新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家下午好！欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

矿物资源是重要的自然资源，是社会生产发展的重要物质基础，现代社会的生产和生活都离不开矿产资源。日前，我市印发实施了《德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》。今天，我们邀请市自然资源局党组书记，局长杨洪利先生，市自然资源局矿产资源保护监督管理科科长张保国先生出席发布会，向大家解读《总体规划》的相关情况，并回答记者提问。

首先，请杨洪利先生介绍有关情况。

各位新闻界的朋友：

大家上午好！

首先，向长期以来关心和支持我市自然资源工作的媒体记者与社会各界人士表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）于2020年8月启动编制，现已经省自然资源厅审核同意并以市政府名义印发实施。今天召开新闻发布会，主要是围绕矿产资源总体规划的关键性内容等向社会各界做解读，为《总体规划》编制工作画上一个圆满的句号。下面，围绕我市矿产资源总体规划（2021-2025）（以下简称为《总体规划》）编制背景、意义、目标和主要内容等向大家作简要介绍。

一、《总体规划》编制背景

矿产资源规划是指导矿产资源勘查、开发利用与保护的纲领性文件，是依法审批和监督管理矿产资源勘查、开采活动的重要依据，是加强矿业宏观调控的基本手段。

“十四五”时期是我国大力推进生态文明建设、加快推进碳达峰与碳中和、转变经济发展方式、促进绿色低碳发展的重要战略机遇期，为发挥矿产资源服务经济社会的保障作用，促进德州市矿业高质量发展，以“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念为引领，统筹谋划“十四五”期间全市矿产资源勘查、开发利用、矿区生态保护修复和矿政管理大局。依据《中华人民共和国矿产资源法》《山东省矿产资源总体规划（2021-2025年）》和《德州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》等，按照《矿产资源规划编制实施办法》《自然资源部关于开展矿产资源总体规划（2021-2025年）编制工作的通知》《山东省自然资源厅关于全面开展矿产资源总体规划（2021-2025年） 编制工作的通知》等要求，结合德州实际，编制《德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》（以下简称《总体规划》）。

二、《总体规划》制定的意义和总体考虑

全面建成小康社会对矿产资源安全保障提出了新目标，未来一个时期我国工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，矿产资源需求刚性增长，资源约束趋紧，环境压力加大，资源安全形势面临重大挑战。必须超前谋划，总体布局，统筹规划，全面加强矿产资源的勘查、开发、保护与合理利用，积极推进矿业国际合作，提高资源保障能力，为全面建成小康社会夯实资源基础。

《总体规划》是矿产资源规划体系的重要组成部分，全面分解、细化落实上级规划部署要求，对审批发证的矿产资源开发、利用与保护活动进行详细部署和安排。着力细化落实各类规划区，明确矿山地质环境治理恢复区和工程，强化资源环境保护，确保规划目标指标和任务落地、空间布局落地、勘查开发准入条件和管理措施落地。

《规划》的总体目标是：通过规划的实施，实现地质工作服务支撑能力进一步增强，矿产资源勘查、开发利用保护布局进一步优化，矿产资源开发利用水平进一步提高，矿业绿色发展与矿山生态修复进一步推进，矿产资源管理服务水平进一步提升。

三、规划的主要指标和数据

1. 开发利用总量调控指标：在矿业增长率的基础上，充分考虑市场需求情况，各种矿产资源保有储量情况，以及全市已形成的矿业生产能力，确定主要矿种的开发利用总量调控指标。

煤炭：煤炭提出限制开采和调控要求，控制在每年165万吨以内。结合市场需求，统筹考虑煤炭资源、交通物流等因素，煤炭开采必须符合安全、环保等要求。

地热：结合国家产业政策和德州市实际情况，年开采总量预期5000万立方米。加强地热尾水回灌，孔隙型地热流体回灌率不低于80%，基岩裂隙型地热流体回灌率不低于90%。

2. 采矿权数量确定：至2025年，采矿权总数预期300个左右。压减小型矿山数量，提高集约化、规模化开采能力。落实省政府清洁能源倍增行动，加快地热矿业权投放。

3. 大中型矿山比例：至2025年，全市大中型矿山比例控制在80%左右。提高矿山准入门槛，新建矿山开采规模不得低于本规划确定的矿山最低开采规模。

四、主要内容

《总体规划》共包括九部分，其中主体内容重点体现在6个方面。

一是矿产勘查开发与保护布局。明确矿产勘查开采调控方向，结合我市实际，合理确定重点勘查、重点开采禁止勘查开采矿种。全面落实上级规划要求，设立齐河—禹城富铁矿重点勘查区1处。根据资源禀赋条件、勘查程度及实际需求，在勘查程度较低的区域预设地热勘查规划区块，面积194.42平方千米。根据德州市矿产资源的特点和矿业开发利用现状与实际需求，预设地热开采规划区块262个，面积270.97平方千米。

二是矿产资源调查评价与勘查。根据我市矿产资源特点、勘查现状、市场条件和经济社会发展需求，明确重点地质调查与矿产勘查区域、主要内容、规划布局与开采规模、技术经济、绿色矿山建设、矿区生态保护修复准入条件，科学提出矿山数量控制要求和矿山开采科学管控措施。

三是矿产资源开发利用与保护。结合我市矿产资源特点、资源量、开采利用现状、经济社会发展需求等，从绿色勘查、开采规模、开发利用水平、绿色矿山建设、矿区生态保护修复等方面，明确我市矿产资源开采总量及采矿权数量，对矿产资源开发利用结构进行优化、规范，提供矿山开采准入条件，明确管理要求。

四是矿业绿色发展和矿区生态保护。《总体规划》提出落实省规划确定的绿色矿山建设总体要求。针对新建矿山，提出绿色矿山建设和矿区生态保护准入要求；针对生产矿山，明确绿色矿山建设责任机制和管理措施；针对闭坑矿山提出治理措施。完善工作机制，提出建立完善矿山地质环境治理恢复基金制度。

五是重点项目。结合我市地热优势矿种勘查与开发利用程度，大力推进农村社区地热供暖示范项目、温泉洗浴示范项目、“地热能+”示范项目及数字赋能监控工程。

六是环境影响评价。结合我市环境质量现状，对《总体规划》与相关规划的环境协调性、与区域生态环境保护协调性及主要矿种环境影响进行了客观分析，对《总体规划》环境影响进行了综合评价。

下一步，将按照总体规划要求，尤其是围绕规划、实施和标准管理、政策落实、开发秩序等方面，加大工作力度，持续加强地热矿业权审批事中事后监管，建立完善长效机制，有效维护我市矿产资源良好开发利用秩序。

谢谢大家！

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

记者提问：我市主要有哪些矿产资源，分布情况如何？

回答：我市地处鲁西北黄河冲积平原，受成矿条件限制，矿产资源较少，以能源矿产和非金属矿产为主。目前我市已发现矿种12种，其中能源矿产4种：煤、石油、天然气、地热；金属矿产1种：铁矿；非金属矿产4种：陶粒用粘土、水泥配料用粘土、砖瓦用粘土、建筑用砂；水气矿产3种：地下水、矿泉水、二氧化碳气。

截至2022年年底，我市持证矿山共207个，按照矿种划分，分别为：煤矿3个，矿泉水1个，地热203个。各矿种空间分布规律明显，石油、天然气主要分布在临邑县；煤炭分布于沿黄地带的齐河县、禹城市；地热是我市优势矿产资源，在各县（市、区）均有分布；二氧化碳气分布于平原县张华镇境内；矿泉水主要分布在禹城市、齐河县及德州市城区；富铁矿分布于禹城李屯和齐河潘店地区。

记者提问：我市地热资源开发利用现状如何？

回答：德州市地热资源最早发现于 1980 年，勘探开发始于1996 年。地热储层主要为馆陶组，占 90%；其余为东营组和寒武奥陶系，占10%。目前，全市已探明地热资源储量约500亿立方米，占全省总量的21.4%，年可采量达5亿立方米；回灌条件下地热水可采资源量932万立方米/天，可供暖面积约 6 亿平方米，具有分布范围广、储量丰富、易于开采等特点。德州市地热井成井深度为1500—1700米，开采层位为中深层馆陶组，开采井出水温度为52—70℃。德州市地热主要用于农村社区及集中供暖管网难以覆盖区域的供暖，部分用于种植（养殖）、游泳洗浴、娱乐休闲等。全市地热开采井300多眼，实际年开采量约4000万立方米，不足年可开采量的10%；采用地热供暖面积约1300万平方米，折合标准煤约28万吨/年，减排CO2约70万吨/年。为实现“碳达峰、碳中和”目标作出了积极贡献。

记者提问：我市地热资源开发利用与监督管理有什么好的经验做法？

回答：近年来，我市严格按照《中华人民共和国矿产资源法》及自然资源部、省自然资源厅有关文件要求，依法依规，狠抓落实，地热资源规范化管理成效显著。

一是坚持高位推动。德州市委、市政府高度重视地热资源开发利用工作，市委主要领导专门就地热资源开发利用进行实地调研，市政府常务会议专题研究地热清洁能源开发利用工作，由市政府分管负责同志带队赴雄安新区、大同市学习地热开发利用先进管理经验。市政府与省地矿局签订《共同推进地热资源开发利用与保护战略合作协议》，积极探索地热清洁能源开发利用的新模式、新路径。

二是科学规划布局。2017年12月，德州市在全省率先印发了《德州市地热资源管理办法》，促进了地热资源的依法规范管理。充分与德州市国土空间规划以及“三区三线”划定相衔接，分别于2021年、2023年先后编制印发《德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》《德州市地热资源开发利用保护专项规划（2023－2027年）》，进一步优化了地热勘查与开采区块设置，明确了地热资源“十四五”期间开发利用和发展方向，立足地热资源在服务德州市重大民生工程、重大项目保障、重大产业支撑、重要资源优势的战略布局，为德州市地热资源的进一步开发利用奠定了坚实基础。

三是依法规范利用。开展清理整顿，依法依规对历史遗留地热井按照“三个一批”（规范一批、整合一批、关停一批）的原则进行分类处置，对符合办证条件的经依法处置后限期完善手续，对不符合办证条件的予以强制关停取缔，对符合办证条件的依法进行出让登记，实现地热资源持证开采。

四是科学高效管理。各县（市、区）人民政府负责招商引资，吸引省内外经济实体、大型企业参与地热矿业权出让、竞拍。全面推进市场化运作，严格按国家、省法律法规和矿产资源总体规划出让地热矿业权，依托建成的德州市矿业权审批系统，实现矿业权审批从申请到出让登记“一站式”并联审核，促进全市地热资源制度化、规模化、产业化、集约化管理。

五是加强示范引领。充分发挥地热清洁能源供暖优势，在全市选择符合矿产资源规划、社区规模较大、物业管理规范、入住率较高的农村社区，纳入全市地热清洁取暖示范项目创建工作，积极推广地热清洁能源集中供暖的新模式、新路径。召开全市地热绿色矿山创建现场会，印发《关于开展地热绿色矿山创建工作的通知》，制定地热绿色矿山建设标准，全面开展地热绿色矿山创建工作，低碳、环保、节能、高效的“德州模式”已经形成。

提问环节到此结束。刚才，杨局长对《德州市矿产资源总体规划（2021-2025年）》的编制过程、背景意义、指标数据、主要内容、保障措施等进行了详细介绍，张科长就我市矿产资源分布情况、我市地热资源开发利用现状和开发利用及监督管理过程中的先进经验做法回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市自然资源局联系，电话2188185。

本场发布会到此结束。谢谢大家！