新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续举行“2022德州答卷”主题系列新闻发布会第十四场，今天，我们邀请市市场监管局党组书记、局长高秀鹏先生，市市场监管局党组成员、副局长柴文刚先生出席发布会，向大家介绍2022年全市市场监管重点、亮点工作和突出成绩并回答记者提问。

首先，请高秀鹏先生介绍有关情况。

新闻界的各位朋友:

大家上午好！欢迎大家参加2022年“德州答卷”主题系列新闻发布会。首先我代表德州市市场监督管理局感谢各位一直以来对市场监管工作的关注和支持。

2022年，市市场监管局在市委市政府的坚强领导下，坚持“监管为民、执法为公、助企发展、群众满意”的工作理念，发扬“严真细实快”工作作风，强化监管、保障安全、服务民生，市场监管各项工作取得明显成效。农村食品安全监管、知识产权质押融资机制创新、“综合监管一件事”集成式改革、个体工商户发展联席会议机制、创建“无过期药品市”等创新性工作在全国全省推广，得到国家局、省市党政领导及省局领导多次批示肯定。荣获山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体、全国清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位等荣誉称号。

一、全链条监管，守牢市场监管领域安全底线。

一是食品安全监管形势稳中向好。以创建国家食品安全示范市为抓手，进一步压紧压实食品安全“两个责任”。农村大集规范化管理、农村食品经营店“五项规范”及“1234管理标准”“红黑榜”公示制等创新工作在全国市场监管系统农村假冒伪劣食品整治工作经验交流促进会视频会议上进行了推广。我市成功获批国家食品安全示范创建城市，并获批开展全省农村地区食品安全监管创新试点和食品抽检分离改革餐饮服务风险分级试点。在全省率先开展学校食堂和校外配餐单位暑期食品安全提升行动，相关做法被中国市场监管报道。二是以打造“无过期药品市”为切入点，切实提升药品安全监管水平。在全省第一个打造“无过期药品市”。深入开展药品安全专项整治行动，我市药品监管工作位居全省前列。三是特种设备安全监管能力持续增强。深入开展特种设备安全专项大检查大整治，确保了特种设备安全运行。特种设备安全基础管理、特种设备作业人员资质认定、燃气管道法定检验、液化石油气瓶安全监管等方面做法作为典型经验在全省推广。四是产品质量监管提质增效。开展了危化品、电动自行车等重点工业产品质量安全隐患专项整治。在全省率先完成中央环保督察第33个问题销号，并在全省现场会上作了典型发言。五是进口冷链食品和非冷链货物、药店疫情防控工作平稳有序。打造了全省首个进口集装箱货物集中监管仓“互联网+监管”指挥平台，自主开发“专仓冷链食品追溯系统”，提高了疫情防控效能。在全省率先开发使用“一店一码”系统，切实发挥药店“哨点”作用，织密织牢药店疫情防控网。

二、全环节发力，建设知识产权强市。2022年初，《德州市“十四五”知识产权保护和运用规划》正式出台，明确到2025年，德州市知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平全面提升，知识产权治理能力和治理水平达到全省较高水平，为德州市高质量发展营造良好的制度环境。国家级知识产权德州保护中心正式投入运行，中心办理的第一件实用新型专利由8个月缩短为5个工作日授权，第一件发明专利由22个月缩短为29个工作日授权，大幅缩短审查周期。开展知识产权全链条保护，办理知识产权各类案件482件。加大高价值发明专利挖掘培育力度，通过德州市新旧动能转移专利库，累计向企业推送高价值专利12800余项。德州市知识产权保护中心获批首批山东省专利导航服务基地，争取到两项知识产权“揭榜挂帅”试点任务，争取数量全省最多。积极推进知识产权质押融资创新，办理专利权质押融资191笔，同比增长59.17%；金额26.59亿元，同比增长67.97%。

三、全周期服务，让“硬”质量造就德州好品牌。品牌是企业生存之基、发展之要、形象之魂，是构成一座城市核心竞争力的亮丽名片。我市聚焦新发展理念，深入推进质量强市和品牌战略，全市质量基础进一步夯实，质量监管机制进一步完善，质量安全保障能力全面提高，形成了一批具有核心竞争力的质量标杆和知名品牌。一是强化品牌培育。泰山体育集团、德州扒鸡集团等7家企业和武城辣椒1个区域品牌获得首批“好品山东”品牌，21家企业上榜山东省高端品牌企业名单。二是强化标准引领。鼓励引导企业参与制修订国家标准、行业标准、省地方标准41项，5个国家级标准化试点通过国家标准化管理委员会考核评估，6个省级标准化试点示范顺利通过省市场监管局评估验收；6个项目入选全省标准化创新发展项目计划，验收数量通过率、入选数量均位居全省前列。三是强化认证认可和计量监管服务。加强检验检测专项治理，深入开展检验检测促进产业优化升级和小微企业质量管理体系认证提升活动，年新增和换发质量管理体系认证证书近900余张；组建“1+N”70支计量服务队，为企业提供精准计量服务。

四、全方位提升，打造市场主体成长“沃土”。一是用“加法”，为企业加保障。深化外资登记制度改革,推动“证照分离”改革全覆盖。切实优化消费环境，参与放心消费创建活动的市场主体达到28.17万户，全市发展七日无理由退货承诺单位30134家，在全省第一个推行经营者无偿延保服务承诺，并入选“全省放心消费创建优秀案例”。二是用“减法”，帮企业减烦恼。服务医药产业发展,对5家链主企业和11家关键企业进行“一对一”针对性调研服务，全面掌握产业链重点企业的重点项目、关键技术、制约瓶颈等情况，及时解决企业反映的问题，将服务企业的措施落到实处,2022年医药产业链营业收入同比增长24.31%。三是用“乘法”，促企业乘东风。推出“市场监管服务市场主体发展二十条措施”，助力全市经济“开门红”。牵头15个市直部门在全省率先建立扶持个体工商户发展联席会议机制，出台8个方面27条帮扶措施。帮助1601户个体工商户转型升级为企业，与邮储银行联合开展“政银携手 助小微发展”活动，投放贷款69.3亿元。四是用“除法”，帮助企业除障碍。加强法治宣传教育，在严守安全底线的前提下，对信用风险低的市场主体优先运用警示教育、约谈指导等非强制性方式，依法落实“免罚清单”工作机制，2022年以来对930余家市场主体开展行政合规指导，取得了良好的法律效果和社会效益。在全省率先出台《完善信用体系建设支持企业高质量发展十条措施》，支持失信企业信用修复，实施守信企业正向激励。支持信用良好的企业参与政府质量奖、“诚信单位”的培育和申报，通过释放政策“红利”，为企业高质量发展保驾护航。

五、强化监管，以“公平公正”促规范发展。一是加强智慧监管。“德州市市场监管局智慧监管统一平台”（一期），被工业和信息化部中国电子产业发展研究院（CCID）评为“2022行业信息化优秀解决方案”。获批开展全省食品药品领域“互联网+监管”市级分厅试点，建立并完善了汇集监督检查、舆情监测、投诉举报等信息的食品、药品监管平台，提高了监管执法效能。二是强化反不正当竞争执法。积极推进反不正当竞争联合惩戒机制建设,打造具有“德州特色”的商业秘密保护模式，现已建成28处商业秘密保护工作站，其中乐陵市列为全省首批省级商业秘密保护创新试点单位。三是积极开展专项整治。围绕食品药品、反养老诈骗等民生重点领域，深入开展“守底线、查隐患、保安全”“铁拳行动”等专项整治，完善行刑衔接机制，促进了“四个最严”要求的落实。四是加强社会共治。创新实施食品安全“红黑榜”公示制度，通过张榜公示、红黑对比、广泛宣传，用身边事警示身边人，营造了“守信激励、失信惩戒”的浓厚氛围，持续发布食品安全“红黑榜”325期，公示单位1987家。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

优化营商环境是激发市场活力的重要举措，我市把优化营商环境列为了“一号改革工程”，请问市场监管部门是如何监管赋能，不断优化我市营商环境的？

柴文刚：市市场监管局立足超前谋划、争先进位，积极运用改革创新办法，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，加力巩固经济恢复发展基础。2022年8月，我局荣获山东省深化“放管服”改革优化营商环境工作先进集体荣誉称号。一是聚集重点领域，积极探索“综合监管一件事”集成式改革创新。2022年1月23日，周乃翔省长在山东省第十三届人民代表大会第七次会议上所作的《政府工作报告》明确要求，推进部门联合“双随机、一公开”监管，在重点民生领域探索推行“综合监管一件事”。6月份，山东省“双随机、一公开”联席会议办公室印发了《关于“综合监管一件事”揭榜挂帅重点改革试点任务的通知》。德州市主动揭榜挂帅，在7个重点民生领域积极探索，打造了“大综合一体化”执法改革的新监管模式，改革数量居全省第一。2022年，七大揭榜牵头部门根据不同执法场景开展线上线下“一件事”监管210余次，解决各类问题109个，“进一次门、查多项事”，实现了监管成效最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。

二是激发活力，以“提质增效”助力产业升级。强化品牌培育。泰山体育集团、德州扒鸡集团等7家企业和武城辣椒1个区域品牌获得首批“好品山东”品牌，21家企业上榜山东省高端品牌企业名单；强化标准引领。鼓励引导企业参与制修订国家标准、行业标准、省地方标准41项，验收数量通过率、入选数量均位居全省前列；强化认证认可和计量监管服务。加强检验检测专项治理，深入开展检验检测促进产业优化升级和小微企业质量管理体系认证提升活动，年新增和换发质量管理体系认证证书近900余张；组建“1+N”70支计量服务队，为企业提供精准计量服务；强化知识产权保护运用。国家级知识产权保护中心正式投入运行，大幅缩短审查周期，为企业上市提供便利条件。开展知识产权全链条保护，加大高价值发明专利挖掘培育力度，通过德州市新旧动能转移专利库，累计向企业推送高价值专利12800余项。德州市知识产权保护中心获批首批山东省专利导航服务基地，争取到两项知识产权“揭榜挂帅”试点任务，争取数量全省第一名。积极推进知识产权质押融资创新，办理专利权质押融资191笔，同比增长59.17%；金额26.59亿元，同比增长67.97%。            

三是深化外资登记制度改革。推动“证照分离”改革全覆盖。在食品生产许可、食品经营许可、广告发布登记等10个领域的事中事后监管工作进行部署，各项改革事项均按计划推进。截至目前，我局“双告知”推送信息的动态认领率位于全省前列；推进电子营业执照广泛应用，我局会同大数据局和行政审批服务局，推进电子营业执照的广泛应用。全市“电子营业执照综合下载率”位于全省前列。

四是消费环境持续优化。参与放心消费创建活动的市场主体达到28.17万户，全市发展七日无理由退货承诺单位30134家，在全省第一个推行经营者无偿延保服务承诺，并入选“全省放心消费创建优秀案例”。

五是推进柔性监管效果明显。加强法治宣传教育，在严守安全底线的前提下，依法依规落实“免罚清单”工作机制，取得了良好的法律效果和社会效益。

六是智慧监管再上新台阶。“德州市市场监管局智慧监管统一平台”（一期），被工业和信息化部中国电子产业发展研究院（CCID）评为“2022行业信息化优秀解决方案”。我局获批开展食品药品领域“互联网+监管”市级分厅试点，建立并完善了汇集监督检查、舆情监测、投诉举报等信息的食品、药品监管平台。积极推进电子营业执照在外资企业开办中的应用，在全省率先实现了市场监管“智慧监管”平台与电子营业执照平台的对接。

七是服务医药产业发展。对5家链主企业和11家关键企业进行“一对一”针对性调研服务，全面掌握产业链重点企业的重点项目、关键技术、制约瓶颈等情况，及时解决企业反映的问题，将服务企业的措施落到实处；构建“4+1+1”（乐陵医药产业园、临邑医药产业园、平原医药产业园和禹城医药产业园，齐河医疗器械产业园和天衢新区北方应急（医疗）产业园）医药产业园区载体，重点推进9个重点项目。

针对今年经济下行压力，市市场监管局为服务企业发展，帮助个体工商户纾困解难做了那些工作？

柴文刚：个体工商户是市场主体的基本细胞、力量单元，促进个体工商户稳步发展是当前稳住市场主体的重要部分。为尽快落实中央经济工作会议和《政府工作报告》确定的政策并加大实施力度，市市场监管局牵头整合15个市直部门管理服务职能，在全省率先建立扶持个体工商户发展联席会议机制，并先后召开德州市扶持个体工商户发展联席会议预备会议和第一次全体会议，会议通过《德州市扶持个体工商户发展联席会议工作要点》将原有政策进一步优化、细化、深化和扩充，联合出台8个方面推出27条纾困解难政策，助力个体工商户降低经营成本，激发市场活力。

一是落实减税降费政策，释放政策红利。市人社、税务、国资等部门全年为318家参保企业（包括个体工商户）办理社会保险费缓缴手续，缓缴社会保险费4155.42万元；发放失业保险稳岗返还1.29亿元，惠及12044家市场主体；个体工商户享受“六税两费”优惠政策涉及个体户739户，减免金额155.95万元。行政事业单位、国有企业共减免房屋租金4933.48万元，惠及租户3355户。

二是推行简易登记注销，积极推进“个转企”工作。自建立扶持个体工商户发展联席会议制度以来，新登记个体工商户50975户；助力帮扶1601户个体工商户转型升级为企业。  

三是加大金融支持力度，以优惠利率贷款支持小微企业发展。与邮储银行、人民银行等部门联合开展“政银携手 共助小微”“助企惠商”等专项活动，全年共走访小微企业（个体工商户） 2.86万户，贷款金额117.24亿元，专利权质押融资贷款20.98亿元。

四是完善就业服务体系，服务市场主体发展。开展创业培训4000余人次，开展补贴性职业培训4.17万人次，在全省率先实施基于信用平台管理的家政服务人员“一人一码一卡”持卡上岗，培训人员650人。

五是实行缓缴养老保险政策，对“个转企”继续实行降低失业保险费率政策，政策延续执行到2023年4月。

提问环节到此结束。刚才，两位发布人介绍了2022年全市市场监管重点、亮点工作和突出成绩并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市市场监管局联系，电话2228827。      

本场发布会到此结束。谢谢大家！