新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“民生答卷”系列主题新闻发布会第六场---乐陵市专场。今天，我们邀请乐陵市人民政府副市长王艳女士，乐陵市教体局党组书记、局长温海东先生，乐陵市民政局党组书记、局长韩文龙先生，乐陵市卫生健康局党组书记、局长杨全勇先生，乐陵市医保局党组书记、局长郑同彬先生出席发布会，向大家介绍乐陵市保障和改善民生、增进民生福祉的相关工作、取得的成效和下一步打算，并回答记者提问。

首先请王艳女士介绍有关情况：

主持人，各位新闻界朋友：

大家上午好！

首先，我代表乐陵市委、市政府向新闻界的朋友们，向关心和支持乐陵发展的社会各界人士表示衷心的感谢。下面我就乐陵保障和改善民生有关情况作简要介绍。

一直以来，乐陵市深刻领会习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，认真践行以“人民为中心”的发展思想，不折不扣落实德州市委、市政府工作安排，用心用情多办实事好事，在件件实事中提升群众获得感幸福感，在点点滴滴中让老百姓的日子一天比一天更好。

一、加大资金投入，确保民生保障持续改善。

始终把人民放到心中最高位置，坚持在发展中保障和改善民生，竭尽全力拿出最大财力办好民生工程和民生实事。多年来，乐陵市民生支出占财政总支出比重保持85%以上，包括就业创业、扶贫解困、教育发展、社会保障、医疗卫生、百姓安居、基础设施建设、生态环保、文体事业发展等重点领域。同时，推动有为政府和有效市场协同发力，鼓励企业参与提供多元化、品质化、定制化的公共服务产品，实现群众、企业、社会多方受益的良好格局，民生事业持续投入获得充分保障。

二、狠抓协调调度，突出效果见实效。 

坚持将民生实事作为“一把手”工程，主要负责同志亲自安排部署，专题研究落实德州18件民生实事，结合乐陵36项具体民生任务逐一明确牵头市领导和责任部门，定期调度民生实事进展情况，及时协调解决困难问题，实现民生事业“走在前”。我市中心村卫生室建设任务在德州市最先完成、既有住宅加装电梯工作走在“第一方阵”、在全省率先实现城乡公交全域全民免费乘坐，城乡环卫一体化工作也保持全省领先、作为唯一县级代表在全国推动“四好农村路”高质量发展会议上作典型发言。上个月，乐陵获评全省共同富裕先行示范市。这些民生实事得到了社会和群众的普遍认可，既增进了民生福祉，又擦亮了城市名片。

三、聚焦民生基础，满足民众需求。

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，乐陵市积极推动教体、医疗、文化、养老等社会事业有序发展，群众生活的“幸福清单”越来越丰富。

——重点办好人民满意教育。持续优化教育供给，积极推进义务教育优质均衡发展。去年，全市规范幼儿园63所，城区一次性新建启用公办园8所，增加学位2550个；今年，城区新建启用公办园3所、乡镇改扩建幼儿园12所，增加公办学位2000多个。启动新二中建设项目，新增学位6000个，今年秋季可实现高一年级招生2000人。届时，全市公办高中初始年级学位达到4300个，再加上民办高中的学位，总学位达到5000余个，创造让更多孩子接受更好教育的机会和平台。全力改善办学条件，优化育人环境。开展“午餐午休”服务，年底将实现城区学校午餐午休全覆盖。推行学校“冬暖夏凉”工程，为城乡37所中小学教室加装空调700多台，直接受益学生3.5万人。狠抓干部队伍建设，努力提升教科研能力。今年，我们将在县域内全面推行集团化办学，已组建教育集团12个、合作联盟4个，让资源可共享、样板可复制，推动教育事业高质量发展。

——重点提升社会服务保障水平。深入实施全民参保计划，城镇职工养老保险、城乡居民养老保险、工伤保险、失业保险覆盖面稳步扩大。坚持就业为先，创业引领，落实各项优惠政策和服务举措，突出抓好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业。推进城乡公益性岗位扩容提质，开发上岗岗位4800多个。推动群众就医、养老便利化。先后实现市人民医院、中医院、妇幼保健院新建或改建；今年，新开工建设云红街道社区卫生服务中心、大孙乡卫生院，分别新建5000平医疗综合楼，医疗服务能力将显著提高。在人民医院等定点医院推行“舒心就医”便民服务，简化了就诊流程；开展适龄妇女“两癌”免费检查项目；投入344万元用于资助困难人员参加居民医疗保险，惠及群众9830人；全面落实居民长期护理保险等惠民措施，已对740多人提供上门护理服务；统筹建设城市社区养老服务中心10处，实现了城市社区“一刻钟”养老服务圈。完成困难老年人居家适老化改造207户，建成农村暖心食堂48处，累计服务老年人10万余人次，老人生活更加安全、舒适。

——重点提升城乡生活水平。近年来，已完成17个棚改项目建设，安置房9400多套；改造老旧小区82个，惠及居民1万多户；加快市政道路建设，新修建城区道路18条、城市环路2条、打通“断头路”6条，提升改造次差路3条；今年一年，将完成新改建农村公路61公里，养护大中修132公里，危桥改造1座，同步实施生命安全防护工程30公里。开展城市清理整治行动，高标准建设国家卫生市，创造整洁文明的市容居家环境；完成建设、改造“口袋公园”10处，为群众提供更多休憩活动场地；努力提升物业综合管理水平，高标准打造“美好家园”示范点建设2处，基本实现城市居民小区物业服务全覆盖。落实食品安全“两个责任”机制，开展自建房、燃气等专项整治行动，完善城乡交通安全基础设施，不断夯实安全底线。开展政府消费券和汽车促销费补贴活动，分期投放1000万元，助力商超、餐饮、家电、汽车等行业发展。建成5G基站850个，实现城区、经济园区、乡镇政府驻地等重要区域5G通信网络全覆盖。统筹多方资源建设县乡村三级红色速递体系，打造红色速递园区1处，建立“红色速递居家办”先锋岗37个、城乡服务站点186处，打通了快递物流进村“最后一公里”。

——重点促进文化事业发展。夯实文化阵地建设。新建档案馆、图书馆、博物馆，建设城市书房3处。非遗体验中心投入使用，高标准打造“山东手造”非遗工坊11处。全市16个文化站、130个综合文化服务中心提档升级，每年为130个农家书屋配备资金26万元，更新图书1.5万册。开展优秀传统文化惠民活动。年均送电影下乡7000余场，送戏下乡近1000场，开展广场舞大赛、歌手大赛、少儿诗词诵读大赛等各类文化活动5400余场。开展乐陵古琴、乐陵剪纸、乐陵农民画等优秀非遗项目传承活动200余场。挖掘特色文艺作品。围绕红色文化、“红枣”文化、地方优秀传统文化等，开展小戏剧创排演活动，累计创作戏剧16部，其中《干粮袋》荣获山东省群众性小戏小剧“大擂台”一等奖，极大地丰富了群众精神生活。

各位朋友，民生保障涉及方方面面，民生福祉牵动千家万户，为民服务事项远不止三件五件，为民服务的脚步永远不能停歇。必须坚定不移把人民幸福放在心头，调高民生标尺，加码民生服务，坚持把办好民生实事作为政府工作的头等大事来抓。下一步，我们将立足实际、立足群众需求，坚持“小切口、大民生”原则，谋划实施一批覆盖面广、操作性强、获得感大的民生项目，在公共服务、社会保障、综合管理等方面提质增效，不仅解决好群众关心的“急难愁盼”问题，更为群众的幸福生活助力护航。

谢谢大家！

谢谢王市长的介绍。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

问：教育是最大的民生。随着时代的发展和群众对教育新的需求，就老百姓关心的孩子有学上、上好学的问题，请问乐陵市都做了哪些方面的工作？

温海东：好的。确实，教育是最大的民生。去年以来，我们紧盯办学条件改善和群众所思所盼，努力答好教育民生答卷。重点做了以下几个方面的工作。

一、不断改善办学条件，回应群众关切。一是努力提升学前教育公办率和办园水平。去年，全市规范幼儿园63所，城区一次性新建启用公办园8所，增加学位2550个。今年，城区新建启用公办园3所、乡镇改扩建幼儿园12所，增加公办学位2010个。省级优质园覆盖面不断扩大。群众关心的“入园难、入园贵”问题得到显著改善。二是不断扩大城区学校学位供给和办学水平。去年，积极推进规范民办义务教育，1500余名民办学校学生全部安置到公办学校就读。今年，城区新增2所城区完全小学，1所为民办学校（龙山学校）整体转公，增加学位2500个，并举办为阜平小学集团校。另1所为新建启用千红湖小学，增加学位1620个，并举办为实验小学集团校。目前，全市已组建教育集团12个、合作联盟4个，通过优质带动、资源共享，极大促进校际间管理、教学、教研紧密融合，趟出了区域内教育协同、高质量发展的路子。三是持续完善农村学校配套服务功能。近年来，在铁营中学、奎台中学等15所学校建成启用教师周转公寓19栋，共673套，周转房可满足1720名教师入住。并且，配齐配全了生活设施，让新聘教师“拎包入住”，确保教师招得来、留得住、用得好。

二、推进公办高中扩容提质，让乐陵孩子在家门口享受到优质的公办高中教育。一是加快推进新二中建设。去年，我们突破校舍资源瓶颈，实现了二中扩招600人，又启动建设了乐陵最大的教育民生项目——新二中项目。今年，实现了高一年级招生2000人。该项目总投资7.2亿元，占地309亩，总建筑面积17.78万平方米，设计规模120个教学班，学位6000个。项目自去年10月份开工建设以来，市里成立工作专班，定期调度、现场办公，克服了土地征占、高压线迁移、资金筹措等困难和问题。目前，承载高一年级师生的一期工程，可于暑假后交付启用。项目启用后，全市公办高中初始年级总学位达到4300个，让更多的孩子在家门口就读高中，圆梦大学变为现实。二是为一中二中招聘优秀的高中教师。去年以来，我们通过到山师大、曲师大等高校直招等方式，两年共为一中、二中补充教师216人，为高中教育质量跨越提升，奠定了坚实的师资保障。三是全面提升高中育人质量。我们按照一中优质带动、二中扩容提质、职普互融互通的基本思路，持续加强教师培养培训、不断提升教科研水平、大力推进学校内涵发展，可持续、后劲足、兜底线的高中发展格局已初步形成。特别是今年高考，我市再创历史新高，实现了“率先突破、领跑德州”的既定目标。

三、每一件教育民生实事落实落地，都让学生感受到温暖和快乐。一是护眼灯安装配备，关乎孩子的眼睛保护，在这方面舍得投入，一次性为1—3年级524个教室全部安装护眼灯，投入资金364万元，对有效提升小学低年级学生视力总体水平，将起到关键作用。二是“午餐午休”扩面提质。去年，我们在城区3所学校试点推行了午餐午休。在此基础上，今年，我们又投资833万元，为186个班级，购置高标准躺休课桌椅10416套，到秋季开学，城区将新增5所小学午餐午休（安居小学、阜欣小学、阜平小学、实验小学、康庄小学）。年底实现城区学校午餐午休全覆盖，从根本上解决家长接送难的问题。三是学校“冬暖夏凉”工程全覆盖。筹资470万元，为城乡37所中小学教室加装空调738台，直接受益学生3.5万人，实现了学生夏季在清凉舒适的教室里快乐学习。

四、统筹谋划初中进城。我们按照“学前普惠、小学集中、初中进城、高中提升、职教突破”的思路定位，编制完成了《城区教育设施五年规划》。今明两年在城区启动建设挺进中学、阜康中学和湖滨中学3处初中学校，增加学位6000个。项目建成后，我们将按照分步实施、分类推进的原则，逐步推进初中进城，向教育优质均衡迈进。

总之，教育是最大的民生，不断满足人民群众对优质教育资源的需求，始终是我们工作的出发点和落脚点。下一步，我们将持续关注群众所需所盼，努力答好教育民生“答卷”，为办好人民满意的教育，做出新的更大贡献！

谢谢。

问：近年来，社会各界高度重视养老工作，据了解，乐陵市连续多年将“乐养”工程列入乐陵市政府民生实事，那么乐陵市在持续完善养老服务体系建设上做了哪些方面的工作？

韩文龙：首先感谢各位媒体记者朋友对我市养老及民政有关工作的关注和支持！

实施积极应对人口老龄化战略，事关国家发展全局，事关百姓福祉。近年来，市民政局充分发挥职能作用，把加快推动养老服务体系建设作为一项重大民生工作来抓，通过多年来的努力，我市逐步建立了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系，全市老年人幸福感、获得感、安全感得到持续增强。具体做法是：

一是坚持政府主导，增强养老体系建设动力。成立了由市政府主要领导任组长的加快养老服务工作发展领导小组，写入政府工作报告，连续两年把“乐养工程”列入市政府民生实事。印发《关于进一步支持养老服务高质量发展的实施意见》，为我市养老服务体系建设和转型高质量发展提供了根本遵循。

二是加大项目投入，不断提升养老服务品质。紧紧围绕“抓重点、强基础、补短板、建体系”的工作思路，重点打造了朱集医养中心、德乐怡嘉、天颐轩中医老年养护中心等一批高标准重大医养结合示范项目，其中天颐轩中医老年养护中心项目列入了2023年市政府民生实事目和重点民生项目。城市社区养老方面，按照“政府主导+国企承接+社会参与”的建设运营模式，投资2110万元，建成城市社区养老中心10处，城区初步实现了“一刻钟”养老服务圈，真正让我市老年人在家门口就能享受到和大城市一样的高品质养老服务；农村社区养老方面，依托46处农村幸福院和970处“365”暖留服务中心，创新将农村居家养老与农村留守人员关爱服务有机整合，农村养老服务功能得到了提升完善。为解决农村老人中午一顿热饭问题，2020年，我市充分借鉴先进地区成功经验，在德州市率先建起了第一家农村暖心食堂，现已建设48处，相关做法入选全国“我为群众办实事”经验做法展示案例。为确保其健康运营，我们创新成立了“乐陵市暖心食堂社区慈善公益基金”，并采用“政府扶持+村级主办+社会参与”模式，多渠道筹措资金，有效缓解了食堂“资金少、运营难”问题。下一步，将继续发挥“乐陵市暖心食堂社区慈善公益基金”补充作用，动员更多社会力量参与暖心食堂运营，打造乐陵农村养老样板。智慧养老方面，投资205万元在德乐怡嘉长者公寓建成了“乐陵智慧养老健康信息平台”，将全市60岁以上老人数据录入平台，并建立老年人健康档案，实现养老平台与公共卫生、家庭医生签约等平台的信息高度整合、共享和利用，打造全方位、一体式、智能化的“互联网+智慧养老”服务生态系统，更好地满足老年人不断增长的多样化养老服务需求。

三是强化综合监管，促进养老服务质量发展。组建了以民政、卫健、市场监管、消防等部门的养老服务质量专项行动协调组，建立了多部门常态化联动和多部门联合交叉互查机制，实现了多部门联合交叉互查常态化运作。积极加快培育养老服务人才，通过开展养老护理员培训，组织参加省、市各类养老护理员培训、养老服务技能竞赛等方式，培育养老服务人员900余人次，覆盖全市所有养老机构，有效提升了养老队伍的素质水平。

问：健康是最大的民生，请问乐陵市今年在看病就医、守护群众健康方面做了哪些工作，取得哪些成效？

杨全勇：今年以来，市卫健局以群众需求为导向，聚焦民生福祉，着力提高医疗服务水平，解决群众看病就医不便利问题，全力提升群众看病就医获得感、幸福感。

一是坚持“请进来、走下去”，诊疗水平向上看齐。加强与北京、天津、济南等地知名医院的医疗合作，建立了16个专科联盟，签约了十余个医联体协议，每周邀请知名医生来我市坐诊，今年以来已邀请知名医生128人次，接诊患者4000多人次。同时，选派骨干力量到卫生院帮扶120人次、指导基层查房800余次、义诊3000余人次。在全市基层卫生机构设立20家“名医基层工作站”，选派副主任医师职称以上的专家，定期到工作站开展坐诊、手术等工作，让群众在家门口就能享受到上级医院优质、高效的医疗服务。获得市级以上称号的名中医药专家在20个基层卫生院建立名中医药专家传承工作室，着力抓好师承教育和学术继承，培养了8名中医业务骨干。召开中医药适宜技术推广培训班，针对基层医师及乡村医生，开展中医技能、中医临床常见病诊疗培训，提升基层中医药服务能力。

二是坚持“能免则免、能送则送”，医疗福利下沉基层。市人民医院、市中医院相同科室三日内复诊免收挂号费；市中医院停车4小时内免费、市妇幼保健院停车免费；基层卫生院对特殊患者就医免费接送，落实老年人体检、慢性病随访、孕产妇随访、新生儿随访共12个免费项目。为60岁以上老年人每年提供1次免费健康管理服务，包括生活方式和健康状况评估、体格检查、辅助检查和健康指导等，今年已为6万多老年人提供了服务。为适龄妇女提供免费“两癌”筛查，今年已为6700多人进行了免费筛查。开展“四送四进四提升”专项行动，全面开展送知识、送技术活动，今年以来，全市共组织开展健康知识宣讲300余场、推送健康知识146条（篇）。

三是坚持“网络多跑路、群众少跑腿”，便捷就医惠民利民。市人民医院、市中医院建立了住院“一站式”服务中心为患者入院、住院、出院等提供全流程、集约化服务。充分发挥网络化、智慧化功能，三家市直医院全部实现了网上预约和诊间结算。市人民医院实现了床旁结算，推行“舒心就医”诊疗服务，优化就医服务流程，实现了“先看病，后付费”。市人民医院在全市20家基层卫生院布设了影像一张网、在全市150家村卫生室布设了心电一张网、在6家村卫生室进行掌上超声试点，群众的检查结果均由市人民医院医生第一时间进行诊断。市人民医院建立了卒中、胸痛等微信群，覆盖全市所有乡镇卫生院、村卫生室、诊所，科室主任第一时间对相关症状患者指导诊疗，开通绿色通道全力救治，截至目前，通过微信群救治卒中、胸痛患者58名。组织200多名护士开展“互联网+护理”延伸服务，专业护理出院门、进家门，已为2000多名病人上门提供居家专业护理服务5000多次。

问：医疗保障工作中还有一个特殊的群体，那就是困难群体。请问在困难群体保障上乐陵市医保局采取了哪些具体措施？

郑同彬：我们以全面落实医疗救助待遇为抓手，全力帮扶困难群体。

一是不断增强对困难群体的基础性、兜底性保障，落实困难人员参加居民医疗保险补贴政策。为切实减轻困难人员经济负担，困难人员参加居民医疗保险实行全额补贴。

二是增加门诊慢特病病种。扩大由统筹基金支付的病种范围，在原70个门诊慢特病数量的基础上，将神经系统良性肿瘤门诊治疗等3种疾病纳入保障，病种数量达到73种；结合部分疾病用药需求，对中重度特异性皮炎等18种应用国谈药品的疾病建立了药品单独支付政策，群众负担较重的慢特病门诊保障水平进一步提升。

三是提高居民“两病”门诊用药待遇。基层医疗卫生机构规范化管理的高血压、糖尿病患者，无需复核或检查，整体纳入城乡居民“两病”专项保障范围。自2月1日起，医保基金支付比例由60%提高至70%，“两病”门诊用药负担进一步降低。

四是精准落实好重特大疾病医疗保险和救助制度，建立可持续性的医疗救助托底保障机制，加强基本医保、大病保险与医疗救助协同互补，采取制度衔接、服务对接、信息连接等有效措施，实现“一单制”“一站式”结算。

五是切实做好大额医疗支出动态监测预警工作。上半年共向乡村振兴部门提供6批次预警人员名单，其中脱贫户个人自付超1500元422人次，一般农户个人自付超3万元1023人次。同时做好数据共享机制，定期汇总出个人医疗花费经各项报销后剩余统筹内超过2万元的人员名单，上半年共汇总4038人，为下一步开展的因病致贫认定工作提供参考依据，同时根据民政局提供的因病致贫重病患者名单，及时落实因病致贫重病患者的医疗救助待遇。

六是以居民长期护理保险改革为突破点，解决长期失能人员护理难题。居民长护保险工作的实施将成为我市医保体系的重要补充，是实现共享发展的重大民生工程，也是健全老年人社会保障的重要制度。今年居民长护险试点工作在我市开展以来，市医保局共审核通过申请830余人，享受居民长期待遇人员741人。有效的解决了我市失能人群的生活照料、医学护理等问题，大幅减轻了失能人员长期照护的经济负担,为妥善化解老龄化人员照护问题提供了现实可行的解决方式。

提问环节到此结束。刚才，王市长通报了乐陵市民生工作的总体情况，四位部门负责人分别围绕各自部门职能回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如果需进一步了解情况，请与乐陵市委宣传部联系，电话：6268166。   

本场发布会到此结束。谢谢大家！