时间：2024年10月24日9：30

出席：市民政局党组书记、局长王吉峰先生，市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周蕾女士，市民政局养老服务科科长杜金超女士，市社会救助服务中心救助事务部部长王文慧女士

主持：市委宣传部新闻二科副科长、二级主任科员谭涛

内容：介绍全市民政工作的有关情况，并回答记者提问

图文实录

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“学习贯彻党的二十届三中全会精神 庆祝新中国成立75周年”主题系列新闻发布会第十二场，邀请市民政局党组书记、局长王吉峰先生，市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周蕾女士，市民政局养老服务科科长杜金超女士，市社会救助服务中心救助事务部部长王文慧女士出席发布会，向大家介绍全市民政工作的有关情况，并回答记者提问。

首先请王吉峰先生介绍有关情况。

王吉峰

各位媒体界的朋友，女士们、先生们：

大家上午好。很高兴与大家见面，介绍民政工作。首先，我代表德州市民政局对大家长期以来对民政工作的关心支持，表示衷心地感谢。

民政工作关系民生、连着民心，服务民生是我们的主责主业，把党和政府的温暖传递到百姓心坎上，我们责无旁贷。今年以来，在市委、市政府坚强领导下，全市各级民政部门聚焦保障民政服务对象特别是广大特殊困难群体的急难愁盼，把群众关切作为“指南针”，把群众满意作为“试金石”，立足职责，改革创新，着力保基本、兜底线、防风险、促发展，以“五个一”为抓手，推动各项民政工作迈上新台阶。

一、聚焦一个根本目标，让民政改革成果可感可及

我们聚焦省、市高质量发展中民政承担的具体任务，以群众身边的“小切口”，彰显以改革惠民生、得民心的“大文章”。一是提升社会帮扶满意度，把群众是否满意作为工作的出发点和落脚点。我们通过发放明白纸、流动大篷车、动员7859名村级协理员走村入户等方式，充分利用服务窗口、12345市民热线和承诺热线等平台，让政策走到百姓心里。在全市集中开展民情大走访活动，精准摸排群众所需所盼，建台账、抓整改、见实效。二是做好民生实事，用实实在在的成效增强群众的获得感、幸福感。养老服务方面，今年已完成适老化改造1033户，发展家庭养老床位237张，护理型床位占比达到68%；打造108处助老幸福食堂示范点，统一标准、统一验收、统一授牌；全市29个街道综合养老服务中心建成并投入使用，为1.3万老年人提供日间照料、上门“六助”等服务；组建为老志愿服务队伍77支，招募志愿者4205人，累计志愿服务时长达18826小时。困难群体救助方面，今年以来共为7.7万城乡低保对象发放低保金3.89亿元，为2.5万城乡特困供养对象发放供养金2.7亿元，实施临时救助3741人次，发放临时救助金880.6万元，对全市11.3万低收入人口建立起实时动态监测。开展“微心愿”活动103场次、完成孤困儿童“微心愿”2255个，对符合条件的598名孤困儿童发放助学金224万元。三是抓好“一把手”营商环境项目，在助推经济发展中提升民政美誉度。在“明路亮牌惠企业 赋码注标促发展”项目上，全市3586个行政村的4426条街（路）巷已完成命名、请示、批复。在“完善困难职工家庭救助帮扶机制 助力企业稳岗增效”项目上，对符合条件的困难职工家庭实施了城乡低保、临时救助、民政互助公岗等帮扶。

二、突出一项重点任务，构建统筹养老事业产业发展格局

随着老龄化社会的到来，机构改革后，民政部门担负着统筹养老事业和产业发展的职责和使命。今年以来，我们修订了《德州市养老服务条例》，印发了《德州市推进养老服务高质量发展实施方案（2024—2026年）》《积极发展老年助餐服务的实施意见》，不断完善政策机制，提升养老服务水平。具体工作中，一是抓实顶层设计。调整完善老龄工作委员会，最大限度地将涉老部门纳入，明确各自职责，从工作体制机制上完善优化。把“养老服务体系建设”纳入市直服务高质量发展绩效考核，切实发挥好“指挥棒”的引导作用。二是打造产业链条。按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的思路，从老年助餐、居家服务、适老化改造、老年健康、养老照护、文化娱乐等整个养老服务体系建设的各个环节、每个步骤中，寻求市场化、社会化养老的产业资源，精心打造“产业链”，营造事业“产业化”的工作局面。三是丰富养老业态。将德州养老产业协会纳入中国老龄产业协会的工作布局中，积极承接外地养老需求，大力发展“旅居养老”“都市田园养老”“乡村庭院养老”等新业态，成为全国旅居养老布局中的“一站、一环”。四是招引产业资源。在加大本土企业培育的同时，围绕康复器具、适老化产品等老年用品，广泛对接招引外地资源，激活养老市场；协同用好各种“惠企政策包”，不断优化营商环境；对接民政部直属单位资源，成立民政部认可的辅具赔偿鉴定中心，取得全国统一的认定资格；依托部、厅政策资源，设立德州养老人才培训基地，开展技能培训，促进产业发展；会同教育等部门鼓励本地普通高校、职业院校设立养老相关专业，积聚发展后劲。

三、创新一批硬核举措，在探索实践中打造民政工作样板

创新是引领发展的第一动力。我们坚持围绕主责主业，不断融入新元素、新内容、新举措，推动工作求突破、攀新高。一是打造全国改革试点。作为全国首个全面开展“两项政策”衔接并轨试点工作的地级市，民政部工作专班专题刊发我市工作方案，并在全国通报表扬。下一步，我们将着力改革原有体制机制，强化政策集成，整合工作力量，提升平台功能，实现“两项政策”在标准体系、政策体系、工作体系、评价体系上的衔接并轨，形成“德州经验”。二是创新养老供给方式。压实县市区属地责任，鼓励县市区立足优势“揭榜挂帅”，市局通过多方募集慈善资金，以奖补的形式鼓励引导各县市区先行先试，创新探索可复制、可推广的工作样板。在不具备设立助老幸福食堂条件的农村，采取“滴灌”模式，建立互助公益队伍，由健康低龄老人、留守妇女等向失能、高龄老人提供助餐服务；探索在镇街层面引进三方建设中央厨房，划区域“漫灌式”为老人送餐，解决农村特困老人就餐刚需；整合全市适老化改造的市场需求，培育壮大本土企业，招引外地成型的企业入驻德州；依托社区养老配建设施，引进三方与小区物业协同，提供日间照料、老年助餐、康复护理、精神慰藉等服务，打造综合为老服务中心；用好水电气暖等惠老政策，鼓励社会餐饮企业设置养老助餐专区，通过厘清商居差价为老年人就餐提供差异化补贴。三是发挥好临时救助效应。根据临时救助的增幅，创设县市区救急难试点，全面实现由急难发生地直接实施临时救助。四是拓展儿童关爱半径。摸排近年来由福利院抚养成年的孤儿去向，了解其生活、就业、住房、婚姻等方面情况，开展“扶上马、送一程”关爱行动。

四、建立一套资源聚合机制，为深化民生改革提供有力支撑

改善民生无止境，政府基础、兜底的保障不能涵盖孤困弱残群体的所有急难愁盼，需广泛链接社会资源，充分发挥好慈善的补充效应。一是公益慈善聚资源。今年以来，开展了慈善项目征集活动，开通了慈善总会官方网站和微信小程序，畅通随手捐、随时捐渠道；以庆祝“中华慈善日”为契机，开展了“德厚爱·一起向未来”慈善事业成果展暨慈善集市活动；在电视台开设了《情暖州城》栏目，访谈慈善人物、推介善行善举，针对特定困难人群开展定向捐赠；创新开展“慈善文化进校园”活动，让孩子从小种下向善、知善、行善、乐善的“种子”。下一步，我们将围绕民政主责主业谋划项目，拓展传统市、县、镇、村四级慈善组织网络，向社区、企业、高校、驻外商会等延伸、渗透，最大限度汇聚资源。二是社会组织注活力。今年以来，在全省率先启动“百社帮百村”专项行动，全市256家社会组织结对帮扶村庄393个，开展帮扶活动653场，投入资金1200余万元，惠及群众13.3万人次。三是福利彩票赋动能。最大限度发挥福彩公益金作用，截至目前，我市福彩销量同比增长14.4%，增幅居全省前列。

五、守牢一排底线，确保民政领域良好政治生态

不断加强对养老机构、儿童福利院、救助管理站等民政基础设施的日常监管，定期排查消防、燃气、用电、食品、资金安全等风险隐患，及时处理苗头性问题。保障好低收入群体、孤困儿童、生活困难残疾人和重度残疾人、生活无着的流浪乞讨人员等特殊困难群体的衣食冷暖，确保不发生冲击道德底线的事件。扎实做好全国性的社会救助领域“人情保”“关系保”和殡葬领域腐败问题专项整治，有效推进群众身边不正之风和腐败问题整治、十六届市委第五轮巡察问题整改、流浪乞讨人员救助和特困人员供养救助补助专项整治等工作，确保民政领域安全稳定祥和。

我先简要介绍这些情况，谢谢大家！

谢谢王局长。现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

齐鲁晚报记者

党的二十届三中全会提出“健全社会救助体系”。临时救助是社会救助体系的重要组成部分，也是社会救助体系的最后一道防线，请介绍一下在临时救助方面的工作情况。

王文慧

感谢这位记者朋友的提问。正如您刚才所说，临时救助作为社会救助体系的最后防线，具有“惠民生、托底线、救急难、促稳定”的关键作用，也是我们长期以来一直用心用力推进的重要工作。今年以来，市民政局加快临时救助改革力度，推进资金筹集、救助形式与方法等内容的创新发展，全方位提高临时救助制度的可及性和时效性。重点在四个方面下功夫，求突破。

一是主动发现，精准识别。加强救助服务平台功能建设，依托社会大救助体系优势，整合社保、医保等多部门数据，发挥“大数据比对+铁脚板摸排”相结合的作用，通过数据分析和动态监测等多渠道的信息收集和排查机制，及时发现潜在救助对象，提前介入，精准识别，构建起主动发现、救助及时、覆盖全面、精准高效的临时救助格局。

二是优化流程，简化程序。落实急难临时救助政策，对因遭遇火灾、交通事故等急难情形，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭和个人，实行24小时内先行救助，事后补充说明，全面实现由急难发生地直接实施临时救助。同时，加大对临时遇困流动人口的救助力度，为临时遇困群众救急解难。

三是丰富形式，分类施救。调整完善临时救助制度，将临时救助资金单独立项、单独列支，探索通过一次审批、分次发放的方式，定期定量发放临时救助金，阶段性保障低保边缘家庭、刚性支出困难家庭基本生活。对于困难程度较轻的对象，给予一次性救助；对于困难程度较重、需要长期救助的对象，采取分期救助的方式，确保救助的可持续性。

四是拓展服务，加强衔接。推动形成“物质＋服务”临时救助方式，充分利用现有资源，为困难群众提供就业指导、心理疏导等多元化服务。加强与医疗、教育、司法、住房等部门的协同联动，促进多方救助的融合衔接。引导社会组织、爱心人士等社会力量参与临时救助，通过捐赠物资、提供志愿服务等形式，拓宽救助渠道，增强社会救助体系的整体效能。

下一步，我们将围绕困难群众需求，持续创新探索，不断改革完善临时救助制度，加快形成救助及时、标准科学、方式

多样、管理规范的临时救助工作格局，筑牢社会救助体系的最后一道防线，切实保障好困难群众的基本生活权益。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州晚报记者

今年7月，德州市人民政府办公室印发了《德州市推进养老服务高质量发展实施方案（2024—2026年）》（德政办字〔2024〕23号），能不能简要介绍一下围绕文件内容主要推进了哪些工作？

杜金超

谢谢这位记者朋友的提问。为积极解决德州市人口老龄化问题，推进构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养康养相结合的多层次养老服务体系，从政府托底保障养老向多元社会化养老转变，结合我市发展现状，我们出台了《德州市推进养老服务高质量发展实施方案（2024—2026年）》，在政策支持、供给覆盖、业态融合、质量提升、人才培养、产业推动等六个方面强化政策指引，明确工作任务，细化工作举措，破解养老发展瓶颈，推动我市养老服务补齐短板、巩固优势、提档升级。

工作落实情况主要体现在以下几个方面：一是政策制度方面，先后出台了《德州市养老服务专项资金补助方案》《德州市基本养老服务清单（2024版）》《关于加强养老服务人才队伍建设的若干措施》等政策性文件。二是设施供给方面，全市共有养老机构141处，街道综合养老服务中心29处，城市社区老年人日间照料中心241处，养老服务站90处，农村社区幸福院342处，各类养老床位2.02万张。新建、老旧居住区分别按照每百户不低于20平方米、15平方米的标准配建社区养老服务设施。三是医养康养方面，全市医养结合机构82家，医养结合机构床位数1.34万张。禹城市、夏津县入围全省“五床联动”试点。在此基础上，我市创新开展医疗床位、养老床位、家庭病床、家庭养老床位、安宁疗护床位、失智照护床位“六床联动”试点，探索失能老年人照护的整体解决方案。四是服务质量方面，全市29处街道综合服务中心服务5349人，累计2.1万次；组建77支为老志愿服务队伍，筹划40个慈善助老项目，募集1322.75万元资金；累计完成适老化改造4100户。禹城市成功争创省级提升行动试点。五是人才队伍方面，每年举办养老护理员和养老机构管理人员培训班，累计培训护理员1.2万人次，培训养老机构负责人1000多人次；每年举办养老护理员职业技能大赛，不断提升从业人员的职业技能。六是产业发展方面，先后引进德国蕾娜范养老集团、青岛阳光佳苑养老集团等30余家外地专业养老服务组织，培育本地鹤祥养老服务有限公司、颐寿园养老服务有限公司等23家优质养老服务组织。截至目前，全市共有规上养老企业6家。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

9月份我市开展了一系列的慈善宣传活动，请问今年我市在慈善事业方面都有哪些亮点工作？

周蕾

感谢记者朋友的提问。德州市民政局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届三中全会精神，坚持将慈善工作作为民生实事、政府责任，通过实施五大行动，即培育爱心企业和志愿者队伍、推出“十大慈善项目”、开展“德厚爱·心相连”结对帮扶、设立慈善基金会、建立“社会力量+商业保险”模式，叫响了“德厚爱”慈善品牌，打造了有情怀、有厚度、有温度的“厚德载物”慈善之城。

一、推动慈善由付出型向互惠型转变。以市、县两级慈善总会为引领的市县乡村四级慈善网络体系已成为群众身边的“小管家”。全市共登记认定慈善组织65家。推进社区慈善基金建设，6支社区慈善基金上榜全省“金种子”社区慈善基金名单。平原县创立的“新风公益”社区慈善基金品牌，实现全县镇街级慈善组织全覆盖，在全市树立标杆。目前全市共规范设立社区慈善基金306支，募集资金583万元，覆盖受益群众21万人。

二、推动慈善由普惠型向精准谋划型转变。聚焦困难群众的急难愁盼，推出“小而美”“实而用”的慈善项目，得到群众欢迎支持。一是打造“德厚爱”慈善项目库。精准发布91个项目，涵盖慈善助学、助老、助医、助困、助孤、助残六大领域。“让老爸老妈站起来”助老项目、“朝阳助学”项目、“三帮一”扶贫助学专项基金等优秀慈善项目，成为涓涓细流，不仅温暖群众的心，而且汇集成“一潭活水”。二是积极探索“慈善+”新模式。将慈善事业和各项民政业务深度融合，围绕救助、养老、儿童、社会组织等方面，实施“种子”工程，打造慈善花园。

三、推动慈善由单一型向开放型转变。在刚刚结束的慈善宣传月中，我们以“崇德向善 依法兴善”为主题，开展了一系列的扎实有效的宣传活动。一是将慈善事业与城市文化相结合。在主城区打造擢秀园慈善公园、城隍庙慈善社区、新街口慈善街区等多处慈善空间，让市民感到慈善就在身边，伸出手就能感受慈善、参与慈善。二是开展慈善进校园行动。在全市中小学建立首批学生慈善成长档案，为事迹突出的学生颁发“德厚爱·慈善天使”荣誉证书，让孩子从小种下向善、知善、行善、乐善的“种子”。三是推进慈善事业进商场。联合澳德乐时代广场打造爱心商铺，拿出一定比例的营业额用于慈善公益事业，从而带动更多商业资源力量奉献爱心。四是联合市广播电视台开设《情暖州城》栏目。设置新闻、访谈、故事版块，访谈慈善人物、推介善行善举，邀请德州市知名企业家和社会爱心人士携手共同参与慈善公益，讲好新时代慈善故事德州篇章。

慈善是政府责任、社会良心。下一步，全市民政系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，实施慈善总会、社会组织两手抓，项目、改革两条腿走路，短期精准抓项目，长期谋划打品牌，聚焦帮扶更多的困难群众、弱势群体，汇聚正能量，打造活力民政、数字民政，为社会主义现代化强市建设贡献更多民政力量。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州新闻网记者

据了解，当前我市正在开展以“坚持以老年人为中心，构建老年友好型社会”为主题的“敬老月”活动，请简要介绍一下相关情况。

杜金超

谢谢这位记者朋友的提问，这个问题继续由我来回答。近年来，我市高度重视老龄工作，不断完善老龄工作机制，出台了一系列惠老助老的政策，在老龄事业上持续发力，老年人幸福指数不断提高。

今年，为弘扬中华民族孝亲敬老传统美德，在全社会营造养老孝老敬老良好社会氛围，德州市老龄工作委员会组织市直有关单位和县市区广泛开展了内涵丰富、富有意义的助老爱老敬老活动。先后举办了“活力夕阳 精彩绽放”老年人体育健身展演、“情暖夕阳 慈善助老”走访慰问困难老人、“银龄反诈 共护夕阳”主题宣传活动，举行了山东省“泰山松”为老志愿服务暨德州市“敬老月”活动启动仪式，开展了健康诊疗、银龄助老、法律咨询、辅具助老、政策宣讲、心理慰藉、文艺演出等服务。在“齐鲁悦龄杯”2024年山东省老年舞蹈大赛中，我市推送的《我的家乡》《运河儿女》《嬉扇清韵》作品分别获金奖、银奖和铜奖。截至目前，全市围绕开展走访慰问和关爱帮扶、促进老年人社会参与、保障老年人合法权益、提高老年人健康水平、营造敬老爱老助老社会氛围5个方面组织“敬老月”专场活动362场，开展政策宣传220余次，走访老年人4500余人，发动志愿者万余人参与助老活动，服务老年人10万人次。

“敬老月”期间，我们还发放了高龄津贴和长寿补贴，对80周岁以上不满90周岁的老年人，每人每月发放20元；对90周岁以上不满100周岁的老年人，每人每月发放45元；对100周岁及以上的老年人，每人每月发放360元。截至9月30日，全市共有在册80周岁及以上老人14.5万人，80-89周岁有12.4万人，90-99周岁有2万人，100周岁及以上387人。全市最长寿老人是齐河县仁里集镇116周岁的尹女士。全市80周岁以上高龄老年人最多的县市区是齐河县，共1.6万人。全市百岁以上长寿老年人最多的乡镇（街道）是齐河县仁里集镇，共12人。

下一步，我们将积极发挥老龄办职能作用，做好综合协调、督促指导、组织推进全市老龄事业发展，会同有关部门聚焦老年人急难愁盼问题，完善政策举措，营造良好社会环境，切实把老年人生活保障好、作用发挥好、权益维护好。

提问环节到此结束。刚才，王局长介绍了我市民政工作的有关情况，周局长、杜科长和王部长就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市民政局联系，电话：0534- 2687210。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！