时间：2024年7月20日10：30

出席：市农业农村局党组书记、局长孙丰勇，市委宣传部副部长、新闻发言人，市文联党组书记刘之荣，市人力资源社会保障局党组成员，市社保中心主任、党总支书记孙丙峰，市农业农村局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人刘清树，市委组织部党员教育中心主任孙国利

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍我市全面推进乡村振兴走出的新路径、取得的新成效，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“走在前 勇争先 奋力谱写中国式现代化德州实践新篇章”主题系列新闻发布会第四场。今天，我们邀请市农业农村局党组书记、局长孙丰勇先生，市委宣传部副部长、新闻发言人，市文联党组书记刘之荣先生，市人力资源社会保障局党组成员，市社保中心主任、党总支书记孙丙峰先生，市农业农村局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人刘清树先生，市委组织部党员教育中心主任孙国利先生出席，向大家介绍我市全面推进乡村振兴走出的新路径、取得的新成效，并回答记者提问。

首先，请孙丰勇先生介绍有关情况。

孙丰勇

媒体朋友们：

大家上午好！很高兴在这里和大家见面。感谢各位媒体朋友一直以来对德州乡村振兴工作的关心和支持。下面，我就德州市全面推进乡村振兴的有关情况作一简要介绍。

近年来，德州市认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述、重要指示批示精神，聚焦“农业强、农村美、农民富”的目标，认真学习运用“千万工程”经验，以乡村振兴齐鲁样板示范区建设为抓手，以“双镇百村”建设为支撑，聚合资源、协同发力，统筹推进“五大振兴”，实践了一条乡村全面振兴的德州路径。截至2023年底，全市建成省级乡村振兴齐鲁样板示范区2个，省级衔接乡村振兴集中推进区2个，市级乡村振兴齐鲁样板示范区4个；10个中心镇税收较2021年同比增长74.1%、镇区人口数量同比增长64.7%；11个特色镇实施重点项目298个、完成投资188.5亿元，新增纳入省清单统一管理特色小镇2个；120个中心村中集体收入50万元以上的村庄108个、占比90%。

一、全面推进产业振兴，现代产业体系逐步健全。始终把产业兴旺作为乡村振兴的重点，加快产业结构调整步伐，拓展乡村产业链条，着力打造“吨半粮”、叫响“德州味”。粮食产能稳定提升。在全国率先开展“吨半粮”生产能力建设，建成全国首个百万亩大面积“吨半粮”示范区。2023年，全市粮食播种面积1605.48万亩，单产486.95公斤/亩，居全省第1位；总产156.4亿斤，总产及增量均居全省第2位。入选全国首批整地市级推进高标准农田建设试点。特色产业做大培强。按照“一区多园”食品产业布局和“乡乡有产业、镇镇有园区”的特色产业发展目标，先后培育乐陵小枣、夏津椹果、德州扒鸡等多个农业特色产业，培育全国乡村特色产业产值超十亿元镇4个、超亿元村1个，国家级“一村一品”示范村镇17个、省级18个，承担国家产业强镇项目5个，优势特色产业集群2个。产业链条持续延伸。扎实推进“食品名市”建设，培育农业产业化国家重点龙头企业12家、省级72家，创建国家现代农业产业园2个、省级10个。主要农产品监测合格率常年稳定在98%以上。累计获评省级知名农产品区域公用品牌4个，“德州味”授权企业达103家，构建起以“德州味”品牌为引领、12个县市区品牌为核心、企业品牌为支撑的“1+12+N”的品牌发展格局。

二、扎实推进人才振兴，乡村发展动能有效激活。念好人才“引、育、留、用”四字经，优化政策，健全机制，推动各类人才下乡，盘活乡土人才资源。引才渠道更加畅通。年均举办“千企百校行”“高校直通车”“人才夜市”等各类招聘活动超过200余场次。借助公开考选基层公务人员，源源不断为基层输送优秀人才。建设国家级、省级农业产业园区100家，每年落实返乡人员创业担保贷款1亿元，吸引千余名人才返乡创业。育才模式更具特色。创新实施“农民工免费上大学”，助力农民工走进大学课堂。大力实施农民工职业技能培训提升工程，年均培训农村劳动力1万人次以上。累计开发乡村公益岗位6万余个，评审选拔一批“土专家”“田秀才”。实施科技人才“下乡进村”、教育卫生对口支援帮扶等工程，每年选派2000余人到基层服务。留才政策更趋完善。出台《德州市“一村一能人”行动计划》《激励“五类人员”回乡创业带就业工作方案》等政策，建立1000万元返乡创业扶持资金，大力实施“鲁青基准贷”“鲁青农担贷”“乡村好青年贷”金融贷款项目，积极推进基层职称制度改革，万余名基层人才享受到政策红利。

三、加快推进文化振兴，乡风文明程度明显提升。扎实做好思想强农、文明育农、文化惠农等文章，促进农民精神风貌明显改善，文化生活更加丰富，农村更加和谐和睦。我市“文化先行官”项目典型经验，获省委常委、宣传部长白玉刚同志批示，全省乡村文化振兴现场会在我市召开。文明实践提档升级。文明实践中心、所、站实现全覆盖，黄河大运河新时代文明实践展示带入选全省文化廊道文明实践展示带，推选第二批省级文明实践“十百千”典型中心、所、站123个。累计举办志愿服务活动40余万场次。移风易俗走深走实。积极推进婚俗改革、殡葬改革等，创新实施“新民俗、新礼仪”践行行动等，大力实施美德健康生活方式“五进”工程，累计开展美德健康生活“六进”活动2.7万场次，打造新时代美德健康生活方式展示点286个，创建全国文明村镇16个、省级296个，创建全国文明家庭2个、省级37个。乡村文化繁荣发展。组织开展文化进万家、全民阅读等系列文化惠民活动近1.7万场次。夏津黄河故道古桑树群和乐陵枣林复合系统进入全省首批农业文化遗产资源目录，梁子黑陶公司、古贝春获批首批省级非遗工坊。

四、持续推进生态振兴，乡村人居环境显著改善。以宜居宜业和美乡村建设为主攻方向，加快补齐农村人居环境突出短板，加速推进农业绿色发展，乡村生态振兴取得阶段性成果。农业绿色低碳转型。推进农作物病虫害专业化统防统治和绿色防控，连续三年实现小麦“一喷三防”全覆盖。畜牧大县实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，实现畜禽粪污有效收集。全市畜禽规模场实现粪污处理设施装备配建率100%，粪污综合利用率稳定在90%以上。以秸秆“五料化”利用为重点，积极推广秸秆精细化还田，全市秸秆综合利用率在96%以上。美丽乡村环境靓丽。统筹推进村庄净化、绿化、亮化、硬化、美化工程，县乡公路三级路以上比例年均提升3%以上，累计完成农村改厕59.4万户，新建农村公厕499座，基本实现农村公厕全覆盖。拆除残垣断壁近4万处，清运垃圾33.5万吨，建成“美丽庭院”21万户。

五、深入推进组织振兴，内生发展能力不断增强。聚焦组织建设、能力提升、发展赋能，深入推进基层党建与乡村振兴同频共振、互融共进。实施“雁归兴德”工程回引能人。制定落实回村任职、创业补贴等扶持政策17项，吸引德州籍在外人才返乡任职创业，新回引能人到村任职362人，返乡创业1500余人，成立经济实体1188个。推行村级后备人才“青苗”计划、“强村共富合伙人”招募等6项行动计划，选聘“强村合伙人”551名。推进党建“跨村联建”打造幸福家园。打造农村区域党建联合体730个，覆盖4769个行政村，被省委组织部确定为重点跟踪指导地区。通过跨村联建，实现集体经济薄弱村增收项目全覆盖，全市年收入20万元以上村达88.8%，50万元以上村达32%。高标准建成700余处区域党群服务中心，设置暖心食堂、“四点半”课堂、医疗健康服务点等服务功能，集中实施水电、交通等民生项目920余个。深化村党组织领办“三类地”开发利用。聚焦农用地、闲散地、“飞地”“三类地”，加强资源整合，提升规模效益。全市村党组织领办合作社2030个、联合社634个，入社群众41.6万户，入社耕地156万亩，增加村集体收入1.4亿元。全市动态摸排各类闲散地14.03万亩，盘活利用11.63万亩，村均增收1.7万元。

谢谢孙局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州新闻网记者

乡村振兴，离不开人才。请问我市围绕乡村人才“引育留用”，加强人才队伍建设方面，有哪些措施？

孙丙峰

谢谢您的提问。

近年来，我市乡村人才振兴专班，围绕“引育留用”，逐步探索创新出一条“本土人才培育、外地人才回引、专业人才下乡”的工作路径，构筑起乡村振兴的“人才矩阵”，为打造乡村振兴齐鲁样板“德州实践”提供了人才智力支撑。

一、强化改革赋能，健全人才振兴制度保障

突出精准施策，聚焦乡村人才引育留用，先后出台《乡村振兴人才支撑计划》《“一村一能人”行动计划》等十余项政策文件，促进资金、人才、技术等下乡返乡，设立1000万元返乡创业扶持资金，带动农民就业和农村发展。突出制度创新，推进基层职称“定向评价、定向使用、直评直聘”改革，1.06万名人才享受政策红利。建立“新型职业农民”职称制度，评审“土专家”“田秀才”1704名。突出空间拓展，着力破解县乡事业单位招人难、留人难问题，放宽学历、专业、年龄条件，适当降低开考比例。推进县以下事业单位职员等级晋升，打破基层干部晋升“天花板”。

二、坚持多措并举，拓宽乡村人才集聚渠道

聚焦活动招才，依托市县乡三级就业服务体系和零工市场等，打造具有地方特色的“人才夜市”“乡村振兴专场”“零工招聘季”等招引活动，每年县乡基层举办各类活动超过200场。聚焦事业引才，五年来全市招考县乡基层公务员、事业单位人员、“三支一扶”大学生等2.96万余人。聚焦平台纳才，建成现代农业产业园、省市级专家服务基地181家，每年开展服务基层活动超过100场。聚焦创业聚才，鼓励引导人才返乡创业、能人就地创业，十四五以来，全市发放创业担保贷款28.92亿元，惠及1.36万家市场主体，其中为返乡创业农民工发放贷款2098笔3.8亿元。

三、创新多元育用，释放人才干事创业活力

实施实用型人才培育计划，开展“农民工免费上大学”，643人走进大学课堂。实施女致富带头人培训工程，启动巾帼电商“百千万”培训计划，培训女企业家、妇女创业带头人等2880余人次。实施职业技能培训提升工程，推广电子职业培训券，每年面向农村转移劳动力开展补贴性职业技能培训超过1万人次。通过技工院校育、技能大赛选、自主评价推等系列措施，今年新培育技能人才1.3万余人。实施系列高层次人才工程，选拔现代产业领军人才、乡村之星等人才工程460余人。推进“村村都有好青年”计划，选树各级好青年1.26万人。实施基层人才支持行动，组织科技人才“下乡进村”、教育卫生对口帮扶等，累计选派1.2万名人才到乡村基层开展服务。

乡村振兴、人才先行。下一步，我们将继续围绕乡村人才“引育留用”，在健全体制机制、做强平台载体、引导人才返乡、优化服务生态等方面下功夫，以更大力度推动人才向基层流动、资源向乡村倾斜、政策围绕乡村创新，引导各类人才扎根基层、服务乡村，为乡村振兴提供坚强的人才支撑。

谢谢。

齐鲁晚报记者

市委组织部作为抓党建促乡村振兴的职能单位，开展了哪些工作？

孙国利

谢谢您的提问。

近年来，我市认真贯彻落实中组部、省委组织部关于抓党建促乡村振兴的有关要求，坚持系统谋划、精准发力、强基固本，为推进乡村振兴提供坚强组织保证。

一、围绕“村怎么办”的问题，探索推进党建“跨村联建”。由于历史原因，我市村庄规模偏小，资源分散，带头人难选，一定程度影响制约了乡村的全面振兴。为此，我们探索推进党建跨村联建机制，推动发展资源跨村整合、治理服务深度融合，重点完善“四联机制”：推动组织联建，推广强村带动、村企共建等联建方式，打造730个党建联合体，完善党员联培、人才联育、活动联办等“五联”机制，保证联建工作动起来、活起来。推动产业联结，通过县乡统筹建、村村联合建等方式，组建强村共富公司300余家，创办共富工坊216个，带动2800多名农村劳动力就近就业。推动服务联享，对700余处区域党群服务中心进行优化提升，下沉135项行政审批事项。采取“公益+低偿”等模式，建设暖心食堂434处。推动治理联动，实施跨村共建一个村民议事厅、矛盾调解室、道德评议庭、新风公益基金、纪检监察站“五个一”治理联动工程，推动共建共治共享。

二、围绕“人怎么办”的问题，探索实施了“雁归工程”。我市农村外出务工经商人员多，很多人事业有成，有资源、有经验、有情怀，用好了就是乡村振兴的重要资源。为回引优秀人才到村任职，我们探索实施“雁归工程”，建立“引得回、留得住、有作为”长效机制。一是分类创设载体。系统部署“归雁领航”行动、村级后备人才“青苗”计划、“强村共富合伙人”招募行动等6项行动计划。二是完善联络机制。成立驻外流动党员党组织78个、在外商会51个，设立县乡在外能人招募中心（站）120处。常态化开展在外能人联谊会、“归雁省亲”家乡行等“七个一”活动。三是强化政策保障。在评先树优中注重向返乡能人倾斜，吸纳培养125名返乡青年先进分子入党，110名返乡能人被评为“担当作为好书记”、乡村之星。每年评选30名“雁归兴德突出贡献奖”。今年以来，新回引能人到村任职村党组织书记169人，吸引551名企业家及创业青年发展创业项目，回引返乡创业人员1500多名。

三、围绕“地怎么办”的问题，探索推进了党组织领办“三类地”开发利用。我市作为农业大市，土地资源多，我们创新开展农村“三类地”开发利用行动，引领村级集体经济高质量发展。一是推进农用地规模经营，构建“村党组织+企业+合作社+农户”联动发展机制，集中经营农用地156万亩；二是推进闲散废弃地盘活利用，对零散土地、闲置庭院等开展集中清理，探索国企托管等发展路径，盘活利用各类闲散废弃地11.63万亩；三是推进“飞地”抱团发展，用好增减挂钩政策，建立闲散地清理与“飞地”抱团衔接联动机制，推动全市329个行政村清理形成建设用地节余指标1205亩，抱团在发展潜力大、投资效益好的产业园区兴建标准厂房等“飞地”项目，委托国有企业经营管理，预计村均增收6.3万元。

下一步，市委组织部将以更高站位、更实举措、更大力度，扎实推进抓党建促乡村振兴，为谱写中国式现代化德州实践新篇章提供坚强组织保证。

谢谢。

德州晚报记者

围绕习近平总书记“乡村振兴，既要塑形，也要铸魂”的重要嘱托，我市乡村文化振兴工作是如何推进的？

刘之荣

感谢记者朋友对乡村文化振兴工作的关心。近年来，德州市深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴既要塑形又要铸魂的重要指示，落实省委、省政府“齐鲁样板走在前”的工作要求，创新打造乡村文化振兴“一核三翼”示范区。2023年11月，全省黄河国家文化公园(山东段)、沿黄河文化体验廊道建设暨乡村文化振兴工作现场推进会在我市成功召开，白玉刚部长对我市“文化先行官”典型做法作出在全省推广批示。我市承办的2024全省元宵节民间艺术集中展演活动取得圆满成功。2023年度我市乡村文化振兴考核位居全省前列，文明实践助力乡村文化振兴取得显著成效，文明实践工作在全省考核中成绩优异。

一、抓基层基础工作，夯实根基。打造一批乡村文化振兴样板村、示范村、达标村，建设30余个乡村文化振兴示范区（带）。以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，开展重大主题和特色宣讲活动1.1万余场次，常态化开展政策宣传2万余场次。以社会主义核心价值观引领农村思想道德建设，培育选树186个“四德榜”优秀示范点，1人获评“齐鲁最美乡村振兴人”，1人入选“齐鲁时代楷模”。全市注册志愿者159万余人，成立志愿队伍2.1万余支，开展志愿服务活动数量40万余场。创新开展“文明村镇，我呵护！”系列活动1100余场，创建全国文明村镇16个、省级296个、市级2455个。以公共文化建设丰富活跃群众文化生活，实现市县乡村四级公共文化设施全覆盖，建设标准化城乡书房40余处、公共图书馆及分馆196个、农家书屋4187家，开展“一村一年一场戏”演出近17000场次，放映农村公益电影69420余场。

二、突出重点抓关键，全面推进。融通国家公园、文化廊道、乡村文化振兴三大专班，完善全市乡村文化振兴工作专班组织架构，明确工作任务，形成工作合力。认真落实《德州市乡村文化振兴工作实施方案（2023—2027年）》，大力实施乡村文化振兴“十大工程”，办好为民十件实事。举办2024春节山东（德州）乡村文化旅游节，助力区域消费中心城市、特色体育名城建设，推动农文旅体商深度融合，在“市县乡村”累计开展专题活动3万余场，参与群众近800万人次，实现营收10多亿元。其中我市承办的全省元宵节民间艺术集中展演活动共开展活动5200余场次，参与群众150万余人，极大满足了人民群众对美好精神文化生活的需求，得到省市领导肯定和广大人民群众的赞扬。  

三、打造乡村文化振兴新高地。高标准打造乡村文化振兴“一核三翼”示范区，一核是德城区、陵城区、天衢新区的美德德州示范区，翼一是齐河县、禹城市、临邑县的乡村文化旅游示范区，翼二是宁津县、乐陵市、庆云县的红色文化示范区，翼三是武城县、平原县、夏津县的移风易俗示范区。高质量建设“大德之州·好运之河”文明实践展示带、“上善黄河·大义齐河”文明实践展示带。大力实施文明实践集成创新工程，全省首创市级新时代文明实践云平台，实现省市县乡村五级数据贯通，推动新时代文明实践中心和融媒体中心“两心”融合、双向赋能。

关于这个问题，我先回答到这里。谢谢。

鲁网记者

请问在推动产业振兴方面，我们德州下一步的整体思路是什么？

刘清树

感谢您的提问。推进乡村产业振兴，对构建现代化产业体系、全面推进乡村振兴具有重要意义。习近平总书记强调，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是实际工作的切入点。没有产业的农村，难聚人气，更谈不上留住人才，农民增收路子拓不宽，文化活动很难开展起来”。近年来，我市坚定扛起农业大市担当，以一二三产业融合发展为路径，持续优化产业布局，着力拉长产业链条，全市乡村产业呈现蓬勃发展的良好局面。下一步，我们将坚持一二三产协同发力，不断由“农业大市”向“农业强市”迈进。

一是做大一产，稳固产业振兴基本盘。去年，我市建成全国首个百万亩“吨半粮”示范区，102万亩“吨半粮”核心区平均亩产1589.8公斤；全市粮食总产达到156.36亿斤，创历史新高。今年，我们将深入推进“藏粮于地、藏粮于技”战略，落实落细“六大工程”“六统一”技术，加快整市域高标准农田建设国家试点建设，新建和改造提升高标准农田110万亩，力争128万亩“吨半粮”核心区全部实现创建目标，辐射带动600万亩粮田大面积均衡增产。深挖设施农业、畜牧业生产潜力，构建多元化食物供给体系，聚力提升重要农产品稳产保供能力，确保蔬菜、肉蛋奶分别稳定在700万吨、150万吨左右。

二是做强二产，培育产业振兴增长点。在推进农业产业化上定向发力，目前，全市培植省级农业产业化重点龙头企业82家，国家级农业产业化重点龙头企业12家，规模以上农产品加工企业634家，省级农业产业强镇48个。下一步，我们将立足农业大市优势，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，聚焦德州扒鸡、乐陵小枣、夏津桑黄等德州“土特产”，加快发展特色种养、特色加工等特色产业，推动乡村产业发展壮大。持续抓好“一区多园”建设，聚焦优势产业，强化企业引育，力争新增规模以上农产品加工企业20家以上，打造千亿级食品产业集群。争创国家级农产品质量安全市，组织第5批“德州味”授权企业评选，开展“五进园区”暨“食品名市”宣传推介系列活动。

三是做活三产，助推产业振兴增效能。大力发展农村电商经济，推进“土特产+电商”模式，加大农村电商人才培训力度，让手机成为新农具、直播带货成为新农活、数据成为新农资。深入实施乡村旅游精品工程，开展乡村好时节活动，培育一批乡村旅游重点村镇、旅游民宿集聚区。持续推动乡村休闲产业发展，保护传承民间手工艺，培育乡村非遗传承人，着力挖掘乡村农耕、红色、两河等文化资源，转化为具有吸引力和影响力的乡村文化产品和服务，推动农文旅深度融合，促进乡村文化产业逐渐发展壮大，带动农民增收。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

提问环节到此结束。刚才，孙局长从5个方面介绍了我市全面推进乡村振兴工作取得的阶段性成效，4个市直部门负责人就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与市农业农村局联系，电话：2381016。今天的发布会到此结束。谢谢大家！