设计、创意研发、科技咨询等生产性服务业，打造先进制造业与生产性服务业协同互动的产业综合体。加快“政产学研金服用”创新创业共同体建设，深化“研发在京津、转化在德州”科技合作模式，加快德州应用技术研究院建设步伐，引进清华山东化工研究院、山东大学德州研究院、中北大学产业技术研究院落户德州。计划组建现代产业商学院，着力培养新时代高素质企业家和经营管理人才队伍。
（二）狠抓企业技改提升。一是抓重点技改项目。围绕龙头骨干企业，实施100个市级和1000个县级工业重点技改项目，实行清单式管理、工程式推进，力促项目快投入、快建设，市级工业重点技改项目完成年度投资175亿元。二是抓智能化改造。先后在齐河、平原、禹城等八个县（市、区）召开智能化技改现场会，共组织400余家智能化技改服务商与1000余家企业进行了“面对面”“一对一”的免费智能化改造诊断，推动80%以上的企业工艺技术装备达到国内先进水平。三是抓零增地技改。及时与发改、消防、环保、住建、安检等部门对接，简化审批手续，缩短审批时间，鼓励企业通过“零增地”技术改造，提高单位土地面积产出效益，加快技术更新换代和产业转型升级。
（三）大力扶持民营企业发展。一是加强组织领导。调整充实了德州市促进非公有制经济发展工作领导小组，统筹组织、协调、领导全市非公有制经济发展工作。二是梳理全市工业企业名单。按照“541”产业体系33个产业链共梳理出工业企业6785家，编印《全市“541”产业体系33个产业链企业名录》，送至各产业链链长和牵头部门。三是培育壮大民营企业。获批省级单项冠军企业5家，国家级单项冠军2家，瞪羚企业12家，专精特新“小巨人”企业4家，“专精特新”中小企业34家。通过“四升”壮大民营企业群体规模，完成“个转企”3449家，“小升规”281家，“规改股”72家，“股上市”12家。四是抓好惠企政策落实。建立民营企业家调查库，入库企业1832家。与市委统战部、市工商联联合成立13个工作组，调研13个县市区共1140家企业，编印并发放1200余本《德州市疫情防控和支持企业复工复产政策汇编》。五是创新开展融资服务。在全省率先开展中小企业信用担保试点，出台《关于开展百家小微企业信用保证试点的指导意见》，累计收集需求企业160家，先后向市、县融资担保公司推荐企业65家，目前已为10户企业办理信用担保贷款。继续推进无还本续贷业务，截至2020年末，全市银行机构无还本续贷余额100.75亿元，当年累计发放无还本续贷94.37亿元。
（四）扎实推进亩产效益评价改革。4月12日制定印发《关于在全市开展“亩产效益”评价改革工作的实施意见》（德工指〔2020〕1号），截止6月29日，德州市13个县（市、区）已全部完成规模以上工业企业“亩产效益”综合评价工作。7月13日印发《关于对“亩产效益”评价企业试行差别化价格政策的通知》（德发改价格〔2020〕369号），根据全市“亩产效益”评价结果落实用水、用气、用电差异化价格政策，倒逼企业提高全要素生产率。
（五）加快5G建设应用。印发《德州市人民政府办公室关于加快5G产业发展的实施意见》，建立5G建设半月调度通报制度和5G基站困难问题清单，分类协调，销号处理。截止12月底，开通5G基站1649个，开通率103.06%。加大工业互联网平台培育，涌现出了奥链工业互联网平台、纺织工业云平台等一批本地工业云平台，腾讯（德州）工业云基地平台搭建完成，忽米网环境治理行业标识解析二级节点、海尔中央空调行业工业互联网平台等合作项目签约落地。4个项目入选2020年省“现代优势产业集群+人工智能”试点示范项目，6家企业入选2020年省两化融合管理体系贯标试点企业。
二、下一步工作措施
2021年，市工信局将在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕全市发展大局，充分发挥主责、主业、主阵地的职能作用，坚决当好市委市政府的指挥部、参谋部、突击队，扎实推动新型工业化强市三年行动全面破局。
（一）加快实施新型工业化强市三年行动。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”要求，加强产业链链长制推进体系建设，依托研究机构和智库力量，建立产业链专家库。落实《德州市支持新型工业化强市20条意见》和《关心关爱企业家的二十条措施》，开展企业“赋能行动”，组织企业家对标学习、考察培训等活动。实施“工业企业50强”和“创新型高成长企业50强”培植三年行动，树立标杆企业，提升发展能力。狠抓链长制，分产业链制定振兴规划，开展“产业链振兴行动”，围绕“建链、延链、补链、强链”，突出抓好产业链龙头企业技改提升，对外合作，快速膨胀。
（二）强力推进智能化与产业深度融合。一是推动工业企业智能化技术改造。明年上半年实现全市13个县市区智能化技改现场会全覆盖。组织“智能化技改公益服务队”，深入企业，开展“面对面”免费诊断咨询公益服务活动，帮助企业解决智能化技改中遇到的问题。二是实施“人工智能+”突破行动。研究制定《德州市智能工厂、数字化车间认定管理办法》，实施生产线智能化改造，开展智能工厂、数字化车间创建活动，打造“示范流水线”“示范工厂”“示范园区”“示范县”。三是加大智能化培训力度。充分利用智能化技改现场会、两化融合深度行、数据赋能山东行等载体，积极开展工业互联网、企业上云、5G技术应用等培训活动，提升企业数字化、智能化转型的能力和水平。
（三）加强运行监测分析判断。发挥市、县工业运行指挥部作用，统筹对全市工业经济运行的组织领导和调度指挥，抓住20%关键企业的运行监测调度，稳定提升全市工业运行。每月形成企业运行基本情况、每季度形成工业运行情况分析报市委市政府。
（四）着力提升企业家素质能力。重点围绕“双50强”企业，聚焦难点，精准发力，建立现代产业商学院，通过专题培训、对标学习、企业家大讲堂等形式，组织实施精准化、系统化、差异化学习培训，全力抓好企业家素质能力提升。同时，积极搭建平台载体，不断拓展企业对外合作交流层次和水平，持续提升企业市场核心竞争力。
（五）持续抓好企业精准帮扶。建立政企网络沟通平台，推行“早餐会”“下午茶”“直通车”等服务机制，为企业提供全天候“保姆式”服务。聚焦融资难、融资贵，出台《百家制造企业中期流动资金贷款计划》，提高中期流动资金贷款覆盖面，继续推行无还本续贷、企业信用保证政策，缓解企业贷款短期化、倒贷成本高风险大问题。
各位新闻界的朋友：
大家好！首先，我代表市行政审批服务局向多年来关心支持政务服务事业发展的各位朋友们表示衷心感谢！在今年5月份上一阶段的新闻发布会上，我为大家介绍了“一业一证”改革工作前期的推进过程、具体措施、取得成效，半年时间已将过去，通过我们的不断探索与推进，市行政审批服务局以“一业一证”改革为重要抓手，助力企业发展，推进准入准营，创新“四级联办”，实现了新突破、再提升。10月份，上海浦东国家课题组专程来我局学习调研“一业一证”改革工作，先进做法被上升成国家改革试点方案。近日，经市委推荐、省委评定，拟授予我局“勇于创新先进集体”。改革带来的制度红利体，体现到了企业生长、发展活力上，在不久前公布的《全国地级市营商环境热力指数报告》中，我市在全国261个地级市中企业数量增存比排名全国前列。下面我就相关的改革成效向大家简要介绍。
一、推进开办企业“一件事、一链办”。我们将多个部门办理或多件相关的企业开办“一揽子事”，经过梳理整合、流程再造后，变成企业群众眼中的“一件事”。一是设立开办企业“一件事”专网专窗。市、县政务中心都设置企业开办实体专窗，在政务服务平台开通了企业开办“一件事”专区，实现了“一窗受理、全程网办、一窗出件、半日拿证”。2020年，全年我市登记各类市场主体88145户，同比增长31.99%，增长率排名全省第一，企业开办全程电子化登记率达96%，位列全省第二。二是试点将企业开办和相关许可证进行并联“一链办理”办理。公布155项“一链办”清单，明确办理事项和办事流程，提供办事指南。清单内办事服务申请人只需填写一套表单、到一个窗口、跑一次大厅、提交一套材料即可办理。截至目前，共办理“一链办理”事项4622件，通过流程再造事项办理时间压减了82%，申请材料压减了63%。新开办企业在获取营业执照等证照的同时，赠送五枚光敏印章、发票、税控设备及惠企政策等企业开办大礼包，使创业“免费又省力”。三是“政银合作+智能审批”推进服务升级。市县两级登记机关分别与银行、邮政网点建立“政银合作”工作机制，在200余个企业开办点设置智能审批一体机，通过政务平台进行数据推送和识别，完成证照的打印、发放等工作，实现简单企业登记免人工干预“秒批秒办”。
二、推进开办企业照后“一业一证、多证合一”。我们以规范、拓面、增量为基础，精准化、定制化、系统化、延伸化“一业一证”改革，先后在药店、食品便利店、餐饮等45个行业实现“一业一证”，行业综合许可证已出证7428张，其中网办6122张，出证总量居全省第三，网办率居全省第一。一是统一实行标准。边探索、边实践、边规范，每覆盖一个行业，就按照标准制作《行业综合许可工作规范》，统一许可条件、申请材料、办理流程、审批时限等11个要素和行业综合许可申请表、承诺书等4套表格，全面提升了行业综合许可工作的标准化水平，实现了服务指南、工作规范、许可文书、档案管理“四统一”，确保了改革行稳致远。二是强化基层办事能力。配套完善街道社区综合许可现场服务、硬件建设、服务规范等，确保群众在全市范围内任一办理点均能获得同质的综合许可服务。选派200余名审批业务骨干充实到乡镇便民服务中心，为强化基层办事服务能力，扩大“一业一证”改革实施范围，拓展审批服务层级提供人力保障。宁津县为每个乡镇和中心社区便民服务中心配备1-2名审批局工作人员；夏津县在各街区党群服务中心设置便民窗口，配备2名熟悉业务的工作人员，负责指导基层综合许可证办理。三是充实帮办代办队伍。全市组建50余支帮办小分队，通过现场指导、上门服务、QQ、微信、邮件、电话沟通，打造24小时不打烊服务。通过视频会议、现场会等形式，在基层服务点开展帮办代办，强化基层培训，全面提升“一业一证”业务水平，增强帮办代办能力。推广“一人一企”服务模式，形成咨询、受理、办理“一人通办、独立负责”，以“受理前服务最优”推动“受理后办结最快”。像平原县立伟宠物店负责人朱女士在“一业一证”办理专员全程帮办下，只用1个工作日便完成一体审批、一次勘查，收到了宠物店《行业综合许可证》。
三、推进企业“一业一证”四级通办。我们充分发挥政务一体化信息平台优势，以实体平台提升审批速度，以网络平台拓展服务广度，线上和线下融合加快“一业一证”改革进度。一是优化实体平台。借力全市乡镇（街道）、社区便民服务中心规范化建设，将与群众生活关系密切的药品经营许可、食品经营许可等28个基础民生事项，下沉至乡镇（街道）、社区便民中心受理，设置“一业一证”综合办理专窗，实现“一窗多事”和“一窗通办”，打造起了“十分钟办事圈”，实现了“一业一证”改革市、县、乡镇（街道）、社区四级通办。二是优化用好网络平台。依托山东政务服务网，开通“一业一证”综合许可系统，实现市县街区申请表单在线填报、申请材料集成上传、审批信息分发推送、许可信息联网可查，真正做到“足不出户、一证准营”。为群众提供更加优质、高效、便捷的政务服务。三是推进“云上”审批。依托远程视频平台，以“视频指导＋视频勘察+视频审批”的方式，市、县审批局协助基层代办员办理业务，对现场勘查进行远程指导，将服务窗口直接延伸到村（社区），让群众“不出村”就能完成业务办理，家门口就能“拿证开业”，平均每个行业少跑20公里路。举一简单的实例，宁津县时集镇千椿社区的张女士想开一家面馆，来到社区党群服务中心咨询办事流程，在社区工作人员的帮助以及县行政审批服务局“云指导”专员的远程指导下，当场办理出《行业综合许可证》。以前开办一家面馆需要去县城的相关部门跑多套手续，乡镇到县城来回最少1个小时的路程，“一业一证”改革下沉至乡镇便民服务中心后，让居民真正感受到了“大事不出镇，小事不出村”的贴心服务。我市“一业一证”四级通办改革案例作为山东营商环境的品牌，上报中央审改办，成为制定行业标准的重要参考。
各位媒体朋友们，简化企业开办流程，优化再造行业准入业务标准，是一项长期系统工程，也是不断摸索创新的工作，我们欣喜的看到在这一年的改革实践中我们取得的可喜成绩，但也能发现在改革覆盖面，跨区域协同性，信息数据支撑等方面存在的不足。下一步，我们将继续深入贯彻落实上级部署要求，强化担当精神，在服务企业发展，推进“一业一证”改革上再鼓干劲、再添力量、再出新招，坚决打赢这场重点工作攻坚战。一是推进“一业一证”行业清单化。在现有清单基础上，扩展“一业一证”行业范围，增加建筑行业、检验检测行业、特种设备生产行业等不少于30个行业，同时对行业进行动态管理。二是实施“一业一证”系统重塑。统筹窗口综合服务，集成现场核查，统一审批结果送达，建立部门协同工作机制，构建纵向贯通、横向相联的一体化审批许可服务格局。三是强化“一业一证”标准管理。全面规范审批窗口、审批要件、申报材料、受理流程、核查程序，建立审批监管信息双向反馈，实现全市范围无差别办理。四是优化“一业一证”联动服务。按行业做好指引，实行全程帮办代办，推行在线申请、在线受理、证照免费寄递、不见面审批。真正实现“一单覆盖、一门办理、一次告知、一表申请、一窗受理、一同核查、一并审批、一证准营、一体联动”。同时，我们还将面向企业和群众各再推出50项主题式“一链办理”服务事项，进一步拓展“一链办理”服务范围，争取常办情形全覆盖。
我们也希望在座的媒体朋友积极宣传行政审批服务改革建设成效，提高社会认知度和群众认同感。谢谢。
各位新闻界朋友：
大家好！今天很高兴有这个机会和大家交流。2020年，市地方金融监管局认真贯彻市委、市政府决策部署，团结带领全市金融系统全力落实“重点工作攻坚年”各项目标任务，积极制定疫情期间金融支持企业复工复产政策、创新金融服务方式、大力发展直接融资、搭建企业融资发展服务平台，有效地发挥了金融对冲疫情影响、助力经济加快复苏、服务实体经济高质量发展的重要作用。
一、把握改革机遇，着力提高企业直接融资比重。
（一）全力推动企业上市挂牌融资。一是强化组织领导作用。优化我市推动企业上市工作推进机制，制定《德州市人民政府关于推进全市区域性股权市场创新发展的意见》（德政字〔2020〕15号），市级财政兑现2019年度企业上市挂牌补助资金488.9万元，累计兑现3760.9万元。二是多途径夯实上市挂牌根基。更新调整上市挂牌后备资源库。对企业上市全程提供“保姆式”服务和精准化、差异化指导，及时协调有关部门解决企业上市过程中的难题，一企一策，做到急事急办、特事特办。邀请沪深证券交易所专家到拟上市企业指导，把脉问诊。三是加强政策宣传培训。编印政策汇编，举办资本市场专题培训会，进一步转变企业家思想观念。2020年，百龙创园上市过会，联合石油实现当年辅导报会“双突破”，德州扒鸡、百多安报山东证监局辅导。长信化学取得新三板挂牌函，80家企业在四板挂牌创历年新高。全市新增直接融资75.8亿元。
（二）加快发展齐鲁股权德州运营中心。作为齐鲁股权交易中心在全省设立的首家非法人分支机构，5月份，齐鲁股权交易中心德州运营中心正式揭牌运营，为小微企业提供挂牌、股权托管、融资路演等服务。中心成立以来，举办了集中挂牌仪式、融资工具推介会等近十场活动。由市金控集团、中泰证券、德州银行、齐鲁股权交易中心、省资本市场促进会五家机构发起设立德州市金融服务联盟，为企业融资发展提供综合性金融服务。持续开展县域资本市场专题巡回培训活动，实现县域培训全覆盖，通过投贷联动，对1家招商引资企业给予了8000万元融资支持。
二、聚焦精准服务，着力缓解企业融资难题。
（一）加大信贷支持力度。市政府2020年分别与农发行、工商银行、交通银行山东省分行签订战略合作协议，2020年9月举办省金融系统支持德州市工业强市三年行动暨建设智慧金融先行区座谈会，市政府与中国人民银行济南分行签订合作备忘录，与16家省级银行机构签订信贷支持协议，在新旧动能转换、民营经济等方面争取信贷规模倾斜。对市级重点项目、化工项目、外贸企业等领域信贷需求集中向银行机构推介，督促做好融资服务工作。2020年全市新增各项贷款319.9亿元，增速14.5%，同比多增86.2亿元。
（二）加强疫情期间企业融资服务。出台《德州市强化金融支持企业复工生产和项目建设的通知》，督促各银行机构保障金融供给。疫情期间市地方金融监管局、人行、银保监分局成立13个督导组，对全市规模以上工业企业融资需求开展两次调研摸排，逐企建立融资台账，督促银行机构做好名单内企业融资保障。2020年全市银行机构累计为台账内企业提供续贷倒贷83.8亿元，新增贷款36.9亿元。疫情发生以来我局累计为企业召开27次专题会议，协调续贷周转、贷款成本等事宜，涉及贷款金额44.4亿元，有效助力企业渡过疫情难关。
（三）创新融资服务举措。2020年市内银行机构为符合条件的高层次人才及其所在企业办理“人才贷”1.28亿元,支持企业科技成果转化和创新创业活动。今年以来累计办理无还本续贷业务94.4亿元，保障有续贷需求企业资金链安全。充分发挥应急转贷资金作用，2020年市、县两级续贷周转金累计为181家企业提供续贷周转服务43.9亿元，有效为企业防范流动性风险。
2021年，市地方金融监管局将认真落实中央、省委、市委经济工作会议精神和市委、市政府决策部署，协调引导金融机构创新金融服务、扩大金融供给、优化金融环境，持续推动企业上市挂牌和发展直接融资，助推我市经济社会实现更高质量发展。
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