新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，继续举行“走在前 争一流”主题系列新闻发布会第七场。我们邀请市发改委党组成员、二级调研员、新闻发言人曹文瓒先生，市生态环境局党组成员、副局长、新闻发言人刘春明先生出席发布会，向大家介绍我市“全力推动绿色低碳发展”的情况，并回答记者提问。

首先，请曹文瓒先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们：

大家好！首先，我代表市发改委，向一直以来关注和支持全市发展改革工作的新闻界朋友们，表示衷心的感谢！下面，我向大家介绍市发改委在全力推动绿色低碳发展方面所做的工作。

一、落实能耗“双控”，提升绿色低碳发展绩效

深入贯彻习近平生态文明思想，完整、准确、全面落实新发展理念，坚持把节能降碳作为工作的出发点和落脚点，持续优化调整能源结构，不断完善能耗总量和强度“双控”制度，圆满完成能耗“双控”目标任务，绿色低碳高质量发展取得阶段性成效。

一是坚守底线思维，坚决完成能耗“双控”考核任务。认真处理好经济发展和节能降碳的关系，加强县（市、区）指导帮扶，提供针对性措施建议，推动落实能耗煤耗控制计划；强化重点企业用能管理，加快能耗在线监测系统建设，有序淘汰落后动能；抢抓政策红利效应，建设国家绿色产业示范基地，努力扩大“四新”经济规模。2021年，我市单位GDP能耗下降4.3%，圆满完成省定考核目标，实现了控能耗、促发展“双胜利”。

二是实行预算管理，把好新上项目准入关口。按照用能预算化管理工作要求，对全市年综合能耗5000吨标准煤以上的重点项目，严格落实能耗来源，通过发展新能源、企业内部挖潜等措施，腾出能耗指标统筹支持新上优质重点项目建设。

三是强化督导调度，管好重点企业能耗煤耗。实行调度通报和预警约谈制度，及时掌握重点企业进展情况，确保能耗煤耗按计划推进。今年一季度，全市规模以上工业企业能耗总量同比下降11.6%，能耗“双控”工作有序推进。

下一步，我们将继续坚持一手抓能耗煤耗控制，确保完成能耗强度降低3.6%的目标；一手抓资源优化配置，全力服务经济社会发展合理用能，坚持做到“两手抓、两手硬”。一是继续开展单位能效评价工作。坚持能耗产出效益评价制度，逐步完善评价标准和评价范围，强化评价结果运用，制定差别化要素配置政策，压减C、D类的低效率县（市、区）和Ⅲ、Ⅳ类的低收益企业用能，腾出资源要素统筹安排，优先支持A、B类县（市、区）和Ⅰ、Ⅱ类企业，不断提升全市单位能效评价等级和水平。二是继续加强高耗能行业、企业管理。严格落实新上“两高”项目产能、能耗、煤耗、污染物排放、碳排放等“五个减量替代”，实行“两高”行业闭环管理，确保能耗煤耗只减不增。加大重点用能企业监管力度，充分发挥能耗在线监测系统预警作用，杜绝各类违法违规用能行为。引入第三方专业机构技术力量，指导帮扶低效企业分析差距原因、制定技改计划，推动实现企业转型升级、提质增效。

二、高质量发展可再生能源，提供绿色低碳发展动力

我们紧盯“发展绿色能源，助力动能转换”重点任务，大力推动可再生能源开发利用，走出了一条集风能、太阳能、生物质能全面化、一体化开发利用的路子。

2021年，我市新能源发电量达到91.9亿千瓦时，较上年翻了一番，全年新增新能源装机173万千瓦，实现了新增发电量和新增装机量的全省“双第一”。截至2022年3月底，全市新能源发电累计装机达到615.4万千瓦，居全省第三位，其中已并网风电项目49个，总装机287万千瓦，居全省第二位。目前尚有在建项目21个，总容量105万千瓦，将于今年年底全部建成并网。

同时，为提高可再生能源消纳能力，我们积极争取全省储能示范试点，引导各类市场主体加快储能设施建设。2021年，我市三峡能源庆云储能电站项目成功入选全省首批储能示范项目，成为7个示范试点之一。今年4月初，省能源局公示了2022年度储能示范名单，三峡能源庆云储能电站二期和山东电工电气临邑储能示范项目顺利入选，其中庆云二期储能工程建成后，将成为全国最大的电网侧共享储能电站。

下一步，我们将牢固树立全市“一盘棋”思想，统筹考虑生态环境、国土空间和电网接入消纳等要求，坚持融合发展、稳步推进。重点推动平原、齐河、临邑、禹城、宁津等5个整县分布式光伏规模化开发试点建设。到2022年底，全市可再生能源发电装机累计突破700万千瓦，年发电量突破100亿千瓦时。一是抓规划引领。坚持统一规划布局、统一开发建设、深挖开发资源，因地制宜编好《德州市可再生能源发展“十四五”规划》，扎实推进可再生能源健康有序发展。《规划》计划4月底编制完成。二是抓示范带动。以齐河、平原作为全省整县分布式光伏规模化开发试点重点县，坚持高规格、高起点、高质量推进，努力打造、打响整县分布式光伏规模化开发的“德州经验”“齐河模式”，带动非试点县整县推进全面起势。三是抓项目推进。实施新能源项目攻坚行动，筛选确定投资体量大、要素保障实、带动能力强的重点项目，发挥好牵头抓总作用，主动靠上服务，按月调度协调，全力保障项目用地、电网接入、资金等关键要素，高质量推进项目建设。

三、着手开展“双碳”工作，锚定绿色低碳发展方向

围绕碳达峰碳中和“3060”战略目标，习近平总书记多次作出重要讲话和重要指示批示，指出“双碳”工作要坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协调推进。省委省政府要求，各市要尽快建立统筹协调机制，结合本地实际谋划有针对性的政策措施。我市按照上级部署，成立了德州市碳达峰碳中和工作领导小组及其办公室，正在按照市委市政府要求，着手编制《德州市碳达峰工作方案》。目前，已初步搭建起《德州市碳达峰工作方案》框架（初稿）。

我就介绍这些，谢谢大家！

下面，请刘春明先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们：

大家上午好。首先，我代表市生态环境局对大家长期以来给予生态环境保护工作的关心、支持、参与和指导表示衷心感谢。非常高兴有机会向大家介绍，我市以生态环境高水平保护推动绿色低碳发展取得的积极成效，以及下步重点工作安排。

近年来，全市生态环境系统认真践行习近平生态文明思想，坚决贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。2021年全市优良天气达到233天，是有监测记录以来最好水平。空气质量综合指数4.56，同比改善13.1%，改善幅度全省第2。PM2.5、PM10、O3、SO2、NO2浓度同比分别改善19.2%、13%、5.5%、28.6%、6.9%，其中SO2改善幅度全省第1，PM10改善幅度列全省第3位。国控地表水断面优良水体比例达到66.7%，居鲁北地区第1，同比提升50%，改善幅度全省首位。土壤环境总体安全，未发生突发环境事件，实现了“十四五”良好开局。

一、坚持生态优先，构建协同治理新格局

市第十六次党代会提出，把“高水平创建国家生态园林城市，在生态文明建设上争上游”作为“七城同创”之一，坚定推动发展绿色转型。全市生态环境系统将围绕“走在前、争一流”，坚持规划先行。把“碳达峰”“碳中和”纳入全市整体布局，扎实推进《“十四五”生态环境保护规划》《新一轮“四减四增”三年行动方案》，细化“施工图”和“路线图”，确保上级决策部署落细落地。坚持凝心聚力。定期组织召开市生态环境委全体会议、专题会议，紧盯污染防治攻坚、环保督察整改、生态保护修复，强化业务指导，健全“闭环”机制，进一步夯实“统一领导、分线作战”“谁分管谁负责”“管行业必须管环保”的工作大格局。坚持改革创新。围绕实体化、专业化建设，市生态环境委办公室单独核定编制，设置秘书科、督办落实科、考核评估科。乐陵、齐河、武城开展协同治理试点，取得了可推广、可复制的有益经验，今年将重点做好“以点带面、提质增效”的文章。

二、聚焦污染攻坚，提高环境承载能力

（一）在推进新一轮“四减四增”上实现新突破。发挥生态环境保护的引领、优化作用，以推动传统产业转型升级和培植新兴产业为着力点，加快产业结构调整。以压煤减煤和推广利用新能源为着力点，加快能源结构调整。以推进“公转铁”和发展新能源物流运输为着力点，加快交通运输结构调整。以农药化肥减量替代和农村废弃物综合利用为着力点，加快农业投入结构调整，促进发展全面绿色转型。

（二）在打好污染防治攻坚战上实现新突破。一是以基本消除重污染天气为主攻方向，强化细颗粒物和臭氧协同控制，扬尘、机动车、散煤管控三措并举，推进各项空气质量指标在2021年基础上持续改善。二是以全力提升优良水体比例为主攻方向，统筹水资源、水生态、水环境，加快推进水系联通、雨污分流、生态修复、农村污水处理，确保优良水体比例不低于50%，水环境质量指数更大改善。三是以提高资源综合利用率为主攻方向，探索创新资源化利用新路径。持续推进土壤污染防治和农村生态环境保护，基本农田、建设用地得到全面有效保障。

（三）在生态文明创建上实现新突破。目前，全市人工湿地23处，增加城市“绿肺”1.02万亩。齐河、乐陵分别获评国家级生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，创建数量全省第1。我们将以此为契机，进一步加强生态保护监管和修复，为高标准创建打牢基础。

（四）在筑牢环境安全底线上实现新突破。强化“一废一品”【危险废物、化学品】“两易两有”【易燃易爆、有毒有害】环境监管，及时消除各类隐患。提升环境应急处置能力，健全化工产业园有毒有害气体环境风险预警体系，严格执行与河北邢台、衡水、沧州签订的全国首个《跨省流域上下游突发水污染事件联防联控三方协议》。

三、服务发展大局，有序推动全面绿色转型

（一）聚焦国家战略打造绿色发展高地。扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展实施规划，开展黄河流域突出环境问题大整治，严格查处违规取水用水、生态破坏等环境违法行为。主动融入京津冀生态环境联建联防联治和部省战略合作机制，全方位优化我市生态空间。

（二）深化“六稳”“六保”。精准推进有利于稳经济、保民生、促增长的环境政策，积极争取上级资金，重点支持污染治理、生态修复。开通绿色通道，全力做好重大项目环评审批服务。认真落实“三线一单”分区管控，推进排污许可“一证式”管理动态全覆盖，严控“两高”项目盲目发展。统筹执法监管和企业帮扶，建全免责免罚机制，严厉打击数据造假、环评文件弄虚作假。引导培植绩效分级、绿色标杆企业，强化非现场执法检查，对守法企业无事不扰，推动减污降碳与经济效益双促进、双提升。

（三）大力发展生态环保产业。发挥环保投资对经济的拉动作用，全面推进清洁生产，积极培育和发展环保产业。全市环保产业已达190余家，“十三五”末营业收入突破120亿元。景津集团在全省生态环保装备制造业优势凸显，乐陵EOD【生态环境导向开发模式】项目纳入省级试点，可争取低息贷款28.4亿元。全力推动齐河EOD项目入库，大力扶持乐陵、齐河、市经济技术开发区争创省级生态工业园区。

各位媒体界朋友， 2022年是全面落实市第十六次党代会精神开局之年。全市生态环境系统将以环境质量持续改善为核心，以减污降碳协同增效为抓手，深入践行黄河国家战略，倡树“严真细实快”优良作风，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，筑牢生态安全屏障，为建设富强活力幸福美丽的新时代社会主义现代化强市贡献更大力量，以优异成绩向党的二十大献礼。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问题：请问，什么是EOD模式？这种模式在我市有哪些应用？

刘春明：EOD模式是一种具有创新性的项目组织实施方式。简单来说，EOD模式就是将公益性较强、经济收益差的生态环境治理项目与经济收益较好的资源、产业开发项目组合开发，以生态环境质量提升促进产业增值，再以产业收益反哺生态环境治理，从而既能改善生态环境质量又能促进项目建设和产业发展，形成一个闭环。

今年我市将重点打造齐河县城镇发展主轴生态环境导向的开发项目，目前项目方案已经市生态环境局和市发改委联合审核，报省生态环境厅。乐陵市生态环境导向的开发模式试点项目已成功列入省级试点，并顺利通过省级评审上报生态环境部，力争列入国家级试点。

问题：请问，什么是生态工业园区？我市将如何打造生态工业园区？

刘春明：生态工业园区指的是，以循环经济、清洁生产、生态环保为基础，实现园区整体高质量发展的新型工业园区。为此，省里专门制定了《山东省省级生态工业园区管理办法》，并且，把生态工业园区的重点建设项目优先列入绿色通道，实行并联审批，依法简化环评文件内容。

我市在建设生态工业园区方面，市经济技术开发区、齐河经济开发区已经和第三方机构签约，正在组织编制相关规划和技术报告，其他园区正在加快推进，力争到2025年创建6个省级生态工业园区。

问题：请问“十四五”期间，能耗“双控”工作面临哪些新形势新要求？我们该如何推进？

曹文瓒：谢谢你的提问。习近平总书记要求，完成能源消费总量指标，既要尽力而为，又要实事求是。李克强总理在今年的《政府工作报告》中指出，能耗强度目标在“十四五”规划期内统筹考核，并留有适当弹性，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。

省委省政府和市委市政府要求，坚决落实上级关于能耗“双控”和坚决遏制“两高”项目盲目发展的决策部署，坚持“严控两高、优化其他”，确保“两高”行业能耗煤耗总量只减不增，加强对非“两高”项目能耗资源保障，推动能源资源配置更加合理、能效不断提升、结构持续优化，坚决完成“十四五”能耗煤耗控制目标。

下一步，围绕碳达峰碳中和战略目标，一方面，我们将不断优化完善能耗“双控”制度，抓紧抓牢能耗强度降低和煤炭消费压减工作管理；一方面，按照“要素跟着项目走”的原则优化资源配置，落实新增可再生能源和原料用能扣除政策，支持和服务优质重点项目建设，推动能耗“双控”逐步向碳排放总量和强度“双控”转变。

提问环节到此结束。刚才，两位发言人介绍了我市“全力推动绿色低碳发展”的有关情况，并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与两家单位联系，市发改委2620544,市生态环境局5018120。

本场发布会到此结束。谢谢大家！