新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们继续召开“扩大农村劳动力就业集成改革试点”主题系列新闻发布会第二场，邀请市人社局党组成员、副局长尚键先生，市教体局四级调研员王俊臣先生出席发布会，就城乡公益性岗位扩容提质行动、德州智慧劳务信息平台建设和农村劳动力免费上大学三项改革任务的总体安排、推进措施和进展情况进行发布。

首先，请尚键先生介绍有关情况。

主持人、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！就业是最大的民生。习近平总书记多次强调指出，“促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”“低收入群体是促进共同富裕的重点帮扶保障人群”。扩大农村劳动力就业集成改革，是市委、市政府立足当前、着眼长远，研究确定的一项重大民生工程，是我市稳就业保就业、兜牢民生底线的重要举措，通过破解影响和制约农村劳动力就业的问题和障碍，实现从“耕者有其田”到“工者有其位”的转变，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

下面，我向大家介绍一下人社部门承担的两项重点改革事项：

一、城乡公益性岗位扩容提质行动

实施城乡公益性岗位扩容提质行动，主要是积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，着力提高城乡低收入群体收入水平，推动实现共同富裕。《德州市城乡公益性岗位扩容提质行动实施方案》（简称《实施方案》），在政策措施上做到了“四个明确”、实现了“四个突破”。

“四个明确”：一是明确了安置对象。安置对象主要是6类人员。乡村公益性岗位主要安置脱贫享受政策人口（含防止返贫监测帮扶对象）、农村低收入人口、农村残疾人、农村大龄人员（45-65周岁）4类人员；城镇公益性岗位主要安置城镇零就业家庭人员、城镇大龄失业人员（女性45周岁以上、男性55周岁以上至法定退休年龄）两类人员。

二是明确了目标任务。“十四五”期间，将确保开发7.59万个城乡公益性岗位，力争达到10万个。2022年，开发城乡公益性岗位2.53万个，其中，乡村公益性岗位2.2万个，城镇公益性岗位3300个。

三是明确了岗位类型。坚持需求导向、公益属性的原则，设立了公共管理、公共服务、社会事业、设施维护、社会治理5大类岗位，符合群众需求和基层需要。

四是明确了资金保障。乡村公益性岗位补助标准为每个岗位每年1万元，由省、市、县三级分担。城镇公益性岗位所需资金，按现有渠道从就业补助资金中列支。

与过去的公益性岗位相比，这次扩容提质行动实现了“四个突破”：一是岗位数量大幅增加。岗位数量从原来的1427个，扩大到今年的2.53万个，增长近18倍，实现了大幅“扩容”。

二是安置重点聚焦乡村。过去的公益性岗位，主要安置城镇就业困难人员。这次扩容提质，则主要考虑消纳农村剩余劳动力，乡村公益性岗位占比较高，达到近87%。

三是岗位设置更接地气。县市区可根据实际需求，统筹设置岗位类型，开发特色岗位，使岗位设置更加科学合理。如乐陵市针对有劳动意愿但就业能力弱的人员，设立互助公岗，实现了以弱济困、以贫济困。

四是管理服务更加规范。岗位管理由乡级统一负责，村（社区）、用人单位参与具体使用管理。允许通过政府购买服务方式，委托第三方人力资源服务机构协助管理，有效解决了管理缺位问题。同时，建立人员、岗位“双实名”动态管理服务机制，有效避免“虚报冒领”“吃空饷”等问题。

当前，我市城乡公益性岗位扩容提质工作正在扎实高效推进。工作中，我们聚焦“有人管”、“有人干”、“有钱干”，市、县都成立了领导小组，组建了工作专班，将资金列入年度财政预算，建立起周调度、月通报、挂图作战等工作机制。同时，支持县市区因地制宜、精准施策，探索本地化、可复制的实施路径。如，齐河县突出党组织引领，探索出财政“兜”一块、国企“担”一块、社会“筹”一块、各类经济组织“出”一块的资金统筹模式；德城区实行了机关事业单位设置一批、镇街开发一批、村（社区）创设一批、国有企业增设一批、各类经济组织扶持一批、社会组织吸纳一批的“六个一批”岗位开发模式等。目前，全市岗位安置对象精准摸排、岗位开发已全面完成，岗位发布、人员培训、组织上岗等工作正高效有序推进。截至3月底，全市已摸排需安置人员47891人，已开发城乡公益性岗位26329个，完成年度计划的104.07%，已上岗19429人，完成年度计划的76.79%。下一步将继续加大工作力度，力争4月底前全部上岗。

二、德州智慧劳务信息平台

为更加详细掌握我市劳动者基本信息和求职、培训、创业等服务需求，通过完善提升“一网一微一端”（德州智慧就业网、手机微信服务号、移动客户端）服务功能，建立动态更新的人力资源供求数据平台—德州智慧劳务信息平台，为全市劳动者提供人岗精准对接的“一站式”就业服务。

目前，德州智慧劳务信息平台已正式面向全市推广应用，初步具备了劳务信息采集、整理、分析和就业信息推送的功能。按照平台建设推进计划，5月底实现信息平台全功能应用，6月底实现智慧就业“一网一微一端”（德州智慧就业网、智慧劳务微信服务号、移动客户端）数据贯通，9月底完成就业高频事项融入智慧劳务微信服务号。届时，可为广大用人单位和劳动者提供更加高效、便捷、精准的基本公共就业服务。截至3月底，平台已收集全市劳务信息180多万条。

除上面2项改革事项外，市人社局作为扩大农村劳动力就业集成改革的重要职责部门，还承担着发挥政府性保险保障作用、推广使用职业技能电子培训券、基层就业服务体系建设等多项改革事项，我们将坚决贯彻落实市委、市政府部署要求，建立改革台账，明确路线图和推进措施，确保各项试点工作取得实实在在的成效。由于时间原因，我就介绍这些。

谢谢大家！

下面，请王俊臣先生介绍有关情况。

各位媒体界的朋友们：

大家好！很高兴参加今天的发布会，下面由我就支持农民工上大学工作进行发布。

为深入实施乡村振兴战略，推动全市扩大农村劳动力就业集成改革试点任务落地落实，带动农民就业和农村发展，根据市委领导的指示要求，市教育体育局联合市总工会、市财政局等单位，开展专题研究调研，指定专人负责，积极拓宽渠道，共同商议起草了德州市支持农民工上大学工作方案，并于2022年1月12日正式印发。下面，我就支持农民工上大学工作方案发布如下内容：

一是农民工上大学工作的总体谋划

计划用3至5年时间，支持有学历提升需求且符合入学条件的农民工，通过德州职业技术学院开放教育系统，实现农民工上大学的目标，提升全市农民工学历层次和从业能力，畅通其发展上升通道，帮助农民工实现就近就业和幸福生活。

（一）支持范围。年龄在18周岁以上，具有高中或同等（中专、中职或技校）以上学历，户籍所在地为德州市乡镇村庄，在德州市区域内就业并签订劳动合同的职工（农民工）。

（二）支持数量。从今年开始，利用3年的时间，支持1000名农民工上大学。今年计划支持260名、2023年计划支持340名、2024年计划招生400名。其中，今年作为此项工作的试点年份，探索和规范工作渠道和相应程序，后两年可根据今年的实际情况进行适当调整。

（三）开设专业。2022年开设6个专业，包括会计、电子商务、市场营销、汽车运用与维修技术、建筑工程技术、广告设计与制作。后期也可根据农民工的需求情况，对专业设置进行调整。

（四）学习形式。市电大将根据报名情况安排设置教学点，通过在线学习和集中面授的形式组织教学。学制为两年半，学完并达到规定的学分，由国家开放大学（原中央电大）颁发国家承认的专科或本科学历毕业证书。

二是支持农民工上大学的保障措施

（一）支持政策。对符合相关政策，遵守学习要求、能按规定修完学业，并取得相应高等教育学历证书的农民工，予以报销学费。同时，在农民工上大学期间，学校还将对有需求的农民工开展“双证”培养。即：在取得高等教育学历证书的同时，通过专业培训和相关考核获取相应的技能证书。

（二）多部门协同保障。市教育体育局负责协调相关机构对有需求的农民工开展考前辅导，协调指导承办院校开展教学实施和教学管理等工作。市总工会负责牵头各县级总工会和企业工会，负责做好生源测算，下达并落实各县（市、区）招生计划，开展组织发动、资格审查及学费报销等工作。财政部门负责做好筹措减免学费所需资金等工作。承办院校负责组织教育教学和培训活动。

三、今年的工作计划

经过与市总工会及市电大研究确定，计划于本月由市总工会设计完成农民工上大学资格认定标准及报名流程。4月和5月，用两个月的时间开展全市范围内的农民工上大学需求调查摸底。在此基础上，6月份由市总工会根据调查摸底的情况，向各县区分配招生计划。7月、8月开展宣传发动，鼓励和引导农民工参加学历提升教育，指导、协助符合条件的农民工完善报名材料，8月底前完成新生报名和学籍注册工作。

现在回答记者提问。请在提问前先举手并通报所属新闻机构。

您好，请问农民工怎样申请免费上大学？谢谢。

王俊臣：有上大学意愿的农民工可以到市电大和电大在各县（市、区）设立的教学点报名。

符合免费上大学条件的农民工取得学籍后，向本单位工会或上一级工会提出申请，填写《德州市农民工免费上大学申请表》，报县级总工会。县级总工会审核合格后，录入《德州市农民工免费上大学学生花名册》。对遵守学习要求，按规定修完学业，取得本专业高等教育学历证书的农民工，由县级总工会与市电大核对无误后，报销学费。

您好！这次城乡公益性岗位扩容提质行动开发岗位大幅增加，请问人社部门怎样管好用好这些岗位？谢谢。

尚键：谢谢您对人社工作的关心。就像您说的，这次城乡公益性岗位扩容提质行动，涉及的岗位数量多、人员范围广，既是一项实事好事，也是新事难事。为了把这件好事办好、实事办实，我们高度重视岗位管理工作，从政策设计、人员识别、资金管理、待遇兑现、日常监管等细节抓起，全面提高管理服务质效。工作中，重点抓了三个方面：

一是精准确定安置对象。坚持“七步工作法”，即一公告、二申请、三评议、四公示、五审批、六培训、七上岗，先由镇（街）对符合条件人员进行摸排，再由人社部门牵头，通过人社、公安、乡村振兴、民政、残联等数据库进行比对识别，精确认定后，再反馈镇（街）进行核准，确保应纳尽纳。根据个人意愿、劳动能力等因素，合理确定安置岗位，做到人岗相适，应安尽安。

二是公开透明岗位待遇。在当前市县财政比较紧张的情况下，市委、市政府下大决心提高待遇标准，充分体现了对困难群众的关心关爱。在岗位发布时，我们就严格执行待遇标准，让群众明白能领多少钱，该干什么活，让困难群众感受到实实在在的获得感。

三是严格人岗监督管理。按照“谁使用、谁负责”的原则，对岗位和人员实行“双实名”动态管理，面向社会公布举报电话和邮箱，广泛接受社会监督，确保管理使用全程透明公开。对违规上岗、不服从管理等需要清退的，限期解除协议，及时予以清退，坚决杜绝“人情岗”“关系岗”。

总之，我们将努力打好岗位开发管理“组合拳”，着力构建全方位、立体化、透明化的管理服务体系，确保每一个公益性岗位都成为公平岗、增收岗、幸福岗。

我就回答这些，谢谢。

提问环节就到这里。刚才，两位发布人介绍了我市开展扩大农村劳动力就业集成改革试点工作的有关情况，并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市委改革办联系，电话2680271。

本场发布会到此结束，谢谢大家！