各位记者朋友，女士们、先生们：

大家上午好。欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

全市优化营商环境动员会议指出，今年要继续把优化营商环境摆在发展全局的突出位置，全力突破营商环境的堵点痛点难点，擦亮“在德州、办德好”营商环境品牌。为了更大范围、更深程度提高政策知晓度，让更多企业享受到改革红利，从今天开始，市政府新闻办将以“优化营商环境”为主题组织召开一系列新闻发布会，邀请市直有关部门分别介绍并解读今年优化营商环境的工作安排。

今天第一场发布会，我们很高兴邀请到市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长，二级巡视员郭洪霞女士，市人社局党组成员、市社会保险事业中心副书记、副主任孙丙峰先生，市人社局党组成员、副局长尚键先生，市人社局党组成员、市劳动人事争议仲裁院院长田庆山先生，市公共就业和人才服务中心主任张明霞女士出席，向大家介绍今年德州市人社局优化营商环境工作计划，并回答记者提问。

首先，请郭洪霞女士介绍有关情况。

主持人、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会，和大家共同交流人社领域优化营商环境有关工作情况。借此机会，我谨代表市人社局，向各位记者朋友及社会各界多年来对人社工作的关心和支持，表示衷心地感谢！

2022年以来，市人社局坚持改革创新，大力优化人社领域营商环境，推出了稳岗惠企补贴、静默认证等一批实事好事，打造了民办培训机构综合监管一件事、“十五分钟人社服务圈”、“动态清零用工服务模式”等一批创新举措，取得了较为明显的成效。在市纪委监委企业满意度调查中，市人社局得分位居市直部门前列，多项工作受到省委省政府、省人社厅和市委市政府主要领导批示肯定。

2023年，我局将认真贯彻落实全市优化营商环境动员会议精神，把优化人社领域营商环境摆在更加突出位置，近期针对企业和群众反映的堵点难点问题，按照“在全国争先进、在全省保领先”的要求，以及“补短板、强弱项”的原则，我们经过广泛征求企业意见、反复研究论证，推出了4个“一把手”营商环境项目等共25项创新举措（可以称之为人社优化营商环境25条，见附表），举全系统之力推动营商环境工作上台阶，助力全市经济社会高质量发展。

首先介绍一下4个“一把手”营商环境项目。

这4个项目涉及人才服务、人力资源服务业发展、政务服务、劳动争议化解等方面，今年通过实施这些项目，来引领全市人社领域营商环境创新突破。

第一个项目：打造“一件事打包办”综合服务新模式。这个项目主要是破解当前企业群众办事多部门、多窗口跑腿，多表单填报的难题。项目将建设智慧人社综合业务平台，打通社保、劳动关系、就业等经办系统，整合常见高频事项和上下游事项，整合数据资源、服务职能，实现数据共享、业务协同，进一步提高企业和群众办事的效率。今年计划推出企业招用员工、企业解聘员工、失业、职工退休等10件以上的“一件事”打包办。同时，探索与相关部门实现系统对接，将关联性强、办事需求量大、企业和群众获得感强的多个跨部门、跨层级事项集成办理，服务对象只需按照“一组流程”，通过“一个平台”，填写“一张表单”，即可多个事项打包“一次办理”，让企业和群众办事流程更优、业务办理体验更佳，建成全省领先的服务模式。

第二个项目：创新人力资源服务业发展新路径。人力资源服务业是为促进劳动者就业，为用人单位管理和开发人力资源提供相关服务的专门行业，是目前我市着力扶植的战略性新兴产业。这个项目的主要目的是通过创新发展路径，推动我市人力资源行业高水平发展，发挥市场在人力资源配置中的决定性作用。为此，今年重点实施3项创新措施：一是优化政策供给，出台人力资源服务机构奖补性政策，通过真金白银的政策扶持，吸引市外行业企业，特别是国内头部企业入驻我市，推动行业快速发展。二是成立我市人力资源服务行业协会，发挥其行业自律、会员服务、标准建设、品牌打造等方面的积极作用，促进行业高质量发展。三是围绕促就业引人才，推出系列高端行业活动，将举办京津冀鲁（德州）人力资源服务高峰论坛暨省会经济圈人力资源一体化发展推进会、京津冀鲁人力资源服务品牌展，组织开展第二届市级人力资源服务创新创业大赛和行业知识竞赛，进一步提升我市人力资源服务业在全国全省的影响力和竞争力，更好地引人才、促就业。

第三个项目：打造人才智能服务新模式。这个项目主要是解决目前我市人才服务普惠性有余，而个性化不足的问题。该项目以提升人才服务质效为目标，针对人才的不同需求，利用数字技术整合各类人才信息，归集人才政策，通过对人才的精准画像、智能服务，推动各类人才与各项政策实现精准匹配、高效落实。同时，依托移动端新型智能系统，引入市场化人才服务机构，拓宽社会化、市场化服务内容，将法律、金融、医疗、教育等相关社会服务纳入系统内，借助社会力量为各类人才提供更为广泛的服务，满足各类人才的个性化、多样化需求，让人才享受到更加优质、更加便捷的服务。

第四个项目：建立劳动人事争议多元化解新模式。这个项目主要是通过整合多方资源来提高劳动争议化解效能。目前在劳动争议工作中，还存在着部门各自为战、碎片化的问题，项目将积极整合人社、法院、司法、工会等四部门职能作用，建立调、裁、诉有机衔接、多元参与的工作机制，研究制定劳动争议联合调处工作流程，创新建立劳动争议多元化解中心，以第三方调解为主力，通过购买服务的方式，聘请专业调解员进驻劳动争议多元化解中心，为企业职工提供法律援助、政策法规咨询解答和劳动争议调处等“一站式”调处服务，实现劳动争议简便办、快速办。

以上4个项目的核心任务将在6月底前完成，为确保项目高质量完成，我们坚持“一个项目一个方案”、“一个项目一个团队”，力争将“一把手”项目打造成我局优化营商环境的“拳头”项目。

除了上述4个“一把手”营商环境项目，今年我们还研究确定了21项年度营商环境重点任务。下面我重点介绍其中的几个：

第一个是打造“乐业德州”就业服务品牌。这项工作主要是搭建企业与求职者之间的沟通“桥梁”，为求职者提供“线上+线下”就业服务，助力企业招工引才。这方面已开展了大量富有成效的工作。春节前后，我们针对疫情过后企业招工需求旺盛的实际，抢抓大学生、在外务工人员返乡的有利时机，开展了“春风送岗位 就业送真情”德州市2023年春风行动暨就业援助月活动，组织兴办了“学子返德·助力家乡”德州市新年首场大型人才招聘会，到目前全市已举办线上线下招工引才活动110余场，参与企业约3000家，提供就业岗位10.6万余个，求职人数超过12.33万人次，参会企业和求职数量均创历史最高，受到广大用工企业和劳动者的好评。为鼓励企业招工，我局还出台了一次性用工补贴政策，对企业一季度招用市外户籍人员初次在本市就业，连续缴纳社保3个月以上的，按照每人1000元的标准给予企业一次性用工补贴。

第二个是“优化创业服务，激发创新创业潜能”。为推动创新创业，今年，我们将研究制定新一轮创业孵化基地（园区）管理办法，出台更为优质的创业扶持政策。日前我们已出台了“五类人员”入乡返乡创业扶持政策，符合条件的“五类人员”创业人员，可按照小微企业2万元、个体工商户5000元的标准，享受一次性返乡创业补贴；按每吸纳1人3000元的标准享受一次性返乡创业岗位开发补贴。对在我市已获得创业担保贷款政策扶持的“五类人员”，将按规定享受双贴息政策。我们还大力推行“创贷+商贷”模式，创新开展了“德岗贷”。2月9日，举行了德州首批稳岗扩岗专项贷款授信签约暨“德岗贷”启动仪式，陵城、平原、齐河、禹城等4个县市区中国银行支行与6家企业签约授信，21家企业与银行达成授信意向，预计新增授信2亿元。

第三个是开展“暖心助企送服务”活动。今年春节后，为助力企业开工复产，我局启动开展了“暖心助企送服务”暨2023年“德州市千名人社干部进万企”活动，活动的重点是全面深入了解企业生产经营情况和遇到的具体问题，向企业宣传助企惠企新政策，组织企业填报《2023年德州市企业引才招工活动表（第一季度）》，主动、精准收集企业在引才用工、职称评审、劳动关系等方面的需求，并及时协调解决。目前，全市已走访企业2000余家，收集企业意见建议78个，征集企业用工引才岗位需求1303个，已解决510个。在开展好活动的同时，下步我们将建立全市人社系统优化营商环境企业联络员制度。按照产业行业、规模大小，选择有代表性的企业作为营商环境联系企业；在企业相关员工中选聘400名人员，作为人社系统优化营商环境企业联络员。联络员将对人社系统的营商环境、行风建设、业务工作、廉洁从政等提出意见建议；市、县（市、区）人社部门开展相关优化营商环境活动时，将积极邀请联络员参加，让他们从企业角度，对人社工作提出建设性意见，帮助我们有针对性地改进工作。联系员制度的建立，将进一步畅通政企沟通渠道，让企业真正参与到优化营商环境工作中来，使我们的工作更有针对性，进一步提升助企服务水平。

第四个是推出县市区“揭榜挂帅”项目。为调动县市区人社部门优化营商环境的积极性、创造性，今年我们推出了建立人才服务合伙人制度、创新青年人才招引模式、打造灵活用工集成服务新模式和探索产教融合校企合作技能人才培养新模式等4个“揭榜挂帅”项目，着力破解县市区在人才服务、人才招引、企业用工供需对接、技能人才培养等方面存在的难题。通过“揭榜挂帅”项目的实施，实现市、县两级联动发展，推动全市人社系统优化营商环境工作全面开花结果。

今年，我市人社系统优化营商环境工作任务艰巨，使命光荣。我们将拿出逢山开路的拼劲，真抓实干的韧劲，以更加务实的作风、更加有力的措施，全力推动25条创新举措落地见效。

各位记者朋友，人社领域优化营商环境工作离不开新闻媒体的关注支持，衷心希望大家一如既往地支持人社工作、监督人社工作，继续加大宣传推介力度，共同努力，推动我市人社领域营商环境取得新突破，为全市经济社会发展贡献力量。

谢谢大家！

下面回答记者提问。请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。现在开始提问。

随着老龄化加剧，我市近些年也出台了一系列适老服务政策，刚才介绍“一件事打包办”综合服务新模式时，提到职工退休一件事，请介绍一下职工退休一件事具体情况。

孙丙峰：为更好的服务企业职工，今年，市人社局打造“一件事打包办”综合服务新模式，计划实现10件以上“一件事打包办”，其中就包括“职工退休一件事”。“职工退休一件事”将人社部门内部退休资格核准、缴费历史维护、养老保险关系转移、退休待遇核定等13个服务事项整合为1个事项，企业仅需填写1份申请表就可以通办所有关联业务。近期我们还要尝试对“退休一件事”集成服务进一步拓展，对接医保、住房公积金等部门，实现医疗待遇核定、公积金余额提取等高频政务服务事项集成办，实现企业职工退休业务办理跨部门联动。

我们以2022年为例，2022年全市共为8875名企业职工办理了退休手续，涉及企业1572家，以前为职工办理退休业务时，企业需要跑多个科室，周期长、环节多，通过“职工退休一件事”集成服务系统，企业只需一次申请，就可以办理所有退休相关业务，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，切实为办事企业带来了方便，大大减轻了企业事务性负担，企业职工退休事项办理时限越来越短、申报材料越来越简、办事体验越来越好，真正实现企业职工“退休一件事”一次办好。

近年来，我市人力资源服务业发展很快，创新人力资源服务业发展新路径项目中提到，要围绕促就业引人才开展行业专项行动，市人社局今年准备开展哪些行行动促进行业职能发挥呢？

尚键：感谢记者朋友提问！为更加充分发挥人力资源服务业职能，促进更高质量发展，德州市人力资源和社会保障局印发了《关于组织开展人力资源服务业“职能发挥年”创新提升专项行动的通知》（德人社字【2023】18号），旨在更好服务、保障、助力企业发展，促进劳动者高质量充分就业。

按照计划安排，今年2月份是“职能发挥年”的招聘推介月。2月11日成功举办了“职能发挥年”专项行动启动仪式暨“春风送岗 一路同行”人力资源服务行业大型线上线下招聘推介会。从企业招聘、人力资源素质测评、人力资源平台服务、人才寻访、管理咨询等10余个板块，推动人力资源服务业发挥职能助力发展。自2月1日起，我市10余家招聘平台同步开展线上招聘推介会。截至目前，累计2300余家用人单位发布岗位1.2万个，简历投递3633份。在这里也真诚欢迎广大企业和求职者积极参与。

本月，还启动了“德州百企校园行”系列引才活动，上周在山东师范大学举办了首场引才对接会，效果非常好。近年来“德州百企校园行”相继开展了400余场校园招聘活动，今年上半年还将计划举办40余场。今天下午，德州人力资源服务产业园邀请了国内知名校招机构(前程无忧)，围绕“当下如何调整企业的校招方式、如何搭建更有效的校招渠道”等话题，与我市50家重点企业和人力资源机构进行探讨和分享，以破解我市企事业单位在校园引才中的难点、痛点，提升引才质量，广揽青年人才。

下一步，将按计划有序推进“五个一”系列行动（培植一批骨干人力资源服务机构，谋划一系列职能发挥举措，开展一系列创新培育行动，建设一支专业化、职业化人才队伍，营造一个良好发展环境），全年培育人力资源服务龙头企业10家以上，开展不同层次不同类型的供需对接20场，奖补一批引才机构，招募一批人力资源数字“合伙人”，选树行业带头人50名左右，培训行业从业人员1000人次，选树一批诚信服务机构，进一步激发市场主体活力，助力企业发展、促进劳动者高质量充分就业和人才高效有序流动，为开创社会主义现代化强市建设提供人力资源要素保障。

建立劳动人事争议多元化解新模式项目提到要建立调、裁、诉有机衔接的多元参与工作机制，请介绍一下多元参与工作机制的具体情况。

田庆山：我局贯彻落实习近平总书记关于“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，继承和发展新时代“枫桥经验”，统筹调解力量，整合调解资源，探索建立“裁、调、诉、援”一体化劳动争议多元化解机制。

建立多元参与工作机制，将在以下几个方面开展工作，一是在前期联合工会、法院、司法部门印发的《关于建立健全联动化解劳动关系纠纷机制的通知》文件基础上，进一步推出劳动关系纠纷信息排查、预警预防、协商调解、法律援助、裁审衔接、后续跟踪等措施，充分发挥各部门职能作用，形成裁调、诉调有机衔接的多元参与工作机制。二是推动多元化解机制实体化，规范调解工作室建设，成立劳动人事争议多元化解中心。会同市中院开展“总对总”在线诉调对接工作，加强裁调、诉调有机衔接；同时联合工会、司法部门，落实法律援助工作，实现多元参与、共同调解新格局。三是创新调解工作运行模式，通过购买服务的方式，引进第三方机构进驻劳动争议多元化解中心，为调解中心提供接待、引导、咨询、登记等一站式服务，规范调解流程。

通过以上一系列措施，为当事人提供多渠道、高效率、低成本的维权服务，促进构建和谐劳动关系，助力德州经济社会高质量发展。

针对我市人才服务普惠性有余，而个性化不足的现状，下一步，人社部门还将采取哪些措施来改变目前的情况？

张明霞：基于此现状，市人社局将重点从以下两个方面发力。一是建立人才服务“合伙人”制度，解决人才服务个性化需求。去年，市人社局面向全社会公开招募了32家单位，成为我市人才服务首批“合伙人”，内容涉及金融保险、法律财会、人力资源、商超购物等11类服务产品。今年，我们瞄准人才个性化需求，将进一步扩大“合伙人”招募范围，开发“合伙人”服务产品，探索将“合伙人”服务范围由高层次人才延伸至全市各类青年人才，鼓励支持市场、社会力量参与高层次人才服务工作。同时，计划将“合伙人”服务产品纳入人才智能服务模式中，依托移动端新型智能系统，以更便捷、更优质的方式，满足各类人才的需求，构建具有德州特色的人才服务体系。二是进一步畅通高层次人才服务绿色通道。目前，德州市已经在子女入学、配偶安置、休假疗养、交通旅游等23个服务事项上为高层次人才提供一站式、保姆式服务，下一步市人社局将持续完善绿色通道、窗口服务、专员服务、惠才卡“四位一体”的人才服务体系，加强数字化平台应用，发挥协同优势，提供更加精准便捷的智能服务，优化高层次人才服务体验。

谢谢五位领导的介绍和解答。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市人社局联系，电话2687510。

本场发布会到此结束。谢谢大家。