德州市防汛抗旱工作新闻发布会

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好！

欢迎参加市政府新闻办新闻发布会。

为做好城市防汛抗旱各项工作，我们邀请市应急管理局党委书记、局长孟祥胜先生，市城市管理局二级调研员、新闻发言人齐长军先生，市气象局党组成员、副局长、新闻发言人杨学斌先生介绍我市防汛基本情况和2022年面临形势、防汛备汛工作情况以及下一步工作安排。

首先，请孟祥胜先生介绍有关情况。

各位媒体朋友，女士们、先生们：

大家上午好！首先感谢各位记者朋友和社会各界长期以来对防汛抗旱工作的关心和支持！

防汛抗旱工作责任重大，使命光荣。在市委、市政府坚强领导下，全市上下深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，上下同欲、勠力同心，全力以赴做好防汛抗旱各项工作。今年以来，市防指充分发挥统筹作用，协调相关部门发挥优势，各负其责，齐抓共管，扎实做好2022年防汛备汛工作。下面，我就全市防汛备汛情况，做简要介绍。

一、我市防汛基本情况和2022年面临形势

我市境内有5条骨干河道，分别是黄河、漳卫南运河、徒骇河、马颊河、德惠新河。黄河、漳卫南运河洪水为上游来水。德惠新河洪水为境内降水。徒骇河、马颊河洪水既有上游来水，又有境内降水。据水利部预测，今年汛期降水总体呈现“南北多、中间少”格局，以北方多雨区为主，黄河流域中下游、海河流域较常年同期偏多2～5成，黄河、漳卫南运河可能发生较大洪水。据我市气象部门预测，今年德州市夏季平均降水量400～500毫米，较常年偏多2～3成，可能有1～2个台风北上影响我省或临近海域。

二、防汛备汛工作情况

（一）领导高度重视，及早谋划部署。市委、市政府高度重视防汛工作，主要领导同志多次对防汛工作作出重要批示，5月16日、17日先后召开市政府常务会议、市委常委会议，专题研究防汛备汛工作。5月23日召开全市防汛抗旱会议，对全市防汛备汛各项工作进行安排部署。按照会议部署，各市领导靠上抓好巡河巡堤、隐患排查、应急演练等工作。市防指及早部署，先后印发22个文件，围绕“责任体系、隐患排查、监测预警、预案制定、防汛演练、设备物资储备、队伍建设”7项重点备汛工作做出全面安排。

（二）织密拉紧防汛责任链条。一是健全责任体系。落实市级和重点工程防汛责任人，建立县、乡、村各级领导干部及防汛责任人分段责任制。对干流河道、沿河涵闸、险工险段、水库等逐一落实责任人。落实专家328人，6883名河湖长开展巡河。二是完善应急指挥体系。完善“1+1+3+N”防汛防台风应急指挥体系。建立覆盖市、县、乡、村四级应急指挥体系。三是健全应急预案体系。建立“1+4”应急预案体系。修编县级预案129个，基层转移避险预案1304个。四是强化责任人业务培训。5月18日、5月20日分别对全市防汛责任人专题培训，约800人参加。

（三）全面开展“桌面+实战”防汛应急演练。5月2日，开展城市防汛应急预案桌面推演。5月下旬，开展城市防汛应急实战演练。5月6日，在马颊河仙人桥闸举办了物资调运和水闸控制运用演练。5月17日，开展德州市防汛应急救援桌面推演。5月24日，举行德州市防汛应急救援综合实战演练。5月底，在平原县马颊河开展山东省自然灾害综合应急演练。13个县市区开展极端暴雨洪水工程调度推演。

（四）抓好隐患排查整治。去年汛后，市防指立即组织风险隐患排查整改，共排查出问题348个，已整改完成338个，正在整改实施的4个，已列入计划规划的6个。今年汛前，全市不间断开展防汛隐患排查整治，共派出检查组349个，检查1646人次，检查2789处，发现隐患304个，已完成整改250个，正在整改54个，落实整改责任人183人。已建立问题台账，明确了整改措施、整改时限和责任人，一周一调度，汛前完成问题整改。

（五）提升防汛监测预警水平。市应急指挥中心融合了德州黄河河务局等4部门监测信息。全市河道流域汛前实现全域可视、可管、可控。在城市公共场合和行政村自然村设置应急广播大喇叭。建立预警“叫应”机制，引导转移避险，发布汛前公告。

（六）着力夯实防洪排涝工程基础。市水利局投资1.5亿元，实施横河、减马横河综合治理工程；投资3.1亿元，实施5项度汛综合治理工程；投资1700万元，实施应急清淤开卡工程。漳卫南德州局对5处水毁工程进行护砌修复。德州黄河河务局对654个断面进行了探测。市城管局续建7处桥涵积水警示系统，8项城建防汛工程正有序推进，完成管网清淤6.8万米，清挖雨水井约3万座，维护保养各类机电设备170余台套、闸门60余孔。

（七）做好防汛抢险设备物资队伍准备。市水利局与16家生产企业签订砂石料、土工布储备协议，落实沿线存放地点，做到随调随用。市城管局对防汛沙等12项防汛物资进行补充更新。全市储备编织袋150.1万条，块石12.9万立方米，砂石料17万立方米，铅丝44.5吨，橡皮舟53个，冲锋舟111艘，救生圈3600多只，救生衣1.5万件。全市储备巡堤灯具2717台，汽油发电机400台，照明设备821台，排涝设备251台，大流量排水车11辆。市应急局新购置大型排涝车、移动发电机、天地一体照明灯、照明灯塔、长臂挖掘机、装载机等防汛抢险排涝装备。成立3支市级防汛专业抢险队伍。

三、下一步工作安排

（一）防汛工作责任再压紧压实。成立防汛工作督导组，实行市领导包保县市区防汛工作责任制。汛前，各级领导干部开展一次巡河、参加一次演练；汛期至少巡河一次；汛后，提交巡检报告，确保责任全覆盖、无死角。

（二）防汛风险隐患再排查整治。充分发挥防汛技术人员、“老水利”和“土专家”的作用，对河道、水库、城市防汛重点隐患部位开展一次再排查、再整改。加快推进农村危房改造，排查农田灌溉水渠淤积损毁等问题，及时清淤补漏。

（三）防汛工程建设再加快提速。加快推进齐河老赵牛河引调水、宁津县宁北河治理等5项度汛综合治理工程，德惠新河、马颊河淤积“卡脖子”河段清淤开卡工程，漳卫河武城、夏津5个水毁修复工程，主汛期前完成。

（四）防汛监测预警再扩面提质。一是加快推进主城区气象站升级改造、应急管理视频资源接入、河道流域全域可视等信息化工程，主汛期前发挥作用。二是加大预报预警协同度，完善会商机制，实行信息共享。科学调度境内水利工程，及时调洪错峰、分洪泄水。三是提升预报预警覆盖度，及时提醒广大群众有效避灾避险，确保做到全覆盖、无盲区。

（四）防汛值守保障再加压加力。严格执行汛期24小时联合值班和领导带班制度，密切监视汛情变化，及时上传下达，确保政令畅通。指导水利、黄河、漳卫南、城管等部门严密监控防洪工程、低洼易涝区等重点部位和薄弱环节，确保第一时间发现、第一时间报告、第一时间会商研判、第一时间应急处置。

（五）统筹抓好抗旱工作。坚持防汛抗旱两手抓，积极争取抗旱应急引黄指标，强化抗旱水源管理与科学调度，汛期视汛情旱情发展变化，因地制宜引调客水，拦蓄雨洪资源，保障工农业生产和城乡居民生活用水安全。

防汛安全事关全局。目前正值备汛关键期，全市上下将继续保持“思想上一丝不苟、责任上一环不漏、措施上一抓到底”的极端责任心，全力以赴做好各项防汛备汛工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，保护人民群众生命财产安全！

主要情况就介绍到这里，谢谢大家！

下面，请齐长军先生介绍有关情况。

新闻界的朋友们、同志们：

大家好！首先，我代表德州市城管局对各位的到来表示热烈欢迎和衷心的感谢！根据新闻发布会议程安排，下面我介绍一下市城管局防汛应对有关工作情况。

一、前期准备工作情况

（一）强化报告学习，充分汲取教训

召开“河南郑州‘7·20’特大暴雨灾害调查报告”集中学习专题会议，组织局属各单位、机关各科室分管负责人参加，会上全文学习了报告，要求各单位（部门）强化风险意识防控、细化预案修订与演练、分头组织全员学习，引以为鉴，改进本单位（部门）的防汛措施、方法，做到真学、活用。

（二）修订应急预案，明确目标任务

高度重视城市防汛防台风预案编制工作，组织相关人员对原预案进行研究，根据郑州“7·20”特大暴雨灾害教训、市防指关于修编预案回复意见，结合工作实际和三定方案，对预案进行了修编，进一步明确了各成员单位任务分工，细化了应急措施。经专家评审、桌面推演等程序于5月6日由市防指正式印发。

（三）补齐防汛短板，提升应汛能力

计划投资110万元续建7处桥涵积水警示系统，预计6月底完成，通过该项目的实施将进一步提升城市防汛能力。

（四）抢抓设施管养，保证良好运行

对排水管渠、泵站设备实施全覆盖拉网式排查，科学制定清淤和保养计划，拟对8万余米排水管渠进行清淤、对5万余座雨水井进行清挖，对60余座泵站进行检修保养。目前已完成90%，预计5月底全部完成，确保设施设备良好运转。

（五）组织设施排查，消除防汛隐患

为确保今年汛期安全，彻底排查防汛工作各种隐患，根据市防指《关于做好2022年防汛防台风检查工作的通知》（德汛旱发〔2022〕5号）文件要求，4月21日—22日，对德城区、经济技术开发区、运河经济开发区进行防汛防台风综合检查，建立了问题台账，实行动态销号管理。同时，成立6个检查组，对所分管单位、监管行业进行了系统性汛前检查，共发现各类问题33个，目前已全部完成整改销号。

（六）抓好两项演练，增强技防本领

一是桌面推演。5月2日下午，市委常委、副市长樊廷雷出席并主持召开了中心城区城市防汛防台风暨城市防汛应急预案桌面推演工作会议，会上模拟台风过境，对预案进行了全过程桌面推演，达到了预期效果。二是实地演练。本着“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，提前谋划，计划近期将组织开展防汛防台风应急救援综合演练，内容涵盖立交桥应急封路、泵站双电源切换、应急电源车供电、移动泵车应急抢险、液压动力站紧急排水、橡皮筏应急救援、人民群众紧急转移等7个方面。通过综合演练将进一步提升抢险救援综合应急能力。

（七）做好新旧更替，加强物资保障

经细致盘点，在现有物资储备的基础上，计划对编织袋、警示背心、警示架等12项防汛物进行补充更新，计划汛前完成采购入库，为防汛抢险工作的顺利开展提供有力的物资保障。

二、下一步工作打算

一是加强督查检查工作。在汛前检查的基础上，再组织全面的督促检查，查找安全隐患，做到不留死角，不留空档；二是加快管网清淤进度。强化清淤工程跟踪服务，统筹进度、质量、安全，精心组织，科学调度，根据进度和时间节点及时调整人员和机械投入，全面加快清淤进度，确保按时完成，保障汛期管网畅通；三是强化值班值守。汛期严格执行汛期24小时值班值守制度，值班人员按规定到岗到位，密切监视雨情、水情、灾情，做好上传下达等工作；四是落实防汛责任。城市防汛各成员单位及抢险队伍严格按照预案，强化分工，落实责任，确保关键时刻拉得出用得上。

城市防汛责任重于泰山，不容丝毫懈怠。下一步，我局将以“严真细实快”的工作作风，精心组织、狠抓落实、科学防控、积极应对，坚决打赢2022年城市防汛攻坚战，全力保障中心城区安全度汛。

下面，请杨学斌先生介绍有关情况。

一、今年汛期气候趋势预测

国家气候中心最新预测：今年汛期我国气候状况总体为一般到偏差，旱涝并重，区域性、阶段性的旱涝灾害明显，极端天气气候事件偏多，主要多雨区在我国北方；全年登陆我国的台风个数接近常年到偏多，台风影响偏重。

今年夏季主要多雨区位于我国北方，黄河流域中下游、海河流域降水较常年同期明显偏多2～5成，暴雨过程多，可能有较重汛情。

山东省气候中心预测：今年汛期全省平均降水量480～520毫米，较常年（418.5毫米）偏多2成左右。今年雨季7月上旬开始，较常年略偏晚，9月上旬结束，接近常年。麦收期无明显连阴雨天气。将有1～2个台风影响我省及临近海域。全省平均气温较常年略偏高。

综合国省两级气候趋势预测结果，预计汛期德州各月气温均较常年略偏高；降水量450～500毫米，较常年（381.2毫米）偏多2～3成。具体为：

6月：全市降水量60～70毫米，较常年（78毫米）偏少1～2成。

7月：全市降水量200～220毫米，较常年（159毫米）偏多2～3成。

8月：全市降水量190～210毫米，较常年（144.4毫米）偏多2～3成。

二、汛期季主要气象灾害及防御建议。

1.城市内涝。受全球气候变暖的影响，局地强降水发生的频率和强度均增加，极端性更强。今年我市汛期降水偏多，需做好中小河流的防汛和城市内涝的防范工作，特别要防范局地发生强降雨，提前做好防灾减灾应对部署。

2.台风。今年台风对我国影响可能偏重，尤其夏季发生北上台风的可能性较大，要防御台风带来的暴雨洪涝和大风等灾害。

3.强对流。夏季我市强对流天气多发，冰雹、短时强降水、雷雨大风等强对流天气较为频繁，需采取措施降低对工农业生产、基础设施和人身安全的影响。

4.阶段性强降水和暴雨洪涝。预计今年东亚夏季风偏强，黄河流域中下游、海河流域偏多，需注意防范较重汛情影响。

目前气候趋势预测仍有一定的不确定性，气象部门将密切监视影响气候预测的关键系统和天气气候特征的变化，加强会商研判，及时滚动订正气候预测意见。

现在回答记者提问，请在提问前举手并通报所属新闻机构名称。

您好，我是山东广播电视台的记者，请问市防指为什么每年都要公布防汛抗旱行政责任人？

孟祥胜：防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全。防汛抗旱相关法律明确规定，防汛抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制，实行统一指挥，分级分部门负责。这是市防指每年通报防汛抗旱行政责任人的法律依据。

我市洪涝干旱灾害频繁，造成的损失和影响大，洪涝干旱灾害损失占各类自然灾害之首。多年的防灾减灾实践证明，防汛抗旱工作实行行政首长负责制是很成功和有效的制度安排，可以更好地调动各种社会资源合力抗灾，最大限度减轻灾害影响和损失。

近年来，市防指每年汛前都向社会公布防汛抗旱行政责任人名单，目的是为了加强社会监督，增强行政责任人防汛抗旱工作的责任感和使命感，增强责任意识和担当意识，切实做到守土有责，守土尽责，守土负责，确保人民群众生命财产安全和经济社会的可持续发展。

您好，我是大众网记者。下沉式立交桥是城区重点防汛部位，将采取哪些措施，确保桥涵通行安全？

齐长军：我局安排抢险队员对该相关区域进行重点巡查，每个下沉式立交桥都安排专人进行值班值守，及时关注气象信息，根据降雨情况，桥涵配套泵站及时运转，提排积水。抢险队员提前到达，进行防汛抢险，当桥涵形成积水并影响通行时，根据积水情况，机动调派防汛应急泵车对积水进行强排。同时启用桥涵阻拦杆封闭交通，并通过桥涵积水警示系统对过往行人、车辆进行提醒，注意通行安全。

您好，我是鲁网记者。今年以来，德州气温、降水和常年相比有何特征？

杨学斌：今年以来，全市平均气温8.7℃，较常年偏高0.7℃。虽然气温整体偏高，但是阶段性低温过程比较明显。立夏后一周（5月6日至12日），全市平均气温14℃，较常年偏低4.7℃，为1951年以来历史同期最低。

今年以来，全市平均降水量55.6毫米，较常年偏少31.1毫米（35.5%）。

您好，我是我是市广播电视台记者。防汛抗旱行政责任人具体有哪些职责？防汛抗旱工作中出现失职渎职造成严重后果是如何追责问责的？

孟祥胜：根据国家防总印发的《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》，行政首长防汛抗旱的职责主要是：负责防汛抗旱法律法规政策的贯彻落实、防汛抗旱工程和非工程体系建设、防汛抗旱方案预案制订和实施、防汛抗旱队伍能力建设、防汛抗旱工作部署、灾后救助和恢复重建、宣传教育和舆论引导、工作纪律要求等方面。

对防汛抗旱工作中的失职渎职行为，在防洪法、防汛条例和抗旱条例等相关法律法规中都有明确规定，视情节和危害后果，将予以不同程度的追责问责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。去年，河南郑州“7·20”遭受特大暴雨灾害，造成重大人员伤亡和财产损失，国务院成立河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查组，查明了郑州市和有关区县（市）党委政府、部门单位履职情况及存在的问题，河南省公安机关对涉嫌违法犯罪的8名企业人员立案侦查并依法逮捕，河南省纪检监察机关对灾害中涉嫌违纪违法的89名公职人员进行严肃问责。此外，多年来多地对防汛工作落实不力、防汛抢险救灾工作不到位的情况也都进行了追责问责。

您好，我是齐鲁晚报齐鲁壹点的记者，建行路口作为城区主要易积水区域，有哪些应对措施？

齐长军：建行路口为我市中心城区主要易积水路段，为解决该区域汛期积水难题，2021年组织实施了天衢中路雨污分流改造完善工程，在建行路口西北角绿地内新建了1座一体化雨水泵站，设计提排能力24万立方米/日。目前，正在实施与该泵站配套的收水系统和外排管道建设，预计6月底竣工并投入使用。

雨污分流工程实施完成前，我局安排抢险队员对该区域进行重点巡查，防汛应急泵车24小时待命，并配备有20名抢险队员进行操作及辅助工作。

您好，我是德州日报的记者，在全球气候变暖背景下，极端天气气候事件增多增强，对防范气象灾害重大风险的要求越来越高，我市气象灾害预警信息的获取渠道有哪些？

杨学斌：德州市广播电视台；德州市气象局网站、国家突发事件信息发布网；德州气象微博、微信、抖音；山东天气微信公众号；国家突发事件信息发布微博、微信和手机APP；拨打12121声讯电话等。

提问环节到此结束。刚才，几位发布人介绍了我市防汛基本情况和2022年面临形势、防汛备汛工作情况以及下一步工作安排，并回答了记者提问，请各媒体做好宣传报道。如需进一步了解情况，请与市应急管理局联系，电话2686059。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！