当前位置：新闻界的各位朋友，女士们、先生们：
大家好！首先，借此机会，向多年来关注、关心和支持住房城乡建设事业的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！
住房问题事关民生福祉，老旧小区改造是造福人民群众、满足人民群众对美好生活需要的重要民生工程，同时也是“我为群众办实事”的重要组成内容。为更好服务民生，解决民生实事，市住房城乡建设局扎实推动城镇老旧小区改造工作，取得了显著成果。下面，我介绍下有关工作情况。
一、工作成效
（一）惠及群众范围不断增加。我局提前谋划，根据“试点先行、分步推进”的原则，2015年即启动老旧小区改造试点工作，实施了邹李小区、园林小区、天衢小区、机床厂宿舍等4个老旧小区改造试点工程，得到居民的认可和满意。在此基础上，按照中央和省级工作要求，结合我市实际，稳步实施、全力推进。至2020年底，我市共改造老旧小区538个，改造面积684.5万平方米，惠及群众近8万户，累计投资18.05亿元。2021年，我市计划改造老旧小区266个，改造户数2.24万户，改造楼栋数758栋，改造面积223.72万平方米，计划总投资约6.42亿元。目前已开工改造257个小区，开工改造楼栋数721栋，惠及群众2.14万户，累计完成投资1.18亿元。通过老旧小区改造，群众居住环境持续提升，群众的获得感、幸福感显著增强。
（二）配套设施建设逐步完善。我局始终把“群众满不满意、高不高兴、答不答应”作为工作标准，在老旧小区整体改造提升的基础上，着眼于小区现状，下足绣花功夫，满足群众对小区“环境良好、设施完善”的高标准要求。2020年，我市老旧小区新增停车场90个，增设电动自行车充电设施454个，建设文化休闲广场95处，新建社区养老设施2处，加装电梯36台。2021年，计划在128个小区增设电动自行车充电装置，75个老旧小区新增停车场，88个小区提升物业服务用房，50个小区建设文化休闲设施，7个小区内加装电梯。通过精细化改造，小区品质逐步提升，配套设施不断完善，群众满意度显著提高。
（三）省级试点项目示范引领。2021年2月，经我局申报、省住房城乡建设厅组织专家评审，德州市被批准为全省老旧小区改造试点城市。4月3日，省住房城乡建设厅正式公布确定德城区丰华小区片区化改造项目、禹城市老旧小区区域联动改造项目为老旧小区改造省级试点项目。试点项目的改造实施策划具有良好基础，市场化运作机制基本形成，为我市丰富老旧小区改造内容、提升改造效果、打造“美好住区”提供了可复制、可推广的经验模式，是我市积极探索推动多元化融资的老旧小区工作的显著体现，在全省城镇老旧小区改造工作中发挥示范引领作用。
二、工作举措
（一）顶层设计加强政策指导。我局牵头起草印发了《德州市深入推进城镇老旧小区改造实施方案》，成立以20个市直部门（单位）为成员的全市老旧小区改造工作专班，明确分工，协调联动。牵头起草印发了《“德州红色物业”建设三年行动方案》，加强基层党建引领，发挥基层组织优势，把落实物业管理模式作为老旧小区改造的前提条件。下发《关于进一步加强城镇老旧小区改造工程质量安全管理的通知》等文件，切实加强全过程质量安全监管，做成群众放心的良心工程、精品工程。联合有关部门制定《德州市既有住宅加装电梯管理办法（试行）》《德州市既有住宅加装电梯项目手续办理指南》，为完善既有住宅使用功能补齐短板、明确要求、优化服务。
（二）统筹协调发挥牵头作用。我局积极组织召开全市老旧小区改造工作推进会议和全市老旧小区改造专项培训，总结经验，查找不足，研究部署老旧小区改造各项工作。将老旧小区改造列入本职工作和重点任务公开承诺事项，建立工作调度机制，紧扣年度改造计划，每周调度各县市区进展情况和存在问题，每月对全市工作情况进行通报，不定期赴现场督导检查，持续跟踪问效，及时协调解决存在问题。对县市区的亮点工作和试点经验，及时总结，积极宣传，提升全市整体工作水平；对工作推进缓慢的县市区进行重点督办，持续加大改造力度，确保我市老旧小区改造工程顺利推进。
（三）因地制宜丰富改造内容。我市根据每个老旧小区实际情况和居民具体需求，将改造内容划分为基础类、完善类、提升类。对于基础类改造，财政资金作为主要保障，按照“应改尽改”原则对小区内失修失管严重、配套不完善设施进行一次性彻底改造，避免短期内反复改造、多次扰民。对于完善类、提升类改造，坚持尊重群众意愿，按照“谁受益、谁出资”原则，引导小区群众出资共同改造老旧小区，鼓励社会力量、社会资本投资，积极探索“财政引导、市场参与、金融支持”的老旧小区改造模式。
三、下步推进计划
（一）加快建立老旧小区改造项目库。“十四五”期间，我市计划改造2005年底前建成的老旧小区884个、涉及群众10.49万户。根据省级工作要求，针对“十四五”改造计划，我局将加快督导县市区主管部门深入开展调研，以走访入户、座谈交流等方式广泛征询小区群众的改造意愿，摸清小区现状情况，根据小区实际编制“一区一策”改造方案，加快建立全市老旧小区改造项目库。
（二）加快探索改造方式和融资模式。在积极争取中央及省级财政资金基础上，督促各县市区运用“4+N”改造方式和融资模式，多渠道筹措改造资金。推动采用片区化改造模式，盘活小区及周边闲置低效资源，改造成既服务于小区群众的生活需求，又有盈利收益用于平衡建设投资的项目，如社区便民超市、社区养老服务机构等。
（三）加快构建“共建共治共享”机制。在项目谋划阶段、方案制定阶段、改造实施阶段、后期维护阶段，鼓励小区群众全过程参与老旧小区改造。结合“德州红色物业建设”，持续推动物业服务管理覆盖，组织小区群众形成意见统一的长效管理方案，引导群众形成花钱购买物业服务的意识，加大引进骨干物业企业参与老旧小区后期物业服务，做到“一次改造、长期保持”。
市住房城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的正确领导下，以拼搏向上的精神、扎实苦干的作风，把人民群众的小事当成我们的大事。从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，扎实推动我市老旧小区改造，为实现人民对美好生活的向往，为推动德州高质量发展做出应有贡献！
谢谢大家！
各位媒体记者朋友：
大家上午好！
很高兴参加今天的活动，感谢大家一直以来对城市管理工作的关心支持。党史学习教育开展以来，市城市管理局坚持从细节细微处入手，突出“小切口”，秉持“为人民管理城市”理念，努力把实事办到群众心坎上，在“解民忧”上提交“最优解”。下面，我简单介绍一下：
一、春季杨柳飞絮治理
杨树在我市属于乡土树种，具有绿期长、生长快、抗逆强、投入低等诸多优点，在上世纪便作为我市城市绿化的骨干树种而广泛种植，在“防风固沙、城市美化、遮阴挡阳、生态保护”等方面发挥了重要作用。但一直以来，每到4、5月份，杨树雌株就会飘絮播种，给市民生活带来困扰。针对杨树飘絮这一市民关注点，我局不断创新优化飞絮治理模式，于近两年在不断摸索中形成了“一普查四落实”的德州经验，取得明显治理成效。
一是普查鉴别，夯实治理基础。自2020年起，全面普查管辖区域内杨树存量，并进行雌雄株鉴别，按照“统一符号、统一高度、统一朝向、统一颜色”四个统一的要求进行标记。截至今年春季，共辨别标记杨树11.24万株，其中雌株5.96万株，雄株5.28万株。通过全面普查，精确掌握了杨树的分布情况和生长状况，为后续针对性治理提供了依据。
二是药物注射，落实生理防治。2020年，在市区公园游园、学校和居民区周边等人员密集区域开展了药物抑制试验，采用树干注射的方式对杨树雌株施用花芽抑制剂。试验结果显示，药物对杨树花芽的抑制率达84%，试验区域附近飘絮量显著减少，数据统计和实际效果相吻合，试验达到预期效果。
三是夜间喷淋，落实物理防治。在4至5月份杨树飘絮期，利用夜间时间使用高压水枪，对杨树雌株树冠进行喷淋冲刷，并对树下绿地进行喷洒。喷淋能够打落部分杨树飞絮，并抑制地面飞絮再度飘移，后续及时跟进清扫，可有效减少飞絮量。同时在夜间开展喷淋作业，可最大程度减免对市民出行的影响，提高作业效率。
四是适度修剪，落实技术治理。在植物进入冬季休眠期至春季发芽前这段时间，对重点道路、学校社区附近杨树雌株进行集中整形修剪，去除杨树干枯枝、病虫枝、伤残枝、细弱枝、交叉枝、过密枝，对株形高大、枝繁叶茂的杨树雌株适度疏枝，缩减开花枝条，压减飞絮存量。
五是优化品种，落实源头治理。结合景观提升和工程改造，适时适当更换杨树雌株，用杨树雄株或景观效果相近的树种替代。在园林工程建设中，按照适地适树原则，科学选择和配置树种，减小因植物生理特性给市民生活带来的困扰，控制飞絮增量。
我市城区杨絮治理的成功经验，被中央电视台《朝闻天下》《新闻直播间》《第一时间》《正点财经》等多档栏目进行了报道。
在杨絮治理取得突破的同时，围绕绿化工作，我局实施了“一二三”工程。“一”就是“抓住一个重点环节”，去年冬季极寒天气严重影响了我市绿化植物长势，我们紧抓“缓解冻害、促进返青”这一养护重点，采取浇灌返青水、喷洒叶面肥、喷施杀菌剂、对冻害枝条整形修剪等多项措施，有效保障了绿化景观效果。“二”就是“实施两处绿化提升”，对湖滨中大道、德兴大道分车带部分路段实施了绿化改造提升，打造出色彩靓丽、层次清晰、视觉通透、整齐有序的生态景观。“三”就是“做实三项民生服务”，一是按照城建项目要求，对三八路、东方红路12处绿化带缺口进行封堵并恢复绿化种植，消除机非混行、乱穿道路等安全隐患；二是邀请园林行业专家指导，对遮挡路灯及交通指示牌的树木集中整形修剪，平衡“树形维护”与“视野拓展”之间的矛盾，提升市民出行便利性；三是面对频发的强风暴雨天气，迅速高效做好防汛应急处置，及时扶正倒树、清理断枝，并为行道树入公众责任险，守护市民人身财产安全。
今后，市城管局将进一步总结绿化管理经验，持续巩固绿化景观效果，为广大市民营造美观宜居的城市园林绿化环境。
二、中心城区人行道及非机动车道完善提升
为完善德州市城区道路基础设施，提升城市文明形象，方便城市居民出行，保障车辆和行人安全。我局于2021年上半年实施中心城区人行道及非机动车道完善提升项目，计划投资6668万元对16条道路盲道进行提升改造，改造面积为1.3万平方米;对13条道路人行道进行提升改造，改造面积为29万平方米;对二中西侧车行道、污水管道、检查井进行提升改造;新建解放大道(天衢路至青年路)西侧非机动车道、人行道、污水管道等。工程于2021年5月进场施工，目前已完成人行道砖铺装26万平方米，雨水管道修建350m，检查井砌筑25个，道路盲道改造12条。计划于2021年8月底竣工。该项目在为市民出行提供便利的同时，解决了困扰行人已久的“路面地砖溅水”问题。
三、文化路跨岔河西大道天桥
充分发挥城市管理工作密切联系群众优势，急百姓之所急，忧市民之所忧，时刻秉持“城市管理要像绣花一样精细”的城市管理理念。为解决广大市民对出行过街的迫切需求，我局于2020年下半年实施文化路跨岔河西大道天桥项目，总投资1100万元于文化路南北两侧各设置一个天桥，北桥采用半弧形，连接文化路广场和岔河西大道人行道；南桥采用S形，连接文化路广场和锦绣川公园；南北两桥形成一个心形，两桥相互呼应，象征和谐友爱；天桥整体颜色以白色和灰色为主，简洁大气，整体设计轻盈明快，现代感强。其中南侧天桥设置一对垂直电梯，方便市民使用天桥。该工程于2020年11月进场施工，2021年7月竣工并投入使用。天桥建成后既有效提高了岔河西大道车辆通行效率，又极大程度消除了行人过街安全隐患、保证了行人的过街安全，也对改善城市风貌、优化投资环境、进一步招商引资具有积极作用。
为进一步方便广大市民出行，提升城市文明形象，按照创建国家文明城市标准和轻重缓急的原则，对需改造提升的设施分年度列入城建计划，分步推进实施。现计划于2021年下半年对创城区域（北至北外环、南至南外环、东至东外环、西至河北界）其他存在问题的市政设施进行完善改造：一是对22条道路需安装路灯，二是对52条道路建设人行道，三是对42条道路增设盲道。该项目的实施在进一步为市民出行提供便利的同时，也将对促进德州市城市建设的发展，提高德州市城市建设档次和知名度将发挥巨大作用。
下一步，我局将不断转化党史学习教育成果，设身处地了解群众的难处和诉求，紧扣民情民意调整工作重心，把服务做到群众的心坎上、家门口，切实办好民生实事，真正把群众的操心事、烦心事、揪心事解决好，让群众有实实在在的获得感、幸福感、安全感。
谢谢大家！
提问：您好，我是齐鲁晚报齐鲁壹点的记者。请问，既然杨絮对市民生活造成了一定的困扰，我们为什么不直接将杨树伐除或栽种其他树种呢？
齐长军：前面我们提到了，由于杨树具备“成活率高适应性强、苗木价格便宜、生长迅速成才快”等优点，长期以来作为北方骨干树种，在城市美化和生态保护方面发挥了巨大作用，其生态价值远远大于飞絮影响。目前大部分杨树都已长成大树、形成规模，若砍伐将造成极大的生态破坏与资源浪费。
同时，每种树种都有其优缺点，像银杏树形美观，但它的果实很臭、生长也很缓慢；国槐遮阴效果好，但它的胶很粘、容易滋生病虫害。我们今后在树种选择的时候，会特别注意选择不产生飞絮的杨树雄株，发挥杨树优势的同时避免杨絮产生。
提问：您好，我是大众网的记者。请问什么样的小区符合改造条件。作为小区居民，如何申请老旧小区改造？
蔺新河：根据《山东省深入推进城镇老旧小区改造实施方案》《德州市深入推进城镇老旧小区改造实施方案》《山东省城镇老旧小区改造技术导则（试行）》，城镇老旧小区是指“2005年12月31日前在城市、县城国有土地上建成，失养失修失管严重、市政配套设施不完善、公共服务和社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的住宅小区”“重点是2000年底前建成小区”“不包括拟对居民进行征收补偿安置或者拟以拆除新建（含改建、扩建、翻建）方式实施改造的住宅”。这里有几个关键信息：一是小区建成年份，需是2005年12月31日前建成的，2006年1月1日后建成的小区不属于城镇老旧小区，不列入改造范围；二是在国有土地上建成的，小区的土地性质需是国有土地，集体土地上建成的小区不列入改造范围。
对于老旧小区改造的组织实施，由各县（市、区）对辖区内符合政策要求且存在改造需求的老旧小区全面调查摸底，优先选取建设年代久远、基础设施缺失或失养失修严重、群众改造意愿强烈的老旧小区，制定初步改造方案。在制定初步改造方案过程中，老旧小区改造牵头单位负责组织街道办事处和居委会开展老旧小区改造居民意愿调查，根据调查情况确定改造方案，并在小区内公示不少于5日。按照公示期反映的情况优化改造方案后，组织老旧小区改造项目进行设计、招标、进场施工等工作。
提问：您好，我是市广播电视台的记者。请问老旧小区改造有哪些内容，是不是小区居民有需求的都可以纳入改造？
蔺新河：群众只要有需求，我们都会纳入考虑范畴。但是否改造，还需要看具体情况。刚才我已经解释过。
老旧小区改造内容分为基础类、完善类、提升类。
基础类是涉及居民基本居住条件和居住安全、日常生活保障的基本设施，如建筑物修缮、排水、道路、绿化、照明、消防、安防以及水电气暖等专营设施。在工作中我们要求应改尽改，尽量做到一次性改到位，避免短期内反复改造、多次扰民。财政资金主要是保障这一部分的改造。
完善类是满足居民改善生活需求和生活便利需要的改造内容，如社区服务用房、建筑节能改造、加装电梯、文化休闲设施、停车场等。这些改造内容还是要看老百姓需求，按照“谁受益、谁出资”的原则，通过居民的出资或让渡公共收益共同承担改造投资来解决，比如加装电梯，居民需求不一致，要达成一致了才能实施。
提升类主要是涉及到我们城市公共服务的供给，包括养老、托育、医疗等设施。这些更要看群众的意愿，如果需要，达成一致后，有条件的会根据实际情况提供。比如说老年人多的地方，老年年龄结构比重大的地方，可能更需要养老设施；年轻人多的小区，可能需要托育设施更多一点。关于这类改造，我们是鼓励社会力量、社会资本的投资，通过设计、改造、运营给予一定的补助和支持，更多的是依靠社会专业化的服务和社会专业化的投入来解决。
提问：您好，我是德州晚报的记者。请问，为保证人行道及非机动车道完善提升项目顺利实施，市城管局在工程进展过程中采取了哪些便民措施？
蔺新河：为保证人行道及非机动车道完善提升项目顺利实施，市城管局在工程进展过程中采取了哪些便民措施？
答：谢谢您的提问。
所翻修人行道均是在现有人行道中挑选的年久失修，坑洼不平，花型散乱等亟需维修改造的路段。人行道翻修完成后会为市民出行提供极大便利，同时提高了城市整体形象，为创建国家文明城市提供了良好的条件。
其次在施工过程中采取有效措施，分段、分批次施工，流水作业，减少在同一路段的施工时间；同时采取错峰施工，大大减少了对附近居民的影响。
第三，采取有力的质量保障措施，加强质量管理与监督，确保人行道的施工质量与合理使用年限。
最后，我在这里对关心和支持项目实施的热心市民表示感谢，希望广大市民继续支持我们的城市管理工作！
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