时间：2024年4月11日9：30

出席：市财政局党组书记、局长、一级调研员王洪林，市税务局党委书记、局长张新本，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会第七场，也是这个主题的最后一场。今天我们邀请到市财政局党组书记、局长、一级调研员王洪林先生，市税务局党委书记、局长张新本先生，市水利局党组成员、副局长、新闻发言人王书芹先生，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔先生出席发布会，向大家介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问。

首先请王洪林先生介绍有关情况。

王洪林

各位记者朋友：

大家上午好！很荣幸能够参加这次新闻发布会，与各位面对面交流，同时也非常感谢大家长期以来对财政工作的关心和支持。2023年，在市委市政府的坚强领导下，市财政局圆满完成了3个“一把手”营商环境项目，荣获“2023年度德州市优化营商环境工作表现突出集体”称号；探索绿色建材“立体化改革”，“构建绿色建材推广应用‘534模式’”荣获“2023中国政府采购奖——年度创新奖”；“持续推进全市政府性融资担保工作提质增效 进一步优化小微企业和‘三农’融资环境”项目荣获“一把手”营商环境十佳示范项目，等等。今年，市财政局按照市委市政府“持续优化市场环境，着力完善公平竞争机制”的要求，立足服务全市经济发展，研究确定了“打造政府采购‘数据融合’直通车”作为“一把手”营商环境项目，下面向大家介绍一下有关情况。

为贯彻落实深化政府采购制度改革要求，积极实施“数据赋能”行动，以数字理念、数字方法、数字技术深度赋能政府采购制度改革,在政府采购领域广泛应用云计算、大数据、电子商务等新技术新业态新模式，充分利用互联网、移动智能等现代信息技术手段，推动企业参与政府采购活动由“网上可办”向“全程网办”、“好办易办”转变,最大限度降低企业参与政府采购成本。

主要采取以下四项措施：一是打通系统间数据交换通道。通过预算管理一体化系统与省政府采购信息公开平台数据连接,实现数据互联互通,采购意向实时向企业推送，提升企业参与政府采购活动便利度。二是拓展电子证照应用覆盖面。充分借助“数据赋能”,企业在参与政府采购活动时,营业执照信息能够通过数据转换、数据查询、数据收集的,不再要求企业提供相关证明材料。三是优化系统数据应用功能。进一步优化政府采购流程,完善交易系统相关功能,从下载投标文件开始至签订采购合同,企业参与政府采购全流程在线网办。四是畅通企业融资渠道。打通预算管理一体化系统与省政府采购信息公开平台、省政府采购合同融资和履约保函服务平台之间数据壁垒，实现数据交互，为企业提供“免抵押、免担保、立申请、速下达”的融资服务。

下一步，市财政局将认真贯彻落实国家、省、市关于优化营商环境的要求，以“一把手”营商环境项目为切入点，以加快建设全国统一大市场为落脚点，细化工作任务，压实工作责任，扎实抓好“一把手”营商环境项目落地实施，以实际行动大力推进数字赋能，营造公平公正、高效透明的政府采购领域营商环境。

谢谢大家！

下面请张新本先生介绍有关情况。

张新本

尊敬的纳税人缴费人，各位新闻界的朋友：

大家好！很高兴在这里和大家见面。借此机会，衷心感谢广大纳税人、缴费人和社会各界长期以来对税收工作的关心、支持和帮助！今年以来，全市税务系统深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实全市民营经济高质量发展暨优化营商环境大会工作部署，研究确定了两项重点工作，一是运用“枫桥经验”构建“预先服”工作新机制，二是深化落实税务证明事项告知承诺制，牢固树立“以纳税人缴费人为中心”的服务理念，进一步提升精细化、规范化、智能化服务水平,助力优化税收营商环境提档升级。

下面，我向大家介绍2024年税务部门两项“一把手”营商环境项目的主要内容。

一、运用“枫桥经验”构建“预先服”工作新机制

市税务局将借鉴新时代“枫桥经验”的先进做法，充分发挥税务所（分局、办税服务厅）在基层治理和服务中的基础性作用，广泛聚合企业诉求，深入分析企业税收风险，预先介入提醒，拓展服务外延，用法治思维和法治方式对税费矛盾争议进行溯源治理，将纳税人办税需求分析在前，业务风险化解在前，宣传提醒及时到位，咨询辅导全面兜底，不断降低纳税人的办税成本，保障纳税人的合法权益，实现有求必应、无事不扰，进一步构建和谐稳定的税收营商环境。

为了实现这些目标，我们将采取4项措施：

一是完善服务体系，延伸服务触角，提档基础服务力。构建全域协同办税服务模式，以中心办税主厅为基础支撑，优化设置属地分局办税服务辅厅，延伸搭建镇街便民服务中心“办税e站”，打破地域部门局限，整合税费服务资源，让纳税人缴费人能够就近咨询、“家门口”办理。

二是注重规范引领，推进合规指导，提级标准服务力。组织税收业务骨干，联合涉税中介机构、高校专业教师开展税费政策适用、业务办理规范培训，制定纳税人缴费人高频业务规范化操作指引，引导企业合规经营。

三是强化数据分析，把握税费诉求，提质增值服务力。充分利用税收大数据，定期开展纳税人涉税行为分析和12366热线穿透式分析，形成“税务体检报告”，实现精准滴灌，预先帮扶。

四是用好“枫桥经验”，促进矛盾调解，提效服务保障力。制定税费争议调解指引，引导各县(市、区)局及基层分局建立调解机构和团队，有序开展调解工作。积极推动部门联动与社会协同，联合司法等部门建立多元化解涉税费纠纷工作机制，积极融入地方社会治理格局，构建“综治+税治”双网格联动体系，依法及时就地解决合理诉求，营造和谐征纳关系。

第二个项目是“深化落实税务证明事项告知承诺制”

纳税人在税务机关办理登记信息确认、税收减免等依申请的税务事项时，我们将实行证明事项告知承诺制，以税务机关清楚告知、纳税人诚信守诺为重点，推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的税收治理模式，持续优化税收营商环境。

为了实现这些目标，我们将开展4方面工作：

（一）梳理确认保留的税务证明事项。我们将根据法律、行政法规、税务部门规章和规范性文件，梳理确认保留的税务证明事项，摸清底数。

（二）明确实行告知承诺制的税务证明事项。按照最大限度便民利企原则，我们将选取与纳税人生产经营或生活密切相关的、使用频次较高或者获取难度较大的税务证明事项实行告知承诺制。

（三）强化信息化手段进行事中事后核查。我们将利用政务信息共享平台、政务服务移动客户端、区块链技术等收集、比对相关数据，实施在线核查，优化工作程序、加强业务协同，提高工作质效。

（四）常态化开展制度落实督导检查。我们将加强推行、落实税务证明事项告知承诺制的督促检查，对纳税人反映的制度执行不到位等突出问题，开展重点检查，对落实不力、问题突出的严格依法依规追究责任。

关于市税务局承担的“一把手”营商环境项目，我先介绍这些。谢谢。

下面请王书芹先生介绍有关情况。

王书芹

感谢记者朋友对水利工作的关心。为积极探索包容审慎的监管方式，2023年市水利局创新“大数据+行政指导”监管模式，打造全省首个水资源管理“一张网”平台，数据赋能优化涉水营商环境。2023年，“一张网”平台共推送提醒服务短信7367条，核查异常数据1750条，线下累计服务企业6800余家，水资源监管法律效果、社会效果初步显现。

今年，市水利局按照市委市政府打造一流营商环境的决策部署，总结扩展“一张网”建设经验，计划将水土保持、河湖管理、建设质量与安全等七大类43项涉水行政合规事项纳入大数据监管服务，开发建设智守德水—德州市水行政综合监管服务平台。这个项目被确定为2024年度“一把手”营商环境项目。

水行政综合监管服务平台主要有三个建设目标。

一、整合数据，打通服务壁垒。依托“山东通”和政务云平台，有效整合发改、市场监管、行政审批、住建、自然资源、税务、供水公司、水利等10多个部门（单位）大数据，打破传统监管方式，打造“互联网+监管”模式，变“九龙治水”为“一网管水”，初步构建起涉水业务“协同集成监管服务”格局。

二、源头监管，遏制违法增量。通过建立水资源行政指导服务体系，常态化开展政策引导、合规指导、预警提醒、普法宣传，从源头上解决涉水违法违规等问题。一方面，平台在获取市场主体设立、项目立项、开工信息后，第一时间推送涉水法规、办事流程和警示片，提醒及时办理涉水手续。另一方面，健全完善全市水行政服务官制度，线下指导服务企业或项目依法依规办理涉水手续，从源头上坚决遏制违法违规“增量”，有效降低企业或项目违法成本。

三、优化算法，实现精准服务。根据水资源管理、水土保持、河湖管理、建设质量与安全等七大类涉水业务不同特点，结合市场主体或项目涉水业务不同需求，优化设置大数据监管服务算法，打通事前、事中、事后监管服务全过程，达到风险早感知、异常早提醒、隐患早预防、服务全过程的目的，最大程度上实现不进企业、不扰项目即可开展精准监管服务。

下一步，市水利局将加快建设进度，争取项目早日建成，早日发挥效益，为全市打造一流营商环境贡献水利力量。

下面请杨德阔先生介绍有关情况。

杨德阔

各位媒体朋友：

大家好！根据会议安排，下面我代表中国人民银行德州市分行介绍“金融支持贸易外汇优质企业高质量发展举措”项目有关情况。

中央金融工作会议提出“要着力营造良好的货币金融环境，切实加强对重大战略、重点领域和薄弱环节的优质金融服务。”人民银行德州市分行全面贯彻落实相关要求，深刻把握金融工作的政治性、人民性、专业性，将服务实体经济作为金融工作的出发点和落脚点。

优质企业贸易外汇收支便利化试点是落实外汇“放管服”改革的重要举措，通过为优质企业在政策支持上做“加法”，在业务流程上做“减法”，为市场主体从事对外贸易活动“降成本、增实效”。德州市作为全省首批试点地市，目前辖内已有4家银行开办试点业务，试点企业达100家。为更好优化全市涉外营商环境，有力支持外贸稳规模优结构，持续释放“优质企业”名片效应，人民银行德州市分行创新推出了“金融支持贸易外汇优质企业高质量发展举措”，鼓励银行为优质企业提供一揽子便利化金融服务，具体包括十项措施：一是建立贸易外汇优质企业名单，今年拟将贸易外汇收支便利化试点企业数量再增加100家，总计达200家。二是强化货币政策工具引导。设立再贴现专项引导额度，引导银行增加对名单企业的信贷支持。三是加大融资对接支持力度。指导各银行全面摸排优质企业融资需求，实现应贷尽贷、应贷快贷。四是落实差异化信贷政策。各银行对名单内的优质制造业企业给予差异化信贷支持；对暂时有困难的企业，不盲目抽贷、断贷、压贷。五是创新外贸金融产品和服务。创新推广“金融+商会+企业”、“外贸＋金融”等服务新模式；深化银保合作和银担合作，强化对民营中小微企业的融资增信支持。六是稳步推进降本减负举措。各银行持续释放贷款市场报价利率改革效能，降低市场主体融资成本，减轻外贸企业经营成本压力。七是拓宽企业直接融资渠道，大力推广债券融资。八是优化跨境贸易高水平开放政策。允许试点银行为优质企业办理贸易外汇收支业务适用便利化政策。九是推动汇率避险服务提质增效。宣传普及汇率风险中性理念，积极推动跨境人民币结算，努力降低企业汇率避险成本。十是建立金融支持贸易外汇优质企业监测体系，及时跟踪企业金融服务情况和外汇便利化政策落地成效并定期通报。

2024年，我行将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央经济工作会议和中央金融工作会议精神，聚焦全市优化营商环境大局，守正创新，主动作为，以政策宣传、走访企业、督导落实等路径为支撑，推动金融支持贸易外汇优质企业高质量发展举措落好地、出成效，为德州市“打造一流营商环境”贡献金融力量。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州广播电视台记者 

问：请问市税务局通过运用“枫桥经验”构建“预先服”工作新机制，能够产生什么效果？

张新本

感谢你的提问。通过打造“运用‘枫桥经验’构建‘预先服’工作新机制”，我们认为能够从以下四个方面为优化税收营商环境带来突出效果：一是实现以党建引领构筑坚强战斗堡垒。通过加强党对新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的领导，能够将“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）打造成党建活动的示范基地。二是实现以多元办税助推服务提档升级。我们始终牢记人民主体地位，坚持把纳税人缴费人满意度作为新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的根本评判标准，稳妥推进全域联动、智慧办税，能够持续提升纳税人缴费人办税体验感、获得感。三是确保矛盾化解不上交、更和谐。通过强化有解思维，把从源头上化解税费矛盾争议作为新时代“枫桥式”税务所（分局、办税服务厅）建设的重要着力点，建立健全多元化解机制，建强争议调解团队，实现将基层税费治理融入地方社会治理格局，依法及时就地解决合理诉求，增强新时代“枫桥式”税务所建设的合力。四是确保企业经营降风险、更合规。“预先服”工作模式作为延伸纳税服务触角、规范纳税人缴费人依法依规办理涉税事宜的重大举措，运用精细化服务和信息化手段，帮助纳税人规范申报纳税、降低纳税成本，维护纳税信用良好水平，有效提升纳税人税法遵从度和纳税满意度，化解纳税人经营中的税收风险。谢谢！

齐鲁晚报记者

问：近年来，企业十分关注政府采购活动，请详细介绍一下该项目能给企业带来哪些具体实惠，谢谢。

王洪林

感谢记者朋友的提问。该项目的实施能够加快数字政府建设，最大限度降低企业参与政府采购活动的时间成本和资金成本。一是采购信息提前“告知”，保障公平竞争。通过数据交换，企业可进入省政府采购信息公开平台免费查看采购意向，提前筛选政府采购项目，预留时间充分准备投标材料，保障各类市场主体平等参与政府采购活动。二是全流程“不见面”，参与便利度再提升。在线下载招标文件、提报投标文件、不见面开标、远程异地评审、在线签发中标通知书、签订合同等企业参与环节“全程网办”，企业足不出户即可参与我市政府采购活动。三是推动企业信息共享，政府采购流程再优化。在企业参与政府采购活动无需提供财务状况、缴税和社保等证明材料的基础上，进一步简化优化企业审查形式，全面推进营业执照“一照通办”，营业执照信息可通过数据转换查询的，不再要求企业提供原件核验。四是有效解决融资难、融资贵问题，缓解企业资金压力。全面打造“政府+担保+信用+银行”合作模式，将政府采购中标供应商信息推送至省政府采购合同融资和履约保函服务平台、中征应收账款融资服务平台等，中标供应商可利用政府采购合同的信用价值进行快速低息融资贷款，实现政、银、企三方共赢。

谢谢！

大众网记者

问：智守德水—德州市水行政综合监管服务平台项目的建设是怎样安排的？

王书芹

智守德水—德州市水行政综合监管服务平台项目已于2024年2月份启动立项工作。在此期间，市水利局与省水利厅、市大数据局、市行政审批局、市司法局等部门进行沟通对接，确定了数据来源及分析、主要功能模块、具体实施步骤等建设方案。 3月份启动招投标工作。4月份至8月份为平台建设阶段。9月份完成项目初验，平台在电脑端、山东通端等平台上线，进入试运行。10月份完成项目终验，正式上线运行。

德州晚报记者 

问：在创新外贸金融产品和服务支持贸易外汇优质企业高质量发展方面，有哪些具体措施？

杨德阔

谢谢您的提问。为推动外贸金融产品和服务创新，有力支持贸易外汇优质企业实现高质量发展，今年以来人民银行德州市分行在全市开展“外汇服务质量提升深化年”活动，开展企业调研走访，推动便利化政策落地，充分发挥部门合力，切实推动外贸金融产品和服务提档升级，具体采取以下四项措施：

一是扎实开展企业调研走访。从外汇局、涉外银行选拔业务骨干组建11个外汇服务队，深入各县（市、区）对高新技术企业、“专精特新”企业、一带一路优质企业等进行调研走访，宣传外汇便利化政策，推荐外贸金融产品，征集企业诉求，及时解决外贸企业难题。

二是推动跨境投融资便利化政策落地。支持符合条件的高新技术、“专精特新”和科技型中小企业可在不超过等值1000万美元额度内自主借用外债，有效满足企业融资需求，降低融资成本。

三是创新“外贸+金融”服务新模式。督促银行积极开发“出口收汇贷”“出口银税贷”“出口数据贷”等信贷产品。丰富金融服务线上运营场景，指导银行、企业充分使用跨境金融服务平台“应收账款质押融资”“港云仓”仓单融资等应用场景，提升银企线上对接融资成效。

四是加大部门合作。会同市工商联推动“金融+商会+企业”服务新模式，督导各金融机构及时解决商会反馈的企业融资需求和服务诉求；会同市财政局推进银担“总对总”批量业务开展，解决企业担保难问题，提高企业融资便利度。

谢谢！

提问环节到此结束。刚才，几位发布人分别就本部门承担的“一把手”营商环境项目的相关内容进行了解读，并回答了记者提问。请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话2288223。

各位媒体朋友，各位观众、听众，到目前为止2024年“打造一流营商环境”主题系列新闻发布会就全部结束了。从3月26日开始，我们先后邀请了29个部门和单位召开了7场新闻发布会，对2024年全市“一把手”营商环境项目有关情况进行了介绍和解读。各媒体都进行了大密度、高频次、强声量的宣传报道。在此对各媒体的支持表示感谢，对各位热心观众、听众的持续关注表示感谢。欢迎大家继续关注德州市各项重点工作的进展情况。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！