时间：2025年11月21日15：00

出席：市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周蕾，市教育局总督学、新闻发言人范宜超，市财政局党组成员、新闻发言人刘军

主持：市委宣传部新闻二科科长谭涛

内容：介绍守护儿童健康成长的相关举措及取得的成效，并回答记者提问

图文实录

各位记者朋友，女士们、先生们：

大家好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请市民政局党组成员、副局长、新闻发言人周蕾女士，市教育局总督学、新闻发言人范宜超先生，市财政局党组成员、新闻发言人刘军先生出席，向大家介绍守护儿童健康成长的相关举措及取得的成效，并回答记者提问。

下面，请周蕾女士介绍有关情况。

周蕾

新闻界的各位朋友：

上午好！首先，我谨代表德州市民政局向各位媒体朋友致以诚挚的问候！感谢多年以来对民政工作的密切关注和支持！下面，我向大家介绍一下我市儿童福利工作：

市民政局始终坚持“底层逻辑、守正创新、尽力而为、量力而行”的原则，坚持“大民政、小切口”双线推进，“内涵式、外延式”双层发展儿童福利事业，特别是以“365暖留中心”为“小切口”，创新亲养、抚养、康养模式，从根本上解决留守、孤困、疾病儿童问题，打造儿童福利工作“德州样板”。重点突出三个方面创新：

一、创新推进“365暖留中心”工程，让留守儿童生活无忧。全市建成281处“365暖留中心”，各县市区财政每年投入100万元，提供助餐、照料、课业辅导、就业帮扶、法律救助等“一站式”服务。全市共选拔出106名儿童督导员、236名公益性岗位人员、142名儿童主任，组建172支志愿服务队。让留守儿童饿了有饭吃、学习有辅导、被欺负有救助。

二、创新“民政+”联动机制，精准施策保障儿童身心健康。在“365暖留中心”一站式服务基础上，联合市委宣传部、市委政法委等20多个部门制定出台《德州市留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动实施方案》《德州市加强流动儿童关爱保护行动实施方案》等文件制度。联合教育、农业等部门，完善民政大救助平台，创新“民政+”联动机制，对各类儿童实行一键查询、一键跟踪，及时救助或服务。目前，全市共保障各类孤困儿童2925名，年度发放基本生活费6570万元；为2460名儿童购买保险，年度支出保险金24.6万元。

三、创新打造多层次保障品牌，让温暖服务维护儿童权益。“365暖留中心”与“德关爱”品牌联合，打造全域、全链、全时儿童关爱保护工作体系，实现孤困儿童“全走访、全核查、全建档、全监测”，168名事实无人抚养儿童和重点困境儿童上大学纳入保障范围，每人每年资助1万元。同时，建设县级未成年救助保护中心12处。

下一步，我们将在市委市政府的坚强领导下，立足高质量发展民政事业， 探索更多像“365暖留中心”这样贴地气、群众欢迎的创新举措，不断创新优化儿童福利和未成年人救助保护工作，让“德关爱”温暖到每一个孩子、每一个家庭，打造德州样板。

谢谢！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

德州市广播电视台记者

在支持未成年人享受优质均衡教育方面，财政部门做了哪些工作？

刘军：

财政部门始终贯彻教育优先发展战略，通过优化支出结构，统筹资金全面落实各项教育政策，保障未成年人享受优质均衡教育。主要包括以下三个方面：

一是保障基础教育阶段生均公用经费投入。目前我市全部幼儿园、小学生均投入标准分别为每生每年710元、780元，初中、高中达到1000元。2025年共筹集资金3.76亿元，为全市基础教育优质均衡发展和城乡一体化提供坚实基础。

二是分类实施家庭经济困难学生教育资助政策。对学前家庭经济困难学生，政府助学金平均标准为每年1200元；对义务教育阶段家庭经济困难寄宿学生生活补助标准，小学由1000元提高到1250元、初中由1250元提高到1500元；对高中阶段家庭经济困难学生，政府助学金平均标准为每年2300元。2025年共筹集资金1.51亿元，惠及学生16.15万人次。

三是着力夯实中小学学校基础建设。通过支持义务教育薄弱环节改善与能力提升、加强教师信息技术应用能力培训等措施，加快补齐义务教育短板，逐步提升农村学校基础设施建设与教育信息化应用水平。自2023年以来，我市统筹资金4.35亿元，支持各县（市、区）改善义务教育薄弱环节，提升教学能力和教育信息化水平。财政、教育部门定期联合开展义务教育基本办学条件专项检查，压实县市区主体责任，切实保障好教学需求。

下一步，财政部门将坚持推动教育投入稳定增长，进一步巩固完善经费保障机制，优化区域教育资源配置，为教育事业发展做出更大财政贡献。

德州晚报记者

请问流动儿童和留守儿童是怎么界定的？我市分别有多少该类儿童？

周蕾：

感谢您的提问。流动儿童是指随父母或其他监护人双方或一方离开户籍地，跨县域异地居住或生活6个月以上、不满16周岁的未成年人（城市中心城区的市辖区之间异地居住或生活的除外）。目前全市共有流动儿童7.3万人。留守儿童是指父母双方外出务工或一方外出务工，另一方无监护能力，无法与父母共同生活的不满16周岁的未成年人，时间按连续3个月计算。目前全市共有留守儿童2858人。

这个问题我就回答这些，谢谢。

大众网记者

请问我市孤困儿童基本生活标准是如何确定的？目前的标准是多少？

周蕾：

感谢您的提问。根据《山东省民政厅 山东省财政厅关于健全完善困难群众救助保障标准动态调整机制的意见》（鲁民〔2022〕56 号），我市孤困儿童基本生活标准实施动态调整机制：机构养育孤儿基本生活标准按照不低于当地城市低保标准的 2.5 倍确定，社会散居孤儿（含事实无人抚养儿童）基本生活标准按照不低于当地城市低保标准的 2 倍确定，重点困境儿童基本生活标准按照社会散居孤儿标准提高额度同步等额增长。目前上述三类儿童的标准分别是每人每月2390元、1912元和1506元。

这个问题我就回答这些，谢谢。

山东商报记者

儿童健康成长离不开经常性的体育锻炼。请问我市在破解中小学校体育场地不足、师资紧缺等突出难题上，采取了哪些具体举措，取得了怎样的成效？

范宜超：

感谢您的提问。体育场地和师资力量是制约学校体育发展的核心瓶颈，我市始终坚持问题导向、精准施策，通过“因地制宜拓空间、多元举措强队伍”的思路，系统性破解难题，取得了良好成效。在场地建设方面，我们按照“空间最大化利用”原则，根据学校实际情况分类施策，推动学校运动空间整体设计和改造，尤其是针对老城区空间紧张的学校，鼓励通过改造花坛、楼顶、闲置空地等“金角银边”，开发“微操场”、打造“体育角”，配置小型化、可移动的体育器材，为学生处处、时时参加体育锻炼创造条件。今年以来全市已累计建成体育器材共享区域1000余处，湖滨北路小学的“智慧体育”场地建设案例被中国教育电视台专题报道，为同类学校提供了可复制的经验。同时，我们强化政策刚性约束，要求新建、改扩建学校必须按标准配套体育场地设施，做到同步规划、同步建设、同步投入使用。在师资保障方面，我们构建了“培训、补充、激励”三位一体的全链条保障体系。培训上，建立市县校三级联动培训机制，每年邀请省内外体育教育专家开展专题培训，组织体育教研员与乡村学校、薄弱学校建立联系点制度，通过说课、送课、听评课等方式常态化开展教研指导，2025年市级层面已开展各类教研培训活动40余次，累计培训体育教师超500人次。补充上，采取“公开招聘+资源共享+引入社会力量”的多元模式，有效补齐体育教师缺口，2025年公开招聘体育教师37名，并通过采取走教、轮岗、转岗等多种方式，优化师资结构；深化中小学与专业体校的协同合作，推动体校专业教练下沉校园开展指导教学。同时积极整合优质社会力量，通过合作授课、专项培训、社团指导等多元形式，有效弥补校园体育专业师资缺口。激励上，将体育课程落实、学生体质监测、赛事组织等计入工作量，与其他学科教师在职称晋升、评优评先、待遇保障等方面享受同等待遇，切实提高体育教师的职业认同感和工作积极性。

这个问题我就回答这些，谢谢。

德州新闻网记者

请问我市在落实“学生体质强健计划”、保障学生体育活动时长方面采取了哪些核心举措，目前取得了怎样的成效？

范宜超：

感谢这位记者朋友的提问。落实《教育强国建设规划纲要（2024-2035年）》，保障中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，是我市推进学生体质健康工作的核心任务，我们通过“课程筑基、活动扩容、监督闭环”三维发力，确保体育锻炼从“有时间”向“有质量”转变。

在课程设置上，我们锚定“刚性落实”与“内涵提质”。在“小学1—2年级每周4节体育课，小学3年级以上至初中每周3节体育课，高中每周2节体育课”的基础上，提出“义务教育阶段学校每天开设1节体育课，高中阶段学校每周开设3—5节体育课”。创新构建“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”教学模式，推行“小学趣味化启蒙、初中多样化拓展、高中多元化深耕”的学段衔接模式，将体测核心项目拆解融入日常教学，紧扣“教会、勤练、常赛”理念提升课堂实效。同时整合课后延时服务、体育社团、特色俱乐部等资源，让学生在校期间能够熟练掌握1-2项运动技能。

在活动扩容上，我们聚焦“校园场景”与“家校联动”。鼓励学校上下午各设置不少于30分钟的高质量大课间，将小课间延长至15分钟。探索大课间“运动套餐”、小课间“微运动+”等模式，开展趣味运动会、球类联赛等特色活动。累计推广优秀 “嗨！课间” 活动、体育课堂设计案例6期200余篇，为学校提供可复制、可推广的实践样本。同时打通校外锻炼通道，定期推送适配家庭场景的“体育家庭作业”，持续开展寒暑期“运动小明星”评选，引导家校社共同营造良好运动氛围。

在监督保障上，我们构建“全链条督导”与“智慧化管理”。通过教育督导“回头看”、家长满意度测评、学生反馈问卷等多元渠道，强化对体育活动时长落实情况的监督。实施“市级抽测县县到、县级抽测校校到”，为每位学生建立动态更新的体质健康档案，制定个性化提升方案。成立市县两级学生体质健康促进专班，定期开展体质健康整体分析和靶向施策工作，针对体质监测薄弱学校进行精准帮扶，“一校一案”制定干预措施。

下一步，我们将指导学校持续优化体育活动内容设计，结合不同学段学生身心特点，开发更多趣味性与实效性兼具的锻炼项目，让学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质。

这个问题我就回答这些，谢谢。

齐鲁晚报记者

在救助困境儿童方面，财政部门采取了那些保障措施？

刘军：

财政部门始终将孤困儿童作为民生保障的重中之重，通过强化资金保障、完善政策体系、优化资金管理，全力守护孤困儿童健康成长。主要采取了以下三个方面措施：

一是健全刚性保障机制，提升关爱保障水平。将孤困儿童保障资金足额纳入财政预算，同步建立与经济社会发展水平相衔接的动态调整机制，目前机构养育孤儿、社会散居孤儿、重点困境儿童等基本生活保障标准已分别提高至每人每月2390元、1912元、1506元，精准回应基本生活需求。

二是聚焦重点领域发力，补齐成长发展短板。提升孤困儿童关爱保障水平，为符合条件的孤困儿童每人每学年发放1万元助学金。开展孤困儿童体检项目，每年为全市孤困儿童按照600元标准免费体检。

三是强化资金规范管理，确保补贴精准落地。建立全流程资金管理机制，确保每一笔资金用在刀刃上。依托部门数据共享搭建困境儿童数据库，实行“一人一档”动态管理，资金直达受益对象，杜绝中间环节截留挪用。针对突发急难情况，优化临时救助流程，取消户籍地限制，由急难发生地直接实施救助，确保困境儿童基本生活无忧。

下一步，财政部门将持续优化保障政策，深化部门协同，推动孤困儿童福利保障从“保基本”向“促发展”升级，为儿童健康成长提供更坚实的保障。

提问环节到此结束。刚才，3位发布人向大家介绍了守护儿童健康成长的相关举措，并就大家关心的问题进行了解答，请各媒体做好宣传报道，如需进一步了解情况，请与相关负责单位联系，市教育局电话：0534-2352166，市民政局电话：0534-2687210，市财政局电话：0534-2381888。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！