时间：2025年2月19日9：30

出席：市科技局党组书记、局长井为民，市人力资源社会保障局党组书记、局长赵宗虎，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫，市自然资源局党组成员、副局长庞云冲，市生态环境局党组成员、副局长马延斌

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行“深化改革优化营商环境”主题系列新闻发布会第二场，邀请市科技局党组书记、局长井为民先生，市人力资源社会保障局党组书记、局长赵宗虎先生，市工业和信息化局党组成员、副局长、新闻发言人楚华卫先生，市自然资源局党组成员、副局长庞云冲先生，市生态环境局党组成员、副局长马延斌先生出席，向大家介绍本部门承担的2025年度“一把手”营商环境项目的主要内容和相关政策，并回答记者提问。

首先，请井为民先生介绍有关情况。

井为民

各位媒体朋友，大家上午好！首先，我代表德州市科学技术局，向各位记者朋友及社会各界对全市科技工作的关心和支持，表示衷心感谢！

2025年，市科技局推出的“一把手”营商环境项目是“建立技术转移转化机制，深入务实推进与中科院科技合作”，旨在围绕我市优势产业和前沿领域，积极引进中科院科技成果、科创团队、科创企业到我市落地转化、创新创业、加速量产，为我市传统产业改造提升、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局提供高质量科技供给。项目主要包含四个方面：

一是构建协同机制，深化科技合作。构建“一张资源清单、两个协同机制、三项管理制度”，即编制中科院资源清单，建立与中科院常态化对接及县（市、区）联动工作机制，完善县（市、区）联络员制度、信息交流制度以及统筹推进制度，全面、深入、务实推进与中科院的科技合作。

二是发挥平台作用，汇聚创新资源。发挥好德州（北京）协同创新中心枢纽平台作用，积极推荐中科院成熟项目、科创团队到我市落地转化和创新创业。与中科院建立常态化对接机制，根据我市产业发展情况，筛选与我市产业发展相匹配的项目，精准发送至相关县（市、区）和企业，为深化企业与中科院的科技合作打好基础。

三是组织对接活动，推动技术创新。开展“走进中科院”对接交流活动，根据企业需求，组织企业赴中科院对接，搭建专家、企业多维度、深层次的交流平台，筛选具有转化潜力的科技成果，鼓励企业与中科院开展深度合作，推动企业实现技术创新，助力产业升级发展。邀请中科院专家到我市企业进行实地调研，与企业联合开展技术攻关。

四是聚焦产业特色，引进先进成果。重点引进新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药、高端装备、数字经济、生物制造、低空经济、人工智能、氢能等产业先进科技成果，将中科院的科研优势和我市产业特色相结合，推进中科院科技成果、科创团队、科创企业到我市落地转化和加速量产，为我市产业结构的优化升级和经济的高质量发展提供科技支撑。

下一步，市科技局将深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境工作要求，以“一把手”营商环境项目为抓手，完善工作制度、细化工作措施，持续为我市传统产业转型升级、新兴产业蓬勃发展以及未来产业前瞻布局提供高质量科技供给，为优化全市营商环境做出积极贡献。

我先简要介绍这些。谢谢大家！

下面请赵宗虎先生介绍有关情况。

赵宗虎

主持人、各位媒体记者朋友们：

大家上午好！很高兴参加这次新闻发布会，和大家共同交流人社领域优化营商环境项目有关情况。借此机会，我谨代表市人社局，向各位记者朋友及社会各界对人社工作的关心和支持，表示衷心感谢！

全市人社系统持续落实市委、市政府优化营商环境会议精神，坚持改革创新，大力优化人社领域营商环境。2024年，实施了社保医保联办平台等一批营商环境项目，企业群众得到真切的实惠。2025年，我们推出2个“一把手”营商环境项目。下面我具体介绍一下有关情况。

第一个项目：分类多元施策，促进城乡劳动者充分就业。这个项目主要是面向广大城乡劳动者，特别是高校毕业生、农民工、就业困难人员等重点群体，围绕就业需求，坚持“公共服务+市场化服务”并举，提升就业服务质量和水平。一是构建高质量充分就业政策体系。出台德州市促进高质量充分就业若干措施，制定“1+3”就业优先配套政策，落实扩岗补助、稳岗返还等惠企政策。集聚创业担保贷、稳岗扩岗贷等创业政策，提供全周期创业服务，全年发放扶持性贷款5亿元、带动就业6000人以上。二是搭建重点群体就业服务平台。深化“社区微业”三年行动，开展“15分钟就业服务圈+一刻钟便民生活圈”融合试点，以“揭榜挂帅”“招募令”“合伙人”等灵活形式开展社会化就业服务，全年计划建立30家以上人力资源联络站。三是提升就业服务保障能力。聚焦高校毕业生、农民工，实施“岗位需求+技能培训+就业推荐”项目化培训模式，提升求职能力。实现城镇新增就业5万人以上，促进城乡劳动者充分就业。

第二个项目：实施“三单”服务，破解重点企业招工引才难题。该项目以“三单”服务为基础，横向整合市人社局内部服务资源力量，纵向联合县市区人社部门协同发力，以“打包式”精准化服务满足企业招工引才需求。具体实施中，人社部门将为选定的每一家企业确定一名人社服务官，根据企业热点需求，列出政策和服务事项清单；企业根据自身需求提出需求清单；接到企业需求清单后，我们按照“一企一策”的原则，形成任务工单，组建由市县两级人社部门组成的服务小组，为企业提供“点对点”全程服务，切实为企业纾困解难，提升企业获得感、满意度。

为确保项目高质量完成，我们坚持“一项目一方案”“一项目一团队”，力争打造成人社部门惠企助企、便民利民的品牌项目。也恳请大家一如既往的支持人社工作、监督人社工作，加大宣传推介力度，推动我市人社领域营商环境取得新突破。

我先介绍这么多，谢谢大家。

下面请楚华卫先生介绍有关情况。

楚华卫

新闻界的朋友们：

大家上午好！首先，我代表德州市工业和信息化局，向长期以来关心支持全市工业和信息化事业发展的社会各界，表示诚挚感谢！

下面，我简要介绍一下“探索政府扶持新型组织建设新路径，助推产业集群发展壮大”项目有关情况。

产业集群化发展是新型工业化的典型特征之一。近年来，市委市政府坚持先进制造业立市强市不动摇，聚力发展新一代信息技术、高端装备等七大主导产业，精心培育13条标志性产业链，累计培育省级中小企业特色产业集群10个，省级“十强”产业“雁阵型”集群7个，产业竞争力、影响力持续提升。

为更好赋能产业发展，优化产业生态，市工业和信息化局积极推动产业链群促进组织建设，在“有为政府”和“有效市场”之间，建设“有力平台”，围绕创新载体、人才招引、金融服务、市场开拓等方面，集聚更多优势资源，助推产业集群发展壮大。

一是当好集群的“织网人”。加强集群企业联络，推动信息共享、企业合作。为产业共性技术研发、产学研合作、创新成果转化、协同采购、区域协同发展等提供直接服务和协调对接服务。搭建要素共享平台，常态化开展“融链固链”专场对接活动，联合高校院所、专业组织、金融机构及集群企业，举办上下游大中小企业产需对接、技术交流、产品推广、人才招引、技术培训、融资对接等相关专场活动。

二是当好集群的“引路人”。制定产业集群发展规划，提出核心技术攻关方向、重大项目布局安排、关键环节补链思路等措施，推动项目、平台、人才等要素一体化布局。牵头建立行业智库，根据集群企业需求，成立集群发展战略专家委员会，完善行业人才支撑和储备体系。

三是当好集群的“管理人”。建设协同创新平台。绘制集群产业链创新链图谱，组织集群产学研各方开展技术协同攻关，推动创新资源整合与共享，以“线上撮合+线下服务”方式共同打造政产学研用平台，实现“我有成果”“你有需求”的高效对接，加速创新成果转移转化。

四是当好集群的“代言人”。推动打造区域产业品牌，综合运用文化、产业、企业、产品、传播等手段，进一步塑强区域产业地标，讲好产业故事，打造产业名片，惠及集群企业。筛选承办一批实效性明显的行业展会、论坛等活动，建立行业专家学者客户定期邀约库，通过固定合作机制，形成合作粘性。

下一步，市工业和信息化局将深入贯彻落实全市深化改革优化营商环境工作推进会议精神，以“一把手”营商环境项目为抓手，密切联系企业、高效服务企业、有效组织企业，为全市经济社会高质量发展贡献更大工信力量。

我就介绍这些，谢谢！

下面请庞云冲先生介绍有关情况。

庞云冲

各位新闻界的朋友：

大家好！首先，借此机会，向长期以来关心、关注和支持我市自然资源工作的媒体记者和社会各界朋友表示衷心感谢！

2025年，市自然资源局紧紧围绕市委、市政府决策部署，深入实施自然资源优化营商环境集成改革，推出了三项“一把手”营商环境项目：一是围绕房地产测绘成果数据质量提升，推出了房地产测绘全链条服务“安心办”改革；二是围绕盘活企业存量土地，推出了优化规划土地政策破解用地难 支持企业存量土地再利用改革；三是围绕提高项目落地效率，推出了用地用林高效办“一件事”改革。

首先，介绍一下房地产测绘全链条服务“安心办”改革的有关情况。该项目主要是通过政府对不动产办证测绘成果进行全链条监管服务，有效提升房地产测绘成果质量。

一是缩减测绘耗时耗费。全面梳理房地产开发过程中的测绘环节，统一测绘标准，整合测绘事项，将不动产预测绘和不动产实测绘两次综合测绘成果，应用于工程许可、预售许可、验收办证三个阶段，以及规划许可、施工许可、预售许可、规划核实、竣工验收和登记办证六个环节，实现各部门数据互认、通用、共享，做到房地产测绘全链条服务。可减少测绘入场次数4次，缩短测绘时间40%，降低企业测绘成本30%。

二是全面提升测绘质量。由过去开发商指定测绘公司改为公开招标确定测绘队伍，自然资源局作为监管方与开发企业和测绘公司共同签订委托合同。通过政府监管测绘作业全链条，监督检查测绘成果，确保测绘数据的准确性和真实性。

三是减少测绘面积纠纷。加强面积审核，严格要求测绘服务机构按照统一的测绘标准规范作业，使测绘成果更加客观、准确、权威，减少因不动产面积引发的纠纷，实现政府有效监管、群众安心放心的目标。

下面，介绍一下优化规划土地政策破解用地难 支持企业存量土地再利用改革有关情况。该项目通过为企业存量土地再利用提供规划调整、土地变更等政策，切实盘活企业闲置低效资产，破解企业发展困境。

一是加强企业闲置用地或厂房等发展服务业再利用。利用闲置存量厂房、土地发展文化、体育、科研等公益性服务业设施的，可按照用地兼容性原则，调整规划用途，按要求办理不动产登记等相关手续。利用闲置存量工业厂房、土地发展经营性养老、医疗、餐饮、商超、宾馆等商业营利性服务业设施的，可按照混合用地和设施兼容有关规定直接办理。比如德百奥莱广场冰雪世界项目就是利用废弃旧厂房改造的，成为闲置厂房发展休闲文旅等服务业的典型。鼓励企业将闲置存量土地通过引进合作伙伴共同开发，通过二级市场分割转让方式盘活利用。

二是优化闲置未开发房地产项目规划政策。支持房地产企业适应市场需求，对未开发建设部分的规划建筑方案进行优化提升，降低容积率、增加批零住餐以及教育医疗等服务设施。允许企业根据市场情况合理调整项目“商住比”等规划指标并简化调整程序。对于为提高居住品质增加配套设施、空中花园、底层架空层、电动自行车停车棚等设施的，增加部分不计入容积率。对部分开发尚未建设完成的住宅小区，未开发建设部分可按相应比例折减配套设施的计容建筑面积。

三是鼓励老旧小区自主更新改善居住品质。鼓励不具备整体开发建设条件的老旧小区自主更新、拆除重建，重建项目可增加一定比例的计容建筑面积。鼓励补齐居民基本生活需求的配套市政基础设施、公共服务设施及公共活动空间，提升人居环境与品质，相应新增建筑面积可不计入容积率。

下面，介绍一下用地用林高效办“一件事”改革的有关情况。该项目通过全面融合用地用林审批，全链条提升审批效能，高质量高效率服务全市重大项目落地。

一是统一项目谋划。坚持“谋划在前、沟通在前、服务在前”工作理念，实行“用地预算”制度，做好用地用林重点项目谋划工作，遵循“少占或不占林地”原则，提前介入项目预审与选址阶段，为项目用地用林审批奠定基础。

二是统一测绘勘测。压减测绘次数，对拟实施的用地用林重点项目进行一次性测绘，确定项目占用耕地、林地等用地权属、地类和面积，统一制作勘测定界图，作为项目用地用林审批手续办理的依据。

三是统一外业调查。按照拟使用土地和林地位置和范围，整合土地现状调查清点和林地外业核验，开展联合外业调查，压减外业踏勘次数，统一填写外业调查材料，外业调查成果统一公示公告、共享共用。

四是统一系统上报。推动业务平台与审批管理系统互联互通，优化审批管理系统，实现信息共享、统一上报、实时流转，全流程提高审批效率。

五是统一审查审批。对占用林地的农用地转用和土地征收项目，合并土地报批与林地使用申请材料，在建设用地审批系统中统一审查审批，做到即审即批、快审快批。

下一步，市自然资源局将坚持“测绘为确权保障，规划为需求服务，土地为发展供应”理念，持续深化优化营商环境改革，创新推出更多集成改革事项，以系统思维破解企业发展难题，不断提升便民利企服务水平，助力全市经济社会高质量发展。

谢谢大家！

下面请马延斌先生介绍有关情况。

马延斌

新闻界的各位朋友、女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表德州市生态环境局衷心感谢各位记者及社会各界对我市生态环境保护工作的关心和支持。

德州市生态环境局深入贯彻落实全市深化改革优化营商环境工作推进会议精神，把营商环境建设摆在中心位置，将“惠企助企”作为各项工作的出发点和落脚点，经研究把“打造生态环境分区管控—园区规划环评—建设项目环评全链条服务体系”作为2025年度“一把手”营商环境项目。该项目拟通过深化生态环境分区管控、园区规划环评、建设项目环评等制度衔接融合，从“源头”守住生态优先、绿色发展的底线，服务招商引资决策，指导企业项目精准快速落地；从“过程”提升园区规划环评服务质量，为入园企业打造优质的“硬环境”；从“末端”进一步深化环评改革，降低企业编制建设项目环评的成本和时间，真正实现为企业减负。

下面，介绍一下该项目的具体内容。

一是完善生态环境分区管控体系，充分发挥源头作用。

通过完善生态环境分区管控，将全市生态环境管理要求融入到“一张图”“一清单”“一系统”，实现空间上的生态环境精细化、差异化管控，发挥生态环境导向作用。通过加强宣传、指导，强化成果应用，为地方党委和政府招商提供决策支撑，指导企业主动对标，支撑项目精准快速落地。

二是强化园区规划环评服务，打造园区优质“硬环境”。

通过制定全市园区规划环评清单管理制度，对园区实行动态管理。强化园区规划环评审查，对园区的产业布局、环境容量、建设项目选址等进行科学评估，为园区的可持续发展提供依据，为后续建设项目落地奠定基础。推动园区基础配套设施建设，提升园区管理水平，将园区打造成为定位清晰、设施完备、管理完善的“投资热土”，激发企业投资热情。建立园区环境质量监测数据共享机制，指导园区编制年度跟踪监测报告并向社会公开，供入园企业编制环评报告免费使用。

三是深化环评改革助推项目落地，提供便捷“软服务”。

进一步深化环评改革，精简审批流程，加强规划环评与建设项目环评联动，推进建设项目与排污许可一体化办理。通过改革，降低建设项目环评编制成本和编制时间，更好地助力企业发展，为重大项目落地提供坚强有力的生态环境服务保障。

深化改革优化营商环境是一项系统工程，需久久为功、政企同心。下一步，我们将以更高站位、更实举措、更优作风，在推动生态保护与经济发展协同共进的同时，让企业切实享受到“有温度”的环境管理和服务，用服务的“温度”换来企业的“满意度”！

我就介绍这些情况，谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

刚才介绍的“分类多元施策，促进城乡劳动者充分就业”项目中，提到了全周期创业服务。请介绍一下创业服务的具体措施。

赵宗虎：

感谢这位记者朋友的提问。今年，我们聚焦创业带动就业工作，依托就业创业服务站、就业创业赋能中心等平台建设，打造创业指导、政策扶持、融资对接、人才引育等全周期的服务体系，积极构建“创业促就业”良好生态。全年计划新发放创业扶持性贷款5亿元以上，带动就业6000人以上。

重点抓好四项工作：一是集成政策资源，赋能创业发展。聚合一次性创业补贴、创业担保贷款、重点群体就业创业税收减免等扶持政策，根据创业者群体特征和个性需求，提供精准服务。二是集成金融资源，解决资金难题。强化政银合作，推行“创贷+商贷”模式，汇集创业担保贷款和德州银行、农商银行等金融合作机构的20余种金融产品，提供集成服务。三是集成人才资源，引领创业活动。强化创新创业人才聚集和团队引育，为初创成长型、科技型中小微企业创业者，提供专业化创业指导队伍，提升创新创业水平。四是集成平台资源，强化支撑保障。试点就业创业赋能中心、就业创业服务站、市级创业街区等平台建设，编制发布创业资源“三清单两名录”，打破信息壁垒，为各类人才创业提供资源保障。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州新闻网记者

请问在今年优化营商环境的工作中，市科技局为什么要将与中科院的科技合作作为“一把手”营商环境项目？

井为民：

感谢这位记者朋友的提问。将与中科院的科技合作作为“一把手”营商环境项目，我们主要有以下考虑：一是从德州的地理位置和产业基础来看。德州是山东省唯一纳入京津冀协同发展规划的城市，被赋予“一区四基地”的职能定位，“科技成果转化基地”是其中很重要的使命。当前，德州正处于产业经济转型升级、迈向高质量发展的关键阶段，急需引进和转化高质量的科技成果，以驱动发展新质生产力，推动产业深度转型升级，增强区域经济的创新力和竞争力。二是从我市产业需求的角度来看。传统产业转型升级、新兴产业培育壮大、未来产业超前布局是我市经济发展的重要任务。通过深化与中科院的合作，可以引进和转化其先进的科技成果，助力我市产业向高端化、智能化、绿色化方向发展，进而形成新的经济增长点。三是从市委市政府的战略布局来看。市委市政府高度重视与中科院的合作，深入务实推进与中科院的合作，不仅是落实深化京津冀合作战略布局的重要抓手，更是推动我市经济高质量发展的重要引擎。四是从中科院现有资源来看。自2019年起，中科院在整体科研布局上进行了战略性调整，更加聚焦原始创新和关键技术攻关。目前，中科院已经积累了大量需要转移转化的技术成果，这些成果涵盖了新一代信息技术、新材料、新能源等多个领域，与我市主导产业高度契合，为我市发展带来了重要机遇。五是从市科技局工作职责来看。为企业找技术、为技术找企业，推动全市科技创新体系建设，服务现代化产业体系发展是科技部门的重要职责。通过与中科院科技合作，可以为企业高效对接国内外最先进的科技成果，加快形成业务“护城河”，提升市场竞争力，进而助力我市在产业升级、经济高质量发展等方面取得新突破。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

鲁网记者

问：请问我市房地产测绘全链条服务“安心办”改革将如何推进实施？

庞云冲：

感谢这位记者的提问。为确保“安心办”改革落地，我们将重点做好以下几方面工作。

一是确定政府指导价格。就放验线、不动产预测绘、不动产实测绘等房地产测绘全链条事项向测绘服务机构进行广泛询价，制定政府指导价格，房地产测绘服务价格允许在政府指导价格的一定范围内浮动。

二是建立不动产测绘中介超市。建立线上不动产测绘中介超市，制定运行细则，实行动态管理，并对测绘服务机构定期开展业务培训。房地产开发企业从房产测绘超市中，根据资信和技术能力择优选定测绘机构，自然资源部门作为监管方进行全程指导监督。

三是加强测绘行业监管。制定测绘成果及服务评价细则，对每个测绘项目进行客观公正评价，评价结果作为房产测绘中介超市准入和退出的重要依据。同时，对年度内不动产测绘成果进行定期抽查，切实保障测绘成果质量，进一步提升群众满意度。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

山东商报记者

问：我市用地用林高效办“一件事”改革审批模式与以往审批模式相比，具有哪些优势？

庞云冲：

感谢这位记者的提问。与以往审批模式相比，用地用林高效办“一件事”改革主要有以下三方面的优势。

一是减材料、提质量。对用地用林项目统一开展测绘勘测与外业调查，在系统中合并上报，一套材料统一受理、审查、审批，所需要件材料由原来的34项减少到23项、压减32%。同时，实现系统实时流转、信息共用共享，避免了企业需要重复提交材料的情况。

二是减环节、提效能。优化审批流程，实行新增建设用地指标和林地定额指标预支政策，推行容缺受理、并联审查、融合办理，精简不必要的环节，合并重复审查事项，容缺非要件材料，办理环节由14个合并到5个，全链条提升审批效能64%。

三是减时限、提服务。将我市用地审批和用林审批两个平行事项进行合并，完善线上用地用林审批系统，实现用地用林审批线上线下融合，压缩用地用林审批时间。过去用地用林审批至少75天，合并后节省企业时间成本25天以上。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

齐鲁晚报记者

请问市工信局在助企纾困方面有哪些工作安排？

楚华卫：

首先，感谢您的提问。企业的健康发展离不开常态化的纾困助企。2024年，市工信局在市中小企业发展促进中心的基础上，组建了全市工业企业纾困助企综合服务中心，整合资源，配备力量，专人专岗专职实体化运行，建立分级分类闭环诉求解决机制，实现常态化企业诉求“能办快办、应办尽办、难办讲清、择机再办”，坚持政策常推送、解读常上门、培训常开展，实现政策推送由“大水漫灌”到“精准滴灌”转变。

2025年，我们将及时总结评估纾困助企工作开展情况，逐步完善助企措施、逐项迭代助企机制，实现“助企联络常态化、服务水平专业化、政企互动机制化”。一是深化“工信+”纾困协调机制。强化部门协同、市县联动，用好线上“函请”工作模式，开展多形式专题会议、联席会议，分级分类解决企业融资贷款、市场开拓、人才引进等共性问题，建立“需提级办理困难问题”清单，提级办理复杂个性问题，力争覆盖1000家工业企业。二是优化企业发展梯次培育机制。实施促进专精特新中小企业高质量发展三年行动，完善“创新型中小企业-专精特新中小企业-小巨人企业-单项冠军企业”梯次培育体系，聚焦认定标准，逐企逐阶逐项开展培训辅导，推动中小企业规模不断壮大，创造力和经营活力明显增强。三是强化助企措施落地见效。认真落实省委省政府《关于加力助企帮扶推动工业经济稳进提质的若干措施》，组织开展2025年“一起益企”中小企业服务行动，强化政策深度解读、智能推送和精准辅导，确保各类政策落地见效。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

德州晚报记者

请问市工信局在新型组织建设方面开展了哪些具体工作呢？

楚华卫：

首先，感谢您的提问。产业集群促进组织是由集群龙头企业、社会团体、科研机构等单位联合发起成立，专业服务集群建设发展的法人组织。促进组织在政府产业链推进机制的基础上，广泛整合社会资源，为产业集群健康发展发挥积极作用。近期，我们将在吸收借鉴成熟经验的基础上，编印《德州市产业链群促进组织工作指引》，发起成立德州市产业链群促进组织联盟，组织联盟成员为全市工业企业提供专业服务。

一是建立产校（院）合作联络员机制。联合驻德高校与有关企业共建“产教融合共同体”，为中小企业选派优秀“博士伙伴”，推动驻德高校与全市企业在校企合作、技术服务、技术开发等方面建立全方位、高层次的合作关系。

二是建立工信企业金融服务联席会议机制。与市财政、人行、金融监管等部门定期会商，研商解决企业融资难题的新路径、新办法；搭建“融资服务会客厅”，以案例分享的形式帮助企业提升经营管理水平，提高获贷率；建立企业融资需求常态化反馈和服务机制，一站式提供综合性金融服务，解决企业后顾之忧。

三是分行业组建“市场开拓联盟”。深入实施增品种、提品质、创品牌“三品”专项行动，叫响“好品德州”品牌；鼓励企业开展“工厂直播”，拓宽网络销售渠道；开展系列贸易对接活动，积极开拓境外市场，1月份，我们成功举办了中国（山东）-东南亚经贸合作暨山东（德州）-东南亚跨境贸易及供应链合作对接会，为今年的市场开拓开了好头，下一步，我们将精心组织好“百企下南洋”等系列活动，助力企业拓展市场、稳健发展。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

德州广播电视台记者

我们知道，一个项目从选址、建设到投入运行，需要经历很长的周期，其中能否准入是关键，我们这个项目既然称为“打造全链条服务体系”，请问在“源头”准入方面是如何服务的？

马延斌：

感谢这位记者提问。大家知道，一个地方适合发展什么产业，一个建设项目选在什么位置合适，如何避免“两高”项目盲目上马，解决好这些发展问题，需要一把科学权威的“绿色标尺”。我们“一把手”项目中提到的“源头”生态环境分区管控，就是以保障生态功能和改善环境质量为目标，实施分区域差异化精准管控制度，在生态环境源头预防体系中具有基础性作用，是为发展“明底线”“划边框”的。

我们于2021年6月印发了《德州市“三线一单”生态环境分区管控方案》，通过对全市生态红线分布、环境质量、资源消耗等进行分析，以乡镇、街道为基本控制单元，将全市划分为优先保护、重点管控和一般管控3类共154个环境管控单元，实施分类、分区管控，实现了全市优化区域开发与保护格局，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护。我们通过不断完善生态环境分区管控体系，在确保“生态环境质量只能更好，不能变坏”的前提下，对部分管控单元的准入进行调整，以适应当地经济发展的需要。

2024年4月，省里上线了全省生态环境分区管控信息平台公众端，该平台专门面向公众开放使用，详细介绍了全省每个管控单元的基本信息和管控要求，可以对相应的县（市、区）及乡镇进行查询，也可以通过搜索产业园区名称，查看园区管控单元类别、空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源开发效率等基本信息。该平台同时具备环境准入研判功能，可以通过点击选择相应的行业类别、项目选址等进行环境准入分析研判。从而为政府、企事业单位、个人分析项目与生态环境分区管控要求的符合性提供便利。我们通过积极宣传，加强培训，推广平台的使用，为地方党委和政府招商提供便利的决策支撑，为项目精准快速落地提供支持。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州日报记者

请问下一步市科技局在推进我市与中科院科技合作方面有哪些具体措施？

井为民：

感谢这位记者朋友的提问。市科技局将通过以下举措，确保合作务实推进。一是因地制宜确定落地产业。按照有所为、有所不为的原则，根据各县（市、区）产业基础和承接能力，重点聚焦新一代信息技术、新能源、新材料等优势产业，采取联合技术开发或委托技术开发以及“企业出题、中科院答题”等模式，聚焦“硬科技”“绿科技”，有针对性的引进中科院科技成果、科创团队、科创企业。二是建立六项具体工作机制。①建立平台项目孵化机制，将德州（北京）协同创新中心作为双向链接中科院创新资源与德州园区企业的枢纽平台，积极推荐成熟项目到德州落地转化。②建立中科院对接交流机制，组织系列对接活动，筛选待转化的科技成果，鼓励企业积极对接合作，促进企业技术创新和产业升级。③建立定期统筹推进机制，及时掌握工作进展情况，协调解决在中科院科技成果转化等方面遇到的问题，加强各级各部门工作合力，全力推动各个环节提速增效。④建立“一事一议”工作机制，谋划一批高质量项目，对中科院在我市落地的重要成果、重点项目、重大平台等有必要突破现行政策的事项，根据符合产业导向、依法合规和集体研究的原则，纳入“一事一议”研究范围。⑤建立人员互派交流机制，以科技成果转化合作单位为重点，从市直有关单位选派一批干部到中科院科研机构或投资公司挂职锻炼，并通过假日专家、科技副职、科技副总等方式，选派一批中科院专业人才到德州有关单位挂职，开展协同技术攻关等活动。⑥建立项目投资决策机制，由基金管理人牵头组建投资决策委员会，负责各项投资事务的决策，提出投资建议。计划委托市金控集团为投资决策委员会委员，根据德州方评审结果代表德州行使一票否决权。三是加强对项目金融和服务的支持。在市级重点研发计划中设立中科院科技成果转化专项，对落地项目给予专项扶持；鼓励园区运维企业以厂房租金入股，为入驻企业降低成本。通过实施这些具体措施，进一步推进我市与中科院的科技合作，为我市产业转型升级和经济社会高质量发展提供科技支撑、注入新的强大动力。

这个问题，我先回答这些，谢谢。

山东广播电视台记者

系统集成是提升服务质效的重要方向。请问侧重面向企业的人社“三单”服务项目，具体可以提供哪些服务？

赵宗虎：

感谢记者的提问。实施“三单”服务，破解重点企业招工引才难题，我们将在以下4个方面提供服务。

招工引才方面，根据企业需求清单，我们将灵活运用线下线上招聘平台，帮助企业招工引才。线下整合零工市场、零工超市、社银服务网点等招聘资源，为企业提供用工对接；线上打造德州智慧就业网、微信公众号、抖音直播带岗等全天侯招聘平台矩阵，开展岗位推介、直播带岗等招聘服务，畅通对接渠道。对有外出引才需求的企业，将组织开展“德州千企百校行”“高校人才直通车”等对接活动，带领企业到意向高校进行引才。同时根据需求为企业开展“冠名班”“订单班”等精准技能培训，满足企业技能人才需求。

劳动关系方面，以建立和谐劳动关系企业为抓手，组织工作人员到企业开展合规用工指导，开展“送法入企”“用工大讲堂”等系列活动，帮助企业建立劳动争议调解组织，健全企业内部争议协商化解机制，规范企业用工管理，从源头上减少劳动争议产生，促进企业健康快速发展。

社保服务方面，根据企业点单，帮助企业精准解决社保经办、社保待遇领取、职工延迟退休等业务办理难题，落实失业保险惠企政策，提供工伤预防培训等服务，提升企业安全生产能力。

企业发展咨询方面，为有发展咨询、人才猎聘需求的企业，搭建与优质人力资源机构合作沟通的桥梁，让企业可以享受到更加优质的市场化增值服务，获得专业化发展咨询建议。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州广播电视台记者

刚才提到要“打造园区优质硬环境，提供便捷软服务”请问能具体介绍一下吗？

马延斌：

感谢这位记者提问。我们主要从四个方面开展这项工作。

一是优化产业结构，打造特色产业园区。按照生态环境分区管控准入要求，优化产业布局，培育特色园区品牌。积极推广省级生态工业园区创新试点的成果经验，鼓励企业升级改造，降低能耗和污染物排放，实现产业绿色转型升级，从而吸引更多的绿色企业入驻园区，形成绿色产业集群。

二是强化规划环评审查，完善园区配套服务。对园区的产业布局、环境容量、建设项目选址等进行科学评估，为园区的可持续发展提供依据，为后续建设项目落地奠定基础。大力推动园区基础配套设施建设，督促产业园区按规划环评要求配备污水处理设施，建立完善的垃圾收集、分类和处理体系，加强对固体废弃物的管理。为入园企业创造良好的生产生活“硬环境”。

三是实现数据共享，减少企业投入。建立园区环境质量监测数据共享机制，指导督促园区管理机构编制园区跟踪监测年度报告并向社会公开，供入园企业编制环评报告免费使用，为编制环评报告节约成本10%以上，节省监测时间20余天，破解了项目环评环境质量监测时间长、费用高的问题。

四是进一步深化环评改革。积极争取省级规划环评与项目环评联动改革试点，试点内，对符合条件的项目实行降低环评等级管理、告知承诺制、环评豁免管理、环评打捆审批、简化项目环评内容、调整总量指标前置以及试行小微污染物总量指标豁免等。积极推广建设项目与排污许可一体化办理，按照“简政放权、放管结合、优化服务”的要求，整合现行环评审批、排污许可办理程序，大力推进“两证衔接”工作实践，实现部分行业环评与排污许可“同步审批，一次办结”，提升涉企服务效率和企业经营主体满意度。这个问题我就回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，5位市直部门负责人分别解读了各自承担的项目情况，并就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。

如需进一步了解情况，请与市营转办联系，电话：0534-2288221。今天的发布会到此结束。谢谢大家！