时间：2023年12月8日10:30

出席：副市长陈海明，市商务局党组书记、局长夏连红，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人魏立路

主持：市委宣传部新闻二科科长陈鹏

内容：解读《德州市中心城区商业网点规划（2023—2035年）》，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家好！欢迎参加市政府政策例行吹风会。

日前，市政府批复了《德州市中心城区商业网点规划（2023—2035年）》。今天，我们邀请副市长陈海明先生，市商务局党组书记、局长夏连红女士，市商务局党组成员、副局长、新闻发言人魏立路先生出席吹风会，为大家解读这个规划，并回答记者提问。

首先请陈海明先生介绍有关情况。

陈海明：

各位新闻界的朋友：

大家好！《德州市中心城区商业网点规划（2023—2035年）》于2023年11月23日经市政府批复实施，下面我介绍一下有关情况。

一、起草背景

商业网点作为服务业的重要组成部分，对于引导消费、扩大内需、增加就业、加快城镇化进程等方面，具有十分重要的意义。近年来，商务部就加快商贸流通体系建设、推进商业街区改造升级、建设一刻钟便民生活圈等出台了一系列文件。2021年4月，省政府印发《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（鲁政发〔2021〕5号），提出建设消费中心城市，实施消费中心城市梯次培育行动。2022年11月，市委、市政府印发《关于建设区域消费中心城市的意见》（德发〔2022〕14号），提出把我市建设成为具有重要影响力、辐射力、带动力的区域消费中心城市。随着城市的不断发展，我市原有商业网点布局、功能定位等需要进一步优化，以给城市管理和居民消费带来更多便利。2015年5月印发的《德州市中心城区商业网点规划（2014—2020年）》目前已过期失效，亟需编制新的规划。今年年初，市政府将《规划》列入重大行政决策事项目录。市商务局联合山东省城乡规划设计研究院有限公司，做好《规划》编制起草工作。

二、编制过程

我市于2022年启动德州市中心城区商业网点规划的编制工作。市委、市政府高度重视，成立了编制工作专班，聘请高水平技术团队，深入调研、系统研究，全面掌握我市当前经济社会发展状况和未来发展前景需求，紧紧围绕省、市关于培育建设区域消费中心城市和国土空间规划编制工作等有关要求，广泛征求社会各界意见建议，最大“公约数”凝聚社会共识。《规划》先后经市政府常务会议、市委常委会会议研究审定。11月23日德州市人民政府正式批复中心城区商业网点规划。

三、规划原则

（一） 以人为本，和谐发展。突出以人为本发展理念，以满足广大人民群众的生产及生活消费需求为根本出发点和落脚点，坚持保障基本需求与创造升级需求并重，构建多元化便民的城市商业体系，增强人民群众的获得感和幸福感。

（二） 优化供给，品质发展。立足城市人文特色，传承城市商业发展脉络，坚持高品质建设、高品质配套，塑造设施与功能品质并重的商业消费场景，提升德州市区域影响力、品牌竞争力、资源整合力。

（三） 统筹规划，协同发展。综合考虑区域发展、自然人文资源等因素，加强对周边城市的辐射带动和交流合作。合理配置商业资源，优先盘活存量商业设施，促进传统商圈复兴，结合规划城市中心、功能区和重大交通枢纽，预留新兴商业发展空间。

（三） 创新引领，融合发展。创新“商业+”发展模式，塑造发展优势，强化城市商业与文化旅游、会议会展、体育赛事、夜间经济和新型业态等五大吸引要素融合发展，积极开展首发、首展、首售，引导商业模式和业态创新，激发中心城区商业领域新动能。

四、规划目标

立足新发展阶段、贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，面向京津冀、省会经济圈，辐射冀东南、鲁西北，提升城市商业发展的活力与特色，促进商业模式多元化与高端化发展，形成层次分明、高效集聚、全面覆盖、保障有力的商业中心体系，将德州市打造成为“人无我有、人有我优”的区域消费目的地、特色消费体验地和便民消费示范地，加快建成全国具有重要影响力的区域消费中心城市。

区域消费目的地——依托区位优势，全面提升城市知名度、消费繁荣度、品牌聚集度、商业活跃度，让商业更繁华、业态更丰富、城市更智慧、环境更优美、消费者更满意，建设区域消费目的地。

特色消费体验地——突出城市自身特色，依托历史人文资源和德州扒鸡等中华老字号品牌，创新融合发展，推动形成一批热点、爆点、网红打卡地，不断提升消费体验，打造特色消费新地标。

便民消费示范地——补齐生活性服务短板，推动宜居城市建设，营造方便、温馨的商业服务环境。统筹建设提升社区便民商业设施，打造高质量社区级商业中心，构建城市一刻钟便民生活圈，创建便民生活示范样板，打造全国建设试点。

谢谢陈市长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

您好，请就《规划》的主要内容进行进一步的介绍？

夏连红

《规划》主要包括总则、规划目标、商业空间布局规划、特色商业空间引导、规划实施和附则六部分。

第一章：总则。明确了规划编制的目的、指导思想和有关内容，提出构建与城市发展相适应、布局合理、层次分明、保障有力、功能健全的商业网点体系。规划范围为我市中心城区（含德城区、德州天衢新区和陵城区），规划期限为：近期2023—2025年，远期2026—2035年。

第二章：规划目标。提升城市商业发展的活力与特色，促进商业模式多元化与高端化发展，健全和完善商业中心体系，将我市打造成为“人无我有、人有我优”的区域消费目的地、特色消费体验地和便民消费示范地。

第三章：商业空间布局规划。提出打造“三区联动、双心引领”的中心城区商业发展新格局。对商业中心、便民生活圈、商业街区、商品交易市场、餐饮住宿等商业设施提出布局规划。

第四章：特色商业空间引导。从文化旅游、会议会展、体育赛事、夜间经济、新型商业业态五个方面提出商业指引。

第五章：规划实施。提出近期建设规划和实施建议，明确了近期建设重点。

第六章：附则。对《规划》的成果构成和规划执行进行了说明。

德州晚报记者

您好，请具体介绍一下中心城区未来将形成什么样的商业格局？

夏连红

德州市中心城区未来规划形成“三区联动、双心引领”的商业发展格局。

“三区联动”：推进德城、天衢、陵城三大城市功能片区协同联动，依托各区现有商业基础设施，着眼未来发展趋势，着力构建我市商业活力提升区、新兴发展区、战略开拓区协同发展的城市商业发展新格局。

活力提升区——以德城区和陵城区的传统商圈为主体，优先盘活存量商业设施，促进传统商业振兴，打造现代商业活力提升区。

新兴发展区——依托德州天衢新区既有商业设施，在行政中心周边区域大力发展以现代时尚为主的综合型商业业态，打造新一代商业新兴发展区。

战略开拓区——围绕城市发展空间拓展趋势，借力科技、金融、教育等发展机遇，择址建设城市商业发展新的增长极，建设德州CBD（中央商务区），打造未来商业战略开拓区。

“双心引领”：借势省级新区建设，聚焦未来产业发展和人口集聚趋势，在东部打造集购物休闲、赛事演出、会展服务、康养消费于一体的“东部新区区域消费中心”；依托德州老城区浓厚的传统商业氛围、较成熟的商业体系和大运河文化、苏禄文化等历史文化积淀，打造集特色餐饮、品质零售、文旅休闲于一体的“德州印象区域消费中心”。

齐鲁晚报记者

您好，请介绍一下未来中心城区将如何发展新型商业业态？

魏立路

根据《规划》，首先，应依托中心城区商务楼宇多、高端要素集中的资源优势，培育一批高档次、有德州特色的电商新标杆，打造高端电商项目集聚地；加快推进跨境电商平台建设，拓展跨境电商进出口渠道；发展“直播+企业”“直播+店铺”“直播+品牌”等直播业态，打造直播发展良好生态。其次，应不断培育数字新消费，建设新街口、澳德乐、高铁站、陵城大数据四大智慧商圈，建立数据中心和数据资料库，构建商圈“智慧大脑”，同步开发面向消费者、商业企业、运营机构、政府管理部门的智慧应用。运用现代信息技术推动线上线下融合、流通渠道重构优化，以更优商品、更高效率和更好体验满足顾客便利消费、品质消费、服务消费需求。

德州广播电视台记者

您好，请问下一步各级将采取哪些措施，以保障《规划》顺利实施？

夏连红

加强规划实施管理。建立“市—区—街道”三级商业网点实施体系。市级规划关注区域统筹，区级规划关注指导实施，街道级协同推进商业网点的存量优化和新增建设项目工作。将商业网点规划纳入德州市国土空间规划体系，与国民经济发展规划衔接；各区编制详细规划时，需结合商业规划充分考虑商业网点发展需求，保障商业设施建设空间。各区结合本级商业规划和重点项目库，制定年度实施计划，提出发展目标、指标、项目和措施，确保商业空间建设有序推进。

加强建设用地保障。有效盘活城区存量建设用地，统筹新增建设用地，确保各类商业项目用地保障到位，切实保障商业服务设施用地有效供给。对新兴商业业态、传统业态升级等重大商业建设项目予以优先支持。坚持土地要素跟着项目走、项目跟着国土空间规划走的要求，分类安排用地计划指标。

加强区域交流合作。加强德州市与周边城市的交流合作，按照优势互补、突出特色、错位发展的原则，推动商业基础设施和商贸流通体系的共建共享，实现消费市场协同一体化发展，满足区域商业消费供给，促进消费业态提档升级。

加强配套设施建设。强化交通规划与商业网点规划的衔接，提高商业聚集区的可达性。在商业集聚区推广智能停车引导系统，解决停车难问题。推进城市配送体系建设，为商业发展提供物流保障。推进信息网络基础设施建设，为实体门店开展线上线下协同业务和智慧街区建设提供支撑。加强商业集聚区其他配套设施建设，合理设置休息设施、标识设施、无障碍设施以及绿化景观设施等。

提问环节到此结束。刚才，陈市长解读了《德州市中心城区商业网点规划（2023—2035年）》有关情况，商务局两位同志就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市商务局联系，电话：2687221.

今天的发布会到此结束。谢谢大家！