时间：2024年4月19日9：30

出席：国家金融监督管理总局德州监管分局党委书记、局长苏刚；党委副书记、副局长、三级调研员、新闻发言人侯向丽，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔

主持：市委宣传部新闻二科科员李家琪

内容：介绍本部门2024年度“一把手营商环境项目”的相关内容，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

近年来，我市锚定“走在前、开新局”，以加强财政金融协同联动为主线，积极推动财政政策与货币政策、监管政策联动配合，区域普惠金融发展取得了显著成效。今天，我们邀请国家金融监督管理总局德州监管分局党委书记、局长苏刚先生；党委副书记、副局长、三级调研员、新闻发言人侯向丽女士，市财政局党组成员、副局长、新闻发言人孙勇先生，中国人民银行德州市分行党委委员、副行长杨德阔先生出席发布会，向大家介绍十年来我市普惠金融发展取得的成效并回答记者提问。

首先请苏刚先生介绍有关情况。

苏刚

大家上午好！

金融事业起于人民、兴于人民。党的十八届三中全会以来，辖区金融系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守金融工作的政治性、人民性，立足全市经济社会发展实际，持续优化健全普惠金融体系，助力德州市创建普惠金融发展示范区，金融服务覆盖面逐步扩大，重点领域和薄弱环节金融服务可得性持续提升。     一是普惠金融服务体系不断完善。截至2023年末，全市共有银行保险机构营业网点1256个，网点乡镇覆盖率和基础金融服务行政村覆盖率均达100%。大中型银行分支机构均设立普惠金融专营部门，持续推动普惠金融业务下沉；法人银行坚守支农支小定位，深耕三农、小微、民营市场，利用人缘、地缘优势，加强金融服务对接，普惠金融业务占比持续提升。农业保险、大病保险覆盖面不断提高，主粮作物完全成本保险覆盖率居全省前列，德州“惠民保”累计投保超120万人次。

二是小微企业贷款实现增量扩面提质降本。凝聚政策合力，聚焦小微企业融资难、续贷难、融资贵等问题，单独或联合出台“担十条”“银十条”等稳企业保就业政策，深入落实无还本续贷、延期还本付息、扩大抵质押物范围、银担及银税合作等措施，创新实施“主办行+首贷”“主办行+中期流贷”等业务模式，在全省率先建立不动产抵押登记无缝对接机制，打造“无缝续贷”特色名片。强化监管引领，切实发挥考核“指挥棒”作用，相继实施“两个不低于”“三个不低于”“两增两控”等差异化考核。十年来，全市小微企业贷款余额翻了两番，由338亿元增长至1277亿元，贷款户数扩大20倍，由0.44万户增长至8.85万户；普惠型小微企业贷款加权平均利率下降33%，由7.37%下降至4.93%，节约企业融资成本近10亿元；累计发放延期还本付息贷款369亿元，帮助3.4万户市场经营主体渡过疫情难关。     三是乡村振兴金融支持成效显著。深入实施乡村振兴发展战略，积极服务“吨半粮”示范区、“食品名市”建设，搭建部门间信息共享和需求对接平台，推动金融资源向县域倾斜。截至2023年末，全市普惠型涉农贷款余额500亿元，自有统计以来年均增幅达21.7%。实施农业保险高质量提升工程，小麦、玉米完全成本保险覆盖率超90%，率先探索实施棉花、辣椒、玉米价格保险，落地全省首单“大豆玉米带状复合种植收入保险”，支持人保财险在德州设立全国首个“吨半粮”保险产品创新试验特区。助力打赢脱贫攻坚战，建立银行服务包干责任机制，累计发放扶贫贷款10.4亿元，支持建档立卡贫困户2.2万户，帮助贫困人口全面脱贫。     四是高质量发展重点领域支持更加精准。立足辖区实际，紧跟国家战略导向，推动金融资源由传统产业向科技创新、专精特新等新质生产力领域倾斜，出台《金融服务制造业高质量发展实施意见》《关于金融支持“专精特新”中小企业发展的十条意见》等一系列政策文件，在全省率先开展“专精特新”企业综合金融服务创新试点，促进产业提档升级。2020年以来，全市银行机构累计发放专利权质押贷款696笔、80.5亿元，累计发放科技成果转化贷款660笔、27亿元，保险机构提供“三首”和知识产权专利保险风险保障近5亿元。     五是科技赋能提升普惠金融便捷性。深化农村信用体系建设，深入推广“银税互动”“信易贷”等业务模式，率先在全省搭建“德州市农村信用信息平台”，丰富“信用+金融”应用场景，双向解决银行和涉农主体“放贷难”与“贷款难”并存的困境。平台应用以来，累计为3000余户农业经营主体融资授信，贷款金额近5亿元。持续健全“线上+线下”金融服务体系，研发推广“e抵快贷”“小微快贷”等30余种线上小额信贷产品，基本实现“即需即贷”“秒批秒贷”。保险机构积极打通线上服务渠道，车险承保、续保、理赔等全流程线上化；开发灾害天气预警系统，农业保险从“险后”补偿转向“险前”预警、“险中”响应，业务办理便捷度、精准性大幅提升。

六是宣教并举提升全社会金融素养。始终践行“以人民为中心”的普惠金融服务宗旨，引领金融机构以银企对接和金融知识宣传更好服务和保护金融消费者。近年来先后组织开展了“百行进万企”“走万企 提信心 优服务”“普惠金融推进月”等专项银企对接活动，发挥“首席政府服务官”、金融辅导员等工作机制，持续宣传并扩大普惠金融政策知晓度，累计触达企业近10万家次。指导全市银行保险机构常态化开展金融知识进万家、进校园、进社区等金融知识宣传普及活动，有序开展“金融消费者权益保护教育宣传月”“打击防范非法集资教育宣传月”及防范电信网络诈骗等专项宣教活动，触达群体累计达800余万人次。建立金融消费纠纷多元化解机制，治理侵害金融消费者合法权益行为，各类投诉办结满意率达95%。

十年栉风沐雨初心不改，十年春华秋实砥砺前行。迈向新征程，国家金融监督管理总局德州监管分局将认真贯彻落实中央金融工作会议和中央经济工作会议精神，高举旗帜、凝聚力量、团结奋进，认真履行新时代金融监管职责使命，继续书写德州银行业保险业普惠金融监管事业新篇章。

我先介绍这些，谢谢。

谢谢苏局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州广播电视台记者

问：政府性融资担保是通过财金联动实现服务实体经济的普惠金融政策之一，请市财政局介绍一下近年来我市政府性融资担保工作开展情况。

孙勇

感谢这位记者的提问。首先，向新闻界的朋友和一直以来关心支持全市财政工作的社会各界朋友，表示诚挚感谢！政府性融资担保是公共财政职能的延伸，市县两级财政通过担保费补贴、奖补资金等手段引导政府性融资担保机构降费让利，降低企业融资成本，能够有效缓解小微企业、“三农”等普惠领域融资难、融资贵问题。近年来，按照市委市政府工作部署，我们结合德州实际，确定了“打基础”、“重点突破”、“业务高质量发展”的三年发展规划，全面启动推进政府性融资担保工作，受到全市广大小微、“三农”主体的普遍欢迎，并获评“中央财政支持普惠金融发展示范区”。主要有以下四个特点：

一、扩规模。2022年以来，我们加大政策支持力度，相继出台了动态资本金补充机制、担保风险补偿、担保费补贴等政策支持措施。全市政府性融资担保机构共减免担保费、再担保费7000余万元，有效降低了小微企业、“三农”主体融资成本。同时，加大政策宣传、产品讲解，推出定制专项担保产品，扩大市场主体涉及面，拓展支持行业领域。这些措施有力促进了担保业务的高质量发展，截至3月31日，我市政府性融资担保业务在保余额60.60亿元，位列全省第6位，目前累保规模已经突破100亿元。

二、强引导。打造覆盖面广、均衡发展、风险防控同步推进的特色模式，持续引导金融机构加强对小微、三农主体的信贷投放。银担合作覆盖面广，全市37家银行有35家与市担保公司签订了银担合作协议，签约率达95%,签约银行全部实现放款，银行机构参与度全省第一。业务分布均衡度好，各类型银行业务分布比重均衡，其中国有大型银行业务占比在全省处于领先地位。

三、建体系。着力推动市县联动的政府性融资担保工作体系，一是通过与省融担集团签订合作协议、出资入股等方式，争取省级融担机构支持。二是积极筹集资金，通过增加注册资本金及补贴等方式壮大市级担保机构实力。三是全部县市区均开展了政府性融资担保业务，业务量均超过5亿元。同时新增4家县级担保机构纳入省级政府性融资担保机构名单，市县再担保合作业务也实现突破。

四、提质效。聚焦专精特新、农业产业龙头、优势产业集群等重点企业，制定“专精特新担”、“兴农担”、“产业担”和“汇率担”等特色担保产品，通过执行优惠担保费率、简化审批手续等措施，提高政府性融资担保精准度、适配度，提升服务质效。开发的“专精特新”企业融资担保特色产品，获评省财政厅2023年度全省财政金融创新项目。

下一步，市财政局将进一步发挥财政金融政策导向作用，提效率、防风险、优服务，做深做精普惠金融大文章，推进普惠金融高质量发展，不断提高普惠金融服务的覆盖率、可得性、满意度，为全市经济社会发展提供更有力的财政金融保障。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

齐鲁晚报记者

问：请问近年来人民银行德州市分行在普惠金融方面做了哪些工作？下一步有什么工作打算？

杨德阔

感谢这位记者的提问。近年来，人民银行德州市分行认真贯彻落实党中央、国务院关于普惠金融的决策部署和上级行有关工作安排，主要在工具引导、评估督导、让利支持、合力推进四个方面持续发力，推动普惠金融增量扩面提质降价，取得明显成效。

一是用足用好货币政策工具，用低成本央行资金和无偿激励资金引导金融机构加大对普惠小微主体的信贷支持。截至3月末，全市再贷款再贴现余额51.47亿元，是2019年末的62倍；仅今年前3个月就投放20.14亿元，惠及4932户普惠小微市场主体。2020年以来，我行通过普惠小微延期还本付息支持工具、普惠小微贷款支持工具等结构性货币政策工具，向符合条件的金融机构提供无偿激励资金1.713亿元，用真金白银激发金融机构服务普惠小微主体的动力。

二是用活用实导向评估机制，督导金融机构对普惠小微主体提供优质高效的金融服务。构建“横向到边、纵向到底”的评估机制，按季对金融机构开展民营和小微企业信贷政策导向评估，激励先进、督导后进，推动金融机构简化审批流程、创新金融产品，为普惠小微主体提供更加优化高效的金融服务。

三是持续推进LPR改革，引导利率下行，降低普惠小微综合融资成本。积极引导金融机构释放LPR改革红利，推动普惠小微贷款利率水平持续下降。3月份，全市企业贷款加权平均利率4.12%，同比下降0.5个百分点，其中普惠小微企业贷款加权平均利率4.06%，同比下降0.82个百分点，均创有统计以来新低。同时，积极引导金融机构通过货币政策运用、业务产品优化、费用减免等措施，推动降低企业综合融资成本。据统计，2023年全市银行仅通过利率下降便向实体经济让利超过5亿元。

四是通过开展专项行动，精准施策，纾解普惠小微融资难题。实施“首贷培植”和“信用贷款提升”两大工程，着力解决“首贷难”和“担保难”问题；深化“主办行+中期流动资金贷款”模式，解决“倒贷难”问题；会同市政协组织“银企面对面 合力促发展”委员企业“金融行”活动，会同市工商联开展“金融+商会+企业”支持民营企业高质量发展专项行动，推动完善融资对接长效机制，着力缓解民营普惠小微企业融资难题；会同市场监管局等部门组织开展“齐心鲁力·助企惠商”金融支持民营小微企业和个体工商户发展三年提升行动和“个体工商户金融伙伴育苗专项行动”，全面提升普惠小微主体融资可得性和便捷性。

下一步，我行将在市委市政府的坚强领导下，会同有关部门，结合德州实际，创造性落实好各项普惠金融政策，使更多的普惠小微主体享受到政策红利，进一步提升普惠金融服务获得感和满意度，为全市经济高质量发展营造良好的货币金融环境。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

山东商报记者

问：请问，在普惠金融工作中有没有一些比较典型的工作案例可以分享，供银行和保险机构学习交流，以便更好地服务市场主体？

侯向丽

感谢这位记者朋友对普惠金融工作的关心关注。

近年来，我市银行保险机构积极推进普惠金融工作，不断深化金融供给侧结构性改革，深挖区域小微、三农等市场主体金融服务需求，主动创新普惠金融产品和服务，涌现出了一大批典型的经验做法。为进一步探索我市普惠金融高质量发展阶段的新趋势和新路径，推广宣传优秀典型经验，国家金融监督管理总局德州监管分局在“普惠金融推进月”中组织开展了“普惠金融典型案例”征集活动，择优推选了我市银行保险机构22个典型案例，其中，银行机构典型案例12个，保险机构典型案例10个，借此机会予以推介。鉴于时间关系，我们仅发布典型案例名称，案例具体内容将分别通过德州市银行业协会、德州市保险行业协会的官方网站以及微信公众号予以刊发。

首先，介绍银行机构12个典型案例，分别为：

农发行德州市分行  “信用保证基金收购贷款”满足粮食收购资金需求案例

工商银行德州分行  “富农快贷”显担当  金融活水润三农案例

农业银行德州分行    科技金融保障中小企业成长无忧案例

建设银行德州分行    助力打造“乡村振兴齐鲁样板”案例

浙商银行德州分行   供应链“供小联动”赋能惠普金融发展案例

德州银行          施好“金融底肥”支持粮食规模化种植案例

青岛银行德州分行  “应收链融”助力产业链稳定循环案例

齐鲁银行德州分行  “乡村振兴-粮食种植贷”助力农村集体增收案例

山东省联社德州审计中心    “数字赋能”普惠金融案例

禹城农商行         农村集体经营性建设用地使用权抵押贷款“唤醒沉睡资产，助力四方共赢”案例

乐陵农商行        加大金融产品创新助力百姓“安居”案例

夏津农商行      “棉丰系列贷”助推“银夏津”棉纺产业发展案例

保险机构10个典型案例，分别为：

人保财险德州市分公司   以供给侧结构性改革服务“吨半粮”建设案例

中国人寿德州分公司     推进女性保险普惠 守护巾帼幸福安康案例

太平洋财险德州中心支公司  “保险+期货”融合模式，贯通乡村振兴实体“血脉”案例

太平洋寿险德州中心支公司  让民生答卷更有温度 让基层治理更有广度案例

中华保险德州中心支公司    长护保险 切实减轻失能家庭护理负担案例

平安财险德州中心支公司    “振兴保”扶持当地乡村振兴案例

新华人寿保险德州中心支公司   积极服务黄河流域生态保护案例

中国人寿财险德州市中心支公司  风险减量 探索保险服务新模式案例

太平财险德州中心支公司    积极提供保险创新服务，助力小微企业降低风险损失案例

泰山保险德州中心支公司   坚守粮食安全 为粮农生产送上“定心丸”案例

以上典型案例具体内容欢迎大家登录浏览德州市银行业协会、德州市保险行业协会官方网站及微信公众号。

谢谢。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了近年来我市普惠金融发展成效和下一步的工作打算并就大家关心的问题做出解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与国家金融监督管理总局德州监管分局联系，电话：2269637。 今天的发布会到此结束。谢谢大家！