时间：2024年7月22日15：00

出席：市市场监管局党组书记、局长毕志国，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员闫洪卫

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍今年上半年全市市场监管领域工作成效及下半年重点工作打算，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

我们继续召开“2024德州经济社会发展期中答卷”主题系列新闻发布会第五场。今天，我们邀请市市场监管局党组书记、局长毕志国先生，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员、新闻发言人柴文刚先生，市市场监管局党组成员、副局长、三级调研员闫洪卫先生出席，向大家介绍今年上半年全市市场监管领域工作成效及下半年重点工作打算，并回答记者提问。

首先，请毕志国先生介绍有关情况。

毕志国

新闻界的各位朋友，大家上午好！

首先我代表德州市市场监督管理局感谢大家对市场监管工作的关注和支持。

今年以来，在市委市政府的坚强领导下，市市场监管局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极打造“公正执法、热情服务、团结奉献、事争一流”的德州市场监管品牌，各项工作取得明显成效。

坚决守牢“三品一特”安全底线。一是食品安全形势稳中向好。农村食品经营规范化建设、共建共享实验室等示范引领项目在全市推广，有效提升了食品安全监管工作水平。运用“穿透式”监管方式，加强食品安全全链条管理。重点开展校园周边食品安全专项整治，多举措推进制止餐饮浪费工作。二是药械化安全监管持续规范。以农村地区为重点区域，疫苗接种单位为重点单位，儿童用药为重点品种，开展药品经营和使用环节质量安全专项检查，上半年，查处违法违规案件169件，罚款54万元。加大医疗器械质量安全风险隐患排查力度，截至目前，全市共检查医疗器械经营、使用企业1500家次，立案26起。开展儿童化妆品、美发机构使用化妆品等安全专项整治，查处各类化妆品违法案件27件。三是产品质量监管提质增效。围绕燃气器具、危化品及包装物、电动自行车、儿童和学生用品、老年人用品等22类重点工业产品，组织开展质量安全隐患专项排查治理行动。四是特种设备监管安全有效。对县市区实施城镇燃气全方位督导检查，查处了3起不规范充装行为。我市深入推进特种设备安全总监和安全员考试试点工作的经验做法在全国推广。五是有效防范化解“三品一特”风险。继续完善“预防为主、风险管控、属地监管、社会共治”的风险会商处置机制，上半年，共召开风险会商会21次，发现风险隐患327条，全部整改销号。

全力服务经济社会高质量发展。一是强化质量品牌建设。我市15家企业成功入选2023年高端品牌培育企业名单，连续三年实现新增，保龄宝生物等4家企业和乐陵金丝小枣地理标志产品入选第三批“好品山东”品牌榜单。二是强化认证检测监管。组织全市检验检测机构进行年度统计直报，年报率100%。三是大力推进计量标准能力提升工程。开展居民燃气、水、电 计量和价格专项整治行动。四是深入实施标准化战略。上半年全市企事业单位共主导和参与制修订国家标准、省地方标准、团体标准29项，3个高端装备制造业标准化试点被列入国家级标准化试点，指导帮扶749家企业自我声明公开3187项标准。五是强化“知识产权强市”战略实施。截至2024年5月底，全市每万人口发明专利拥有量9.02件，增长率居全省首位。国家级知识产权保护中心备案企业突破千家大关，5个项目成功入围2024年山东省专利导航项目名单，项目数为历年最高；建立知识产权案件办理“快速通道”，全市系统办结知识产权行政执法处罚案件73件。

大力优化营商环境。一是深化“放管服”改革。优化外资登记流程，今年以来，我市新设外资企业43家，全市现有外商投资企业总数达到1009家，注册资本81.5亿美元。二是加大力度扎实推进“个转企”工作。优化培育帮扶机制，上半年推进个转企1977家。三是民生领域广告专项整治稳步推进。以网格监管为基础，强化对重点行业重点企业检查，目前查办案件10件，处罚7.02万元。四是打造公平竞争市场环境。深入开展涉企违规收费、教育领域收费、民生领域价格监督等专项整治行动；强化反不正当竞争联合惩戒机制建设，严管竞争失序行为，上半年，全市查处各类不正当竞争案件7件，罚没金额43万元。五是持续优化消费环境。上半年，全市新发展线下购物七日无理由退货承诺单位1543家，发展无偿延保单位37家，高标准建立消费维权服务站50个。六是不断深化“双随机、一公开”监管工作，实现抽查检查事项全覆盖。上半年，全市双随机检查任务涉及检查对象5890户。

下一步，德州市市场监管局将深入学习贯彻习近平总书记视察山东重要讲话精神，全面落实市委十六届六次全体会议要求，在推进全市经济社会高质量发展中展现市场监管担当。

一、筑牢“三品一特”防线。坚持问题导向，改进和优化市场监管领域安全监管工作措施，持续保障和改善民生。积极推动食品、药品安全社会共治，守牢特种设备、工业产品质量安全底线，持续发挥“三品一特”风险会商机制作用，有效防范市场监管领域区域性、系统性风险。

二、聚力优化“三个环境”。切实优化市场监管法治环境，严厉打击扰乱市场秩序、制售假冒伪劣商品等违法行为，深入推进价格监督检查守护行动；全面优化营商环境，深化服务市场主体发展措施，激发民营经济发展活力；全力优化消费环境，持续推进线下购物无理由退货和无偿延保服务“双承诺”。

三、大力推进“质量强市”建设。深入开展质量提升行动，全面提升全市质量水平。进一步加强电动自行车、燃气灶等重点产品强制性认证监管工作，组织开展电子计价秤市场秩序综合整治工作。鼓励引导企业参与标准制修订，开展标准化试点示范建设，力争更多的国家级、省级标准化试点落户德州。

四、加强知识产权保护和运用。筹备召开山东·德州专利转化运用推进会。持续优化专利预审流程，提高我市专利授权质效。充分发挥国家级专利导航服务基地作用，开展更多的专利导航项目。积极开展知识产权纠纷行政调解司法确认工作，构建知识产权大保护格局。

最后，再次感谢新闻界各位朋友对市场监管工作的关心支持，同时也恳请大家一如既往地监督我们的工作，多提宝贵意见和建议。

谢谢大家！

谢谢毕局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

鲁网记者

刚才发布辞中介绍了我市筑牢市场监管领域安全底线的工作情况，请详细介绍一下“三品一特”风险会商处置机制。谢谢！

柴文刚

感谢这位记者的提问。为进一步筑牢市场监管领域安全底线，我们在“三品一特”监管工作中探索建立了“预防为主、风险管控、部门协同、社会共治”风险会商处置机制，该机制通过完善“四个系统”能够有效防范、化解食品、药品、工业产品、特种设备的风险隐患。

完善“筛查系统”，全方位收集风险信息，通过开展日常检查、“双随机、一公开”监管检查等，及时发现新动向；根据国抽、省抽、市抽发现的问题线索，梳理风险点；对12315、12345投诉举报中涉及“三品一特”的内容进行分析研判；完善市场监管领域社会共治机制，依托“随手拍”等小程序，发挥基层网格员、外卖骑手“移动监管探头”作用，及时发现风险。

完善“诊断系统”，精准识别、评估风险隐患，完善风险会商研判体系，成立“三品一特”风险会商及风险处置工作领导小组，并召开风险会商会；发挥智慧监管平台作用，利用山东省特种设备安全监督管理系统、国抽系统等大数据模型进行自动分析研判；引入第三方机构及专家评估，吸收具有“三品一特”方面学科背景的专家、业务骨干组建风险分析专家库，推动风险分析分级评估的科学化、专业化。

完善“治疗系统”，做好风险应急处置，完善应急处置机制，依托电梯困人应急救援处置平台，提高应急救援处置效率；对在食品、药品、工业产品抽检中不合格的企业，给予责令整改等行政处罚措施；针对风险较高领域，开展食品安全“守查保”、药品安全巩固提升、城镇燃气安全整治等专项行动，加强靶向监管。

完善“免疫系统”，升级风险防护网，对风险较高的行业充分运用质量、标准、计量、认证认可、知识产权“工具箱”，帮助企业全面提升规范管理水平，消除风险隐患；根据“三品一特”风险防控工作开展情况，及时调整并完善风险防控内容，确保风险防控工作科学、规范、高效；健全推演机制，定期开展演练，查找漏洞，锻炼应急能力，提升风险处置水平。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

德州广播电视台记者

请介绍一下市场监管部门近年来质量助企的相关举措。谢谢！

闫洪卫

感谢这位记者的提问。市场监管部门的职能除了守底线还有拉高线，也就是积极服务经济高质量发展，因此我们立足自身职能，发挥质量服务“工具箱”作用，助力全市企业高质量发展。

一、强化质量品牌服务。聚焦本地特色产业、支柱产业，深入挖掘重点领域和重点产业，深入开展质量提升行动。积极组织企业申报省长质量奖，邀请省级专家针对省长质量奖申报工作进行重点指导帮扶，精准“把脉问诊”，择优推荐企业和个人参与省长质量奖评选。加大“好品山东”品牌培育力度，培育一批质量管理水平先进、技术领先、规模大、效益好的企业争创“好品山东”品牌，在目前我市拥有21个“好品山东”品牌的基础上，实现数量新增。积极做好山东省高端品牌培育工作，围绕我市特色鲜明、有一定竞争力的企业、产品和园区，开展高端品牌培育工作，让更多的企业入库培育，形成品牌建设的梯次，争取更多企业进入山东省高端品牌培育企业名单。

二、加强标准化引领。一是开展标准化试点建设。通过走访企业，择优筛选出有基础、有优势、有特色的标准化项目进行培育，加强与企业的沟通交流，鼓励引导申报标准化试点，指导帮助企业完善申报材料，提高申报质量。今年以来，3个高端装备制造业标准化试点被列入国家级标准化试点项目公示名单，1个国家级服务标准化试点获批立项，1个国家级食品及相关产品标准化试点通过集中验收。二是鼓励引导企业参与标准制修订。有针对性地为企业实施标准咨询服务，协调解决企业参与标准制修订过程中遇到的困难和问题，充分调动企业参与标准制修订的积极性。今年以来，共有22家企业主导和参与制修订国家标准、省地方标准、团体标准29项，有力提高了企业的话语权和产品的市场竞争力。三是推动企业标准自我声明公开。深入企业进行具体帮扶，帮助企业熟练掌握企业标准自我声明公开的程序和相关要求，提高企业产品和服务标准质量。今年以来，指导帮扶749家企业自我声明公开3187项标准。 

三、推进检测检测及认证工作。一是积极帮扶中机寰宇(山东)车辆认证检测有限公司争创国家新能源车辆质量监督检验中心，协助其承办新能源车辆行业高质量发展及车联网信息安全技术交流会，扩大了社会影响。二是积极推动检验检测行业发展，目前全市检验检测机构已达206家。三是大力推广绿色低碳产品认证，将绿色、低碳等相关认证纳入对企业质量认证提升培训内容，通过培训方式大力宣传绿色低碳产品认证，倡导绿色消费，积极配合财政等相关部门做好绿色建材促进建筑品质提升全国试点城市工作，鼓励企业采用绿色产品。截至目前，全市绿色产品认证有效证书37张，获证企业和证书持续增加。

四、积极发挥计量服务功能。不断加强计量创新，完善计量体系，强化计量监管，优化计量服务，助力新质生产力发展。筹划了社会公用计量标准提升工程项目，进一步拓展计量服务领域，提升计量服务企业发展的能力和水平。目前已有3项计量标准考核完毕并发证。组建计量服务队，开展“计量服务中小企业行”活动。邀请计量专家深入化工、铸造等21家碳计量重点企业开展帮扶，助力绿色低碳高质量发展。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

齐鲁晚报记者

优化营商环境是激活市场主体活力的重要手段，刚刚毕局长也提到了这项工作。能否再详细介绍一下相关工作情况？谢谢！

柴文刚

感谢这位记者对市场监管工作的关注，2024年，市市场监管局紧紧围绕市委市政府关于深化改革和优化营商环境工作总体部署，立足市场监管部门职责，确定全年的优化营商环境重点工作并扎实推进落实，相关工作取得一定的成效。下面我就相关优化营商环境的具体举措给大家做进一步介绍。

一是持续优化外资企业准入环境。全面采用简化版公证文书，减化境外投资者申报材料，大大减轻了境外投资者的制度性投资成本。落实外商投资准入特别管理措施（负面清单）管理制度，全面推行外资企业“审核合一”登记制度，提高外资企业登记效率。建立完善全市外资企业全生命周期协同监管服务工作机制。进一步加强与商务、外汇管理等部门的协调交流，及时解决登记实践中遇到的问题。  

二是多措并举大力激活民营经济。出台相关政策，完善顶层设计。以分型分类精准帮扶培育为重点,以“金融伙伴育苗行动”为抓手，助推全市经济社会高质量发展。截至6月底，“政银携手 共助小微”活动召开银企对接会11场次，对接走访小微企业（含个体户)7539家，投放贷款38.55亿元，进一步激发了个体工商户内生动力和发展活力；加强对“个转企”政策扶持，按照“政策引导，主体自愿”原则，加大工作推动力度，上半年，全市完成“个转企”1977户。

三是完善首席服务官机制定制化服务企业。修订完善了《德州市市场监管系统落实首席政府服务官制度机制提高企业服务质效工作方案》，“一对一”服务全市154家四上企业。围绕市场主体发展重点领域，量身定做、精准施策。在《德州市市场监督管理局服务市场主体发展二十条措施》和《德州市关于支持个体工商户发展的若干措施》的基础上，细化宣传内容，靶向施策，将“知识产权质押融资贴息补助资金”“高价值专利奖励”“优势企业培育”“专利奖奖励”等独具市场监管“部门特色”的奖补政策作为重点，向服务对象进行有针对性的宣传，助力市场主体健康发展。建立常态化沟通交流机制。通过走访调研、现场办公、政企座谈会等形式，与企业家面对面沟通、肩并肩交流。全面落实企业诉求“接诉即办”，推行“2110”限时办理模式，全力缩短办理时限。

四是优化法治、信用、智慧监管，打造优良营商环境。营造良好法治环境。全力推动行政执法规范化建设，我局入围第二批全省法治政府示范单位，为公正规范执法打下良好基础。信用监管工作持续深化。出台《开展信用提升行动激发经营主体活力的十条措施》，助力企业诚信经营。持续深化部门“双随机、一公开”监管，在此基础上深入推进“综合监管一件事”改革，成功打造了“无事不扰，无处不在”的高效监管模式。深化智慧监管。建立了智慧监管统一平台，利用大数据、云计算和人工智能技术，为各领域数字监管提供数据支撑，实现关键业务、关键指标的数据监测和风险预警，提升执法准确性和规范性。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

德州晚报记者

知识产权是发展新质生产力的关键因素，能否详细介绍下市场监管部门近年来实施知识产权强市战略的具体举措？谢谢！

闫洪卫

感谢您对我市知识产权工作的关注。在市委、市政府的坚强领导下，市市场监管局积极实施知识产权强市战略，聚力打通知识产权创造、运用、保护、管理和服务全链条，创新活力全面迸发，各项工作成绩显著。

一是提高知识产权量质水平。加大专利转移转化质效。筹备山东·德州专利转化运用推进会议，征集企业技术需求、高校、科研院所专利技术成果，开展高校、科研院所存量专利盘点工作。目前，共征集企业技术需求101项，向企业推送中科院、省内、市内高校、科研院所等专利技术成果18104项。强化专利导航项目服务产业发展作用，依托国家级专利导航服务基地功能，德州市高端体育装备制造产业专利导航等5个项目成功入围2024年山东省专利导航项目名单，项目数为历年最高，获省级财政专项资金43万元。实施商标品牌战略，推进商标申请注册。2024年上半年，全市商标申请8237件，同比增长13.21％；商标注册5195件，同比增长17.85％；有效注册商标90276件，同比增长10.93％。

二是着力提升专利预审服务水平。积极发挥国家级知识产权保护中心作用，2024年上半年，中心备案企业突破千家大关，达到1015家；共授权专利854件，同比增长402%；其中发明专利授权536件，同比增长415%。发明专利授权周期压缩至最短21个工作日，授权效率大幅提升。截至2024年5月底，全市发明专利拥有量5028件，同比增长44.4%，每万人口发明专利拥有量9.02件，增长率居全省首位。探索建立专利预审员与创新主体常态化创新机制，将“打造专利预审员实践基地 助力知识产权强市建设”列入2024年德州市“一把手营商环境项目”。

三是建立知识产权大保护格局。实施知识产权领域行政执法案件办理效率提升工程，建立了知识产权案件办理“快速通道”，聚焦知识产权领域行政处罚案件周期长、效率低等突出问题,对知识产权领域行政处罚案件实施繁简分流,对符合快速办理情形的案件切实做到简案快办，进一步优化知识产权领域行政处罚案件报批、审核流程,切实压缩内部文书流转用时，压缩办案时间，办案时限比去年同期压缩10%，实现企业知识产权快保护的目标。强化知识产权协同保护。围绕知识产权领域行刑衔接、司法确认、市县联合办案等工作，加强信息共享，互相配合，开展联合惩戒、强化知识产权协同保护，继续加大对重点领域、关键环节侵犯知识产权行为的打击力度，依法平等保护各类经营主体的知识产权，不断提升知识产权案件办理效率，强化知识产权全链条保护水平，持续优化知识产权保护营商环境。

这个问题，我先回答到这里。谢谢。

提问环节到此结束。刚才，毕局长介绍了上半年我市市场监管领域各项工作取得的成效，柴局长和闫局长就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与市市场监管局联系，电话：2228886。

本场发布会到此结束。谢谢大家！