时间：2025年11月14日15：00

出席：市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长周春华，市卫生健康委副主任孙大鹏，市卫生健康委党组成员、副主任，市中医药管理局副局长孔祥勇，市卫生健康委党组成员、副主任宋学谦，市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，市疾控局局长马文聪

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍“十四五”期间全市卫生健康事业高质量发展成就，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们举行德州“十四五”发展成就系列主题新闻发布会第十四场，邀请市卫生健康委党组书记、主任，市中医药管理局局长周春华先生，市卫生健康委副主任孙大鹏先生，市卫生健康委党组成员、副主任，市中医药管理局副局长孔祥勇先生，市卫生健康委党组成员、副主任宋学谦先生，市卫生健康委党组成员、副主任、新闻发言人，市疾控局局长马文聪先生出席，向大家介绍“十四五”期间全市卫生健康事业高质量发展成就，并回答记者提问。

首先请周春华先生介绍有关情况。

周春华

新闻界的各位朋友，女士们、先生们：

大家上午好！

首先，我代表市卫生健康委，向长期以来关心支持全市卫生健康事业发展的媒体朋友和社会各界人士，表示衷心的感谢！

“十四五”以来，市卫生健康委深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国的重要论述，坚持以“建高地、稳基层、防疾病、强中医、惠民生”为主线，持续深化“三医联动+中医药”集成改革，实现了从“看得上病”到“看得好病”的跨越发展。截至目前，全市现有各类卫生机构5580家，每千人口床位数6.09张、执业（助理）医师3.39人、护士3.26人，较2020年分别增长25.31%、16.1%、30.92%。人均预期寿命由2020年的77.88岁上升至80.3岁，居民健康素养水平由22.52%上升至37.73%，两项指标均高于全国、全省平均水平。

下面，我从六个方面，向大家介绍一下“十四五”时期全市卫生健康工作的主要工作情况。

五年来，我们聚力深化改革创新，“三医”协同联动不断推进。一是深化党建引领，坚决扛牢全面从严治党政治责任，深入实施党的建设质量提升三年行动，聚力开展“抓党建、抓党风、正医风”、医德医风行风专项整治，狠抓清廉医院建设，推动医德医风行风持续向好。二是深化医药卫生体制改革，聚焦分级诊疗和公立医院高质量发展，争创国家级试点9个、省级试点44个，荣获国务院督查激励。三是深化便民惠民改革，开通“掌上医院”16家，上线便民惠民服务5大类19项，服务群众634万人次；大力推行“先看病、后付费”就医模式，就医时间由5年前的3.5小时缩短至45分钟；成功创建全省“互联网+医疗健康”示范市，省内率先建成影像云及检查检验互认共享平台，41家二级及以上公立医疗机构实现互认共享，为患者节省费用3087.11万元。四是深化“数智”赋能改革，加快推进人工智能新技术应用，省内率先开发以“3D+DeepSeek”全生命周期健康档案跨域共享，有关做法在全国首届医学人工智能大会上宣传推介。

五年来，我们聚力建设医疗服务高地，服务能力显著提升。一是着力扩容优质医疗资源，市县两级累计投入120多亿元，建成市东部医疗中心、市妇女儿童医院东院区、市传染病防治中心等重点项目30个，增加医疗床位6086张；引进山东大学齐鲁医院、首都儿科研究所、哈特瑞姆医疗集团等高端医疗机构60余家；山东大学齐鲁医院德州医院成功申创全省首批国家区域医疗中心项目；加快建设市第二人民医院牵头的紧密型城市医疗集团，推动市第六人民医院启用运营，城区医疗资源布局更加均衡。二是着力推进医院等级建设，三级医院达到6家、二级医院达到68家，较2020年分别增长50%、64.4%。三是着力提升绩效考核成绩，在2024年度全国公立医院绩效考核中，我市参评的4家三级公立医院，全部达到B级以上，特别是山东大学齐鲁医院德州医院首次荣获A+等级，跻身全国前10%；参评的14家二级公立医院，获得A等级8家、B等级6家。四是着力强化医疗人才引育，五年共引育省级以上高层次人才56人，较2020年增长170%。五是着力打造优势专科集群，深入实施优势重点专科“攀登计划”，打造省级以上中医重点（优势）专科20个、省级临床重点（县域）专科30个，总数比2020年翻两番。

五年来，我们聚力筑牢“15分钟健康服务圈”，基层网底更加坚实。一是扎实推进医疗卫生强基工程，探索打造紧密型县域医共体“3688”建设模式，建成县域医共体16个，县域医疗服务次中心8个；9家县级综合医院全部达到国家医疗服务能力推荐标准，134家乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部达到国家优质服务能力标准。二是扎实推进硬件设施提档升级，乡镇卫生院远程影像中心覆盖率达到90%以上，家庭医生签约率达到69.74%。严格按照“五有三提升”标准，新建、改扩建村卫生室2774个。三是扎实推进基层人才队伍建设，全市基层执业（助理）医师占比达到54.4%，高于全省平均水平；基层诊疗量占比多年保持在70%以上，居全省首位。

五年来，我们聚力推动中医药传承创新，特色优势充分彰显。一是加快完善服务体系，二甲公立中医医院实现县域全覆盖，全市公立综合医院、妇幼保健院全部设置中医药科室，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）全部建立中医馆（国医堂），建成中医药特色村卫生室720个，“市有龙头、县有骨干、乡有馆室、村有站点” 的服务网络日益完善。二是加快提升服务能力，建成北京名中医德州工作站、国医大师传承工作室12个，打造精品国医堂29个、中医阁543个，推广中医适宜技术20多项，德州市及9个县市区获评全国基层中医药工作先进单位；建成中西医结合“旗舰”医院11家，中西医协同诊疗能力显著增强。三是加快弘扬中医药文化，连年举办4届海峡两岸（德州）中医药交流大会，“智慧之光—中医药文化展”全国巡展首站落户我市，建成全国中医药文化宣教基地1处，群众信中医、用中医、爱中医的氛围更加浓厚。四是加快推进中医生活化，推动中医药与养老、旅游、食品产业深度融合，争取省级中医生活化试点项目2个，打造齐鲁康养打卡地4个、精品旅游路线2条，中医药元素融入生活范围更广、场景更多。

五年来，我们聚力增强疾病防控能力，安全防线更加稳固。一是全面增强防控能力，全面打赢新冠疫情防控阻击战、攻坚战、歼灭战；完善传染病监测预警、应急处置机制和重大传染病疫情救治体系，实现省级慢病综合防控示范区县域全覆盖，艾滋病及时治疗管理率、结核病检测发现率、地方病监测指标达标率均达到100%，重点传染病疫情整体态势平稳，成功入选省级区域公共卫生中心项目库。二是全面深化医防协同融合，成立冀鲁区域公卫协作体，推动市县疾控中心与二级以上医疗机构全部建立合作关系，打造省级试点2个。三是全面筑牢免疫屏障，建成智慧预防接种门诊193处，实现疫苗全程追溯和接种预约“掌上办”；实施儿童青少年近视综合防控行动，全市儿童青少年总体近视检出率，从2020年的65.76%降至53.76%。

五年来，我们聚力完善重点人群保障，全周期服务持续升级。一是优化老年医养服务，建成省级医养结合示范县11个，齐河县获评全省医养结合高质量发展创新引领县；创新推广“两院一体”医养结合模式，建成医养结合机构86家，医养结合服务覆盖率达到74.73%。二是优化妇女健康服务保障，建成国家级妇幼保健机构2个，累计为66.5万名适龄妇女免费“两癌”检查，为13.35万名妇女免费产前筛查，为3.39万名适龄女孩免费接种HPV疫苗。三是优化婴幼儿托育养育服务，积极探索“育养结合”“托幼一体”模式，建成托育服务机构482家，省级示范机构3家，提供托位2.63万个，每千人口托位数增至4.8个，比2020年增长28倍。

回首“十四五”，全市卫生健康工作步履坚实、成效显著；展望“十五五”，我们深感使命在肩、责任重大。我们将始终以新时代党的卫生与健康工作方针为指引，锚定“打造鲁冀边区域医疗服务高地”目标，坚持“一院一策、一院一品”发展策略，深化“北接南融”引育行动，纵深推进医疗卫生强基工程，强化“三医联动+中医药”集成改革，加快推进国家区域医疗中心、儿童医学中心、心血管病救治医疗中心等十大中心建设，全力推动全市卫生健康事业内涵式高质量发展，为建设新时代社会主义现代化强市提供坚实健康保障。

我就介绍这些，谢谢大家。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

大众网记者

随着信息技术的快速发展，德州市智慧医疗为患者看病就医提供了许多便利服务，群众开始逐渐习惯于“掌上就医”。请问“十四五”期间，德州市在智慧医疗信息化建设方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

孙大鹏：

感谢这位记者朋友对我市智慧医疗工作的关注。“十四五”期间，市卫生健康委以全民健康信息化平台为底座，以数智健康赋能为引领，基本形成线下、云端、智能、便民的医疗信息化服务体系。主要工作成效体现在三个方面：

一是区域协同更便捷。通过全民健康信息平台汇聚全市医疗健康数据，推进医院管理、公共卫生、双向转诊和检验检查结果互认等六大系统建设，实现区域内群众自助建档调档、上门随访、家门口体检、上下转诊和检验检查结果互认等无纸化就医服务，看病就医更方便。推进健康数据与医保、民政和法院等七部门共享，赋能居民跨部门“一次办好”，协同办理更高效。

二是智慧医疗更惠民。全力推进“智慧医院”建设，基于“掌上医院”的“德州医疗”公众号，开展线上问诊、预约挂号、移动支付、报告查询和云端护理等5大类19项线上服务。着力打造先诊疗后付费、电子健康卡统筹支付、诊间及床旁结算等就医服务场景，节省时间和费用，智慧医疗更惠民。截至目前，先就医后付费累计授信7000余万元，预约挂号156万人次，报告查询48万人次，诊间及床旁结算率达85%，检验检查结果调阅71.4万人次、互认38.15万人次，节省重复检验检查费用3087.11万元。

三是数智赋能更精准。建设完成全市智算中心，引进3D建模、DeepSeek大模型、5G和机器人等先进信息技术，为居民提供360度数字健康画像、慢病及体检报告自动解析、远程手术和机器人院内辅助等智能服务，有效提升医疗服务的精准性，构建数智健康德州新模式。

这个问题我先回答这些，谢谢。

德州日报记者

当前妇女儿童的健康需求日益增长，请问“十四五”期间，德州市在妇女儿童卫生健康保障工作方面，取得了哪些成果？

孔祥勇：

感谢这位记者朋友的提问。妇幼健康是全民健康的基石，“十四五”以来，我市持续完善服务体系，着力提升服务质量，妇女儿童健康水平得到显著提升。主要表现在5个方面：

一是服务体系实现跨越发展。全市9家妇幼保健机构完成新改扩建，新增业务用房27.2万平方米。二级甲等妇幼保健机构达到7家，建成国家妇幼中医药特色建设单位1个、国家盆底门诊建设单位1个、省级妇幼保健特色专科6个，服务能力显著增强。

二是母婴安全保障持续提升。全面加强危重孕产妇和危重新生儿救治体系建设，在全省率先成立孕产期管理质控中心，建立市级专家帮包责任制，母婴安全核心指标稳中有降。

三是出生缺陷防治成效显著。统筹推进妇女儿童全生命周期健康服务，累计为11.2万名新婚夫妇提供免费婚检，为11.88万对夫妇提供免费孕前优生检查，为13.35万名孕妈妈提供免费产前筛查，为13.42万名新生儿提供免费遗传代谢病筛查，出生人口素质全面提高。

四是妇女健康保障更加坚实。代表山东省迎接国家消除艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播认证并通过，深入推进宫颈癌综合防治，累计为66.5万名适龄妇女开展免费“两癌”检查，为3.39万名适龄女生免费接种HPV疫苗。

五是儿童健康服务不断创新。成立首都儿科研究所德州儿童医学中心，强化区域优质医疗资源布局。启动0-6岁儿童孤独症筛查干预，推进儿童友好医院建设，从环境设计到服务模式全面体现儿童优先理念。

下一步，我们将持续推进妇幼健康事业高质量发展，加强生育友好和儿童友好医院建设，努力为全市妇女儿童提供全方位、全周期的健康服务。

这个问题我先回答这些，谢谢。

山东商报记者

“十四五”期间，德州市在医疗服务能力提升方面取得了显著成效。请问德州市是如何系统推进这项工作的？

宋学谦：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”期间，市卫生健康委紧扣高质量发展主题，以满足人民日益增长的卫生健康服务需要为目的，不断健全医疗服务体系，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，全市医疗服务能力实现历史性突破。

一是发挥引领作用，扩容优质资源。以高端引领破局，通过打造名院、名科推动优质医疗资源扩容提质，实现病有良医、健康普惠。一方面打造高水平医疗标杆，2022年山东大学齐鲁医院德州医院获批第四批国家区域医疗中心项目，2024年6月，项目一期投入使用，日均诊疗量已破1000人次；全市9家县级综合医院全部入选国家“千县工程”，服务能力达三级医院水平，县域“龙头”作用凸显。另一方面强化专科与技术支撑，先后制定临床专科能力攀登计划、临床专科能力建设工作方案，累计打造省级临床重点专科10个、精品特色专科5个、县域临床重点专科（含建设项目）15个，全市医疗技术水平迈上新台阶。

二是推动资源下沉，深化分级诊疗。打通医疗服务末梢，全力夯实基层医疗服务能力，让群众在家门口就能便捷享受优质医疗，切实筑牢分级诊疗体系根基。一方面构建全域服务网络，建成紧密型城市医疗集团1个、区域专科联盟65个，实现“上下联动”。另一方面持续开展“千名医护进乡村”活动，累计组织1150名医务骨干下沉基层对口帮扶，通过技术带教、联合诊疗，优质医疗资源可及性大幅提升。

三是聚焦就医体验，优化医疗服务。立足破解就医堵点、重塑服务流程，推动服务模式更贴合群众需求，全力让就医过程更便捷、更暖心。“十四五”期间，全市14家二级以上公立综合医院实现20分钟内门诊精准预约、30分钟内超声等检查预约及床旁出入院结算；推进检查检验结果互认，建成覆盖429个项目、72家机构的互认平台，32家机构开展“互联网+护理服务”，服务超过1.3万人次，群众就医获得感、满意度持续提升。

下一步，我们将持续提升医疗服务能力，让健康福祉惠及更多群众。

这个问题我先回答这些，谢谢。

德州市广播电视台记者

现在老百姓越来越喜欢看中医，请问“十四五”以来，德州市在中医药传承创新方面取得了哪些成效？

孔祥勇：

感谢这位记者朋友的提问。为了满足老百姓看中医的需求，我市推进实施中医药振兴发展重大工程，加快中医药传承创新高质量发展，人民群众中医药获得感日益增强。我们主要做了三方面工作：

一是持续健全中医药服务体系。目前，市中医院为三级甲等，所有县级公立中医医院为二级甲等。同时，我们还实施中医药传承创新发展“三有”行动，也就是说各县市区都有国医大师传承工作室、各乡镇卫生院都有名中医药专家传承工作室、各村卫生室（社区卫生服务站）均能提供中医药服务，培训推广中医药适宜技术、挖掘传承中医药特色疗法。

二是全面提升中医药服务效能。我们引进中医药优质医疗资源，市中医院设立北京名中医工作站，市妇幼保健院建成首都中医儿科专家工作室、国家妇幼中医药特色单位。全市已经建成国家级中医药临床重点专科1个、中医优势专科建设单位2个，省级中医药临床重点专科10个、县域中医药龙头专科7个，56个专科纳入齐鲁中医药优势专科集群。培养齐鲁扁仓人才3人，国家级、省级中医临床人才9人，省、市级名中医药专家307人。

三是传承弘扬中医药文化。全市建成全国中医药文化宣传教育基地1个、省级基地2个，省级中医药文化建设示范单位5个、中医药文化知识角7个。连年开展中医药文化节、中医药文化夜市、中医膏方节等中医药活动300余场次，积极推进中医生活化。

这个问题我先回答这些，谢谢。

德州晚报记者

请问“十四五”期间，德州市在紧密型医共体建设方面采取了哪些举措、取得了哪些进展？

宋学谦：

感谢这位记者朋友的提问。“十四五”以来，德州市将紧密型县域医共体建设工作作为深化医药卫生体制改革、促进卫生资源均衡布局、改善基层卫生条件、保障人民身体健康的重要抓手大力推进，深化落实国家、省关于紧密型县域医共体建设的决策部署，先后印发了《德州市深入推进紧密型县域医疗卫生共同体建设的实施方案》《紧密型县域医疗卫生共同体人力资源管理中心建设指南》等政策文件，并深入学习三明医改经验，结合德州市实际，探索总结出紧密型县域医共体“3688建设路径”，并创新推行“揭榜挂帅”项目，重点支持揭榜县市区医共体建设工作，打造样板、示范引领。

下面，我重点向大家介绍“3688建设路径”的内容。一是聚焦核心动力，健全“三个机制”，着力健全统筹协调、监测评价、内部治理三大机制，筑牢制度根基；二是聚焦核心特征，打造“六大管理中心”，大力推进人力资源、财务运营、质控、药械、信息数据、医保基金等“六大管理中心”建设，构建一体化管理支撑体系；三是聚焦核心路径，建设“八大资源共享中心”，坚持以县级牵头医院为依托，统筹推进医学影像、心电诊断、医学检验、消毒供应、转诊会诊、中心药房、集中审方和急诊急救等“八大资源共享中心”建设，提升县域医疗服务能级。通过“3688”建设，有效夯实一体化管理基础，逐步实现医共体内部行政、人事、财务、业务、用药、信息、绩效、医保等“八个统一管理”。

目前，全市已建成紧密型县域医共体16个，实现县域全覆盖；基层诊疗量占比连续两年保持在70%以上，居全省首位，较好实现了分级诊疗目标。

这个问题我先回答这些，谢谢。

德州新闻网记者

疾控工作与人民群众健康息息相关，是守护公众健康的关键防线。请问德州市在健全完善疾控体系、防范化解重大疫情风险方面做了哪些工作？取得了哪些成效？

马文聪：

感谢这位记者朋友的提问。借此机会，首先向大家通报一下近期重点传染病疫情形势分析和健康风险提示。现在已进入初冬，受气温下降等因素影响，流感、呼吸道合胞病毒感染、鼻病毒感染等急性呼吸道传染病总体呈上升趋势，多种呼吸道病原体叠加流行的风险持续增加。在此，提醒广大市民，注意添衣保暖，保持室内通风，加强体育锻炼，讲究个人卫生。建议大家及时接种流感等疫苗，特别是家里的“一老一小”和慢性基础性疾病患者，在人群聚集的场所要加强个人防护。

“十四五”期间，德州市认真贯彻落实国家、省关于疾控事业高质量发展有关要求，紧紧围绕守底线、强体系、提能力，努力保持全市传染病疫情总体平稳，切实保障人民群众健康和公共卫生安全。

一是聚焦服务大局，全力做好重点传染病防控工作。持续健全完善重大传染病疫情联防联控工作机制，因时因势优化调整防控政策措施，抗击新冠疫情取得决定性胜利。落实落细常态化防控措施，组织专家定期分析研判疫情防控形势，每周形成重点传染病疫情监测分析报告，每月召开疫情风险评估会，及时发现并妥善处置猴痘、炭疽、登革热等新发突发传染病疫情，牢牢守住不发生规模性疫情的底线。

二是聚焦提质增效，全面提升传染病防控核心能力。在全省首批建成传染病监测预警信息平台，实现传染病监测预警“一网管全市、一屏观德州”。完成54家二级及以上医疗机构国家传染病监测预警前置软件部署应用，实现智能监测预警。修订完善各类重点传染病应急预案95部，建成传染病应急处置队伍14支。全市193处预防接种门诊全部完成智慧化升级，适龄儿童免疫规划疫苗接种率始终保持在92%以上，切实筑牢免疫屏障。

三是聚焦改革创新，持续推动疾控事业高质量发展。聚力实施疾控中心标准化建设三年行动，市县两级疾控中心累计核增编制175个，新增面积3.8万平方米，建成负压生物安全二级实验室33个，疾控能力得到全面提升。市疾控中心成功入选省级区域公共卫生中心项目库，德城区成为国家重大传染病“多病共防”试点，4家疾控机构纳入全省三级疾控中心改革试点，疾控事业高质量发展进程深入推进。

这个问题我先回答这些，谢谢。

提问环节到此结束。刚才，周主任从6个方面介绍了“十四五”时期德州市卫生健康事业高质量发展成就，4位单位负责人就大家关心的问题做了解答，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市卫健委联系，电话：0534-2327596。

今天的发布会到此结束，谢谢大家！