时间：2024年3月1日15：00

出席：市中级人民法院专场，邀请市中级人民法院党组成员、副院长黄勇，市中级人民法院未成年人案件审判庭庭长姜南，市中级人民法院民四庭庭长郭依静，市中级人民法院研究室主任、新闻发言人司晓博

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍全市法院2023年度亮点工作及2024年度工作安排，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“回顾 2023，奋进 2024”主题系列新闻发布会第六场——市中级人民法院专场，邀请市中级人民法院党组成员、副院长黄勇先生，市中级人民法院未成年人案件审判庭庭长姜南女士，市中级人民法院民四庭庭长郭依静女士，市中级人民法院研究室主任、新闻发言人司晓博先生出席，向大家介绍全市法院2023年度亮点工作及2024年度工作安排，并回答记者提问。

首先请黄勇先生介绍有关情况。

黄勇

各位记者朋友：

大家下午好！2023年，全市法院认真落实市委和上级法院工作要求，紧紧围绕“公正与效率”主题，充分发挥审判职能，坚持为大局服务、为人民司法，全市法院收案89541件，同比上升24.32%，结案89308件，同比上升20.50%，其中市中级人民法院收案7640件，同比上升10.36%，结案7599件，同比上升10.02%，以高质量司法服务经济社会高质量发展。

一、全面贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安德州建设

一是严厉打击破坏社会安全稳定犯罪。审结一审刑事案件4779件，判处罪犯5823人，依法准确有力打击黑恶势力犯罪，严惩故意杀人、抢劫、绑架等犯罪，依法打击网络诈骗、非法吸收公众存款等关系群众切身利益的犯罪，严厉打击贪污、贿赂、渎职等犯罪，全力维护政治安全、社会安定、人民安宁。

二是认真贯彻宽严相济刑事政策。坚持罪刑法定、疑罪从无，依法对16名被告人免予刑事处罚，对1010名被告人判处缓刑，认罪认罚从宽制度适用率95.9%，全省法院第一。审结减刑假释案件413件413人，依法敦促罪犯积极改造、回归社会。

三是全面加强未成年人司法保护。审结未成年人犯罪案件41件56人，开展回访帮教114人次。深入推进少年家事审判融合改革，组织中小学生法治讲座、模拟庭审137场次，164名干警担任法治副校长。审结侵害未成年人案件120件，积极探索开展司法先议试点改革，从源头预防和减少校园欺凌。

二、认真贯彻新发展理念，服务保障经济社会高质量发展

一是优化法治营商环境。审结商事案件22052件，标的额154亿元。深入实施4个“一把手营商环境项目”，“‘执行亮剑+信用修复’全面助力营商环境高质量发展”获评十佳“一把手”营商环境示范项目。开展企业信用修复专项行动，为601家企业修复信用，助力企业焕发活力。审结破产案件17件，化解不良债权44.73亿元，盘活土地3680.81亩，妥善安置职工1637人，优化资源配置、促进产业升级。积极推进房屋产权确权颁证、涉法涉诉信访问题专项整治，助力我市两项工作位列全省第一或一等。

二是服务创新绿色发展。审结知识产权案件899件，加强生物医药、家具制造、暖通空调等产业知识产权司法保护力度，激发创新创造活力。审结环境资源案件687件，揭牌启用齐河法院黄河生态城人民法庭，打造黄河流域生态保护和高质量发展“法院样板”。

三是助力法治政府建设。审结行政诉讼案件1271件，行政机关负责人出庭应诉率连续六年全省第一。联合市政府召开两次府院联动会议，出台《关于建立府院联动机制的意见》，确定30项联动措施，制定《2024年工作任务清单》，切实把联动合力转化为助力全市高质量发展的法治动能。

三、坚持以人民为中心，切实解决群众“急难愁盼”问题

一是用心用情多元化解群众烦心事。积极融入市委领导下的社会治理大格局，与司法、住建、金融、工会等行业部门建立诉调对接机制，通报“万人成讼率”118次，推进调解平台“三进”工作，对接人民法庭（含工作站点）49家，基层调解单位、专业调解组织523家，入驻特邀调解组织166家、特邀调解员652人，旨在“事要解决”上下功夫，让人民群众化解纠纷效率更高、成本更低、体验更优。

二是尽职尽责兜住兜准兜牢民生底线。树牢“小案事不小、小案不小办”理念，深入开展“六个一”专项活动，妥善审结民事案件33078件。促进和谐家庭建设，审结婚姻、继承、抚养、赡养等案件9331件。依法保护弱势群体，缓减免诉讼费125.7万元，为当事人提供司法救助257.56万元。持续开展专项执行行动1318次，执结案件11691件，执行到位23.01亿元，用“真金白银”兑现司法为民承诺。

三是善作善成深化改革创新。纵深推进“道交一体化”改革，发挥开发区法院道交智能法庭作用，对德城、陵城、天衢新区道路交通事故纠纷集中管辖、“一站式”化解。探索实践人民法庭随案执行，选取12个人民法庭作为试点，以追索劳动报酬、婚姻家庭、民间借贷等8类案由为试点案由，随案执行案件1761件，执行标的额2.85亿元，对案件执行趁热打铁，减轻了当事人诉累，最大限度消除后续潜在矛盾。

2023年，全市法院坚持党建引领，深入开展主题教育，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，106个集体和个人受到省级以上表彰表扬，涌现出“人民法院十大亮点人物”“全国法院办案标兵”“山东省最美女法官”等一大批先进典型，队伍面貌焕然一新。

2024年，全市法院将紧紧围绕市委增创“十个新优势”等中心工作，做实能动司法，狠抓提质增效，努力开创法院工作新局面，以审判工作现代化支撑和服务中国式现代化德州实践。一是持之以恒加强政治建设。持续抓好主题教育成果深化转化，切实把习近平法治思想落实到审判执行工作各方面和全过程。坚持党对法院工作的绝对领导，做深做实“从政治上看、从法治上办”，以党的领导责任统领、压实司法审判责任。二是持之以恒服务发展大局。依法惩治犯罪、保护人民，全力维护国家安全和社会稳定。精准对接中心工作，服务保障国家和省重大发展战略，主动服务民营经济发展，持续优化营商环境，完善“1+N”府院联动机制，助力法治政府建设。三是持之以恒践行司法为民。扎实开展“枫桥式人民法庭”创建，着力提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。树牢“小案事不小、小案不小办”理念，妥善审理各类民生案件，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州日报记者

问：未成年人是国家的未来、民族的希望，未成年人保护需要全社会共同参与。请问德州市法院2023年就未成年人保护开展了哪些主要工作，今年有什么新的规划？

姜南

感谢这位记者的提问。德州市法院秉持源头治理理念，依法审理涉未成年人案件的同时，进一步延伸审判职能，未成年人保护工作不断取得新成就。

一是审判业务稳步推进。2023年，我市两级法院共审结未成年人犯罪案件41件56人，开展回访帮教114人次，帮助涉罪未成年人重新回归社会。审结侵害未成年人合法权益案件120件，全面保障未成年人合法权益。深入推进少年家事审判融合改革，构建了少年、家事审判互为助力、共同进步的组织架构，实现机构设置、受案范围、指导思想、创新思路、工作机制、物质装备“六统一”的目标要求。重视理论指导实践，集中调研力量，《少年法庭单独绩效考核问题研究》《人身安全保护令执行问题研究》先后被最高人民法院确定为司法研究重大调研课题。

二是家庭教育指导成效显著。截至目前，依据《家庭教育促进法》，我市两级法院2023年共开展家庭教育责任宣讲47场次，在法庭上依法进行家庭教育责任告知、指导和告诫135余人次，提供普遍性书面家庭教育指导建议8次，出具家庭教育指导令26份，强制接受亲职教育3次；共建立家庭教育指导站7个，聘请家庭教育指导师36人。乐陵市人民法院与乐陵市妇联联合成立“红枣树”家庭驿站，禹城市人民法院牵头与禹城市人民检察院、禹城市公安局、民政局、妇联联合制发了《关于在涉未成年人案件中开展家庭教育指导工作的实施意见》。

下一步，我院少年家事审判要进一步融合创新。加快制定全市统一的家庭教育指导工作操作规程和离婚父母亲职教育指南，抓好家事审判的前端，治好少年审判的“未病”。进一步加强未成年人法治教育，按照四个季度，四个主题的模式开展法治宣传，推动青少年法治教育系统化、常态化。进一步加强回访帮教工作，建立回访帮教工作台账，规范家事回访和涉少刑事案件回访帮教工作。针对案件中发现的在重点领域、高发场所存在的侵害未成年人合法权益的突出问题，制发司法建议，推动开展公益诉讼，全方位、多角度维护未成年人合法权益。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

德州晚报记者

问：刚刚在发布辞中提到了府院联动机制，请问下一步市法院在提升府院联动工作实效上有何具体安排？

司晓博

感谢这位记者朋友的提问。去年全市府院联动第一次协调会议以来，全市法院认真落实会议要求，积极与相关行政机关密切配合，取得了良好成效。2月23日召开了全市府院联动联席会议。下一步，全市法院将认真落实会议精神和《2024年度府院联动工作任务清单》，聚焦六个方面，切实把联动合力转化为助力全市高质量发展的法治动能。

一是聚焦法治政府建设做实联动。推动发挥行政复议在化解行政争议中的主渠道作用，促进行政争议化解在初始和前端。积极延伸司法职能，不定期与行政机关就行政应诉中存在的疑难问题召开案例研讨会，综合运用发布审判白皮书、司法建议、败诉案件通报、庭审观摩等方式，促进行政机关提升依法行政水平。

二是聚焦优化营商环境做实联动。强化善意文明执行理念，严格规范信用惩戒措施的适用，推进企业信用修复。进一步完善综合治理“执行难”大格局，促进各执行联动成员单位资源整合和工作联动。着力抓好破产领域的府院联动，会同市政府职能部门进一步完善和推行破产处置府院联席会议制度，实现市场主体优胜劣汰和资源优化配置。

三是聚焦重点领域风险防范做实联动。健全完善与金融监管、住建、道路交通等部门的协作机制，通过开展金融等领域风险教育、涉诉案件信息通报，强化风险监测和纠纷诉讼预警。优化道交纠纷一体化平台服务功能，实现道交纠纷责任认定、理赔计算、在线调解、在线鉴定、在线诉讼等诉调服务全流程完善办理。

四是聚焦执法司法衔接做实联动。联合发布著作权保护典型案例，加快形成司法保护、行政保护、仲裁调解、行业自律相结合的知识产权保护体系。深化生态环境资源保护执法与司法协作，联合开展专项行动和企业环保法律服务日，在“六五环境日”等节点，联合开展案例发布、普法宣传等活动。

五是聚焦促推基层社会治理做实联动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动融入党委领导下的基层治理格局，及时通报“万人成诉率”。召开金融监管或仲裁机构联席会议，推进行业人民调解委员会入驻人民法院调解平台工作，抓前端、治未病，实现矛盾纠纷前端化解、实质化解、多元化解。

六是聚焦完善制度创新载体做实联动。建立长效沟通协调机制，对于需要联动处理的问题，及时召开通报会、协调会、座谈会，共同会商研究解决。进一步健全完善与市政府职能部门的日常联络工作机制，落实联动牵头部门，做好工作对接，加快推进落实，更好释放府院联动效能。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

山东商报记者

问：前面法院工作介绍中提到了“道交一体化改革”，请详细介绍一下这一改革，以及目前已经取得的效果和下一步打算。

郭依静

感谢这位记者朋友对“道交一体化改革”工作的关注。为公正、高效化解道路交通事故纠纷，市中级人民法院自2018年推行“道交一体化改革”，依托道路交通事故损害赔偿纠纷网上数据一体化处理平台，构建多部门协同工作新格局，实现道交纠纷源头治理和多元化解。

一是坚持社会协同，实现“一平台”快速理赔。深度对接公安交警、银保监分局、卫健委等11部门52家单位，在全国率先实现“一体化平台”与交警事故处理信息、受伤人员医疗信息、车辆保险信息等互联互通。启用德州道交纠纷码，实现责任认定、赔偿计算、多元调解、在线鉴定、保险理赔等“一码式”网上通办，当事人足不出户即可在线办结道交纠纷处理全部事项。

二是坚持多元共治，实现“一站式”多元解纷。升级改造多元解纷暨诉讼服务中心，联合多部门、多单位线下实体入驻，科学划分功能区域，推行“门诊式”服务。协调公安交警、人民调解、保险调解等调解力量联调联动，当事人可自主选择调解方式，在任意环节启动调解机制，做实“一站式”调解。

三是坚持法治保障，实现“一体化”高效办案。实行“立体化”办案，“三区合一”受案、“三审合一”办案，集中办理德城、陵城、天衢新区涉道交民事、刑事、行政纠纷。实行“集成化”办公，三区法院办案团队进驻德州道交智能法庭，统一赔偿标准、统一业务指导、统一随案执行，形成审判执行工作集成规模效应。实行“要素化”审裁，制定道交案件要素表，结合山东法院道交智审系统，大幅提升案件审理效率。

自2022年一体化平台升级以来，累计收案3906件，调解成功2382件，调解成功率73.45%，调解成功金额1.17亿元。道交纠纷平均处理周期降至18.8天，同比缩短40天。

2023年6月20日，坚持和发展新时代“枫桥经验”主题宣传活动山东行调研组到德州道交智能法庭现场观摩。全国人大常委会副委员长、民革中央主席郑建邦，省市领导、全国人大代表以及兄弟法院 670 余人次现场视察，开发区法院在全国法院作典型发言，经验做法被最高人民法院简报刊发。

2024年，市中级人民法院将继续推进道交一体化改革工作向纵深发展：进一步加大宣传力度，提高群众对一体化平台权威性、便利性的认知，引导群众积极利用平台处理纠纷；进一步优化平台流程，使平台操作更便捷，服务功能更全面；进一步延伸服务范围，城区带头、县域跟进，在前期改革试点基础上，探索改革工作全市推开。

这个问题我就回答到这里。谢谢。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了全市法院2023年度亮点工作及2024年度工作安排，并就大家关心的问题进行了解答。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市中级人民法院联系，电话2215896。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！