时间：2024年4月8日9：30

出席：市民政局二级调研员李延军，市科技局党组成员、副局长、三级调研员耿欣，市人社局党组成员、副局长新闻发言人焦方兵，市文旅局党组成员、副局长张传杰，市医保局党组成员、副局长、新闻发言人于雷

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会第四场。今天我们邀请到市民政局二级调研员李延军先生，市科技局党组成员、副局长、三级调研员耿欣先生，市人社局党组成员、副局长新闻发言人焦方兵先生，市文旅局党组成员、副局长张传杰先生，市医保局党组成员、副局长、新闻发言人于雷先生出席发布会，向大家介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问。

首先请李延军先生介绍有关情况。

李延军

各位媒体朋友：

大家好！感谢各家媒体和记者朋友长期以来对民政工作的关注和支持！下面我就民政领域“一把手”营商环境项目作简要介绍。

一、项目基本情况

2月上旬，市民政局组织相关业务科室对涉及民政领域2024年优化营商环境工作进行充分论证，提出与民政主责主业相符，与企业关联紧密的“一把手”营商环境项目。经过筛选确定了以“明路亮牌惠企业 赋码注标促发展”为争先进项目，以“完善困难职工家庭救助帮扶机制 助力企业稳岗增效”为改革创新项目。选择以上两个项目主要缘于：

2023年,民政部部署了“乡村著名行动”,省厅印发了《关于开展“乡村著名行动”助力乡村振兴工作实施方案》的通知。为进一步优化我市营商环境，助力城乡企业发展，按照“乡村著名行动”及实施方案的有关要求,在 2023年将全市城乡无名道路命名、设标的基础上,2024年率先在全省乃至全国以市为单位统一将地名命名、设标重点延伸至村(居)委会驻地,织密城乡地名网,完善城乡一体化地名标志导向体系。为此，我们决定开展“明路亮牌惠企业 赋码注标促发展”活动。

困难职工救助帮扶是民政的传统业务。针对困难职工自我脱困能力弱，家庭成员又易面临医疗、教育、养老等困境的情况，2022年，我市创新建立的“救助企业困难职工专项服务体系”，并取得了良好成效。今年为持续推动这项工作，我们将进一步加强工会组织与民政部门困难职工家庭数据比对和信息共享、政策衔接、机制协同工作，发挥社会大救助平台优势，主动发现、及时介入、积极救助帮扶有困难的职工及家庭，进一步完善预防困难职工返贫致困动态监测机制，解除职工的后顾之忧，助力企业稳定职工队伍，保障生产发展。

二、项目的主要内容

在深化地名服务方面：继续推进城乡无名路（新增路）命名、设标工作。对全市5099个行政村驻地街巷开展命名、设标工作，每年完成任务量的三分之一，用三年时间完成。2024年要完成1699个行政村村委会驻地及商店、卫生所（院）、学校所在地道路街巷命名、设标工作。利用信息技术、数字技术，推广地名标志与便民服务相结合的“智慧门（路）牌”，丰富地名标志功能作用，助力城乡营商环境。

在完善困难职工家庭救助帮扶机制方面：一是主动发现。将城区规模以上企业内参加社保的职工数据纳入大救助平台，建立职工数据库，通过数据共享，按照困难指数排序，对重点人员动态监测，线上精准识别、主动发现需要救助的职工，线下依托企业协理员核实排查。二是救助帮扶。对困难职工及家庭，开展分层次分类别救助帮扶；对困难职工及时核实信息，数据导入平台，及时预警推送，对符合救助条件的职工及家庭生活困难的，实施工会专项救助，包括医疗、教育等救助；对职工家庭基本生活困难的，实施低保、特困、临时救助等兜底救助；对困难职工家庭成员中有弱劳动能力的，实施发展型帮扶，给予就业培训、公益性岗位提供等帮扶；对家庭中有老、弱、病、残生活不能自理的成员，广泛引导社会力量参与，实施助老、助医、助残等服务型帮扶。三是监督监管。利用信息化手段，对纳入信息平台的困难职工实现动态监测、及时预警、即时推送、救助帮扶、监管反馈的闭环管理。

我先介绍这些，谢谢。

下面请耿欣先生介绍有关情况。

耿欣

各位新闻界的朋友们：

大家上午好！感谢各位记者和社会各界一直以来对全市科技创新工作的关注与支持！

为贯彻落实全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神，促进我市科技领域实现自主创新和自我发展的能力，不断提升我市创新创业活跃度，市科技局将“搭建集成式线上服务平台，拓宽科技服务新渠道”确定为今年的“一把手”营商环境项目。下面，我向大家简要介绍一下。

大数据背景下，科研项目数据剧增，科技资源需求不断增加，建设多元开放的科技创新服务平台，是打造服务型政府、建设创新型城市的需要。该项目通过对科技企业服务云平台升级改造，将通过设置科技项目立项、科技平台建设、科技政策落实等科技服务版块，为企业提供优质、高效的“一站式”集成服务，全力构建科技服务的全链条、全过程的服务新模式。

主要目标：一是建设线上服务平台，规范、简化和优化业务流程，提高服务效率，解决企业在线下服务时跑腿多、纸质材料多、交流不通畅等问题。二是通过线上服务平台的应用实施，实现各类科研项目、科技平台、科技成果智能化、数据化管理，推进科技服务管理更加规范、高效。

主要内容：一是聚焦企业需求，优化科技服务渠道，利用大数据分析提升服务效能，委托第三方机构对科技企业服务云平台进行升级改造。二是依托科技企业服务云平台，搭建科技计划项目管理、科技创新成果评定、科技创新平台建设等线上模块，将科技服务事项集成化，完善单位申报、主管部门审核、公示通知、政策兑现等线上功能。三是通过“集成式线上服务”，简化服务流程，缩短服务时间，提高服务效率，提升企业满意度。

我先介绍这些，谢谢大家！

下面请焦方兵先生介绍有关情况。

焦方兵

位新闻界的朋友们，同志们：

大家好！首先感谢大家对德州文化和旅游工作的关心和支持。围绕保障我市城建重点项目建设，市文旅局确定“推进考古前置改革 助力重点项目建设”为“一把手”营商环境项目。下面，我介绍一下有关情况。

为认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻“放管服”改革要求，进一步完善土地资源市场配置，文旅局严格遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的原则，全面推动落实“先考古、后出让”制度，统筹推动经济发展与文物保护。通过优化考古审批流程、积极提供专家咨询，加快重点项目进度，夯实文物安全。截至3月底，全市今年申报考古调查勘探项目40余项，实现在经济发展中保护文物、在文物保护中发展经济。

一是坚持业务指导与完善机制一体化。建立全市考古资质单位名单库、文物专家库，基本形成“文旅部门牵头负责，自然资源、财政、审批等部门联动运行，考古资质单位具体落实”的三位一体推进机制，全力服务经济社会发展大局。

二是推动线上审批与线下办理一体化。实施流程再造，将文物考古调查勘探提前到国有建设用地供应前，降低建设项目前期运作成本。为重点项目开通绿色审批通道，加强线下服务保障，最大限度压缩考古审批时限。

三是实施全面考古与分级分类一体化。将全市区域划分为一、二、三级文物分布区并实行动态管理。根据分级结果，对建设项目精准开展考古勘探，提高考古效率，节约资金投入。

四是推进联合督办与服务保障一体化。建立完善考古保障工作台账，成立“帮办专班”，一对一对接服务保障，及时调度及时更新考古进度，确保项目顺利推进。

以上是市文化和旅游局“一把手”营商环境项目的相关情况，下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，通过提高考古工作效能，全力服务保障重点项目建设，促进经济发展与文物保护双赢，为中国式现代化德州实践贡献文旅力量。

我先介绍这些，谢谢。

下面请张传杰先生介绍有关情况。

张传杰

各位新闻界的朋友们，同志们：

大家好！首先感谢大家对德州文化和旅游工作的关心和支持。围绕保障我市城建重点项目建设，市文旅局确定“推进考古前置改革 助力重点项目建设”为“一把手”营商环境项目。下面，我介绍一下有关情况。

为认真贯彻落实习近平总书记关于文物工作重要论述和重要指示批示精神，深入贯彻“放管服”改革要求，进一步完善土地资源市场配置，文旅局严格遵循“既有利于基本建设，又有利于文物保护”的原则，全面推动落实“先考古、后出让”制度，统筹推动经济发展与文物保护。通过优化考古审批流程、积极提供专家咨询，加快重点项目进度，夯实文物安全。截至3月底，全市今年申报考古调查勘探项目40余项，实现在经济发展中保护文物、在文物保护中发展经济。

一是坚持业务指导与完善机制一体化。建立全市考古资质单位名单库、文物专家库，基本形成“文旅部门牵头负责，自然资源、财政、审批等部门联动运行，考古资质单位具体落实”的三位一体推进机制，全力服务经济社会发展大局。

二是推动线上审批与线下办理一体化。实施流程再造，将文物考古调查勘探提前到国有建设用地供应前，降低建设项目前期运作成本。为重点项目开通绿色审批通道，加强线下服务保障，最大限度压缩考古审批时限。

三是实施全面考古与分级分类一体化。将全市区域划分为一、二、三级文物分布区并实行动态管理。根据分级结果，对建设项目精准开展考古勘探，提高考古效率，节约资金投入。

四是推进联合督办与服务保障一体化。建立完善考古保障工作台账，成立“帮办专班”，一对一对接服务保障，及时调度及时更新考古进度，确保项目顺利推进。

以上是市文化和旅游局“一把手”营商环境项目的相关情况，下一步，我们将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，通过提高考古工作效能，全力服务保障重点项目建设，促进经济发展与文物保护双赢，为中国式现代化德州实践贡献文旅力量。

我先介绍这些，谢谢。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

问：通过刚才的介绍，我们了解到“一把手”营商环境项目能够有效整合资源，优化流程，助力文物保护与重点建设项目的和谐共进。请问在推进考古前置方面我们德州有什么创新成效吗？

张传杰

感谢这位记者朋友的提问。我市全面落实“先考古、后出让”制度、深化“分级管理、精准考古”前置改革以来，获得省文旅厅、省文物考古研究院高度评价和认可，市委、市政府主要领导同志作出肯定性批示，并被省委办公厅、市委政研室刊物刊发。主要有三方面创新成效：

一是实现流程再造。我市文物考古调查勘探发掘工作由土地出让之后、建设单位开工前，提前到国有建设用地供应前，将考古意见作为国有土地出让和“招拍挂”的前置条件。既有利于提前发现保护地下文物，又降低建设项目前期运作成本，加快项目建设进度，实现文物保护与城市发展协调共赢。

二是分级精准考古。围绕“用最小投入，实现最佳工作效率”的目标，全市区域精准划分一、二、三级文物分布区，实行“分级分类”精准勘探、差异收费，既节约政府资金投入，又提高考古效率，实现文物考古工作“复利效应”。

三是强化队伍建设。为推动“先考古、后出让”制度落地见效，成立德州市文物考古研究院，填补市域考古机构空白。独立承担市域内工程建设考古调查勘探工作，进一步掌握全市考古工作主动权。

在加强文物保护的前提下，通过推进考古前置改革这一创新举措，夯实文物安全底线，实现经济建设与文物保护双赢，为现代城市建设与文化遗产保护奠定坚实基础。

谢谢大家。

齐鲁晚报记者

刚刚介绍了完善困难职工家庭救助帮扶机制，助力企业稳岗增效项目的基本情况，如何确保“大救助+困难职工救助帮扶”项目的顺利实施？

李延军

感谢记者提问。一是加强组织领导。市民政局成立以主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，办公室、社会救助科、社会救助服务中心等相关人员任成员的项目推进工作组，定期对工作进展情况督导检查，强力推动项目落实。

二是加强部门对接。充分利用社会大救助平台，与总工会、妇联、教育等部门对接联系，实施好基本生活救助、临时救助、专项救助、发展型、服务型救助帮扶政策，形成救助帮扶合力。

三是优化平台功能。以社会大救助体系升级为契机，健全职工数据比对和信息共享机制，完善主动发现机制，在常规社会救助之外注重职工救助的特殊化、差异化需求，拓展困难职工线上线下申请帮扶及审核渠道，实施职工专项救助与社会救助有效融合。

四是建立长效机制。进一步健全职工救助与其他社会救助长效联动机制，相关部门协调配合、各司其职、信息共享、措施共举，形成救助合力，切实做到“应救尽救”，提升综合救助帮扶水平。

职工有困难，平台来预警，我们将努力运用智能化和大数据手段，主动推送企业救助对象，让数据多跑腿、职工少操心、救助更便捷，积极利用信息化手段为企业稳岗纾困解难，把服务企业延伸到“最后一公里”，共同兜住兜牢困难职工基本生活保障底线，筑牢民生底座，为优化营商环境提供坚强保障。

德州新闻网记者

请问，除了刚才发布的营商环境项目之外，我市科技系统今年在优化营商环境工作中还有哪些做法与措施？

耿欣

感谢这位记者的提问。今年在优化营商环境工作中，我们将重点抓好以下五个方面：

一是完善政策体系。进一步完善科技激励机制，打造优良创新生态。贯彻落实《关于加快推进新时代科技强市建设的实施意见》文件精神，对我市科技强市建设作出系统谋划和安排部署，倒排工期抓好各项工作落实。根据《德州市科技创新成果评定办法》相关要求，做好科技创新成果评定工作，打通科技成果评定工作堵点，接续断点问题。

二是完善科技企业梯次培育体系。完善科技型企业孵化培育、成长扶持、发展壮大等全生命周期的梯次培育体系，推动科技型中小企业快速成长为高新技术企业。

三是优化科技金融服务体系。修订科技成果转化贷款风险补偿管理办法，优化科技成果转化贷款风险补偿、贷款贴息支持，鼓励银行加大对科技型企业信用贷款支持，扩大企业贴息贷款选择范围。鼓励金融机构加强对重点项目和科技型企业的金融支持，促进科技成果转移转化。

四是优化科技创新平台体系。积极争创技术创新中心，进一步完善实验室体系建设，推动新型研发机构提质增效。

五是建立高层次人才引育体系。实施高层次科技人才赋能科技型企业三年行动计划，加大产学研合作力度。持续推进高层次人才平台建设，着力引进一批高层次人才。

谢谢！

山东广播电视台记者

问题：我想问一下“社保医保”一体化联动平台项目落地实行后，在办理社保医保高频业务服务方面办事企业和群众能获得哪些便利？谢谢。

于雷

首先，感谢您的提问。我们实施建设“社保医保”一体联动平台项目，就是要推动社保和医保高频业务的流程再造，特别是要打通社保、医保信息系统的壁垒，实现高频事项业务联动，为办事企业和群众提供更加便利高效的服务。概括起来有三个方面：一是办理渠道将会更“多”。群众和企业既能在全市任意一个人社医保联办窗口办理社保医保的高频业务事项，也能通过微信小程序、人社局和医保局官网等任意一个网上渠道办理所有高频业务。二是办理材料将会更“减”。依托“社保医保”一体联动平台，使进一步压减办事流程，精简办事材料成为可能，像企业和群众经常办理的“社保医保增员减员”“参保登记信息变更”“退休待遇核准”等事项，至少可以减少提交办事材料50%以上。三是办理服务将会更“优”。“社保医保”一体联动平台项目建成实行后，在线下，社保医保高频业务事项将实现由原来的“一厅通办”改为“一窗联办”，可以破解之前企业和群众办理社保医保高频业务楼上楼下跑、多个窗口跑，反复取号和重复排队问题。在线上，登录一个平台即可办理社保医保高频业务，避免了企业和群众多平台登录，多次身份核验，信息重复填写等问题，将极大提高企业办事效率，改善办事体验。

山东商报记者

“明路亮牌惠企业 赋码注标促发展”项目在推进中采取哪些工作措施，预计能达到什么成效？

李延军

一是加强组织领导。市民政局成立以分管领导任组长，区划地名科、办公室等相关人员任成员的项目推进工作组，定期对工作进展情况督导检查，强力推动项目落实。各县市区参照市级成立工作小组，按照属地管理、分级负责的原则协同推进。二是试点推进。以乐陵为试点，规范乡村街路巷命名的规则、探索推广智慧门（路）牌制作与应用，加大命名力度，织密乡村地名网，培养乡村街巷道路命名、更名后续工作的“明白人”。 三是建立长效机制。以国家地名信息库为主要平台，以互联网地图为辅助，建立乡村地名信息采集更新维护常态化工作机制，积极推广乡村标准地名、地址的使用。四是积极协调各县（市、区）争取经费，确保道路命名设标工作有序开展。

预计8月底本项工作完成后，将进一步完善我市城乡一体化的地名标志导向体系。特别是通过路牌赋码工程，将城乡公共服务、文化旅游、农业产业、惠商政策等信息全部录入，实现扫码查询，切实为商家、企业提供便利。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别就本部门承担的“一把手营商环境项目”的相关内容进行了解读，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话2288223。今天的发布会到此结束。谢谢大家！